第一篇：区委书记在省反腐倡廉制度建设工作电视电话会上的讲话
文章标题：区委书记在省反腐倡廉制度建设工作电视电话会上的讲话
同志们：
全省反腐倡廉制度建设工作电视电话会议马上就要结束了，下面，我就如何落实这次会议精神再强调几点：
一、要认真传达学习这次会议精神，切实加强对反腐倡廉制度建设工作的领导。省、市明确提出，今年是反腐倡廉制度建设推进年。这次会议对下一阶段制度
建设工作提出了明确具体的目标要求，对于我们全面落实中央《实施纲要》、省委市委《具体意见》和区委《2005－2007年工作要点》，深入推进反腐倡廉制度建设，不断提高反腐倡廉工作法制化、制度化水平，构建具有___特色的惩防体系有着极其重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。各地、各部门、各单位要迅速把今天会议精神传达到班子成员，切实加强领导，将反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。主要领导要切实承担起抓制度建设工作的责任，经常过问、及时研究制度建设，全面了解工作进展情况；分管领导要具体抓好落实，根据区委《2005－2007年工作要点》，抓紧调查研究，认真制订制度建设规划，并加以细化，层层明确责任，一项一项地抓好落实，确保制度建设各项任务按计划完成。各纪检监察组织要协助党委、政府抓好制度建设工作，努力构建党委、政府主抓，纪检监察机关组织协调，职能部门齐抓共管的反腐倡廉制度建设工作格局。
二、要发扬务实创新精神，全面推进制度工作的深入开展。在改革开放的新形势下，新情况、新问题层出不穷，我们必须以求真务实、开拓创新的精神做好制度建设工作，深入调查研究，广泛征求意见，不断提高制度的针对性和实效性。在制度建设过程中，要注意以下几个问题：一是要注意与上级有关法规制度的衔接。在研究和制订制度时，一定要吃透上情，加强对上级反腐倡廉法规政策的研究，及时了解和把握上级机关制度建设动态，努力做到制订出台的制度与党和国家的法规政策相协调，与上级机关的制度规定相衔接，既要体现上级精神，又要符合本地实际，绝不能另起炉灶、另搞一套。二是要注意制度建设的系统配套。克服和防范腐败现象是一项系统工程，必须建立系列制度，系统解决存在问题。我们在建立和完善相关制度时，一定要注意与已有制度的相配套、相协调，逐步建立系列制度，努力形成较为完备的制度体系。三是要注意制度的约束惩戒。出台的制度，不仅要告诉人们不准干什么和严禁干什么，还要告诉人们违反了哪一条，将如何处理，以增强制度的警示和防范作用，使制度不仅成为纪律要求，更具有操作性和严肃性。四是要注重制度的超前创新。新情况、新问题的不断涌现，客观上容易导致“制度过时”和“制度空白”。我们要注意加强前瞻性问题的研究，抓住苗头性、倾向性问题超前防范，使制度更好地适应形势发展变化的要求，更具有生命力。
三、要加大督促检查的工作力度，保证各项制度落到实处。制度建设包括制度的制定和执行两个方面。再好的制度，如果不去执行，也是形同虚设。我们要把抓制度的执行落实，作为当前推进制度建设的紧迫任务，摆上重要位置，确保取得实实在在的效果。去年底，区纪委已对近五年来全区出台的40多项反腐倡廉制度进行了汇编，并发放到全区各党政组织。各级领导干部在这方面要强化责任意识，做模范执行制度的带头人。要加大反腐倡廉制度的宣传教育力度，使广大干部熟悉制度规定的内容，掌握制度规定的精神实质，增强法律和纪律观念，形成自觉遵守和执行反腐倡廉制度的良好风气。同时，各部门要加强对各项法规制度落实情况的督促检查，要把反腐倡廉法规制度执行情况，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的内容，推动反腐倡廉法规制度的有效落实。
同志们，反腐倡廉制度建设工作任重道远。希望各地、各部门回去以后，根据今天的会议精神和区委《2005－2007年工作要点》的部署，认真落实，扎实推进，抓出成效，为构建惩防体系、推进新___建设作出更大的贡献。
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第二篇：在全县脱贫攻坚工作电视电话会上的讲话
在全县脱贫攻坚工作电视电话会上的讲话
同志们：
国家第三方评估我县脱贫工作开始进入倒计时，从今天算起，只剩下**天了。在这发起总攻的最后关键时刻，县委、政府占用大家周末休息的时间，召开全县脱贫攻坚工作电视电话会，就是要向全县下达作战命令：发起全面总攻，决战最后**天，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利！
刚才，副县长对当前工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、立下“军令状”，务必牢记军令如山
县委向市委、市委向省委、省委向中央层层立下了“军令状”，*****要在**年实现脱贫。这是硬任务、死命令，必须完成，没得任何商量余地。“军中无戏言”，战场上完不成任务只能提头来见，脱贫攻坚完不成任务必须执纪从严，没得任何价钱可讲。现在，*****已经到了“背水一战”的最后关头，必须拿出置之死地而后生的决心，壮士断腕的魄力，举全县之力坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，向全县人民交出一份满意答卷。
第一，坚决向厌战行为“亮剑”。对于脱贫工作，我们研究安排次数之多前所未有，牵扯人力财力精力之大前所未有。客观地讲，我们的各级干部也是“蛮拼”的，走村串寨、爬山涉水访贫问苦，真金白银、自掏腰包帮扶群众，加班加点、千辛万苦完善资料，既出力、又出钱，付出是实实在在的，也是不能被抹杀的。从做人的角度讲，我们对得起自己的良心，做到了问心无愧；但从工作的角度讲，我们还有较大的责任，这是我们的职责所在。革命尚未成功，大家仍需努力，一切消极厌战、不愿继续完善资料的想法都是要不得的，一切心存侥幸、不愿继续入户核查的想法都是要不得的。一年苦到头，再苦再累也要咬牙拼命干好这最后的**天，就是不吃饭、不睡觉也要把脱贫攻坚任务完成好，即使脱几层皮、掉几斤肉都是值得的。否则，我们几年来努力付出的心血和汗水都将付之东流。
第二，坚决向怯战行为“亮剑”。大战来临，最忌军心不稳，一旦泄气就会前功尽弃，一鼓作气必将直取胜利。当前，不少干部开始焦躁、紧张和不安，生怕督查出岔子，评估不过关。这只能说明一个问题：工作不务实，心里不踏实。有了问题并不可怕，可怕的是问题面前束手无策、解决问题虎头蛇尾。现在发现问题，我们完全能够解决问题，办法只有一个，就是要“实干”。世上的难事最怕这“实干”二字，认真干了，任何难题都不是问题，都能迎刃而解。脱贫任务再难，没有红军长征艰难。我们*****的干部就要像红军战士那样，哪怕前面是刀山火海，即使千难万险也要砥砺奋进；哪怕前面是万丈深渊，纵然粉身碎骨也要勇往直前。这样我们就一定能够翻越一座座“雪山”“草地”，攻克一个个“娄山关”“腊子口”，最终冲出重围、夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
第三，坚决向混战行为“亮剑”。实事求是地讲，在对贫困户的帮扶上，大多数干部对情况了然于胸，除了自掏腰包买牛、羊、化肥、种子等物资外，还力所能及协调项目资金进行扶持，可以说干了不少事。但是现在还不是讲成绩的时候，特别是市督查组蹲点*****开展工作以来，帮助我们查找了很多问题，给我们敲响了警钟，让我们认识到还有个别干部思想上吊儿郎当、行动上稀里糊涂，东一榔头，西一棒子，盲目乱窜，甚至效仿“南郭先生”，一天到晚都在“和稀泥”。上周，**市长到**年要脱贫的四个县督导脱贫攻坚工作，*****的情况是最差的。他语重心长地告诫我们，脱贫攻坚任务完不成，其他工作干得再好都是“零”，这不仅会影响*****的干部成长，而且省市也会受到追究，更会阻碍*****未来5年发展。脱贫攻坚就是天大的事，绝对不能当儿戏，免了你我职务事小，影响*****发展、连累省市受到追究事大，任何人都吃不了兜着走。现在政策已经稳定下来，大家可以吃下定心丸，接下来就是要坚决按照县委、政府的安排部署，各司其职、各尽其责，打一场漂亮的“攻坚战”。
