认清形势强化服务，努力改进办公室工作

第一篇：认清形势强化服务，努力改进办公室工作

认清形势强化服务努力改进办公室工作

政府机关办公室作为政府部门的参谋部、指挥部、统管部具有穿针引线、上传下达，为领导创造良好的决策环境，为基层、群众提供良好的办事环境的重要作用。政府的决策、部署要通过办公室传达贯彻，社会热点动态、政府决策部署贯彻落实情况需要通过办公室向上传递反馈，上下千根线要靠办公室这枚针来牵引。作

为政府领导的外脑、神经中枢，办公室工作一出错、失误，政府机关的全局就会陷于被动，办公室工作的效率、效果如何直接影响到全局和整个机关、整个社会的运转。因此，办公室工作容不得一丝失误，这就要求办公室人员必须具有强烈的责任感，能以大局为重，强化服务意识，树立良好形象，具备开拓创新精神和超前工作的意识。

但是，当前办公室工作在强调地位和作用的同时，责任感并没有得到相应的增强，个别办公室的工作人员的优越感往往大于责任感，服务意识跟不上工作的需要，意识淡化、服务不到位，极易造成政府机关形象受损、工作被延误。特别是在当前政府积极转变职能，努力构建服务型政府，以及我县努力改善投资环境，千方百计招商引资发展经济，实现“三突破”目标和在广西实现“两个率先”目标的新形势下，办公室工作职责履行好坏尤为紧要。因此，政府办公室人员必须进一步增强责任感，变被动服务为主动服务，切实强化素质，积极开拓创新，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快富民兴县新跨越步伐，全面建设小康社会这一中心任务，主动适应新形势，按照政府的要求，充分发挥服务职能，为政府提供有效的服务，有力地强化政府办公部门的中枢地位和作用。

一、牢记职责、增强责任感、强化服务意识

政府办公室的主要职责，就是要搞好“三服务”，具体来说就是为领导服务，为基层服务，为群众服务。政府办公室工作人员身处政府领导机关，直接或间接参与政府领导活动和政务活动，在社会生活中负有重要责任，具有较大的作用和影响，其服务职能履行得好坏，直接关系到政府的决策和实施。因此，作为政府办公室工作人员必须牢记职责，树立强烈的责任意识，增强做好办公室工作的责任感和使命感。一是强化政治责任感。政府办公室工作是一项政治性、全局性、决策性很强的工作，从事这项工作必须保持政治上的坚定性敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。因此，政府办公室工作人员，必须强化政治责任意识，在服务工作中体现强烈的政治意识和大局意识，严格按照法律和领导的指示办事。二是要强化社会责任感。政府办公室是政府领导的左右手、参谋部，是联系左右、协调各方面的中心枢纽，同时，也是政府和一个地方的窗口。办公室的每项工作、办公室工作人员的一言一行，都可能对政府的形象和我县经济社会发展以及社会风气产生影响。因此，政府办公室工作人一定要牢记自己的社会责任，切实增强社会责任感。三是增强危机感和紧迫感。当前，国际形势产生了许多重大而深刻的变化，随着我国加入世界贸易组织和中国——东盟贸易区的建立以及我县不断加快改革开放的步伐，并且随着改革的不断深化，各种矛盾不断暴露，社会稳定方面出现了许多新情况，群众上访比较频繁，办公室工作的每一次小失误都有可能在全国甚至国际上造成影响。因此，政府办公室工作人员一定要明确自己的责任和使命，增强危机感和紧迫感，以出色的工作，为政府审慎稳健地驾驽复杂局面提供优质高效的服务。

二、强化素质，打牢政务服务基本功

做好办公室工作，需要有扎实的基本功底。一支高素质、高效能高水平的办公室队伍是提高政府办公室整体服务功能的基础和保证。办公室工作人员的基本功底越坚牢，对做好各项工作越有利。因此，作为办公室工作人员，必须加强学习，提高素质，打牢搞好工作的基本功。当前，要做好办公室工作，必须努力提高以下几方面的基本素质。一是要提高思想政治素质。过硬的思想政治素质是坚持正确的政治立场，思想上时刻与党中央保持高度一致，具备高度的敏锐性和政治鉴别力的根本保证。二是要强化道德品质。办公室工作人员必须强化道德人品素质，树立平常心、上进心和敬业心三种良好的心态，努力做到德才兼备。可以想像，如果一个有才无德、无才无德的人处在办公室的工作岗位上是多么的危险。三是要提高业务素质。办公室工作人员要协调处理好各种纷繁复杂事务、关系，为领导搜集、整理、提供可靠的决策依据，必须具备较强的业务素质，要做到能够系统掌握逻辑知识，提高逻辑思维能力，熟悉相关的法律法规，了解和熟悉有关的业务知识，提高业务水平。办公室工作人员要提高素质，关键要加强学习，学习业务、学习理论，提高理论水平和业务水平；要努力实践，注意学习领导思考问题和处理问题的方法，提高自己分析问题的能力；要善于总结、勤于反思，在实践中探索、总结和提高。

