全市人社工作会议精神及我县贯彻意见

第一篇：全市人社工作会议精神及我县贯彻意见

全市人社工作会议精神及我县贯彻意见

一、会议基本情况

全市人社工作会议于2014年2月14日上午在宝鸡市行政中心召开。会议认真总结了2013年的工作，全面部署了2014年工作。会议由市人社局党组书记陈小林主持，各县区人社局长、办公室主任，市级有关部门人教科长及市人社局机关全体人员和局属单位负责人参加了会议。市人社局局长陈留根作了题为《坚持稳中求进,深化改革创新,推进人力资源和社会保障事业发展取得新突破》的工作报告，会议表彰了2013年度全市人力资源和社会保障工作先进集体、全市全民创业工作先进集体和先进个人。

我县受表彰情况：县政府被市政府表彰为全民创业工作先进集体和推进农民进城落户工作先进集体；县人社局被市政府表彰为劳动执法维权先进单位；酒房镇大庄村、九成宫镇丰塬村被市政府表彰为充分就业示范村；魏兴贵等5人被市政府表彰为创业之星；县人社局冯宏兴同志被市政府表彰为全民创业工作先进个人；丈八镇劳动保障事务所被市人社局表彰为全市人社系统2011-2013年度优质服务窗口单位。

二、会议主要精神

会议精神主要体现在市人社局局长陈留根的工作报告中。

陈留根指出，2013年工作成绩显著，就业创业扎实推进，民生保障持续提升，人才引进取得突破，人才管理日益规范，维权

1执法全面加强，充分展现了人社工作思路清、力度大、措施实、创新多、成效好的特点。

陈留根强调，今年是全面深化改革的第一年，我们要沿着三中全会《决定》指明的方向，围绕中省确定的人社领域重点改革任务，着力推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度、收入分配制度、劳动关系、基础能力建设共7个方面20项改革。属于事权在县区的改革任务，要在县区党委、政府领导下，统筹兼顾，主动推进。围绕全市人社工作总体要求，今年重点抓好五方面工作：一是突出提质增效，着力促进就业创业工作。二是坚持守住底线，健全城乡社会保障体系。三是紧贴发展需要，统筹抓好人才队伍建设。四是围绕激发活力，深化各项人事制度改革。五是加强维权执法，努力构建和谐劳动关系。

陈留根要求，各级人社部门要更加高度重视自身建设，切实打牢人社事业发展的组织基础，提高工作服务能力，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，切实加强廉政建设和政风行风建设，树立为民务实清廉的人社干部队伍良好形象。

陈小林在总结会议时要求：一要以抓铁留痕的劲头抓好会议贯彻落实；二要以敢为人先的魄力推进各项改革；三要以钉钉子的精神抓好工作落实；四要以锲而不舍的忍劲抓好作风转变；五要以谦虚务实的态度扎实搞好群众路线教育实践活动。

三、贯彻意见

1、及时汇报传达会议精神。向县政府领导及时汇报、向党组

成员、各二级单位及局机关全体人员传达全市人社工作会议精神，统一思想认识，围绕重点工作，谋划好2014年工作，强化措施，抓好落实。

2、召开全县人力资源和社会保障工作会议，全面安排2014年工作。拟定会议时间：3月上旬。拟定会议议程：①县人社局局长作工作报告。②县政府领导讲话。参会范围：各镇劳保所长及社区主任、人社系统全体干部职工。

3、分解下达目标任务，全面落实2014年社会保障工作。对市上下达的目标任务，及时向各镇、各有关部门予以分解下达，落实责任，进行督促检查，确保全年任务圆满完成。

4、抓好人社重点工作落实。一是完善制度促保障。紧随中省市政策方向，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在养老、医疗两个制度上的平等共享，力争启动实施城乡居民丧葬补助费每人600元。二是建强平台抓规范。争取政府支持，积极与财政沟通协调，力争为78个村配备电脑和打印机，为推行宝鸡社保新模式“五个不出村”打下坚实基础。同时加快社保信息化建设，全面实施“社保一卡通”，使城乡参保对象持卡率达到100%，实现“记录一生、保障一生、服务一生”的目标。三是鼓励创业带就业。在加快创业基地建设的同时，培育创业典型，落实创业扶持政策，加大小贷力度，重点扶持引领大学生创业和农民工回乡创业，创新小额担保贷款管理模式和担保基金运作机制，不断提升创业成功率。四是强化培训推就业。以