二、打赢“攻坚战”，务必全力攻坚拔寨
攻坚拔寨，不能盲目开战，打无准备之仗。必须看清形势、摸清情况、有的放矢。当务之急，就是要调动各方力量、利用各种资源，夯实“四项基础”，开展“五轮督查”，严防“六个不能脱贫”。
第一，夯实“四项基础”。一是精准底数。这是基础中的基础，底数不精准，其他工作都不精准。当前，还有哪些数据不精准，必须再摸查、再精准，决不允许有任何闪失。特别是安全饮水、危房改造、因灾因病返贫、易地搬迁、教育脱贫等方面的数据，由水务、住建、民政、卫计、教育、移民等部门牵头，乡镇配合查缺补漏，不能漏掉一户一人。哪个数据出问题，就追究哪个部门和乡镇的责任，绝不姑息。二是完善资料。资料上我们花的精力最大，可以说费了不少力，使了不少劲，但出的问题却最多。由于“指挥棒”不统一，一哈这样搞，一哈那样搞，翻来覆去的做，乡镇、村组的干部意见大、有怨气，这可以理解。但是意见提了，牢骚发了，工作还得照干，而且必须干好，绝对不能在资料上出任何问题。首先，扶贫办要作好指导，乡镇要做哪些资料、村组要做哪些资料、帮扶责任人要做哪些资料，每样资料该怎么做，要一一列出单子，全县统一标准、统一格式、统一要求，绝对不能你说一套，我做一套。其次，乡镇和村组要按照扶贫办的要求，资料收集要完整，装订要规范，逻辑要经得起推敲，资料与资料之间的关联要站得住脚。最后，帮扶责任人要对所挂帮贫困户的资料负责，进村入户再次核查完善无误。三是卫生环境。卫生环境相当于人的“脸面”，贫困户的卫生搞得好，印象分就会增加不少。首先，要搞好贫困户院坝建设。凡是**年和**年已脱贫的，院坝和阶檐坎全部要硬化，联户路暂时不纳入计划；凡是**年要脱贫的，院坝、阶檐坎、联户路全部都要硬化。捐赠款不够，用完后由县财政补贴，财政局要做好统筹。请**部长牵头督促好通村公路以及贫困户院坝、联户路建设。这里作个明确：12月10日前未完成院坝、联户路和阶檐坎建设的，扣镇、村责任人年终奖金的10%；12月15日前未完成的，扣镇、村责任人年终奖金的20%；12月20日前未完成的，扣镇、村责任人年终奖金的30%。这里再给大家打个招呼，所有捐赠款必须全部用在贫困户院坝建设上，哪个胆敢用在其他方面，一律按挪用公款严肃处理，纪委要盯死看牢。其次，贫困户要喝上安全饮用水。标准就是自来水管要安装到贫困户的水缸，不能只通到院坝，而且拧开水龙头就要有干净的水流出来。各乡镇务必要摸排清楚，水务局务必在12月10日前全部实施完。最后，帮扶干部要到贫困户家中，督促贫困户搞好房屋内外环境卫生，特别是在国家第三方评估前，要督促贫困户搞一次彻底的“大扫除”。四是信访维稳。群众的矛盾纠纷没有及时处理，即使不关干部的事，到头来也可能会把矛盾转移到干部头上。其他工作做得再好，也要预防群众说反话。所以，要高度关注群众的生产生活问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，特别是涉及脱贫攻坚的信访问题，请**书记牵头，**副县长以及涉及的相关部门密切配合，不管什么原因，必须迅速办结，让群众满意。
第二，开展“五轮督查”。督查不是目的，而是要通过督查发现问题，解决问题。上周六我已对督查工作进行了安排，这里再作强调。一是乡镇自查。由各乡镇自行统筹，在乡镇内部，村查村、组查组，帮扶责任人交叉督查，一定要动起来。内部交叉督查发现问题，由乡镇自行提出处理意见。二是乡镇交叉督查。由各乡镇党委副书记牵头，党政办和扶贫办抽调人员组成督查组交叉督查。交叉督查时间为12月11日—12日两天，督查重点是镇村档案资料，要全部彻底查清查透。督查方式是每个乡镇已经脱贫的查5户，未脱贫的查15户，要到贫困户家中，户户见面，同时电话抽查10户。三是县督导组蹲点督查。本周二，14个督导组已经进驻各乡镇开展工作。这里，再强调三点工作纪律要求：首先，各督导组要熟悉业务、统一标准，不能在这个乡镇是这样，另外一个乡镇是那样，更不能到乡镇后瞎指挥，帮倒忙。其次，各督导组人员必须吃住在乡镇，周一到周五一律不准回来，周六可以回来，周日下午必须回去。最后，各督导组要放开手脚，必须动真碰硬。查到问题后，必须要求乡镇立即整改，并适时开展“回头看”。同时，向督查局两天一报督查情况。四是县巡查组定点督查。组建7个巡查组，每组由一名县级领导牵头，成员由各牵头领导分管的部门负责人组成，不少于4个人。巡查时间为12月14日—15日，一个乡镇查一天。每个乡镇要抽查2个村，每个村抽查8户，其中3户是已脱贫的，5户是未脱贫的，要户户见面，同时电话抽查5户。并于12月16日中午12点前，将督查结果整理后报督查局汇总。五是全县大督查。督查局为总督查，对各督查组反馈的情况三天一报告。对发现问题最多、最突出的地方，特别是针对各督查组发现问题的整改情况进行再次精准督查。扶贫办要制定督查的统一文本和工作流程，让各巡查组、督导组和乡镇知道怎么查、查什么，要一清二楚，各巡查组和督导组也要制定具体的督查方案和实施细则。总之，督查要做到全覆盖，不放过任何环节，不漏掉任何一个贫困群众，发现问题，整改问题，确保国家第三方评估不出问题。
第三，严防“六个不能脱贫”。省扶贫办明确规定了“未实现不愁吃、不愁穿的；未保障义务教育的；未保障基本医疗的；未保障住房安全的；因灾返贫的；未落实帮扶措施的”等六个不能脱贫情形，只要发现其中的任何一种情形，就不能认定为已经脱贫，相当于“一票否决”。大家要晓得这个厉害关系，绝对不能麻痹大意。一是关于不愁吃、不愁穿。这是定性的标准，扶贫办要搞好对接，弄清楚到底有哪些量化的标准，不要想当然的认为愁吃、愁穿的都纳入到了“兜底”的范畴，剩下的贫困户都不愁吃、不愁穿，谨防捡了芝麻丢了西瓜。二是关于保障义务教育。教育局和乡镇不能大意，要抓紧排查。帮扶的干部也要留意，发现贫困户子女有辍学的要及时反馈，及时解决。三是关于保障基本医疗。卫计局和乡镇也要抓紧排查，将没有缴纳合作医疗的贫困户全部纳入进来。四是关于住房保障。首先，要加快工程进度。危房改造必须在12月20日前全部完成，**年第一批易地扶贫搬迁**户**人必须在12月20日前全部搬迁入住，这是硬杠杠。其次，要实行过渡安置。**年第二批易地扶贫搬迁户，今年不能入住搬迁房，旧房也不适宜居住的，要进行过渡安置，各乡镇要抓紧摸排统计，并寻找房源，按照本乡镇贫困人口的1/5做好准备，安置经费由县里统一解决。同时，已搬迁贫困户的旧房要全部拆除，请**书记做好统筹调度。五是关于因灾致贫返贫。各乡镇要摸清情况，详细核实，按照贫困户的纳入程序严格识别。扶贫办要加强与省、市扶贫办的对接联系，对于新增扶贫户的相关工作，要无缝对接。同时，民政局要保障好这部分群众的生产生活。六是关于落实帮扶措施。干部帮扶要有“干货”，要真帮而不能“挂而不帮”。提几桶油、扛几包米只能算是“见面礼”，拉近感情，更重要的还是根据实际情况分类施策。各乡镇、挂帮单位、帮扶责任人要深入思考，既要帮着出点子，又要帮着解难题，决不能敷衍了事，玩资料游戏搞空对空，务必做到措施要实、效果要好。总之，就是要有钱出钱，有力出力，帮助贫困户人均收入达到**元以上。
三、织牢“保障网”，务必做到保障有力
兵马未动，粮草先行。在这最后**天时间里，全县上下要把脱贫攻坚作为当前工作的头等大事和首要任务来抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休。