三、开拓创新，提高服务工作艺术

时代在发展，形势在发展，办公室工作人员必须紧跟形

第二篇：立足本职强化服务努力做好人大办公室工作（写写帮整理）

立足本职 强化服务 努力做好人大办公室工作近年来，龙州县人大常委会办公室紧紧围绕常委会的工作决策，依托青岛县人大办公厅的精心指导，秉持“团结、创新、求实、重效”的工作理念，以丰富办公室工作内涵和外延为抓手，不断强化本职工作，积极提升服务功能，为龙州县人大及其常委会依法、有序、高效地开展工作提供了强有力的保障。

一、明确工作职责，突出角色定位

(一)着力做好领导的“参谋员”。紧密围绕常委会领导的思路和工作安排，出主意，当高参。及时汇报各方面的真实情况，坚持每周五收集议题，提交下周一的常委会主任例会进行研究，为领导决策提供可靠的依据。正确领会领导意图，对常委会领导参加的重要视察、检查或座谈等活动，安排专人做好记录，整理讲话或会议纪要，准确掌握领导思路。全面落实领导的安排部署，每周一上午主任例会之后，办公室召开由副主任和科长参加的会议，贯彻主任例会精神，把主任会议的工作部署作为办公室工作重点，划定督办期限，切实做到一抓到底、督出成效，确保办理过程让领导放心，办理结果让领导满意。每月初常委会机关各工作室报送本月工作计划后，办公室及时拟定机关工作计划下发各工作室执行，较好的促进了各项工作落实，发挥了参谋助手作用。

(二)认真做好工作室的“协调员”。在工作中不断研究协调艺术，改进协调方法，增强综合协调的主动性和实效性。一是加强联系。定期牵头召开工作室负责人会议，对机关各项工作做到集体研究、集体决策，形成团结协作、密切配合的工作作风。二是主动沟通。每次开主任会议前，都主动询问工作室有无议题需要提请会议讨论。对一些需要工作室共同参与的工作，事先主动上门征求意见，事后共同协商落实

办法。三是提供帮助。在工作室组织大型活动需要办公室支持时，及时提供人力、物力等必要的帮助，打造成事不误事，帮忙不添乱，补台不拆台的科学局面。

(三)热情做好代表的“服务员”。在思想认识上，牢固树立服务意识，自觉接受人大代表的监督，积极主动地为人大代表依法履职提供周到、细致的服务。在学习培训上，年初制定学习培训计划，采取以会代训、集体学习等形式，组织代表学习党的各项方针政策，编印《平度人大工作》发放到每位代表手中，及时传达上级人大及其常委会的决议、决定。在活动开展上，积极落实常委会关于邀请代表列席常委会会议、参加视察调查活动的决定，营造代表履职良好氛围。在县纪委组织开展的县直部门服务效能民主评议中，人大办公室在83个部门中获得了第一名。

(四)切实做好对外的“联络员”。牢固树立“一个方向、两个切入”的思路，不断加强办公室对外联系工作，创新人大形象。坚持正确的政治方向，坚持党的领导，机关、党支部制定了《龙州县人大机关党支部关于加强机关建设工作的实施意见》，指导机关工作方向。以重大事项沟通为切入，定期牵头召开“一府两院”办公室主任联席会，重要会议、重要活动、重要接待任务前，组织相关方面开展专题协调，做好落实工作，加强与党委、政府、政协以及“两院”综合办事机构的工作联系。以接待群众来访为切入，建立落实了“四定四包”责任制，对重要信访事项定任务、定包案领导、定具体承办人、定办结时限，包调查、包处理、包疏导教育、包息诉息访，保证有关问题能够得到及时有效解决。近年来，我们每年受理信访案件500余件，办结率均达100％。全面提升了人大形象。

二、狠抓日常工作，增强保障水平

(一)进一步提高服务会议水平。立足“会议工作无小事”的认识，严格贯彻“早介入、高标准、重效率”的原则，每次会议召开前，办公室做到统筹考虑、合理分工、提前行动，具体到会场的布置、会议材料的准备、与会人员的通知、人员的签到、接送的车辆、就餐的安排等环节都一丝不苟；会中坚持全程靠上，及时发现问题、查漏补缺，为大会提供了热情周到的服务和全方位的后勤保障；会后及时做好材料归档、印发文件等后续工作，确保会议顺利召开，圆满完成。今年成功举办青岛县十二区(县)人大常委会主任、办公室主任联谊会、龙州县人大常委会以及“一府两院”工作情况报告会等重大会议，得到了常委会领导的肯定。