开展“百日万人大培训”活动为抓手，充分挖掘现有职业培训机构的潜力，大力开展职业技能培训，完成劳务输出培训1600人，免费就业培训600人，免费创业培训230人，其中大学生创业培训50人。使每一名有就业创业愿望的城乡劳动者享受到免费培训，提升劳动者就业创业能力。五是创新服务提效能。以“群众路线教育活动”为契机，以改进工作作风为重点，以落实“双岗双责”为目标，以“构建便民服务网，打造惠民连心桥”为主题，对全县105个公共服务平台556个窗口工作流程再规范、服务职责再明确、运行模式再创新，继续实施“一厅式、流程化”服务机制，继续坚持领导带班制，窗口工作人员明码上岗，在全体工作人员中继续推行“三四五八十工作规范”，严格人社干部“十不准”工作纪律，强化绩效考核，加大问责问效力度，激活干部正能量，全面提升便民服务水平。

麟游县人力资源和社会保障局

2014年2月日

第二篇：关于贯彻落实人社工作会议精神的报告

XX区人力资源和社会保障局

关于贯彻落实全市人社工作会议精神的报告

一、以抓主线为根本，推动人社工作服务大局

抓住“民生为本、人才优先”的主线，紧紧围绕全市人社工作“发展奋进”的工作思路，以区为治、以人为本，树立一流工作目标，再创一流工作业绩，全力服务好XX经济社会发展大局。

二、以强队伍为基石，推动人社工作持续发展

一是“三协调”狠抓服务能力建设。协调抓好干部职工工作与学习的关系，协调抓好综合知识学习与业务知识学习的关系，协调抓好干部集中学习和自主学习的关系，继续依托“法制讲堂”、“干部夜校”、“经典颂读”等活动载体，在全系统开展“干部人才素质提升工程”，着力从法律知识、经济知识、公文处理规范、礼仪交往等方面全方位提高干部职工为民服务能力。二是“三亮三比三评”狠抓干部形象建设。以“亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比业绩、比作风,自评、群众评、领导评”为内容，继续深入开展创先争优活动，发挥“党员示范岗”的表率作用，完善人性化服务措施，丰富服务载体和内涵，进一步推动干部职工增强服务意识，改进工作作风，为企业和群众提供优质满意服务。三是“三加强”狠抓党风廉政建设。加强干部队伍思想政治和职业道德建设，加强对基金、重点岗位的监督和审计，加强惩治和预防腐败体系建设，使干部职工坚定理想信念不想腐败，保持艰苦奋斗抗住腐败，正确对待权力不能腐败，守住廉政底线不致腐败，自觉接受监督约束腐败。

三、以固常规为基础，推动人社工作稳步前进

（一）“四坚持四带动”扎实推进就业促进工作。

一是坚持以落实优惠政策带动就业。把贯彻落实更加积极的就业政策放在优先位置，加大小额担保贷款扶持力度，力促高校毕业生、被征地农民、等重点群体实现就业。二是坚持以完善服务带动就业。搭建企业用工和求职人员求职“桥梁”，做好求职登记、职业介绍、就业援助等就业服务工作，全力抓好重大项目人力资源招募工作。三是坚持以促进创业带动就业。全力抓好创业型城市创建工作，全面落实创业促进就业的各项优惠政策和措施，进一步加强罗龙工业集中区大学生创业园建设工作。四是坚持以加强培训工作带动就业。实行“双分类”培训，将企业的经营管理人才、产业工人等用工需求和高校毕业生、农民工、下岗失业人员等求职人员的求职需求同时进行分类，开展分层培训。

（二）“五重点两强化”全力做好社会保障工作。

一是“五重点”实现各项社会保险的扩面征缴，即：以民营企业从业人员、个体工商户、外来务工人员等为重点，实现养老保险扩面工作；以机关事业单位、国有、集体企业、灵活就业人员等为重点，实现医疗保险扩面工作；以事业单位、建筑业等行业为重点，实现工伤保险扩面工作；以中、小学生、学龄前儿童等人群为重点，实现居民医保扩面；以农村外出务工人员为重点，实现新农保扩面工作。二是强化对社保基金、“两定”机构的监管力度，“两强化”实现各项社会保险待遇的按时足额支付。

（三）“一规范二探索三改革”切实抓好人事人才工作。一是规范公务员队伍管理机制。加大从基层一线考录优-2-

秀公务员的力度，加大对股级干部管理力度，完善区干部调动管理办法，在公务员队伍中大力实施职业道德教育。二是探索公务员分类管理和公务员聘任制实施办法，健全公务员队伍进入和退出机制，拓宽优秀人才进入公务员队伍的渠道。三是继续推进事业单位人事制度改革，深化事业单位岗位管理，做好数据库建设工作，实行事业人员实名制管理，及时进行事业单位空岗补缺、岗位设置调整工作，实现岗位调整动态化；继续推进职称评审制度改革，坚持实行个人申报、单位聘任的职称评聘分开制度；继续推进事业单位收入分配制度改革，调研事业单位实施绩效工资后的情况，巩固实施绩效工资工作成果。