第一，干部要真帮实导。干部重在干，干就要干出样子；帮扶重在帮，帮就要帮出效果。“两会”结束了，挂帮乡镇的县领导、挂帮部门、帮扶责任人要迅速“沉”到乡镇、村组里面去，参加乡镇的推进会、村组的院坝会、贫困户的谈心会，重点做好引导工作，做到未脱贫的群众、已脱贫的群众、不是贫困户的群众“三个满意”。一是引导群众要自力更生。贫困群众思想的问题没有解决，再怎么帮，到头来都是烂泥扶不上墙。要旗帜鲜明地告诉他们，扶贫扶的不是“懒汉”，一味地等着国家救济，靠吃“低保”过日子，永远都只能过穷日子、苦日子，抬不起头来，只有发展产业，靠勤劳的双手才能发家致富。今年，**种植万寿菊的成功实践，证明了这是一个增财、增收、增彩的“短平快”扶贫产业，种植投资小、收益大、前景好，群众积极性高、信心足。请**副县长统筹抓好万寿菊产业发展，把今年7.5万亩的种植任务分解到各乡镇，一年种植两季。各乡镇要紧盯任务，抓紧落实，经开区要主动对接，落实好厂房，农业园区要搞好跟踪服务，共同推进万寿菊产业发展，让万寿菊成为老百姓脱贫致富的又一富民产业。二是引导群众要懂得感恩。之前，我在人代会闭幕后的会上讲过关于感恩的内容，今天之所以还要讲，其原因是这项工作非常重要，也很关键。昨天，我们到**卫生环境整治现场点观摩，听**同志讲，那些鸡蛋、山萝卜都是老百姓自发拿出来给大家吃的，这说明了我们大多数群众是晓得知恩图报的。但也有一些令人心寒的事情，例如，去年冬天，一位县领导到某乡镇遍访贫困户，在一户贫困户的院坝，顶着寒风，坐在冷板凳上，听这个贫困群众一把鼻涕一把泪诉了很多苦。最后问他住在哪点，贫困户说住在猪圈旁边的烂厢房头，这位县领导不放心，打开这个烂厢房的门一看，里面炉子烧得热烘烘的，电视、冰箱、洗衣机等电器一应俱全。还有一位县领导帮扶一户贫困户，看到他家屋顶破了，就自掏腰包让他请人维修，本来出的钱已经够用，甚至还有剩余，但是这户贫困户只把露在外边的半边屋顶维修了，里面的半边屋顶没有动。最后问他是怎么回事，他说你那点钱不够，还帮我整点来嘛!这两个例子都是真实的，就发生在我们身边。现在，不少贫困户抱着“我是穷人我怕谁”的心态，被好政策养得浑身不舒服，好像这是党和国家欠他的一样，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，一边享受了很多党的优惠政策，一边却永远觉得党对不起他、亏欠了他。对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比他更着急，他脱不了贫干部就交不了账。有的人享受着国家的扶贫政策，却嫌政府补贴太少，还要大闹一番；有的人揪住自己的小利益不放，阻扰项目实施或敲项目的竹杠；有的人十分懒惰，出现了干部在干、群众在看，甚至冷嘲热讽的局面，等等。这些都是身在福中不知福的表现，扪心自问，没有党的正确领导、好的政策，没有稳定的社会秩序，我们能过上现在这样的日子吗？我们再看看国外，美国因为两党竞争而导致芝加哥、北卡州等地发生骚乱，一直存在严重种族歧视、校园枪击等问题；北非、中东等地区战乱频繁，叙利亚、伊拉克、阿富汗等国家民不聊生，时常遭受恐怖组织袭击，人民每天都生活在恐慌和担忧之中。战争造成的大量难民蜂拥进入欧洲，给欧洲特别是欧盟国家带来了巨大的不稳定因素。反观国内，党的十六大以来，中央惠农政策力度进一步加大，实施了一系列加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措，国家先后取消了皇粮国税，出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策，并加大了农村基础设施建设和社会事业的投入，特别是学校基础设施建设、学生营养餐、农村合作医疗、养老保险等惠民政策，满足了孩子们从“有学上”到“上好学”的转变，满足了群众“病有所医、老有所养”的期盼，孩子们读书不再为学费发愁，路途远的孩子不再饿着肚子上课，人老了不再因为无人赡养而找不到依靠。虽然有的群众吐槽每月养老保险那点钱什么也干不了，那是因为你没有在生存线的边缘苦苦挣扎，你眼中那点微不足道的钱，却是一些群众每月期盼的口粮。我们国家太大了，13亿人口，60岁以上老人2亿多，每人每月70元，国家每月就要支付140亿元，国家也不容易，大家要理解支持。又看我们*****，近5年来，不管是水、电、路、讯等基础设施，还是新农村建设，都发生了翻天覆地的变化，交通更便捷了，农村更美了，群众生产生活水平提高了，正在实施的1416公里通村公路、农村安全饮水等工程建成投用后，将会给群众带来更多的实惠，不仅是贫困户享受到了，不是贫困户的也享受到了。可以肯定的说，不管是生活在农村还是城市，我们都生活在一个从未有过的美好时代。但为什么还有群众不认可我们，甚至是骂我们，归根结底还是我们感恩教育的缺失。习近平总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。精准扶贫不仅是物质上的扶贫，更重要的是精神上的扶贫。如果精神上麻木，我们再好的政策再多的帮助也只能是解决燃眉之急。因此，大家要多到群众中去，多开院坝会，多给群众交一些政策的底，多跟群众交交心，动之以情，晓之以理，教育引导群众在学会自强的同时，要懂得感激、知道感恩、学会感恩，珍惜这来之不易的幸福生活，珍惜生活在美好的和平年代，要让他们知道，干部吃了很多苦，受了很多累，付出了很多心血，是他们的宗旨所在、职责所在，并不是他们欠你的。三是引导群众要诚实守信。有些群众，当面说好话，背面说反话。本来干部做了很多工作，却偏偏要说什么也没有干，这就是典型的不诚信表现。最近，法院陆续公布了一批不讲诚信的人员名单，上了这个“黑名单”，坐不了高铁飞机、贷不了款、住不了酒店，处处受到限制。要把这些道理讲给群众听，让他们明白诚信者受益、失信者受戒。特别是在国家第三方评估过程中，要引导群众讲正能量的话、做正能量的事。四是引导群众要学会算账。现在还有不少贫困户的收支账是一笔“糊涂账”，干部帮助算的账群众不认可，或者说，当时认可了过后就搞忘。**元的标准线是硬杠杠，按照贫困户的办法来算，大都达不到标准。因此，干部下去以后，要一对一地把道理讲清楚，把收支扯清楚，让他们心服口服了，算出来的账群众才会“买账”，脱贫验收才能“认账”。
第二，投入要真金白银。今年是*****财政最困难的一年，但是财政再难、再穷，也决不能抠扶贫的钱，该用的扶贫资金，一分也不能少，该及时拨付的扶贫项目款，一笔也不能拖。特别是在贫困户安全住房、安全饮水、院坝硬化等方面的硬投入上，要舍得花钱、舍得投入，就是砸锅卖铁、借款融资也要干，现在不投入，以后弥补，代价将会更大。脱贫攻坚干到现在，有人说三道四，有人借网络炒作，流言蜚语不少。越是到了最后关头，大家更要明白一个道理：即使作秀，我们干的也是实事，老百姓得到的都是实惠，不要担心干了有人会说闲话，而要惧怕不干群众会骂脏话。
第三，问责要真刀真枪。战场抗命要军法处置，脱贫失职要执纪从严。这里，我作三点明确：一是抽调的县督导组人员不听招呼、违反工作纪律要求的，抽调人员一律召回。二是县、乡镇帮扶责任人被市、县督查通报1次的，纳入召回,若通过国家评估，收回召回决定，补齐扣发的奖金；被通报2次的，纳入召回，若通过国家评估，收回召回决定，但要扣年终奖的10%；被通报3次的，纳入召回，若通过国家评估，收回召回决定，但要扣年终奖的20%；被通报3次以上的，即使通过国家评估，也要纳入召回并扣年终奖的40%。三是在评估中出现了问题，扶贫办所有人员和负责督查的人员，与帮扶责任人同等处罚。不管是一般干部、科级干部，还是县级干部，所有干部都一视同仁，谁都不例外，包括我和县长。召回和扣奖金不是目的，而是要让大家高度重视，全力投入，在这个关键时期，必须要用非常手段。被召回了，大家也不要背上过大的思想包袱，要知耻后勇、负重奋进，化压力为动力，把问题梳理清楚，把工作搞扎实，确保国家第三方评估不出问题。
同志们，狭路相逢勇者胜。面对这场大仗、硬仗、恶仗，我们只能成功，不能失败。全县各级干部务必立即行动起来，身先士卒，以身作则，拿出燕子垒窝的干劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，发起最后一轮猛攻，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
第三篇：在全区反腐倡廉制度建设推进会上的讲话
同志们：
