某区发挥制度建设作用经验做法

第一篇：某区发挥制度建设作用经验做法

近年来，**区委坚持把制度建设贯穿于党员干部队伍管理的各个环节，形成了用制度激励、靠制度管人、按制度办事的机制，有力地保障和促进了全区经济社会的快速健康发展。

一、针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，建立激励引导机制，充分发挥制度建设在全局工作中的导向性作用

团结奋进、干事创业的社会氛围是我们加快发展的首要因

素。近年来，**区委针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，通过制度建设，确立了正确的思想导向、工作导向和用人导向，在全区上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。一是建立教育引导机制。围绕增强广大党员干部的中心意识和责任意识这个主题，坚持每年选准一个载体，先后开展了“学《决定》、转作风、办实事”和“转变作风，优化发展环境”专题民主生活会等专题教育活动，通过进行“三个代表”重要思想、“两个务必”、权力观教育和区情教育，引导广大党员干部勤奋工作，创造一流业绩。同时，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，大力表彰先进典型，公开曝光破坏经济发展的人和事，营造干事创业的浓厚舆论氛围。二是建立考核奖惩机制。进一步改进干部考核办法，建立和完善了乡科级领导班子、领导干部百分制量化考核办法，实施重点工作跟踪考察，坚持把那些能干事、会干事、干成事、不出事的人选拔到领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作上不思进取，作风上浮漂或者弄虚作假的干部受到批评和惩戒，营造了“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的氛围，把广大党员干部的注意力引导到干事创业上来。进一步修改完善奖励政策，加大对争先创优的激励力度，近年来，区委、区政府先后三次拿出120余万元大张旗鼓地对财政收入、优化环境、稳定工作和项目建设等工作做出突出贡献的单位和个人进行重奖，奖出了导向、奖出了正气。三是建立工作落实机制。为了创造抓落实的条件，区委制定了《关于全区各级领导干部真抓实干狠抓落实的决定》，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，大力压缩会议和文件，严格控制一般性工作的检查、评比、达标、升级、培训、考核活动，使各级领导干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多的时间和精力用在深入实际、调查研究、推进工作和为群众办实事上，真正形成了真抓实干、狠抓落实的工作作风。同时，为了促进工作落实，区委建立了经常性的督促落实机制，由区纪检监察机关和目标督查部门围绕重点工作，加大监督检查力度，对中心意识淡薄、不认真执行党委、政府工作部署的问题，阻碍经济发展、损害群众利益的行为，从严从快查处，进一步提高了党员干部抓落实的自觉性和责任感。

二、针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立监督制约机制，充分发挥制度建设在拒腐防变中的保障性作用

党员干部队伍肩负着重要职责，能否以身作则、廉政从政，是党的事业成败的关键所在。**区委认真分析全区党风廉政建设状况，针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立了一系列监督制约机制，从根本上规范了党员干部的从政行为，取得了良好效果。一是制定并完善领导决策制度。建立和完善民主集中制，进一步重申和明确了党委内部的议事规则和决策程序，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金调度使用等重大问题，坚持集体讨论决定。如，在今年经济工作会上，决定对在2004年度重点工作确定奖励对象和金额问题上，召开了区委、区政府联席会和区“四大家”会议，听取情况汇报，认真讨论研究，从而奖出了效果，奖出了干劲。建立和完善党内民主制度，在全区探索试行乡镇党委党代表年会制，规定乡镇每届党代会在闭会期间，每年召开一次党代表会议，拓宽了党内民主的渠道，推动了基层党委科学执政、民主执政、依法执政。进一步推进和完善党务公开制度，不断规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高了公开的针对性和实效性。二是制定廉洁自律有关规定。重申和明确了领导干部述职述廉、重大事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、民主生活会和礼品登记等八项制度，切实加强对领导干部的监督管理。先后组织对乡镇领导干部“走读”、领导干部兼职、用公款购买个人商业保险、拖欠公款、超标购买使用小汽车、领导干部收受礼金和参与赌博等情况进行清理检查，领导干部的从政行为进一步规范。区委制订了“人、车、会、话、药、招待”等方面的实施细则，区四大家班子成员带头执行。如在招待方面实行招待费专人负责、来客食宿“通知单”、月底集中汇审制度，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，一般接待不到大型宾馆，坚持同城不吃饭，下乡不喝酒，在基层就餐一碗端。三是建立党内监督工作机制。围绕贯彻党内监督条例，结合实际，重申和明确了党内监督八项规定，明确了监督重点、监督程序、监督形式和监督制度，形成具有**区特色的权力监督体系，有效地保