(二)切实抓好文字材料工作。始终坚持高起点要求，快节奏办理，提前研究提纲，集体确定思路，注重发挥文秘人员的积极性和创造性。一是认真组织办公室文秘人员学习《人大机关公文处理办法》，规范公文处理程序。二是制定了《龙州县人大常委会机关文字工作运行程序》，以常委会党组、常委会名义发出的文件，由拟稿人进行起草，分管领导审核把关后，由办公室主任再次审核，送党组书记、常委会主任或分管副主任审核签发，严把拟稿、审核关。三是注意安排好《常委会大事记》、《会议纪要》、《人大机关各工作室每月工作安排》、《常委会每月工作安排》、《平度人大工作》等材料的编印工作。一年来，共安排、修改领导讲话、人大常委会文件等各类文稿100多件，50多万字。

(三)不断加强宣传工作。把加强宣传工作作为提高干部素质、塑造人大形象、推进民主政治建设的一项重要工作来抓，努力探索人大宣传工作的新途径、新办法。创造性的提出按季度确定宣传重点，年初制定宣传工作计划，今年第一季度围绕县人代会进行宣传，第二季度重点宣传代表小组的活动，第三季度重点宣传人大代表典型事迹，第四季度围绕庆祝人大常委会设立三十周年进行宣传。丰富报道形

式，在《今日平度》、平度电视台和平度电台设立《基层人大》专栏和《代表风采》专栏，重点介绍各级代表事迹和代表小组活动情况。改版《平度人大工作》，增设《代表风采》专版和《普法园地》专版。研究制定了《人大机关宣传信息考核奖惩办法》，通过细化奖惩措施督促机关干部积极主动刊发文章，不断取得宣传工作新突破。一年来，人大机关共在龙州县级以上新闻单位发表稿件200多篇（次），办公室也被省人大评为宣传工作先进单位。

（四）深入推进行政管理精细化。出台《人大常委会机关行政工作运行程序》，把精细化作为加强行政事务管理的抓手，不断提高后勤保障能力。一是安排搞好金宏文件的收发、文件材料的印刷、文书档案的整理归档、报刊的发放、电脑的维修和互联网的日常管护等工作。二是做好离退休老领导服务工作。按时为老领导发放工资，组织召开了两次老干部座谈会，组织老干部进行了体验，并在办理手续、用车、陪护等方面做好各种服务，解除了他们的后顾之忧。三是做好各项接待服务工作。上半年，成功接待青岛县人大常委会主任张若飞、贵州省思南县县委和内蒙古自治旗杭锦后旗人大常委会等对我县的调研和考察，通过扎实的服务，有力地宣传、推介了我县的人大工作。注重自身建设，深挖工作潜力

(一)以健全制度为基础，推进工作规范化。在制度建设上突出了一个“细”字，在研究出台《关于加强机关建设工作的实施意见》、《人大机关工作制度及职责》的基础上，制定《人大办公室机关工作人员目标绩效考核实施意见》，明确责任落实和努力方向，使工作的每个方面每个环节都有制度指导，避免出现制度盲区。在制度执行上突出一个“严”字，针对重点制度制作了“框架图”和“流程表”，悬挂在办公场所的墙壁上，公开制度落实责任，避免出现制度制订

和执行相脱节的现象，基本实现“用制度管人、靠制度管事”。

(二)以加强学习为抓手，增强履职科学性。严格落实每周五下午集中学习制度，重点学习了省及青岛县人大工作会议精神。不断丰富学习途径，提出了适合平度特点的“三结合”学习方式，集中学习与个人自学相结合、书面学习与讨论交流相结合、学习书本知识与观看音像资料相结合。建立机关干部工作日记制度，要求每名机关干部都要记录当天所做工作和明天要干的事项，机关党支部结合工作日记定期开展工作评比，促进干部职工不断提高工作质量和工作能力，提升机关整体工作水平。

(三)以活动为载体，增强机关凝聚力。深入开展了以“能力建设、作风建设、文化建设和效能管理”为主要内容的机关创建活动，成立了以办公室主任为组长，各工作室负责人为成员的机关效能建设工作领导小组，具体负责机关效能建设活动的开展和督查。组织机关干部开展慈善一日捐、新型农村合作医疗救助捐款、汶川地震捐款、义务大扫除等“情系公益”活动，机关各工作室主任还每年帮包一名农村老党员，每逢七

一、春节都携款带物前去慰问，既了解了民意民情，又密切了与基层群众的关系。积极参加县直机关运动会，还开辟了专栏，张贴条幅、书画作品或重大活动图片，在办公楼贴挂“团结、创新、求实、重效”等指导性或激励性题字，营造浓厚的文化氛围，活跃了机关气氛。(四)以队伍建设为根本，不断增强机关活力。在机关干部队伍建设上，我们始终坚持革命化、知识化、年轻化原则，既把有能力的同志推荐出去，到经济社会建设的一线去建功立业，又注意及时补充新鲜力量，增强机关队伍活力。08年以来，我们又选录了6名年轻同志到县人大机关工作。经过一段时间的培养和锻炼，这些同志很快就成为了工作上的多面手，为机关工作的更好开展奠定了坚实的基础。