反腐倡廉制度建设是党风廉政建设的一项根本性工作，也是促进经济社会健康发展的基本保障。中央和省、市对此高度重视，省委、市委相继召开了反腐倡廉制度建设的工作会议，对反腐倡廉制度建设工作提出了明确的要求。今天召开全区反腐倡廉制度建设推进会议，就是要进一步统一思想，围绕贯彻落实《实施纲要》，围绕党风廉政建设和反腐败大局，以改革和创新的精神，推动构建我区反腐倡廉制度体系，对我区今后一个时期反腐倡廉制度建设进行动员和部署。刚才夏书记就反腐倡廉制度建设作了具体的部署，这也是区委研究的意见，我完全赞同。下面我再讲几点意见。
一、指导思想要明确，提高制度建设的自觉性
随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，加强制度建设、依靠制度防腐的问题越来越被人们所认识。全区党政组织和领导干部一定要从提高党的执政能力的高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性和责任感。
要以制度建设为重点，深入开展新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。推进党风廉政工作，发展民主、创新体制，都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面，不断提高反腐倡廉制度化水平。通过制度建设，巩固领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作的成果，不断提高反腐倡廉工作水平。通过建立健全民主制度，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。要把制度建设和体制创新有机统一起来，推进行政审批、财政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。
要以制度建设为中心，着力构建惩治和预防腐败的体系。《实施纲要》确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败思路，并把制度建设作为构建惩防体系的重要内容和保证。制度是惩防体系的“纲”，一方面教育和监督必须以制度为依据，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性，通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化；另一方面，制度建设又寓于惩治和预防腐败的各个环节，预防腐败要靠制度，惩治腐败同样要靠制度。我们要紧紧抓住制度这个根本性、长远性的问题不放松，通过强化制度建设，进一步促进教育、监督和惩处工作的制度化、体系化，从而构建符合广陵实际的惩治和预防腐败的体系。
要以制度建设为基础，积极巩固先进性教育活动的成果。反腐倡廉制度建设，是加强党的先进性建设的重要内容。在先进性教育活动中，我们形成了很多好做法、好经验，其中包括反腐倡廉方面的一些成功经验和做法。巩固先进性教育活动的成果，就要把这些好做法、好经验总结好、运用好，尤其是把那些经过实践检验的成功做法和经验上升为制度规范。要根据我区的实际情况，把加强包括反腐倡廉制度建设在内的党的各项制度建设作为一项重要任务加以推进，把反腐倡廉制度建设与建立先进性教育长效机制的要求联系起来，着力查找存在的突出问题，切实采取有效措施，深入推进建立和完善各项制度规范，构建惩治和预防腐败的制度体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进性。
要以制度建设为保障，全面推进广陵经济社会健康发展。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，改革发展正处于关键时期，我们广陵也处在经济社会跨越发展的关键时期，区第六次党代会提出了“全面达小康，建设新广陵”的奋斗目标。这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，尤其是制度上的漏洞。加强反腐倡廉制度建设，为经济社会发展提供有力保障，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。因此，加强反腐败治本抓源头工作，必须改革和完善体制、机制和制度，通过制度建设，逐步建立预防和惩治腐败的规范体系，最大限度地遏制腐败现象的产生，从而为广陵经济社会又快又好发展，实现新跨越的目标提供强有力的制度保障。
二、建立制度要严谨，增强制度建设的科学性
我曾经讲过，一个聪明的领导者，应该懂得运用制度来管理事务和解决问题。一套好的制度对于领导干部来说，比自己事无巨细、事必躬亲要有效得多，同时也可以避免不必要的误解和矛盾。用制度管人管钱管事的前提，就是建立的制度必须是个“好制度”，就是遵循科学原则，这是制度建设的根本要求和首要条件。制度的制定要反映时代要求，符合科学精神；制度的修改和废止，必须要谨慎、严密、周全。每项制度的出台，必须考虑它是否符合社会现实和权力运行的客观规律，排除不利因素，严肃维护制度的权威。
要增强制度的科学性，必须尊重经济社会发展的客观规律。在制定制度规范时，要注意制度与客观环境的有机联系。当前，我们的改革开放和经济社会发展，已经发生了很大的变化，过去制定的有些制度已经不适应新形势的需要，过去制定制度的思维也需要改进提高。对于不适应社会变化的思想，要坚决摒弃；对于落后时代的制度，要及时修正完善。我们作为制度的制定者，要从自身做起，通过学习实现与时俱进，从而运用科学的方法来制定制度，使制度跟上时代发展的步伐。只有这样，制度建设才能对我们的经济社会建设起到积极的促进作用。
要增强制度的科学性，必须要有求真务实的态度。制度建设要合情、合理，可行、可信，提高制度的可操作性。贪大求全、好高骛远、生搬硬套的制度脱离实际，可操作性差，会严重影响制度的权威性和有效性。制定规定时应进行缜密的科学论证，尽量考虑各种复杂因素，每一个环节都应该进行反复推敲，经得起实践的检验。必须坚持实事求是的原则，制度的内容既要符合订立制度的宗旨，又要考虑现实可能性，写上去的内容一定要能够做得到，客观上做不到的就不写，这样才能确保制度规定的权威。有一些内容虽然非常重要，但一时难以实现，就暂时不能写进制度。如新颁发的《中国党党内监督条例》，就没有写领导干部财产申报制度，因为在现阶段做不到、不可操作，写上去做不到反而降低了《条例》的威信，这样更体现实事求是的精神。
要增强制度的科学性，必须要有开拓创新的精神。腐败和反腐败的较量是长期的。每一项预防和惩治腐败的制度出台以后，腐败分子总会想方设法钻空子、找对策。因此，“道高一尺，魔高一丈”，反腐倡廉制度建设必须不断创新和完善。同时，随着改革开放发展形势的变化，公共权力运行的方式在不断变化，党风廉政建设遇到的新情况也比较多，反腐倡廉的制度必须与时俱进。要密切关注经济社会快速发展所带来的新问题、新现象，深入了教群众反映最强烈的突出问题，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，积极推进制度创新，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。同时，要尊重基层和群众的首创精神，注重学习借鉴有益的经验，把那些经过实践检验的好做法上升为规章制度，把那些党风廉政建设工作中总结出的规律性认识运用于制度创新，保证制定的各项反腐倡廉制度行得通、做得到。
三、执行制度要严格，保证制度规定的约束性