（四）“一落实三突出”努力构建和谐劳动关系。

一是落实人社系统在全域推进社会管理创新工作中的任务，按照劳动关系协调机制专项工作推进小组工作方案的要求，进一步建立健全劳动关系协调委员会，深入开展“和谐劳动关系构建年”活动，加强对劳动关系突出问题的分析研判，完善应急处理机制。二是突出三方协调机制的重要作用，扩大集体合同覆盖面和履约率，健全工资集体协商制度和集体协商争议调处机制；突出劳动关系“一级执法、二级网格、三级监管、四级责任”的重要作用，加强区劳动保障监察机构的执法力度，拓宽区、乡镇二级网格覆盖点，强化区、乡镇、村（社区）三级对所辖用人单位的监管职责，明确区劳动保障监察机构、乡镇就业和社会保障中心专兼职监察员、村（社区）监察协管员进行监管和用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的四级责任；突出调解仲裁工作的重要作用，指导各乡镇、社区、企业建立健全劳动人事争议调解组

织，构建劳动人事争议调裁审衔接机制，充实劳动人事争议仲裁院软硬件配置。

四、以重创新为突破，推动人社工作发展奋进

(一)“三借三化”全面提升人社系统信息化建设水平。一是借助可共享数据库，实现工作高效化。进一步加强社会保险信息系统与公安、残联、金融机构、医疗机构等部门数据库的共享程度，提升参保信息录入、征缴、待遇支付等环节的准确性和便捷性。二是借助社会保险信息系统，实现人社工作科学化。综合了解各项社会保险覆盖面的扩展情况和对各类人群的覆盖率，及时掌握城镇化过程中进城务工人员和被征地农民的社会保障情况，深入分析各类人员社会保障水平的差异，全面了解全区劳动力供求总量状况和发展趋势，准确把握劳动力的地区结构、城乡结构和素质结构，为人社工作的政策和决策提供科学化支撑。三是借助现有信息平台，实现社会矛盾化解的快捷化。加大对维稳系统、“五位一体”、党员远程教育等信息化平台的使用力度，整合资源，通过多种平台互补方式，建立“视频信访”系统，畅通矛盾信息直达通道，及时掌握各类争议发生和处理情况，维护全区和谐稳定。

（二）“四打造五分类”全面提升人才培训工作水平。一是“四打造”实现培训基地广覆盖。建立一流人才培训基地群，即：努力打造大学生创业园基地；在XX打造占地800亩的川南干部人才拓展培训基地；依托“专家大院”和农科院打造农村人才培训基地；联合打造党校网络培训基地，为区域经济发展提供更坚实的人才支撑。二是“五分类”实现培训对象全覆盖。即：配合建设市、区共建“两化互动”

党建示范区，开展“学党章党史，强党性，学政策理论，强素质，学实用技术，强技能”“三学三强”活动，提升党员干部带动力；发放培训经费补贴鼓励企业选派优秀人才参加高级研修、业务培训，发放学费、误工补贴鼓励企业经营管理人才参加MBA、工程硕士等高学历进修，通过“两补贴两鼓励”，提升企业经营管理人才带动力；以建设农村人才库为抓手，通过开展农村人才“双选双培”工作（通过群众推选，组织筛选，挑选出农村人才；通过教育培训，把农村人才培育成优秀人才，把优秀人才培养成党员干部）逐步建立起农村人才脱颖而出的工作机制，提升农村人才带动力；依托罗龙工业集中区大学生创业园加大创业培训力度，拓宽培训对象范围，探索实施SYB“5+X”创业实训项目，集中5天时间对学员进行总经理创业阐述、部门岗位职责设置、商业计划书核心点、工作计划制定、交易等环节的演练，并允许学员在集中实训后依托创业孵化园继续使用模拟公司平台进行创业实践，实现成功创业，提升创业人才带动力；根据 “一区四园”发展需求、企业需求和求职人员需求“三方定位”，确定职业技能培训“菜单”，提高培训针对性，采取送培训进企业、进乡镇、进村社的方式拓宽培训范围，提升产业工人带动力。

（三）“两确定三鼓励”探索非公企业职称评审工作。今年，XX区将力争在非公有制食品企业中试点开展专业技术人才职称评审工作，一是确定试点企业范围，率先在酒类、豆腐干企业中开展职称评审试点工作；确定职称评审条件，坚持打破界限看实际，坚持不唯学历重能力，坚持比贡献讲效益，降“门槛”不降“水平”。二是鼓励非公有制企

业将职称评定和聘任相结合，使职称评聘与待遇挂钩，提高非公有制企业专业技术人才工作积极性；鼓励非公有制企业吸纳更多中、高职称专业技术人才入驻企业；鼓励非公有制专业技术人才积极参加职称评定，通过在区人才交流中心建立人事档案、办理专业技术职务任职资格申报评审工作、由区职改办指导整理上报评审材料，为非公企业专业技术人员职称评定搭建平台，提高职称评定的积极性。