第三篇：围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平

围绕中心 强化服务 努力提升办公室工作水平

同志们：

今天召开全市系统办公室工作会议，主要是贯彻省局办公室工作会议精神，回顾总结2006年全市系统办公室工作，表彰先进，安排部署今年工作任务。这次会议，市局领导十分重视，会前专门听取了工作汇报，市局办公室也召开了会议，就今年工作统一了思想，达成了共识。等下易总还要作指示。下面，根据会议的安排，我先讲四点意见。

一、全省地税系统办公室工作会议的主要精神

3月20日至21日，省局召开了全省地税系统办公室工作会议，会上，彭友山主任从五个方面认真总结了去年的工作：一是服务决策能力明显增强、二是信息调研工作继续保持良好势头、三是税收大宣传格局基本形成、四是督查督办工作的影响力进一步扩大、五是会议与文档管理全面规范。指出了存在的问题和不足，主要表现在：预见性、主动性、前瞻性、创新性不够，工作流程不够科学，工作投入不足，工作能力不够强。同时强调了今年工作的指导思想、工作重点和具体要求。指导思想是：围绕全省地税工作中心，深化服务意识，创新服务方式，改善服务手段，提升服务水平，全面履行工作职能，努力开创办公室工作新局面。工作重点是：服务领导决策水平要有新的提高，服务机关政务水平要有新的提升，办公室队伍建设要有新的气象。具体要求是：强化责任，完善制度，创新思路，提高能力。

二、2006年全市系统办公室工作的总结回顾

2006年，是实施全市地税系统十一五规划的开局之年，也是全系统办公室作为突出、亮点纷呈的一年。在省局办公室的具体指导下，在各级党组的正确领导下，全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作和领导工作思路，充分发挥职能作用，在参谋辅政、服务协调、承办事务、督查督办等方面谋得了新的发展和地位：全市系统8个单位的办公室被评为先进集体，10个单位的办公室所提供的政务参谋、信息调研、文档保密等服务保障得到了当地政府的高度评价，一些工作还引起了省局、市局领导的高度关注。由于大家的谋事想事、干事成事，15人得到重用和提拔。市局办公室也在机关考评中被评为先进集体，创新工作网上考评94.22分,名列全局第三；信息、税收宣传工作排名全省第一；档案和保密工作分别获得省特级、市级先进集体。总的来讲，去年全市系统办公室工作的特点是：地位作用十分明显，工作完成较为出色，成绩荣誉取得不少，队伍和谐人才辈出。具体体现在以下几个方面。

（一）围绕领导决策，参政辅政的职能作用得到较好发挥。全市系统办公室紧紧围绕税收中心工作，正确领会和把握各级党组的意图和思路，参政辅政意识越来越强，影响力也越来越大。在服务领导决策方面，通过日常工作、信息调研、督查督办、政务管理等，做了大量的工作，赢得了地位，得到了公认。一是积极为税收经济发展参政。办公室人员深入企业、深入基层调查研究，及时掌握收入形势、征收管理、队伍建设等方面的情况，积极为领导决策提供科学的依据。芙蓉区局给领导提供的领导能力模型与地税事业可持续发展、税收税负分析及对策等观点，得到了市局领导和当地政府的高度重视。在解决转引买卖税款方面，望城县局提出的发挥临近省城优势，加大招商引资力度，发展县域经济，培植税源的建议，得到县政府的采纳。特别是在“我为税收献智慧，我为发展献计策”活动中，全市系统办公室积极行动，收效良好。在市局入选的66篇文章中，入选数量最多的是浏阳市局11篇、雨花区局8篇、长沙县局7篇。省局入选的20多篇文章中，浏阳市局入选3篇，数量最多。二是积极为全面建设参政。在政务建设、规范管理、协调服务等方面出谋划策，特别是在重大工作中，都能做到越位思考，定位工作。在执行力建设和思想政治建设上，宁乡县局和望城县局在充分掌握本单位实际情况下，有针对性指出了问题，提出了对策，在本局产生了强烈反响，市局周局长分别作出批示，材料供全局系统学习。在加强内务管理、规范工作制度等方面，芙蓉区局、雨花区局、岳麓区局、开福区局、高新区局、稽查局、浏阳市局等办公室都创造性提出了一些措施和办法，产生了积极的效果，较好体现了为领导服务、为机关服务、为基层服务的水平和作风。