制度的生命在于执行，再好的制度如果不去执行，也会形同虚设，沦为一纸空文。古话讲：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”从一定意义上讲，执行制度比制定制度更为费力、更为重要、也更为紧迫。我们不能采用实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行。制定规定不能随意变通，有些稍作修正可能就与制度的初衷相去甚远。举个例子，某市制定了禁酒令：“工作日中午一律不准饮酒”。市政府感到不好落实，就变通成：“工作日中午一律不准饮酒（接待外市客人除外）”。区县一级参照规定：“工作日中午一律不准饮酒（接待外县客人除外）”；乡一级就变成：“工作日中午一律不准饮酒（接待外乡客人除外）”；各部委办局就成了：“工作日中午一律不准饮酒（接待外单位客人除外）”。可想而知，禁酒令成了一纸空文。我们执行制度，必须要严格，对于实质性的规定，绝对不能变通，要不折不扣地落实，坚决不打制度白条。
这里要强调一点，领导干部要做执行制度的模范。领导干部是公共权力的执掌人，抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是领导带头。一个地方、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。这一点我们要引以为戒。我们的领导干部，尤其是各个单位的“一把手”，既要抓好制度的制定，更要做严格执行制定的模范。要明确制度约束的重点就是领导干部，强化制度面前没有特权、制度约束不能例外的意识，懂得制度不仅是“紧箍咒”，同时也是“护身符”，制度可以保护我们干干净净干事业。要把制度当作镜子和尺子，经常照、经常量，看看自己在用公共权力办事、用人、花钱等问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众监督视线、面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定。要以身作则，自觉接受组织和群众的监督，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众。要抓好各项制度在本单位的贯彻执行，对违反制度的行为要敢抓敢管，对身边人要严格要求、不徇私情。总的一句话，领导干部当好模范，反腐倡廉制度建设就能取得实实在在的效果。
四、处理违规要严肃，树立制度规定的威慑性
要维护制度的权威性和严肃性，必须做到令行禁止、违者必纠。各级党政组织，尤其是纪检监察组织，要抓好制度落实的经常性监督检查，加大对违反制度规定行为的查处力度。对于违反制度的组织或个人，要给予严肃的处罚，切忌“隔靴挠痒”和“下不为例”式的批评教育。要通过严格的责任追究，来保证制度实施的权威性、严肃性和威慑力，促进各级组织和人员在抓制度落实上有压力、有震动、有动力、有鞭策。要同时注重查处违规的治本功能，通过对违法制度者的追究和惩处，既能发现看到问题的表面现象及直接原因，更要查找深层次根源，力求堵塞制度漏洞，达到标本兼治的目标，从而推进制度建设不断上台阶，实现制度建设的长效深入开展。
反腐倡廉制度建设是一项涉及方方面面的系统工程，也是区委、区政府的重点工作，要建立以党委政府牵头主抓、纪检监察组织协调监督、各单位部门分工负责、广大党员干部积极参与的领导和工作机制，各级党政组织要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务，明确各自职责，落实责任分工，加强组织协调，抓好反腐倡廉及各项制度建设具体工作的落实。
同志们，反腐倡廉制度建设意义重大、任务繁重，全区的党员干部尤其是党员领导干部，要以改革的勇气、创新的精神和扎实的作风，投入到这项工作上来，通过构建具有广陵特色的反腐倡廉制度体系，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为实现“全面达小康，建设新广陵”的目标提供强有力的政治保证。
第四篇：在全区反腐倡廉制度建设推进会上的部署讲话
同志们：
这次反腐倡廉制度建设工作推进会，是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市关于制度建设的精神要求，回顾总结全区贯彻落实《实施纲要》、开展反腐倡廉制度建设的情况，部署安排今后一个时期反腐倡廉制度建设工作任务。刚才，文峰街道、教育局、财政局、法院等4家单位结合本部门工作实际，就开展反腐倡廉制度建设的情况作了交流发言，讲得很好。希望全区各单位、各部门相互学习借鉴，以这次会议为契机，全面深入推进反腐倡廉制度建设，着力提升全区制度建设的整体水平。
近年来，我区反腐倡廉制度建设力度不断加大，今年又专门成立了反腐倡廉制度建设领导小组，多次召开有关会议，统筹协调和研究部署全区的反腐倡廉制度建设工作。全区的制度建设工作在三个层面得到了有效开展和推进。在区级层面上，围绕贯彻落实《实施纲要》，相继出台了党风廉政建设责任制考核办法、政务公开考核办法、勤政廉政公示制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度等一批对权力运行实施有效监督和制约的制度规范，修订完善了区委常委会议事规则，对从总体上推进全区反腐倡廉制度建设，起到了很好的引导示范作用。在区级机关层面上，各部门对现行的制度规范进行了整理和汇编，并在此基础上结合各自业务工作的实际，围绕党务、政务公开、公共资源配置、规范公务人员从政行为等方面要求，有针对性地制定了多项反腐倡廉方面的规章制度，对于加强党风廉政建设、改善内部管理、提高干部素质和提高工作效率等起到了十分积极的作用。在乡镇、街道层面上，要从解决群众反映的热点问题入手，围绕“两公开一便民”、村务公开和民主管理、机关内部管理和基层党员干部从政行为等方面，建立健全相关的制度规范，工作富有成效。
全区反腐倡廉制度建设的推进，使制度防范机制的功能作用得到了有效发挥，党风廉政建设水平不断提高。同时，我们也要看到，反腐倡廉制度建设任重道远，当前工作中还有些问题需要引起重视，如一些党员干部对加强制度建设重要性的认识不够，制度建设的自觉性、责任感不强；有些制度建设与反腐倡廉的现实情况相脱节，不能及时响应人民群众的呼声，制度的针对性和可操作性不强；有的单位制定的制度缺乏整体性、配套性和系统性；还有的单位对已经制定出台的制度执行不够有力，制度应有的作用得不到有效发挥，等等。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
为进一步推进下一阶段的制度建设，我讲三点意见：
一、以《实施纲要》为中心，围绕总体规划全面推进反腐倡廉制度建设
中央颁布的《实施纲要》从总体上提出了反腐倡廉制度建设基本构架，并作了一系列具体要求，这是我们今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉制度建设的纲领性文件，省委、市委贯彻纲要的《具体意见》和《实施办法》，也对反腐倡廉制度建设作了部署和要求。我们围绕贯彻落实纲要，结合本区实际，在充分调研和广泛听取意见的基础上，区委印发了《广陵区2006－2010年反腐倡廉制度建设总体规划》，提出分三个阶段推进反腐倡廉制度建设，到2010年建立具有科学性、系统性和可操作性的反腐倡廉制度规范体系和制度运行机制，基本建成与广陵经济和社会发展水平相适应的、具有广陵特色的反腐倡廉制度体系。为此，全区各单位、各部门要以高度的责任感和紧迫感，全面把握反腐倡廉制度建设的要求，按照总体规划确定的任务和这次会议的部署，深入开展反腐倡廉制度建设，完成既定的工作目标。
（一）立足实际，把握原则，科学规划反腐倡廉制度建设体系
广陵区2006－2010年反腐倡廉制度建设总体规划，从全区角度提出了反腐倡廉制度建设的指导思想、基本原则、目标步骤，对反腐倡廉制度建设的内容作了比较详细的分类，对制度建设的任务作了比较明确的要求。各单位、各部门在会后要认真学习这份规划，根据规划确定的任务和要求，针对本单位、本部门的职责和实际情况，制定反腐倡廉制度建设的五年规划。在规划过程中要注意把握以下原则：