证了权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

三、针对腐败现象易发多发的关键部位和薄弱环节，深化体制机制改革，充分发挥制度建设在廉政建设中的推动性作用

为了从源头预防腐败现象的发生，我们紧紧围绕转变政府职能，以“制权”、“管钱”、“用人”为重点，狠抓体制机制改革，努力形成用好权、理好财、选好人的机制制度。一是深化行政审批制度

改革。对所有行政审批事项进行了全面清理，已取消行政审批事项49项，比原来减少14%；对保留的298项审批事项简化了审批程序，健全了制约机制。同时，结合行政审批制度改革，建立了区民营经济服务中心，把全区20个职能部门的72个办证项目和34个收费项目纳入中心管理，大力推行“一站式”服务，简化审批程序，减少办事环节，有效地规范了行政行为，对防止暗箱操作、加强廉政建设起到了较好的促进作用。二是深化财政管理体制改革。建立区会计核算中心，138个区直单位财务全部纳入该中心集中结算，出台了《关于综合财政收支中违纪问题的处理意见》，健全了“乡财统管，村账乡监”制度，“收支两条线”规定进一步落实。通过财政制度改革，有效地减少和杜绝了财政资金监管中以权谋私和违反财经纪律的行为。三是深化干部人事制度改革。建立健全了干部选拔任用和管理监督机制，完善领导干部交流、任职回避、经济责任审计等制度，对重要人事任免完善了民主推荐、任前公示、任职试用制度，从而较好地避免了选人用人中的不正之风。同时，我们还针对工作中发现的问题，注重建章立制，堵塞漏洞。如2003年在执法检查中，发现国有资产管理方面出现漏洞，造成国有资产流失，我们立即组织人员进行深入调研，出台了《**区国有资产管理暂行规定》、《**区国家工作人员违规违纪造成有资产流失追究责任的暂行规定》，理顺了管理机制，堵塞了漏洞，促进了国有资产管理制度化、规范化。通过上述制度、体制和管理等方面的改革和探索，铲除了部门利益驱动、滋生腐败的土壤，减少了行政执法人员以权谋私的机会和可能，有效地防止腐败现象的发生。

第二篇：街道发挥社区党组织义务支委作用经验做法

社区党组织义务支委作是新形势下产生的社区党建工作新生力量，是社区党员教育管理的一支骨干队伍，如何发挥好这支队伍的作用，是街道党建工作的一个新课题。

随着近几年经济体制改革的不断深入，社区党员结构发生了较大变化，人数也出现有增无减的态势。2008年底, xxx街社区基层党组织13个,党总支7个,党支部6个, 总

支下设党支部29个，社区党员1345人，党员最多的社区长湖南村212人，最小的中南财大社区有28人，总支下设的党支部一般在50人左右，庞大的党员队伍,单靠社区工作者几个人的力量是无法适应当前党建工作需要的，因此，从社区离退休、下岗失业党员中挑选骨干担任义务支部委员，弥铺了党员人数多，管理落实不到位的缺憾，也是加强社区党建工作的一项举措。xxx街从优化结构入手狠抓义务支委作用发挥,取得了实效。

一、优化结构、增设支部

街党工委从党员居住地域、兴趣爱好等实际出发，以划小支部为切入点，把热爱党的事业，对党忠诚，群众基层好的离退休老党员充实到支部领导班子来，将党支部建在门栋、建在庭园、最大限度调动和发挥离退休党员参与社区管理服务的积极性，实现了那里有党员，那里就有党的组织；那里有党的组织，那里就有党的活动。现在社区义务支委已从最早的6人，增加到现在的75人，党总支下设支部增加到29个，支部划小后，既方便了党员就近组织生活，又缓解了活动阵地小、人员过多难以集中的矛盾。