（二）紧贴中心工作，信息调研工作有了新的进步。全市系统办公室始终围绕税收工作中心，紧扣服务领导决策，从强化意识、狠抓质量、健全网络入手，做好税收信息调研工作，取得了较好的成绩：市局全年编发《长沙地方税务》、《长沙地税调研》41期，刊发信息调研稿件300多篇，省局采用信息稿件52篇，调研稿件15篇，被省局评为信息工作先进单位，经验做法供全省借鉴学习。浏阳市局、岳麓区局分别被省局评为信息联系点先进单位、非督查督办联系点情况反馈采用第一名，稽查局被省局稽查局评为稽查信息调研先进单位，高新区局等单位被当地政府评为信息工作先进单位。一是信息调研的重视程度越来越高。从市局到各单位领导都十分重视和关注信息调研工作，不同程度、不同场合强调信息调研工作的重要性。市局加大了信息调研工作的指导，组织了2次座谈会、5次辅导授课。雨花区局、浏阳市局制定完善了《信息工作目标管理考核办法》，岳麓区局、芙蓉区局、宁乡县局等建立健全了信息员网络，确保了信息调研工作有组织、有措施，有深度。二是信息调研的精品越来越多。市局撰写的《长沙市房地产行业税负分析》编入了《湖南经济税收发展分析》一书；芙蓉区局完成了20个调研课题；望城县局撰写的《正根源，促规范，五剂良方治愈“转引”痼疾》被省局以专刊编发；稽查局撰写的《当前税收征管中存在的问题及对策思考》和浏阳市局编发的《浏阳地方税务》刊物，受到市局周局长的高度评价。等等这些成果为服务领导决策、指导基层实践、揭示深层问题，宣传地税形象起到了重要作用。

（三）结合形势发展，税收宣传在形式和内容上有一定创新。全市系统办公室认真贯彻落实省局指示精神，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，狠抓税收宣传的力度和深度，营造了氛围，取得了成效，市局被省局评为全省税收宣传先进单位。一是较好坚持了日常税收宣传。加强与各大媒体的沟通合作，充分利用新闻媒体开展全方位、多内容的常规宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊中有文章、各类刊物里有税收内容。二是认真组织了税收宣传月活动。在税收宣传月活动中，始终做到重点工作重点宣传、重点宣传重点工作。据统计，全局系统共推出14大宣传活动，出动宣传车辆241台次，张贴宣传标语1300条，送发宣传资料5万份，发送手机短信23万条，为企业和纳税人解决6个方面问题和难题，在社会产生了较大影响。三是积极创新了税收宣传的形式。雨花区局制作了《网上办税》电视宣传片，同时聘请全国十大感动人物洪战辉为义务税收宣传员，为学生辅导税收知识；高新区局、天心区局分别制作了《大圣开公司》、《办税专题》动漫片；开福区局组织放风筝宣传税收活动；宁乡县局在全县中、小学校300万学生的作业本扉页上印制税收宣传标语及最新税收政策，既让学生对税收知识有一定了解，又借助这条途径让税收政策深入千家万户；岳麓区局税收宣传进高校、进政府机关；涉外分局针对外籍个人一人一档，面对面进行宣传；浏阳市局点播《税务局长》，并滚动播出税收宣传标语，等等，创新了形式，扩大了影响，产生了效应。

（四）突出执行力建设，督查督办工作卓有成效。全市系统办公室把督查督办工作作为一项经常性工作，进一步完善督查工作制度，加强对督查工作的领导，明确主管，确定主抓，安排主办，将督查督办工作纳入绩效考核。同时围绕全年工作重点，制定具体督查计划，提出督查要求，明确督查时间，落实督查部门，确保了政令顺畅、执行到位。市局根据市局领导的指示，重点督办了市局5号、6号文件、执行力建设等工作的落实情况。全年单独或配合征管、计财、税政等部门督查10多次，向省局上报督查督办情况15次。特别是在执行力建设方面，通过调查研究、明查暗访，归纳了一些问题，通报了一些情况，提出了一些对策，在全系统产生了较大的震动。岳麓区局、雨花区局、宁乡县局、高新区局、涉外分局、稽查局、长沙县局、浏阳市局等单位定期召开务虚会，对重点工作进行立项督查，对工作开展进行绩效督查。下发督查通报，提出整改意见，对工作改进促动很大。特别是雨花区局，全年下发督查通报25期，督查督办工作卓有成效。

（五）瞄准一流服务，政务管理水平上了一个台阶。全市系统办公室牢固树立让领导满意、让机关满意的观念，狠抓办会办文、档案保密、车辆管理、财务规范、接待规范、医疗保险等内务管理，在精力上倾注，在工作上用心，在制度上执行，在理财上节约，较好地保证了机关良好的运行秩序。一是做好了办文撰文办会工作。市局全年撰写各类讲话、材料140多个，审核文件320份，各类收、发文全部实行电脑化管理，同时为长沙电子税务提供了大量的文字资料。各单位都较好地组织了地税工作大会、执行力建设大会等重大会议，在会务组织上没有出现问题。二是加强了档案管理工作。市局积极开展档案编研，建立系统荣誉工作室，声像档案分20多种类型进行归整，档案规范化管理达到了省特级。芙蓉区局、开福区局、雨花区局、高新区局、浏阳市局五个单位也达到了省特级。三是狠抓了车辆管理。市局推行了IC卡加油制，各单位都建立健全了车管制度，狠抓了责任落实，确保了车辆管理安全无事故。特别是严格按照市局党组的决定，对车辆进行了清理，解决了车辆超编问题。四是规范了机关财务管理。建立健全了机关财务管理制度，规范了财务开支行为，机关财务接受省局审计检查，得到了充分肯定。五是抓好了后勤保障。市局热情接待外省市客人46批次，356人，组织了机关干部体检，计生工作被天心区评为先进单位。各单位在接待工作上，都较好地树立了接待无小事的观念，赢得了各方客人的好评。