新的目标、新的使命。XX区人社局将在市人社局和区委区政府的坚强领导下，进一步解放思想，明晰思路，高位突破，为市委XX建设和区委XX建设作出新的更大贡献。

二〇一二年三月二十五日

第三篇：2012年工业经济会议精神及贯彻意见

省市工业经济工作会议精神及贯彻情况汇报

（2012年2月日）

各位领导、同志，大家好。自省、市相继召开工业经济工作会议后，我局高度重视，迅速把精力放到相关会议精神的传达贯彻上，并积极做好我县工业经济发展相关准备工作，现将具体情况汇报如下。

一、省、市工业经济工作会议召开情况

(一)省工业和信息化工作会议情况。1月31日上午，省政府在西安市召开年后第一次全省工业和信息化工作会议。副省长李金柱主持会议并安排部署全省工业和信息化工作，省长赵正永出席会议并作重要讲话。会议认为，近年来全省经济快速发展，工业的高增长功不可没。2011年全省GDP达到1.2万亿元，比上年增加近2000亿元，规模以上工业实现增加值5460亿元，比上年增加了1300亿元，增速达到17.9%，工业对全省经济增长的贡献达到近70％。当前全省发展已进入关键时期，正在实现“拐弯超车”,跨入中等发达省份行列，工业依然是主要支撑。全省工业和信息化系统广大干部职工要时刻保持迎难而上的勇气和争先进位的锐气，以更加饱满的热情投入工作，为全省经济又好又快发展提供更加坚强的保障。

会上，省工信厅厅长蒋跃紧紧围绕实现工业增长17%的目标任务，提出加大工业投资、加快新兴产业培育、推进企业技术创新、工业化和信息化融合、创建新型工业化产业示范基地、支持县域工业经济发展等9大举措，并组织11个设区市和14户重点企业召开座谈会，进一步统一思想认识，分解目标任务，研究落实措

1施，听取意见建议，形成共挑重担、上下齐心协力完成全年目标任务的局面。

李金柱要求，全省工业和信息化系统要紧紧围绕全年增长17％以上的总目标，坚定工业强省理念，加强市场主体培育，加快产业转型升级，分解目标任务，明确责任主体，集中精力开展好央企进陕、对标考核、百项技改、军民融合等9大重点活动，为全省发展做出新的贡献。

省长赵正永强调，要坚持全年工业17％的增长目标不动摇，把保增长作为当前全省工业和信息化系统的首要任务，加大企业技术改造力度，加快工业固定资产投资，积极帮助企业开拓国内外市场，确保现有产能充分释放，确保新增产能尽快达产达效。要进一步提升科技研发能力，以市场为导向开发生产适销对路的新产品。要紧紧抓住国家的政策机遇，加快推进“央企进陕”、招商引资、军民产业融合等工作，努力做大做强陕西工业。更要充分调动大家开展生产的积极性，推动中小企业加快发展，通过落实各项税费减免政策、完善政府服务体系和平台、加强管理考核等措施，培育支持一批规模以下企业迅速成长为规模以上企业。企业要在理念创新、技术装备、研发设计、工艺保障、节能减排、经营管理等方面找出差距并加以改进，尽快提升核心竞争力。要在追求效益的同时强化社会责任，高度重视安全生产和环境保护工作，将工业发展的质量提到更高层次。

（二）市工业经济、中小企业、国资监管工作会议情况。2月9日，市工业经济中小企业国资监管工作会议召开，市委常委、副市长****代表市政府与各县区签订了工作目标责任书，并就做好今年工业经济发展工作作了具体部署，市长胡润泽出席会议并讲话。会议认为：2011年全市实现工业总产值604亿

元、增长29.9%，其中规模以上工业总产值509.3亿元、增长33.3 %； 规模以上工业企业达到370家，其中年产值亿元以上56家。工业经济的快速增长，为全市生产总值、财政收入和城乡居民收入的大幅增长作出了重要贡献。

*****强调，要坚定信心，振奋精神，坚持稳中求快、快中求好的方针，努力转变发展方式，奋力推进工业经济跨越发展，为加快我市“三市”建设提供强有力的支撑。各级各部门要把工业作为全市经济稳中求快的“发动机”，作为转变发展方式的“主力军”，作为汉中加快发展、追赶跨越的突破口，以跳起来“摘桃子”的勇气和魄力，紧逼加压，弯道超车，千方百计加快工业发展。今年工业经济要从思想认识、三大工业体系、园区建设上、中小企业发展、人才培养、服务保障六个方面实现新跨越。*****的发展，潜力在工业、希望在工业，全市上下要以坚定的意志，在挑战面前谋机遇，在劣势当中求优势；以百倍的信心，在困难面前谋良策，在压力之下求对策；以扎实的作风，在逆境面前谋突破，在转型当中求发展，进一步坚定信心，应对挑战，真抓实干、共克时艰，圆满完成今年工业经济发展各项目标任务。