二、严格标准，规范程序

如何能将真心为居民服务的党员推荐到支部领导班子里来，街工委提出了“严格标准，规范程序”的八字方针，在具体操作中从五个方面来要求：一是政治素质强，具有较好的社会形象；二是热爱社区工作，愿意为居民服务；三是群众基础好，党组织和广大党员群众普遍认同。四是身体健康，年龄不超过70岁。五是支委调整变动须通过党员大会进行公开、公平、公正的推荐选举。按照“八字”方针，义务支委到领导班子里来后，人人都能努力工作，个个都在社区建设中起着领导带头作用。如：xx社区率先在门栋成立院落自治党支部，党支部从书记到委员全部是由党员推荐选举产生，支委一班人不负重望，经常在一起研究党员教育、管理和院落治安、卫生、计生工作，居民大小事也习惯找院落党支部来处理解决。老车站社区院落自治委员会自从由党员义务担任后，院落卫生、治安有了很大的改善，按居民的话说：路平了，草绿了，灯亮了，人亲了。

三、明确要求，措施得力

义务支委不占社区编制，不拿报酬，靠的是对党的忠诚热爱和居民的任信，管理上就不能等同与社区工作者，采取“自管自律”的宽松形式更适合他们作用发挥。一是加强工作管理。街党工委统一发工作记录本，将工作情况一一记录，每季度党总支开展一次讲评。二是加强培训指导。为了保证义务支委能及时学习领会党的方针政策，学会用理论指导实践，工委定期以会代训组织他们学习党务工作专业知识，传达不同时期的方针政策及精神实质，帮助提高适应新形势下党建工作的水平和为居民服务的能力。三是加强宣传交流。2008年11月街党工委召开义务支委工作会议，委员们发言踊跃，谈思想认识、谈存在问题、谈想法建议，有的说道：感谢街道领导给了我们一个交流思想、提高认识的平台，让我们有一种焕发青春的激情。有的表示：退休了，我们有更多服务社区的时间，除搞好支部工作外，还可以帮助社区在防火防盗、计划生育、环境卫生等工作中当好宣传员、巡视员、劝导员、解说员，只要党的工作需要，我们将义不容辞。有的感动的说：自从当了义务支委感觉自己年轻了，还有为社会做贡献的机会和舞台，使我们从为党工作中体会到了老有所为、老有所乐、老有所想的真正含义，在帮助他人的同时享受了奉献的快乐。

通过以上措施，义务支委理论水平和工作能力有了明显的提高。党员中出现争先恐后为居民服务的好势头。在各社区推行的党员门栋挂牌、社区设置认养等活动中，退休党员一马当先。

四、加强引导，发挥作用

xx社区27、28、34栋等三栋居民楼居住着240多户人家，常住、暂住人口近千人，辖区内有众多公司、厂家驻汉办、集体宿舍、招待所，居住情况十分复杂。长期以来，这里脏乱差现象十分突出，人员流动无序，每年入室盗窃案件占辖区总发案的三分之一以上。2008年3月，xxx第一院落党支部成立后，实行门卫24小时值班制度；逐户收取院落管理费，居民共同负担门卫值班人员费用和日常开支，通过一段时间运行，原来的脏乱差现象没有了，呈现给居民的是一个清新、洁净、安宁、康乐的生活环境。这其中义务支委们付出了辛勤和汗水。

第三篇：新形势下发挥离退休干部作用做法

一、离退休干部发挥作用主要做法

（一）围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用

我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。

（二）围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用

按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。

（三）围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用

离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长；从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。

（四）围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用

离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了

3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生；帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂；耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。

二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题

（一）对离退休干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果；有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战；在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）离退休干部发挥作用缺少经费支持

目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。

（三）离退休干部发挥作用领域不宽

离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

（四）离退休干部发挥作用缺少激励机制

大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议

（一）加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

（二）搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件

要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。

（三）拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径

要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。

（四）建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲

一要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性。要建立离退休干部奖励机制，将离退休干部发挥作用情况纳入地方人才奖励体系，与其他各类人才同等对待，焕发离退休干部的工作热情和干劲。二要树立离退休干部发挥作用的先进典型，认真总结离退休干部发挥作用方面的好做法、好经验，树立典型，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发老干部发挥作用的积极性，努力形成老干部学先进、比先进的良好氛围。三要加大宣传力度，以形成良好的舆论氛围，使更多的人理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥的作用。同时要大力宣传离退休干部发挥作用的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，在全社会营造鼓励支持离退休干部发挥作用的浓厚氛围。