回顾2006年的工作，我们取得了较好的成绩。这主要得益于各级领导的高度重视和正确领导，得益于机关各部门的理解支持和配合，得益于全市系统办公室全体同志的辛勤工作和无私奉献。在肯定成绩的同时，除省局指出的那些问题外，我们在工作中还存在这样一些问题和不足：一是工作有点忙乱，有抓不住重点的倾向。二是工作发展不够平衡，请示报告制度坚持不够好。三是队伍的素质与当前工作需要还存在一定的差距，人员不足，培训不够。对于这些问题我们要在今后的工作中认真加以研究解决。

三、2007年全市系统办公室工作的主要任务

根据省局工作指导思想，全市系统办公室工作的总体要求是：围绕全市地税工作又好又快发展目标，充分履行工作职能，切实转变工作作风，着力提高服务质量，不断提升办公室工作水平。为此，必须认真抓好以下几个方面的工作：

（一）在服务领导决策上要有新的作为。当好参谋助手，为领导科学决策服务是办公室最重要也是最能反映工作水平的职能，全市系统办公室要紧扣税收工作中心，想事，干事，干好事，干成事，对接领导思路，联系工作实际，努力在信息调研、督查督办、税收宣传三个方面下功夫，切实提高为领导决策服务的水平。一是要进一步提高信息调研质量。总的要求是：快速、及时、准确。省局下达我局今年的信息调研任务是：湖南地税信息40篇、湖南地税调研15篇，同时对信息考核办法作了进一步修订，严格按上报信息数量、采用情况及信息质量进行评比表彰，且上报的问题信息占20%以上的才能评为信息工作先进单位。在调研方面，继续实行调研课题负责制，适当提高调研文章稿费，拟组织召开地税论坛，交流近两年来经济税收调研成果、学术观点，评比表彰先进。市局也将下达信息调研计划，完善考核办法，和大家一道共同抓落实，力争多出信息调研成果。今年，表面的、肤浅的、“三句话”的、没有实质内容的信息调研稿件，市局将一律不予编发，请各位办公室主任认真把好质量关。二是要进一步加大督查督办力度。办公室督办的重点有：省局督办内容、局长办公会议和局务会议确定的重大事项、局领导交办的督查事项、全局性重大工作安排等。针对这些重点，要紧盯不放，跟踪问效。同时要健全督办机制，规范督查工作内容，确保各项工作执行到位。三是要进一步注重税收宣传效果。市局已下发了《关于做好2007年税收宣传工作的通知》，等会志勇还要作专门的布置。在组织宣传过程中，大家要结合实际创新，做到扎实有效，不能搞花架子，实实在在做几件象样的事，让税收宣传成为办公室的亮点工作和推动决策落实的重要途径。同时省局也将组织一系列活动，需要各单位配合的，一定要配合好，共同抓好税收宣传工作。

（二）在服务机关政务上要有新的作为。服务机关政务，是办公室保证机关正常、规范、高效运转的一项重要职能。全市系统办公室要围绕正常、规范、高效去作为。一是要提升办文办事质量。要严格按照“准确、及时、安全、保密”的原则，切实提升办文办事质量。要进一步加强公文审核把关，严格公文运转的程序操作，认真把好政策关、文字关、格式关。有个别单位有越级办文、文档格式不对、印章不符要求等现象，必须彻底杜绝，不能因为一个字、一个印章等细小问题影响办公室和整个地税机关形象。在档案管理方面，升了省特级的单位要巩固，进一步完善基础工作；没有升省特级的单位要瞄准省特级，积极创造条件，力争达到省特级。二是要抓好机关内部管理和保障。总的原则是：细致、严密、规范、万无一失。要理顺好各种关系，坚持用制度管事，在组织会议上要提高会务组织水平，在车辆管理上要做到规范有序，在财务管理上不能出任何问题，在接待工作上既要体现热情周到又要注意节约。目前市局正在清理、修改、完善办公室工作制度、会议制度、车管制度、接待制度等，一些制度将下发各单位，望大家抓好落实。三是要做好综合协调工作。总的要求：统筹安排，协调一致。要与省局办公室、市委市政府办公厅、各区县（市）政府办公室多联系，争取更大的支持；要与国税、工商、公安、新闻媒体等多联系、多协调，相互学习，取长补短；要向本单位领导、上级部门多请示汇报，要与本单位各科室和基层单位多沟通，形成一个上下左右沟通渠道畅通、协调机制良好的局面。