二、贯彻会议情况

（一）认真分析，切实把握我县工业经济发展形势

2011年全县工业经济发展形式良好，实现工业总产值24亿元，其中29户规模工业完成工业总产值19.3亿元，同比增长32.7%。规模以上工业实现增加值9.3亿元，同比增长36.6%，高于全市增速12个百分点，排全市第一，有望进入全省前十。产业园区建设进展顺利，“七通一平”基础设施建设条件已能满足企业生产经营的需要。但是我县工业仍处于起步阶段，工业的整体水平还有很长的路。

（二）真抓实干，确保实现一季度经济工作“开门红”。今年是全面落实我县第十六届人民代表大会精神，推进宁强加快发展，追赶跨越的关键一年。各部门各乡镇各企业务必高度重视、加强领导，集中精力、抓住重点，切实把实现“开门红”作为当前经济工作的首要任务，落实行动，按照经济社会发展预期目标进度，进一步细化工作目标，硬化工作措施，优化工作流程，分解任务、传递压力，确保实现一季度经济工作“开门红”。

（三）认真筹备，圆满召开全县经济工作会议。

结合我县实际，拟于3月上旬召开全县经济工作会议，由县委副书记魏江云主持，县长陈剑彬做主题讲话，副县长赵立中与各相关单位签订2012年工业经济及招商引资工作任务责任书，县委书记周景祥出席会议并做重要指示。参会人员包括县委、县人大、县政府、县政协主要领导及分管领导，县委、县政府常务领导，人大财经工委，政协经科委，县直各部门，市县双管单位，各镇党委书记、镇长及分管领导，县属以上规模企业负责人。

（四）积极争取，落实工业经济保增长专项基金200万元。进年来，我县工业经济高速增长，规模以上企业发展速度喜人，为进一步实现“企业强产能、产品增销路”的目标，积极扶持规模工业企业，提请县财政继续落实2012年工业经济保增长专项基金200万元。使用方向主要用于以下几方面：对规模以上工业企业流动资金和技术改造资金贷款贴息，对有成效的工业企业技改项目前期费用补助，对工业产品促销工作实现有效奖励，对工业保增长工作中成效显著的企业、部门及个人进行奖励等。

第四篇：农村会议精神及贯彻意见汇报提纲

中央和全省农村工作会议主要精神及贯彻意见汇报提纲

一、中央和全省农村工作会议主要精神

省委、省政府 1月15日 至16日在济南召开全省农村工作会议，传达学习了中央农村工作会议精神和姜异康书记、姜大明省长在听取中央农村工作会议精神汇报时的讲话，刘伟副书记作重要讲话，贾万志副省长主持会议并作总结讲话。会议深入分析了当前形势，明确提出了围绕再创全省农业农村发展新优势，切实抓好粮食生产、农业产业化经营、农产品质量安全、农业基础建设、农民增收、农村民生改善、强农惠农政策落实、城乡一体化发展和深化农村改革等九个方面的重点工作，分组讨论了省委、省政府贯彻落实今年中央1号文件的意见，表彰了齐河、诸城、曲阜等10个粮食生产先进县（市、区）。我市张开朗常委、韩军副市长和市直有关部门主要负责同志参加会议。

二、2008年全市农业农村工作基本情况

今年受多种因素影响，全市农业农村发展面临严峻的挑战：一是秋冬

连旱、旱冻叠加，受灾面积大、灾情重，夺取今年夏粮高产丰收的难度明显加大；二是多数农产品价格下行，重大动植物疫病呈频发高发态势，农业内部增收的难度明显加大；三是大批农民工返乡回流，农村劳动力转移受阻，保持农民工资性收入持续增加的难度明显加大；四是在连续5年高基数增长的基础上，受国际金融危机影响，当前经济发展速度明显放缓，保持农业稳定发展农民持续增收的难度明显加大。困难与希望同在，挑战与机遇并存，农业农村发展也有许多有利条件。一是党的十七届三中全会精神的全面贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”工作的重视程度越来越高；二是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施建设和改善农村民生作为扩大内需保增长的投入重点，农业农村发展的政策环境越来越好；三是30年来农村改革发展积累了雄厚的物质基础和丰富的实践经验，新一轮农村改革全面启动，进一步激发广大农民群众创新意识和创业热情，农村改革发展的内生活力越来越强。坚定信心，积极作为，保持农业稳定发展农民持续增收目标不动摇；正视困难，科学应对，拼搏实干全力全速不松劲；勇于探索，开拓进取，改革创新驱动发展不犹豫，这是做好今年“三农”工作的基本基调。