第四篇：当反腐倡廉制度建设经验做法

当反腐倡廉制度建设经验做法、存在的问题及对策建议

党风廉政建设和反腐倡廉工作是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要任务。党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。加强反腐倡廉制度建设是党的十七大作出的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防治理腐败的重要保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的重要性、紧迫性，充分表明党中央强化制度建设的决心。我们要深刻领会党中央对制度系统建设的思想内涵，不断完善、创新制度，逐步形成覆盖社会服务各个方面的制度体系。

一、我县反腐倡廉制度建设的基本现状

近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、区、市纪委全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大教育、监督、惩治、改革、纠风、制度创新力度，以“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求和中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及《2008—2012年工作规划》部署，大力加强反腐倡廉制度建设，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，较好地发挥了制度在惩处和预防腐败中的基础作用，推动了全县经济社会持续、快速、健康、和谐的发展。

㈠党员干部教育制度不断完善，党员干部廉洁从政意识逐步增强。围绕创建党风廉政教育“大宣教”格局，认真建立了党风廉政宣传教育领导体制和工作机制，制定落实了《永宁县党风廉政建设宣教工作安排意见》等，有序规范了各级党政一把手负总责和其他班子成员分工负责的工作职责，积极推进了反腐倡廉宣传教育的载体与制度建设，健全完善了较为系统的廉政教育、廉政考试、廉政谈话等各项制度。各各部门、单位结合工作实际积极探索建立了干部业务培训、理论学习、警示教育、廉政短信、廉政贺卡、廉政文化“六进”等制度和活动，把党的纪律教育、勤政廉政教育贯穿于各项工作始终，促进党员干部筑牢了思想道德防线，形成了长效机制。

㈡机关内部工作制度和管理制度不断完善，有序提高了党员干部廉洁从政行为。坚持以规范部门管理体制和工作机制为重点，形成了《永宁县人民政府关于加强干部作风建设的若干规定》、《永宁县进一步转变工作作风的四个规定》等，在全县深入开展了干部作风建设年活动中，各各部门、单位结合科学发展观学习实践活动，切实加强干部理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养教育。结合我县实际，制定和完善了永宁县廉洁从政六条规定以及干部学习、考勤、奖惩等制度；制定实施了首问负责、限期办结、服务承诺等行政效能制度；建立完善了单位车辆管理、财务管理、公务接待等管理制度，以及领导班子议事规则、干部作风、绩效综合考核等工作管理制度，逐步实现了党员干部廉洁从政的规范化、制度化。

㈢体制改革配套制度不断完善，有效防止了权力失控。坚持以规范党员干部行政行为为重点，深入推进了行政管理体制改革，积极建立和完善了群众参与、专家论证和政府集体研究决定等相结合的行政决策机制和决策失误责任追究制度；深化干部人事制度改革，全面实行了公示、差额考察、常委会票决、新用干部试用期制等一系列制度；深化财政体制改革，建立落实了财政集中支付、部门集中预算、预算外资金“收支两条线”等管理制度和永宁县机关工作人员差旅费开支规定及“村财民理乡监督”及“乡财县管”和民主生活会、村务公开、民主理财、村民代表民主议事会等制度。

㈣重点领域制度建设不断完善，权钱交易现象得到有效遏制。县纪委牵头组织开展了“纪委常委联系点”制度，明确常委每人负责联系一个乡镇或街道，每月深入联系点进行指导，帮助解决制约基层党风廉政建设制度、机制问题和群众关心、关注的热点、难点问题。在全县“十大工程”推进中，纪委常委负责联系1～2项工程，从工程招标、开工建设到工期进度、资金使用、工程质量、交付后能否达到预期使用效果等进行全程监督，确保工程不出问题、人员不犯错误。坚持以从严治理易滋生腐败的重点领域和关键环节为重点，积极推进建立了《工程建设项目招投标工作监督制度》、《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让监督制度》、《政府采购监督制度》、《国有资产管理制度》等，从规范工作内容、工作程序等方面入手，加强了对重点领域的监督监管。通过深入开展商业贿赂专项治理活动，有效遏制了各种商业贿赂行为。

㈤监督制度不断完善，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。围绕党内监督和行政监督，逐步推行了党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，规范落实了党员领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政承诺、廉政谈话和警示教育等制度，以及民主评议政风行风制度，全面拓宽了监督渠道，提高了党员领导干部接受监督的自觉性。