（三）在自身建设和创新上要有新的作为。提升办公室工作水平，关键在人，在于有一支政治上靠得住、业务上叫得响、作风上过得硬的办公室干部队伍。近年来，全市系统有一批办公室人员得到了提拔重用，这既说明了我们办公室系统有一支优秀的干部队伍，也说明了干办公室工作是大有作为、大有前途的。当前最紧迫的任务是抓好自身建设，培养更多的人才，创造更大的业绩。一是要提高工作创新能力。今年省局出台了全系统鼓励工作创新奖励办法，这项工作的日常工作省局已确定由各级办公室负责。市局结合实际已出台了创新工作管理办法，进一步细化了内容，明确了要求。大家要广泛发动各职能部门和地税干部职工积极参与这项活动。特别是办公室的人员，要踊跃参加，献计献策，力争获得奖励。二是要认真组织好文秘工作竞赛。今年省局将组织开展文秘工作竞赛活动，并在此基础上建立全省地税系统文秘人员“人才库”。有关事项市局将进一步明确，各单位要从现在起，高度重视，着手准备，要在全市系统形成一种重视文秘、关心文秘、热爱文秘的良好局面。市局今年准备在适当的时候组织全系统的文秘人员到大专院校进行系统培训，为文秘人员充电。三是要营造一种好的工作氛围。针对办公室队伍思想不够稳定、人员不够稳定等现状，办公室自身要大力开展爱岗敬业教育，引导办公室的同志树立正确的人生观、价值观。同时请各级领导要重视、关心和爱护办公室干部，特别是在座的分管办公室工作的领导要采取一些实实在在的措施，解决办公室面临的实际问题，关心办公室同志的进步成长，坚持用事业留人，用感情留人，用环境留人，用适当的待遇留人，努力为他们的学习、工作、生活和成长进步创造必要的条件。

四、做好今年办公室工作的几点要求

结合省局提出的强化责任、完善制度、创新思路、提高能力“四点要求”，我再提三点：

（一）切实摆正位置，牢固树立服务意识。办公室工作与领导垂直接触，是机关科室的头，位置特殊、重要，但始终只是其他科室的平级机构。这就要求我们既不能缩手缩脚，也不能狐假虎威，甚至假传“圣旨”，这个度我们一定要把握好。如何把握？就是我们办公室的每一位同志一定要牢固树立服务意识。为谁服务？就是要为领导服务、为机关服务、为基层服务。这里我要特别讲清几个观点，希望从事办公室工作的全体同志都要做到：一是“三细”：细心、细声、细致。办公室的工作千头万绪，牵涉面广，任务繁杂，任何时候都来不得半点马虎，要始终做到：不以事小而不为，我们常说，细节决定成败，责任重于泰山。我们要把每一件看似平凡的“小事”都要当成大事来做，真正做到规范、精细、严密，把最简单的事做好就是不容易；不以事杂而乱为，凡事分清轻重缓急，按规矩办事；不以事难而怕为，办公室是矛盾集中的地方，要敢于负责，不上交矛盾，不推诿责任。二是“三苦”：清苦、辛苦、心苦。要有身居低位，但有高位思考的胸襟和魄力，站在领导的思维角度思考问题，为领导的决策提供主动的参谋和服务，但又不能越俎代疱，不能越位，更不能颐指气使。三是“三大”：大谋、大度、大为。领导的秘书大多能得到重用就是鲜活的例证，心胸要开阔，为人做事要大度一些，做到谦虚谨慎、不骄不躁，必有大的作为。

（二）规范管理，按规矩办事。不立规矩，难以成方圆。这些年制度建设我们抓了，规范管理我们抓了，执行力建设我们抓了，但是我们的实际工作中，按照地税事业又好又快发展的要求，在规范管理方面，我们办公室系统的工作还有待下大力气加以改进。程序方面的事按程序办，非程序方面的事按制度规定办，不能随心所欲，不能想当然。谁不按程序办，不按制度规定办，通俗地讲就是不按照游戏规则办，把事情搞乱了，搞砸了，谁就必将受到惩处，这是办公室工作人员素质的一个十分重要的方面。

（三）团结干事，努力争创和谐集体。在一起共事是缘份，大家如何做到和谐相处，这主要表现在人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既有个人自由发展空间、充分展示自己的才华、发挥自己创造力的平台，又有相互之间的配合、团结友爱、互守诚信、相互促进的团队精神。要严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。要善于取长补短，做到难事不推，好事不抢，荣誉不争。只有这样，办公室的作用才能充分发挥出来，大家才能心情舒畅，精神振奋，奋发进取，才能各尽其能，各得其所，各有进步。