三、今年全市农业农村工作总体思路和工作重点

今年全市农业农村工作的总体要求是:深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省委1号文件精神，全面落实“稳粮、增收、强基础、重民生”10字方针，围绕市委十一届四次全委会确定的目标任务，坚持科学发展、跨越发展总基调不动摇，加快推进以“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”为特色的现代农业建设，继续深化以农业龙头企业建设“333”工程为抓手的农业产业化经营，着力突破以农村土地、金融、社区化建设为核心的农村制度创新，突出抓好以改善民生为重点的农业农村基础设施建设，努力构建以统筹城乡规划编制为引领的城乡一体化格局，确保农业稳定增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定。主要预期目标是:农业增加值增长3％以上，农民人均纯收入增长8％。突出抓好以下几项重点工作：

一是以实施粮食高产创建工程为重点，稳定发展粮食生产。着力抓好国家优质粮食产业工程、新增大型商品粮基地建设和粮食高产创建工程。稳定粮食面积，优化品种结构，强化科技支撑，提高粮食综合生产能力和单产水平，全年粮食播种面积稳定在800万亩，粮食总产稳定在400万吨。

二是以培植现代农业产业体系为重点，突出抓好农村经济结构调整。围绕“特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市”建设目标，制定实施方案，规划优势特色产品布局，推进产业结构调整优化，构建济宁特色突出、竞争力强的现代农业产业体系。今年市里制定出台建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的具体实施方案，力求在实施的关键环节上取得突破性进展。突出抓好返乡农民工和农村劳动力技术培训、政策扶持、典型引导和配套服务，力争新增转移就业8万人。

三是以农业龙头企业建设“333”工程为重点，深入推进农业产业化经营。在抓好去年续建项目的基础上，今年再筛选确定一批新建扩建项目纳入重点管理，确保完成建设任务。同时，加强对投资500万元以上建设项目调度和支持服务，确保年内新增规模以上农业龙头企业50家。继续抓好农民专业合作组织发展、规模化标准化种养基地建设、农产品品牌培育和农产品质量安全示范区建设，健全市县乡三级农产品质量检验检测体系，切实把好农业生产、食品加工流通和政府监管三个关口。

五是以公共服务体系建设为重点，切实抓好改善农村民生的各项工作。按照3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管3个体系的要求，今年制定具体方案并启动实施。年内新建改造农村公路 800公里、桥梁50座，完成230个村、20万人自来水改造工程，新建3.5万个户用沼气池，健全路、水、气管护运营长效机制。确保全面完成新一轮农村电网改造升级工程、农村困难家庭新建改建住房和农村中小学危房改造、“一暖三改”、办学条件标准化工程等各项任务。巩固扩大新型农村合作医疗成果，完成1787个村卫生室更新改造任务。深入开展新农村建设科技示范活动，深化农业科技特派员制度，继续实施文化体育惠民工程。积极推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保险试点，进一步完善农村社会救助制度，切实做到应保尽保、应助尽助。

六是以产权制度改革为重点，加快推进农村制度创新。进一步完善农村土地承包经营权规范登记、颁证工作，开展农村宅基地和房产、林权、水权、集体建设用地依法确权、登记、颁证工作。加快建设农村产权交易平台，年内组建市级农村产权交易所，在14个新型乡镇建设试点镇建立农村产权交易中

心，同时挂县级农村产权交易中心牌子，承担县域内产权交易服务职能，其它有条件的乡镇和农村社区建立农村产权交易站。启动实施农村土地承包经营权换城镇社会保障、农村宅基地使用权换城镇住房试点工作，积极开展以农村各类产权进行质抵押贷款，加快发展新型农村金融组织，全面改革户藉管理制度，稳步推进扩权强县、扩权强镇试点和乡镇机构改革。

七是以增加投入为重点，全面落实各项强农惠农政策。今年市级财政安排“三农”支出5.2亿元，比去年增长10％。同时整合各类涉农资金，捆绑使用、集中投入、各记其功，重点用于农业农村重点项目建设。今年通过增加预算、调整存量，设立新型乡镇建设试点和新农村建设百村示范专项扶持资金5000万元，主要用于试点镇基础设施、公共服务建设和示范村奖励补助。不折不扣地及时兑现上级各项农业补贴资金和项目建设配套资金。

八是以试点示范带动为重点，扎实推进新农村建设。新型乡镇建设试点工作，加快推进财政体制、社会发展体制、行政管理体制、土地管理制度、农村金融制度改革创新，年内全面完成规划编制、镇级（园区）金库设立、统筹镇村公共财政体制建立、下放职权的规范高效运行、新型社区建设试点、农村各类产权确权颁证、产权交易中心建设、农村金融组织发展、户藉管理制度改革等重点任务。新农村建设百村示范工作，进一步明确今年和明后两年的创建重点和目标要求，加大推进力度。尽快出台新型乡镇建设和新农村建设百村示范考核办法，严格考核，兑现奖惩。面上的工作，借鉴新型乡镇资源整合经验,进一步调整乡镇和行政村规模,并与迁村并点、社区化建设、落实村干部报酬待遇等统筹考虑、有机结合、配套实施、协调推进。