二、当前反腐倡廉制度建设存在的主要问题

近年来，我县的反腐倡廉制度建设虽然取得了长足的发展，逐步走上了通过建章立制预防腐败的路子，但离形成反腐倡廉的制度体系、从源头上预防和解决腐败、对制度建设的认识、制度的执行力，制度的约束面、违反制度的处罚等方面都存在着一些不足和薄弱环节。主要表现在：

㈠对制度的理解存在片面性。一部分干部认为，制度是为领导干部制定的，是约束领导决策行为的，与自己的行为关系不大；同时，也有个别行政一把手认为，制度是对普通群众制定的，不是管领导的，自己可游离在制度约束之外。制度面前人人平等，效率相同的作用没有得到充分体现，缺少了群众对领导执行制度的监督，形成行政一把手对制度不全面执行的现状。

㈡在制度的制定上缺乏系统性。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，大多注重了单项制度的建设，在制度体系的系统性方面考虑不周，做的不细，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，没有形成良好的综合效应。所出台的一些制度也缺乏整体性、超前性和预见性，存在“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。有的制度在内容上与党的法律法规和上级制度规定相脱节；有的制度在运行上与经济社会发展要求不相协调，有的制度没有随着形势的发展及时进行修订完善，剔除不相适应的规定，使制度落实后于实践。

㈢在制度的推进上缺乏可操作性。个别单位对上级出台的原则性、指导性制度规定，没有紧密结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的具体办法，仅仅满足于照抄照转及一般化要求，使制度在实际执行上大打折扣。同时，在制度的推进上，多数侧重于实体性的规定，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，比较注重明确“哪些事情能做，哪些事情不能做”，在把实体性要求程序化、具体化方面做的不够，缺少规定“这些事情该怎么做”，“应按何种程序去做”，“不这样去做该怎么处臵和追究”，使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。

㈣在制度的执行上缺乏处罚力。表现在不重视加强制度的宣传教育，不严格按照制度规定办事，使制度失之于宽，失之于软，流于形式；有的单位对制度建设的重要性、紧迫性认识不足，对一些有形的制度只是写在文件上，挂在墙面上，喊在口头上，而没有很好的落实在行动上；有的执行制度投机钻营，搞“上有政策，下有对策”，对己有利的照章执行，对己没利的应付而过；还有的执行制度视人而定，分“亲疏关系”，搞“下不为例”，姑息迁就，缺乏公平性，使制度失去了应有的严肃性、权威性，缺失了基本的约束力和威慑力。

㈤在制度的监督上缺乏强制力。有的党员干部在思想上对制度的执行缺乏较强的监督意识，不愿监督、不敢监督、不会监督的现象明显存在。“事不关己，高高挂起”。有的对制度的执行心照不宣，管外不管内，管下不管上，下级监督上级难以展开。特别是对“一把手”的监督缺位乏力。少数单位“一把手”把自己凌驾于制度以上，以权代制，搞个人特殊化，致使一些很好的制度落实不到位，没有发挥应有的作用。

三、新时期加强反腐倡廉制度建设的对策

㈠加大制度执行的督查和问责。实现制度面前人人平等，重点是加强对领导干部，特别是对一把手的制度执行督查，加大违反制度的问责，提高制度的威慑力，使已有制度产生应有的制约效果。通过教育、督查，全面提高广大党员干部执行制度的自觉意识。通过完善制度执行督查细则，解决制度有人制定，缺少监督的现状，重点解决对“一把手”督查缺失问题。加大利用新闻媒体督查制度执行的力度，对制度执行不畅的单位、一把手进行曝光，达到“曝一教十”的作用。形成部门督查、民主督查和新闻媒体舆论督查的合力，确保制度的有效落实。

㈡健全制度执行的监督，加大处罚力度。一是要落实各级党政一把手执行各项制度的自觉性和主动性，带头和班子成员共同遵守制度，做制度执行的模范；二是加大违反制度的处罚力度，对连续2年违反同一制度的主要领导或负责人调离原工作岗位，对违纪、违规人员严格按相关规定执行；三是强化宣传教育，以正反面典型教育、警示各级领导，使各级领导干部、职工正确对待名誉、权力和地位，形成依法、依规办事、做人的良好局面；四是发挥党风廉政、行风建设、效能建设监督员的作用，进行暗访和抽查，针对突出问题集中抽查，坚持公开、公平、公正的原则评议每位领导干部；五是加强对违纪、违规执行情况的监督，特别是组织、人事部门及本单位要强化对纪委给予处理决定人员的教育和监督。