一是要与经济发展和政治建设的实际情况相适应。在制定本单位、本部门反腐倡廉制度规划时，要注意研究市场经济的规律和实际需要，找准符合我区经济发展规律的反腐败工作思路、工作方式，重点围绕完善市场经济体制，从推进公有资产管理和投资体制、财政体制、农村经济体制等方面的改革入手，抓紧建立健全各项制度规范。要研究制定符合社会主义民主政治需要的反腐倡廉制度，突出建设和谐广陵的目标，始终围绕民主政治建设的要求，从加快推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制等方面的改革入手，建立健全各项制度规范。
二是要与反腐倡廉的实践进程相适应。要正确处理治标与治本的关系，制度规划要切实体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，不仅要规划好“治标”的制度，更要突出具有治本功能的制度，把注重预防的要求落实到制度建设的总体规划中；要正确处理实体与程序的关系，注意防止重实体、轻程序的倾向，坚持实体与程序并重，突出制度规范的可行性；要正确处理数量与质量的关系，坚决克服重数量、轻质量的倾向，立足于制定“切实、管用”的制度，着重在制度建设的质量上下功夫；要正确处理继承与创新的关系，既要重视继承，坚持和完善现有的好制度，又要通过研究新情况、新问题，做好新制度的规划，推动制度建设在继承中创新、在创新中发展。
三要坚持与全区制度建设的总体规划相适应。本单位、本部门要根据工作职能，将全区总体规划中应由自己承担的建设任务纳入自身的制度规划，同时要注重调查研究，广泛征求意见，认真规划符合本单位、本部门实际和特点的新制度，进而完善自身的反腐倡廉制度建设体系。要坚持科学性、系统性和可行性的统一，确立近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对2006年的工作任务作出具体安排，对2007年至2009年的工作任务作出总体安排，以后每年都要确定本的制度建设目标和任务。
（二）围绕目标，突出重点，分层次推进反腐倡廉制度建设
全区反腐倡廉制度建设规划的任务内容比较多，要求也比较高，各单位、各部门要主动承担相应的制度建设任务，紧紧围绕目标，突出重点，抓紧抓好各项制度的制定和落实。
一是突出针对性，有重点地推进制度建设。反腐倡廉制度建设要有的放矢，这样才能事半功倍。必须加强制度建设的针对性，坚持从实际出发，抓住重点，建立健全符合实际、切实管用的制度体系。
首先要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节加强制度建设。党风廉政建设的实践表明，在权力运行的某些部位和环节最容易滋生腐败，反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，建章立制。要从钱、权、人等易于滋生腐败的环节和部位入手，把权力的运行和相应的监督制约结合起来，防止决策失误、权力失控、行为失范。要进一步完善党内民主和监督的各项制度，推进党务、政务公开制度，对决策、执行、监督等进行适当分权，促进权力规范行使；要深化干部人事制度改革，促进干部选拔任用的科学、民主、公平；要完善财政管理体制，加强和改进对政府投资活动、预算内外资金收支的制度管理和监督。同时，特别要针对当前在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域商业贿赂突出的问题，摸清主要的表现形式，找准问题发生的主要根源，有针对性地通过制度加以治理和防范，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
其次要紧紧围绕规范公务人员的从政行为加强制度建设。要对公务人员廉洁从政的相关制度进行整理、修订和完善，健全党员干部执行廉洁自律规定的各项制度；要进一步完善行政许可、行政审批、行政执法等部门工作人员的行为规范，规范行政执法人员自由裁量权；要完善行政便民服务中心建设，进一步规范行政审批和服务程序，提高政府工作效率；要针对公务行为过程中出现的不良现象和错误行为，建立健全对渎职侵权等行为的责任追究制度。
第三要紧紧围绕保障人民群众的切身利益加强制度建设。推进反腐倡廉制度建设，要把维护人民群众的切身利益放在首位，通过制度建设，坚决纠正和解决办事不公、以权谋私、损害群众利益等突出问题。针对群众反映强烈的上学难、看病贵等问题，进一步规范中小学收费制度，坚决制止乱收费现象，进一步完善卫生“双纠”工作机制，规范药品和医疗器械招投标管理，以及对医疗服务的监督管理；针对城镇房屋拆迁、土地征用中侵犯群众利益以及拖欠农民工工资等带有普遍性的问题，要制定规范措施，健全监督制度，防止出现社会公共利益、企业经济利益和群众直接利益之间的失衡。
二要突出层次性，根据不同层面的特点推进制度建设。制度建设是一项系统工程，在区级、区级机关、乡镇街道等不同的层面上，制度规范的对象范围有所差异，制度建设的侧重点也有所不同，在建设过程中，要注意分清层次，研究各个层面的特点，确定工作重点，分层次整体同步推进。区级层面在制度建设工作上要强化指导示范作用。要集中力量建立健全有效监控权力运行的制度、党内民主监督制度、党务和政务公开制度、行政审批制度、反腐败领导体制和工作机制的制度等，强化在制度建设中的示范引领作用。区纪委在切实担负起自身职责的同时，还要充分发挥协调督促作用，切实加强对基层制度建设的督促指导，确保如期高质量地完成制度建设任务。
区级机关层面在制度建设上要注意“条块”的结合。要充分利用“条块”双重管理的特点和优势，将本部门“条上”的要求与全区“块上”的实际结合起来，按照总体规划的任务要求，围绕建立哪些制度、如何建制度，制定切合部门特点的制度规范。要针对权力运行的关键环节、权力集中的热点岗位、容易出现反复的重点部位，加大制度建设的力度，不折不扣地完成总体规划所赋予的任务；同时，要对照本部门、本行业内部管理的要求，抓好配套规章制度的建设，尤其注重对基层单位、站所的管理。区级机关有关行业和单位的主管部门，要注意结合实际，研究制定防治商业贿赂的制度规范，建立有效防治商业贿赂的长效机制。
乡镇街道层面在制度建设上要更加注重实效性。要以解决群众身边的腐败问题作为加强反腐倡廉制度建设的重点。围绕乡镇机构改革和新农村建设的要求，健全基层党员干部监督管理、农村基层党风廉政建设等方面的制度规范，进一步深化“两公开一便民”，完善相关制度。要把制度建设同解决损害群众利益方面存在的突出问题、切实维护群众利益结合起来，建立健全涉及群众征地、医疗、就业等方面的制度机制，增强制度建设的活力。
三要突出系统性，抓好制度规范的配套完善。要注意新老制度的衔接，防止制度与制度之间的相互脱节，同时注意部门之间制度的协调统一，尤其是涉及多个部门的制度规定，要注意沟通协调，防止出现相互矛盾的现象；要坚持制度建设原则性和层次性，各单位、各部门制定的创新制度，不能与上级有关制度规定相违背或抵触，也不能照抄照搬，上下一般粗；要坚持制度规定的实体与程序并重，既要有体现职权职责的实体规定，也要有相应的操作程序规范，确保实体与程序相互配套，增强制度的可操作性。
（三）与时俱进，开拓创新，着力提高反腐倡廉制度建设水平
加强反腐倡廉制度建设，关键要做到必要、管用，要行得通、做得到，能够解决问题。制度建设整体水平要提高，必须在制度的研究制定方面注意几点：一是要深入调查研究，增强制度的实用性。在制定一项制度之前，要深入基层开展细致的调查研究，坚持走“阳光立法”的路子，争取社会各界的广泛参与。特别是涉及到解决群众身边腐败和关系党员干部切身利益的制度规范，更要注意广泛听取群众意见。要通过蹲点走访、会议座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，尽可能掌握方方面面的情况，对可能出现的问题，要充分调研评估，保证出台的制度切实可行。
二是要加强试点工作，使制度尽可能完善。制度在正式出台之前，可以根据实际情况有选择地进行试点运行，在此过程中多方征求意见和建议，对具体条款进行修改和完善，对不符合实际情况的规定及时进行调整，要总结试点经验，查找试点中表现出的不足方面，做好拾遗补缺工作，确保制度的科学性和可操作性。