九是以统筹城乡规划编制为重点，加快构建城乡一体化发展新格局。结合新一轮土地利用总体规划修编，抓紧制定统筹城乡发展的市、县、乡总体规划和产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、小城镇建设、农村社区建设、旧村改造、生态保护等专项规划，务求总体规划和专项规划年内全面完成，引领带动城乡发展一体化。

四、几点建议

（二）适时召开全市农村工作会议。建议3月底前召开全市农村工作会议。会议主要议程：一是传达学习中央和全省农村工作会议精神；二是表彰2008新农村建设和新型乡镇建设先进单位；三是

总结2008年农业农村工作，安排部署2009年农业农村工作。参加会议人员：请市委或市政府主要领导出席并讲话，市几大班子有关领导、市委农村工作领导小组全体成员、市直农口部门领导班子成员、市直有关部门主要负责人，各县市区委书记、县市区分管副县市区长、县市区农口部门主要负责人、新型乡镇建设试点镇党委书记参加会议。

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第五篇：全市服务业发展会议精神及贯彻意见

全市服务业发展会议精神及贯彻意见

汇报提纲

一、全市服务业发展会议精神 八月二十日，全市服务业发展工作会议在临沂宾馆召开。会议的主要任务是，传达贯彻落实全省服务业发展工作会议精神，认清形势，明确任务，交流经验，分析问题，进一步动员全市各级各部门统一思想认识，加大工作力度，落实有力措施，推动我市服务业实现跨越发展，促进转方式调结构工作不断提高到新水平。研究部署当前和今后全市服务业发展工作。市委副书记、市长张少军出席会议，并作了重要讲话，市委常委、常务副市长刘晓主持会议，副市长刘彦祥、市长助理李兴军、市政府秘书长钱迎伟、市政府副秘书长、市政府办公室主任沈孝生参加了会议，参加会议的人员还有，全市各县区人民政府、临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会、临沂临港产业区管委会的县区长、主任，分管副县区长、分管旅游的副县长、副主任，发改局局长，旅游局局长、服务业办公室主任，市直部门、大企业主要负责人等。会上，首先传达了全省服务业发展工作会议精神，兰山区、临沭县两个县区和市文化广电新闻出版局、市人民银行两个市直部门作了典型发言，我县服务业会议材料在会上进行了书面交流。就当前和今后全市服务业的发展工作，张少军市长讲了四点意见：一是统一思想认识，切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感。要从转方式调结构、实现经济社会科学发展的角度，从改善民生、提高人民群众生活水平的高度，充分认识加

快服务业发展的重大意义，进一步增强工作主动性和自觉性。同时，必须清醒的看到，目前我市服务业发展的整体水平还不高，加快发展的任务十分艰巨。距省委、省政府提出的，到2015年各市服务业增加值占GDP比重超过45%，服务业实现税收占地方税收比重达60%以上的目标还有很大差距。各级各部门一定要正确分析形势，既要正视差距、增强危机意识，又要充分看到有利条件和历史机遇，坚定发展信心，切实把加快服务业发展作为转方式调结构的重大突破口和着力点，确保实现省委、省政府提出的服务业跨越发展的目标任务，推动全市经济社会科学、和谐发展。二是明确任务目标，加快培育具有临沂特色的服务业产业体系。根据省委、省政府部署安排，当前和今后一个时期，全市的服务业发展应适应转方式、调结构、发展新型工业化和居民消费升级的新形势，着眼于经济社会科学发展、和谐发展的需要，以扩大总量、提高质量和效益为中心，坚持发展生产性服务业与生活性服务业并重，培育壮大市内现有服务业骨干企业与引进国内外知名服务业企业并举，突出发展商贸物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、家庭服务等产业，积极发展各类新兴服务业，加快形成能够体现特色优势和科学发展要求、具有较强区域竞争力、比较完备的服务业产业体系，为全市经济社会平稳较快发展提供强有力支撑。

三是抓好关键措施落实，扎实推进服务业跨越发展。实现服务业跨越发展，是一项涉及方方面面的系统工程，必须抓重点、抓关键。要总结成功经验，找准工作着力点，下大力抓紧抓好抓出成效，努力以重点突破带动全市服务业发展整体上水