㈢增强制度的实效性，全力推进限期办结制度。一是要以人为本科学制定制度。深入分析当前腐败形成的深层次动机和原因，使新的制度及完善后的制度具有全局性、战略性、前瞻性，提高制度的可操作性，增强制度的实效性；二是要注重各项制度之间的衔接和配套，使制度之间没有空隙、空白及矛盾，与国家法律、法规以及党内法规的基本精神、基本原则、基本政策保持高度一致。三是要广泛发扬民主，总结群众经验，真正把群众的意愿转化为具体制度。把制度初稿交给广大群众讨论，在广泛听取群众意见的基础上，形成更加完善、可操作性更强的制度，提高群众参与制度修订和监督的广度；四是要把制度的理念渗透到每个干部的行为准则、价值观念、道德标准等多种文化的表现形态之中。要将每个干部的行为准则、价值观念、道德标准，通过适当的程序上升为制度，反过来又运用制度的规范作用推动机关作风建设，形成二者之间的良性互动。

㈣改进完善已有制度，建立制度体系。根据经济社会科学发展的新形势和反腐倡廉制度建设的新要求，在对以往各项制度进行全面清理、完善的基础上，针对治理腐败问题易发多发领域及关键环节，在推行党务政务厂务村务事务公开、规范行政管理体制改革和权力运行、加强党员领导干部党性修养等方面推进制度创新，遵循求真务实、锐意进取、尊重民意、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律、公道正派的原则，不断健全完善党风廉政建设各项规章制度；通过修改完善使制度具有连续性、稳定性。把反腐倡廉制度建设同全面加强党的建设，提高党的执政能力，保持党员干部的先进性结合起来；把制度建设同改革的政策和措施，推动经济社会科学发展，解决各种突出问题结合起来，构建制度体系的总体框架，做到制度建设与执政能力提高，政策、措施落实，经济社会发展同步设计、同步制定、同步实施。重点健全基层民主决策工作制度、权力运行监督制度、重点工程、重大项目集体决策制度等，杜绝“一把手”或少数人说了算，逐步建立起涵盖反腐倡廉防范、执行、监督、处罚、考核结果使用在内的制度体系，使权利在阳光下运行。

四、加强反腐倡廉制度建设的措施

1、全面推进党风廉政建设预警机制。建立覆盖全县的党风廉政预警网络，在各乡镇、各部门设立党风廉政预警信息办公室，确定专兼职党风廉政信息员，围绕党风廉政工作目标，盯住腐败问题多发、易发的领域和部位，全面、及时、有效地收集和报送各类预警信息，对涉及党风廉政建设的突发事件做到早发现、早报告、早预防、早处臵，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题制约在前，普遍性问题教育防范在前。健全事前监督的预防机制，事中监督的制约机制和事后监督的惩戒机制，做到监督关口前移，预警在先，防范在前，强化反腐倡廉建设的治本功能，从源头预防腐败现象的发生。

2、探索纪检派出机构建设机制。将乡镇党委纪委书记、部门党工委纪委书记编制收归县纪委统一管理使用，配齐部门纪委书记和纪检组长，成立大纪委，实施基层纪委书记、纪检组长派出制度，每个乡镇、每个党工委由县纪委提名派驻一名纪委书记，对没有党总支的单位，每3～4个部门派1名纪检组长，强化纪委书记、纪检组长的职责，做到纪委书记、纪检组长的编制、岗位乡镇、部门保留，县纪委统一派驻，建立纪委书记、纪检组长定期交流制度。整体提高纪检委系统预防、检查、处臵、教育领导干部的力度和水平。

3、推行基层站所民主评议制度。结合民主评议政风行风，将民主评议基层站所与民主评议部门（包括区市属驻永单位）、乡镇的工作相结合，开展区市属驻永单位和县级行政部门服务窗口及部门、乡镇站所的民主评议，使民主评议涵盖上下两级评议内容，达到部门、基层服务窗口同时做的好才能评优的目标。提高群众对一线服务窗口的满意度和基层工作效率，并将测评结果与主管部门民主评议结果配合使用，作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等工作的一项重要指标和条件。对连续两年以上群众满意度较高、评议名次靠前的基层站所，建议其主管部门将评议结果作为站所主要负责人评奖晋级的重要依据；对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的基层站所，建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格；对连续两年以上群众满意度低，或对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