三是要坚持与时俱进，促进制度的创新。制度建设要与时俱进，必须坚持因时而变，随着社会现实的发展而发展，体现时代性，把握规律性、富于创造性。要注重研究经济社会发展和本部门行业的新情况、新问题，在实践中大胆探索和研究反腐倡廉制度建设的新思路和新方法，不断建立完善适应广陵经济发展和社会进步需要的制度规范。要坚持立、改、废相结合，对一些不合时宜的制度该废止的坚决废止，该修订完善的及时修订完善，该需要重新制定的及时制定，使制度规范符合科学精神，体现时代要求，实现制度建设的与时俱进。
二、建立科学的运行机制，促进制度规范得到不折不扣的执行
制度建设重在执行。在构建反腐倡廉制度体系时，必须建立健全科学的运行机制，以保证“有法必依、执法必严、违法必究”。针对当前反腐倡廉制度在实施过程中存在的突出问题，要建立健全科学的运行机制，必须抓好“四项机制”的建设。
一是建立制度规范的学习宣传机制。一项制度要得到普遍遵循、严格执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好社会环境。首先必须抓住领导机关、领导干部特别是主要领导干部这个重点，通过鲜活丰富的形式和手段，增强遵守制度的教育效果，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。要加强学习宣传的平台和载体建设，利用中心组学习、“两会一课”、“双月论坛”等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，宣传学习制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻牢记制度的各项规定。其次，必须不断拓展宣传教育工作的领域，把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党风廉政“大宣教”工作格局中，统一部署，统筹安排，通过推进廉政文化建设活动，在全社会广泛开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，努力营造人人学习制度、人人遵守制度的社会环境。另外，宣传制度理念还必须与弘扬先进典型结合起来，通过表彰、奖励执行制度的先进单位和个人，来提升社会对制度规范及其执行的认可度，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，树立“以遵章守纪为荣、以违章乱纪为耻”的价值观念。
二是建立制度执行的考核评价机制。抓制度的执行，是各级党政组织和领导干部的重要责任，反腐倡廉制度执行的评价和考核，要紧紧围绕这个重点，突出对“一把手”执行制度的考评。要建立健全执行制度的责任制，按照党风廉政建设责任制的要求，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉和“三个文明”考核的重要内容，规定“一把手”负总责，领导班子成员按分工各负其责的领导机制，形成齐抓共管的局面，促进党员干部真正把制度要求转化为自律要求，把外在的制约转化为内在的自觉。要量化责任目标的考评，根据各单位、各部门及其领导干部承担执行制度的责任，细化、量化考评目标，同时将考核结果与单位争先创优、领导干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力、有动力。要建立制度执行情况的信息反馈机制，通过定期调查研究、民意测验以及对反腐倡廉综合信息的分析，及时了解掌握制度在执行过程中存在的问题，修偏纠正，确保制度的有效执行。
三是建立制度执行的督促检查机制。确保制度发挥应有的作用，关键在于有效监督。要建立健全对制度落实情况的监督检查机制，不断拓宽监督渠道，整合监督资源。尤其要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、国家专门机关监督与群众监督有机结合起来，形成监督合力。纪检监察组织要充分发挥协调和督促的作用，协助党委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，采取全面检查和重点抽查等方式，随时掌握制度执行的情况，发现问题，堵塞漏洞，推动制度规定落到实处。要重视发挥人大、政协的监督作用，通过代表、委员的质询、视察、提案答复等形式，监督制度执行；加强群众监督，保障群众知情权和监督权，尤其对与群众利益密切相关的制度执行情况，要广泛听取群众意见，发挥群众监督的作用；要加强舆论监督，发挥媒体作用，积极宣传制度执行的好典型、好经验，曝光违反制度的行为和现象，促进制度执行。
四是建立制度执行的责任追究机制。要加大责任追究力度，坚决纠正有法不依、有令不行的问题。对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度的程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部也必须进行必要的责任追究，对造成严重后果的要严肃查处；对于违反制度的单位或部门，要采取经济处罚、年终考核降低等次等办法处理。总之，要通过严肃的责任追究，提高反腐倡廉制度的严肃性，促进制度规定得到不折不扣的执行。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉制度建设各项任务落到实处
（一）坚持党委领导，落实领导责任
反腐倡廉制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点，各级党（工）委（党组）要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要把反腐倡廉制度建设纳入贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系的总体部署，列入党委、政府的重要议事日程，统筹安排。要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，确立单位部门“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，对反腐倡廉制度建设要严格落实领导责任，明确任务分工和责任人。“一把手”要对职责范围内的反腐倡廉制度建设负总责，对重点制度建设项目要亲自抓，协调各方面的力量，全力推进制度建设，分管领导要切实担负起分管范围内的领导责任。要定期召开会议研究制度建设的情况，确保制度建设有序推进。
（二）明确部门职责，加强组织协调
各单位、各部门是反腐倡廉制度建设的主体。为保证制度建设的顺利推进，各单位、各部门要有专门的工作班子，由专人负责。要建立行之有效的工作机制，采取有效措施，在自身职责范围内主动担负起制度建设的工作任务。对于涉及到多部门参与的制度建设任务，主要责任单位应该牵头协调，制定方案，抓好落实；配合单位要积极协助，密切配合主办单位抓好职责范围内的工作。相关单位之间要加强联系，及时沟通情况、交换意见，相互协助、密切配合，坚决防止互相推诿、敷衍塞责等现象的发生。
（三）强化督促指导，确保任务落实
制度建设涉及方方面面，必须充分调动各方面的积极性，加强面上的协调、督促和指导，形成条块结合、上下联动、齐头并进的工作格局。可以通过现场会、交流会等形式，及时推广好的做法和经验，发挥先进典型的示范引领作用，以点带面促进制度建设整体水平的提高。区反腐倡廉制度建设领导小组要切实履行职能，加强对面上工作的督促和指导，及时了解掌握单位部门制度建设的工作动态，要对各单位订立制度规划提供必要的指导，对面上的制度建设工作加强协调，通过工作交流、情况汇报等形式，推动面上工作。
（四）推进理论研究，提升建设水平