平。重点抓好抓平台建设，推动服务业集聚发展；抓好项目投入，增强服务业跨越发展后劲；抓好政策支持，营造服务业跨越发展的良好环境；抓好城镇建设，拓展服务业发展空间。

四是加强组织领导，凝聚形成推动服务业发展的强大合力。实现服务业跨越发展，是一项重大而紧迫的艰巨任务，必须加强领导，搞好协调，扎实推进，务求实效。第一，要明确发展服务业的工作责任，把工作任务分解落实到各个相关部门；第二，要进一步健全发展服务业联席会议制度，完善协调推进机制；第三，进一步完善《临沂市服务业发展目标考核办法》，严格考核奖惩；第四，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传发展服务业的重大意义，进一步在全社会形成关心、支持、参与服务业发展的浓厚氛围。要求各级各部门按照市委、市政府部署要求，进一步解放思想，凝心聚力，扎实工作，努力开创全市服务业发展新局面。

二、我县贯彻全市服务业发展会议的意见

（一）为促进我县服务业跨越式发展，全面贯彻落实上级大力发展服务业的精神，经过实地调研，在征求有关单位意见的基础上，按照上级要求，我县出台了沂南县《关于加快服务业发展的意见》，该《意见》主要分四部分：

1、加快服务业发展的重要意义。

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展，是推进产业结构升级、实现经济结构战略性调整的内在要求，符合上级转方式、调结构、惠民生的发展思路。服务业作为GDP的重要

组成部分，越发达，意味着创造财富的能力就越强。只有大力发展服务业，提高服务业增加值的总量和在GDP中所占的比重，才能逐步缩小与其它地区的差距。从我县服务业发展情况来看，近年来，我县服务业取得了较快发展，2009年全县服务业增加值达到45.2亿元，在GDP中所占比重达到35.7%，服务业实现税收2.16亿元。但与周边兄弟县区相比，我县服务业增加值仅居全市第10位，占GDP的比重列全市第9位，服务业在总量、规模、结构、层次、投入和发展水平等方面都存在着较大的差距。对此，全县各级各部门要切实提高对加快服务业发展重要意义的认识，把思想统一到国务院和省、市加快服务业发展的一系列决策上来，按照县委、县政府工作部署和要求，明确任务，强化措施，相互协作，密切配合，把全县服务业提高到一个新的发展水平。

2、加快服务业发展的总体思路和目标。

总体思路是：以科学发展观为指导，围绕“建设经济文化强县，打造活力、实力、魅力新沂南”的奋斗目标，以市场化、专业化、社会化为导向，坚持产业互动、城乡联动、改革推动，积极实施“八四一六○”工程（即突出现代物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、商务服务、家政服务、农村服务八大重点产业，抓好服务业重点城镇、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，到2015年实现服务业增加值突破 160亿元），逐步形成规划布局合理、集聚优势明显、产业结构优化、区域发展协调、技术管理先进、服务功能完善的现代服务业发展格局，促进全县经济又好又快发展。

主要预期目标是：2010年实现全县服务业增加值52亿元，同比增长18%，占GDP比重达到38%以上。力争到2015年，全县服务业增加值达到160亿元，年均增长24%，占GDP的比重达到50%以上。

3、加快服务业发展的优惠政策。

从放宽市场准入条件、落实税费优惠措施、实行财政金融扶持、搞好建设用地保障和健全人才引进机制等五个方面，制定了26条加快服务业发展的优惠政策。

4、加快服务业发展的保障措施。

一是加强组织领导。设立正科级的县服务业办公室，负责服务业日常工作的规划、协调、调度和考核。各乡镇、经济开发区也要成立相应服务业组织机构，配备专职工作人员，指导本辖区的服务业发展，做好服务业的调度和统计等工作。

二是完善考核办法。尽快制定出台考核办法，把加快发展服务业纳入全县经济社会综合考核内容之中，提高考核占分比重，切实调动起各级各部门发展服务业的积极性和主动性。

三是优化发展环境。要认真清理、修订限制服务业发展的不合理的规章制度，并向社会公示，接受社会监督。对企业举报的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比行为，纪检监察机关要加大查处力度。

四是搞好指标统计。统计部门要建立健全服务业统计制度，改进统计方式，理顺统计渠道，强化统计力量，重点解决好目前存在的瞒报、漏报等问题，及时反映服务业发展动态，为党委、政府制定服务业发展规划、科学决策提供依据。

同时为加快服务业发展还出台了《沂南县加快服务业发展职责分工方案》、《全县服务业发展情况调度工作制度》、调整充

实了沂南县服务业发展工作领导小组。

（二）召开全县服务业发展会议

全县服务业发展会议拟于月日在县行政中心101会议室召开。主要任务是贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，总结交流我县服务业发展情况，研究部署当前和今后一个时期全县服务业发展工作，进一步动员全县各级各部门解放思想，理清思路，抢抓机遇，真抓实干，推动全县服务业跨越发展。界湖镇、青驼镇、旅游局、商贸办、人民银行、山东晨始置业有限责任公司等六个单位分别作典型发言。县委副书记、县长王常胜就沂南县服务业的发展现状、取得成绩、存在困难、下一步发展思路等方面发表讲话。