4、建立干部作风评议制度。对制度执行力、遵纪守规、工作配合与勾通协调、表率作用、带头作用、群众满意度等综合素质测评，采用服务对象评价、社会评价、领导评价等方式，对领导干部业绩进行公开、公平、公正评议，考核排名靠后的轮岗到乡镇工作锻炼，形成以成绩论英雄，变伯乐相马为赛场选马，逐步推行干部能上能下制度。

5、建立重点工程领域反腐倡廉制度。针对工程领域招投标、土地招拍挂、不按制度、程序开工建设、权钱交易、领导干预等突出问题制定相应的管理和惩处制度，逐步减少工程领域违规事件的发生。

6、建立政风行风建设巡查制度。重点对窗口服务行业、上政风行风评议名次靠后部门（行业）、以及群众反映问题较多的部门（行业）进行巡查，通过采取随机抽查、明查暗访、定期不定期巡查等方式，促进政风行风建设，推进部门、行业切实整改。

7、推行好做法、推广好典型。发展与改革局每个月安排一位领导或干部轮流演讲，开展自定主题的中心理论宣讲活动，将自己的看法、观点、认识和想法与全体干部学习交流，不断提高自身修养和对社会现实问题的分析判断能力，实现“听人讲”到“自己讲”，“要我学”为“我要学”的转变，培养领导干部学习的积极性和主动性；杨和镇的乡镇领导带班、接待制度，拉近与人民群众的距离，第一时间解决乡镇发生的突发事件和上访事件；望洪镇的村纪检员例会和民主议政日制度。加强村级党组织建设，发挥党员、纪检员的民主监督作用，通过民主议政日，提高群众参与民主管理的自觉性和主动性，进一步推进“三项”公开。

第五篇：发挥骨干教师作用经验材料

XXXX中学发挥市级骨干教师作用经验材料

随着素质教育广泛而深入的实施和新课程改革的进一步发展，建设一支高素质，创新型的教师队伍，对推动新时期、新形势下教育事业的健康发展，起着至关重要的作用。为此,依据市县教育局的文件精神和我校教师队伍的现状，我们努力培养骨干教师，并切实发挥骨干教师的示范带头作用，我们采取了一系列措施，并收到了较好的效果，现总结如下：

1、加强领导，成立以校长为组长、副校长和有关人员组成的“骨干教师培养小组”，领导小组明确职责，指定实施培养的有关制度、政策、措施，创建培养骨干教师的良好环境氛围。我们多次召开了全体教师会，宣传市教育局关于培养骨干教师文件精神，并选拔出了各学科的培养对象，逐个确定培养目标和培养措施。经过研究、考核，我们确定了以XXX五位年富力强的教师为市级骨干培养对象。

2、落实培训工作。选派出来的五位市级骨干教师分别于2011年10月至12月、2012年5月、2013年9月至10月参加了市级骨干教师集中培训，并认真履行骨干教师职责。

3、给骨干教师加担子，发挥他们的中坚作用。五名市级骨干教师，XXX是我校教务主任，兼九年级语文课教学，抓全校教学、考务、学籍管理以及常规教学工作，任务量之重可见一般；XXX是我校团支部书记兼德育主任，担任七年级生物教学；XXX是我校理科综合组教研组长兼物理实验员，担任八年级、九年级物理教学；XXX是我校英语科教研组长，兼九年级英语教学；XXX是我校文科综合组教研组长，兼三个年级六个班的历史教学。这几位教师都能立足本职岗位，任劳任怨，有大局观念，服从领导分配，起到了骨干、中坚的作用。

4、让骨干教师在各级各类教研活动中发挥骨干作用。在本校，骨干教师们每年都会主动承担示范课、研讨课，以此来带动其他教师的进步，充分发挥了骨干教师的引领作用。在2013年春期合江县组织的分组分学科课堂教学展评活动中，骨干教师们首当其冲，并且取得了比较理想的成绩。同时我们让骨干教师组成听课小组，深入课堂进行指导，促进青年教师的进步。

综上所述，我们学校在骨干教师的培养、使用上，做到了人尽其才，为骨干教师创造施展才华的良好条件和氛围，骨干教师也确实发挥了他们应起到的作用，这项工作我们还将一如既往的认真做好。