以理论创新提升制度建设的水平，是我们必须始终抓好的一项重要任务。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入研究反腐倡廉由侧重遏制转向注重预防所产生的新变化，积极探索广陵经济和社会发展条件下加强反腐倡廉制度建设的特点和规律；坚持理论联系实际，善于用创新的理念来指导制度建设的实践，不断把实践中的做法加以总结提升，形成具有指导性的制度规范；进一步增强理论思维的前瞻性，做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高，不断推进反腐倡廉制度建设理论和实践进程，进一步开创制度建设工作的新局面。
第五篇：全市环境保护工作电视电话会上的讲话
全市环境保护工作电视电话会上的讲话
在全市环境保护工作电视电话会上的讲话同志们：
这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实；华明同志就今年几项环保专项整治行动的落实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项工作力度。下面，我再强调四点意见。好范文版权所有!
一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社会和环境效益，坚决摒弃“先污染后治理，先破坏后恢复”的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协调发展；要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益；要正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系，以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项目的情况屡见不鲜；重审批、轻监管的现象较为普遍，项目审批后未能及时进行动态跟踪管理，对“三同时”的监督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱；只重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环境纠纷的现象时有发生；环境保护执法队伍素质和管理水平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建设成为“经济强市、生态大市、旅游名市”和“粤港澳后花园”的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保护工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保部门依法行政、履行环保职责；在抓经济建设项目时，要充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关
抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环境容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量，编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。二要严把环保审批关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，对不符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不予审批；对没有履行环评报批手续、违反“三同时”规定的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照《环境影响评价法》的规定，首先呈报当地环保部门，由环保部门按法定程序进行环境影响评价，然后依据环境影响评价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款，电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制
度，克服“重审批、轻监管”的现象。认真落实环评单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位的管理，努力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资质的单位对项目环境保护设施建设、环境
保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保“三同时”实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质量。
三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力度
环保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定和要求，凡是法律有明确规定的，环保部门都要严格依照法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题，该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质，既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，以权谋私。要结合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律法规行为的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合力。好范文版权所有!
四、落实责任，落实工作，确保全年各项工作任务圆满完成各级领导要把环境保护工作作为自己的一项重要职责，经常听取环保工作汇报，亲自解决环保工作中出现的重大问题，按照市委、市政府下达的各项环境目标管理责任制抓好落实，并建立党政领导干部环境责任追究制度，把环境保护工作列入政府重大事项督查范围，对环境质量出现恶化、环境污染连片反弹、发生重特大环境污染事故，并造成严重后果的地方，要依法严肃处理，并追究相关责任人的责任。要切实改进工作作风，狠抓工作落实。各级领导干部要深入基层，深入一线，亲自掌握情况，面对面解决问题，把工作真正抓到底，抓到位。今年，市政府先后部署了环境污染综合整治、湘江流域段水污染防治、市城区下湄桥区域环境综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、矿山专项执法检查、清查放射源专项行动等多项重点工作，均召开了专题会议或下发了专项实施方案，这些工作是全年的主要目标任务。从刚才通报的情况看，各项工作虽然都有不同程度的进展，但总体不够理想。目前只剩个多月的时间了，各项工作任务还十分繁重，压力很大。各县市、区政府及市直相关部门要对照年初的目标任务，对照这次下发的通报和市长督办卡进行落实。这次对、、、等个县（区）下发了市长督办卡，请你们结合市长督办卡任务和通报中未完成的整治工作目标，认真组织全面回头看，找出工作差距，狠抓督促检查，逐项工作落实到位。市政府将在下个月组织检查验收，结合年终综合考核，对没有完成全年各项污染整治任务的县市、区政府，环保考核得分不得超过环保总分值的％。要加大环保考核力度，提高环保分值。我们讲科学发展观，正确政绩观，绿色，这次年终督查考核，要认真执法到位，对照各项专项行动，逐项进行落实，不搞任何虚假。要进一步加大对环境保护工作的投入。切实加强环保工作队伍建设，改善环保工作条件，在人员、物资和经费上大力加强环保工作自身能力建设。要多渠道、多形式地筹措资金，加快环保基础设施建设步伐，不断提高治污保障能力，确保全市环境质量根本好转。
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