我相信，在各级党组的正确领导下，有全系统办公室同志的共同努力，今年的办公室工作一定会开创新的局面，取得丰硕的成果。

第四篇：认清形势 强化责任 提高工作质量

认清形势 强化责任 夯实基础管理 加强团结 鼓足干劲 奋战生产旺季

一、认清市场形势，明确生存危机，增加忧患意识。

常言道居安思危，人无远虑，必有近忧。所以我们要不断了解市场形势，了解我们生存的环境，增强危机感和忧患意识。

1、市场竞争激烈，客户要求更高

（1）国内同行企业迅速增加。我们生产的咸味食品香精料从全国来讲，这一行业发展时间不长，但其发展速度之快，令人瞩目。据统计2005年全国规模以上企业100多家，全年销售产值20多亿，超亿元以上产值的企业只有3家，2011年统计，全国规模以上企业已达1000多家，全年销售产值超过90亿元，超亿元以上产值达30家之多。

特别是一些大企业，规模大，实力强，产量高，极具市场占有力。如广州华宝香精香料有限公司，年产量在5000吨以上。济宁耐特食品有限公司年生产量达10000吨。

（2）国外企业的进入与渗透。国际大型香精公司在中国咸味香精料行业加大投入并抡占市场。他们拥有先进的设备和技术人员，他们以合作、融资等形式进入国内市场。

2、国际金融危机的持续影响，使各行业经济继续处于低谷，相当数量的企业减产，裁员，停产。食品行业也不例外。政府对食品行业的监管力度越来越大，使许多小型、中型食品企业减少产量，甚至关门，减少了对香精香料的需求。

3、对比去年公司内部经营成本增加，利润大幅下降。

（1）人力资源成本增加。企业要发展，要培养更多的有价值的员工，就需要人力资源投资。现在为止公司员工为60人，比去年增加10人之多。并还要不断纳入新的员工。

（2）原材料价格上涨，使单位产品成本上升6-8

%。（3）新厂建设，需要更多的融资和贷款，要增加财务费用。

（4）各项费用包括销售费用，管理费用都有不同程度的上升，约5%。

由此，我们作为企业的员工，慧康的一员，要能感受企业生存发展的艰辛，要能想企业之所想，急企业之所急。要增强工作责任感，提高工作质量和工作效率，为企业分忧。

4、同时我们企业存在的优势：在市场经济形势这么恶劣的情况下，我们公司仍然保持着良好的发展态势：

（1）武汉新厂正在建设中；（说明，明年有可能在这还有1年）（2）与张总企业合作正在恰谈中；（3）与威龙重续前缘正在进行中。由此，我们不要丧失信心，大雨过后，有的人仰望天空，看到的是一片蓝天，是彩虹，是阳光，有的人则俯瞰前方，前途是一片泥泞，就会忧心重重。

二、总结过去工作成绩，找出存在的问题。经常不断地总结成绩，反思过去，找出问题，分析原因，制定相应措施，不断优化我们的管理制度。

取得的成绩：

1、生产产量和销售均超过去年同期水平。

（1）今年元至9月，我们反应车间和混合车间共完成产量561.92吨，比去年同期增加（去年1-9月生产量为340.59吨）221.33吨，增长64.98%。其中反应车间完成263.25吨，混合车间298.67吨。

（2）1-9月完成入库产量502.74吨，去年同期为285.97（去年全年入库产量为530吨），增加216.77吨，增长75.8%；

（3）销售发出490.25吨，实现订单473吨，完成销售产值1600万，比去年同期增长19.83%。在全国、乃至全球经济下滑的情况下，我们的销售仍呈现出稳步上升的趋势，实属不易，可喜可贺，也为我们完成公司的全年目标树立了信心。

2、员工队伍不断优化、稳定、成熟。我们已经拥有一支稳定、成熟、训练有素的员工队伍：（1）首先是招聘引进人才，我们作了很大努力，才使我们的内部员工有保障。公司大力招聘员工，多方引进人才，使各职能部门的人员配备更加完善。今年以来，我们引进了大专以上的高学历人才10多名，先后充实到生产、质量、技术、销售等到部门，使企业的整体素质有了很大提高。我们现有员工60人，大中专以上学历31人，占52.4%。（2）加强培训。慧康是一个知识型、学习型的公司，按照公司的经营理念，今年先后组织学习了余四维博士的《赢在执行》、金正昆教授的《现代礼仪》、艾莫的《做有价值的员工》。使员工思想素质、业务技能都有很大幅度的提升。

3、生产部 人员虽经更替，队伍却越来越纯洁，工作秩序、劳动纪律、团队协作精神越来越强，越来越浓厚。通过全员培训，全员思想素质、操作技能、业务水平较以前大大提高。骨干力量得到培养，多面手，多元化的操作能手不断涌现。王翠娥、林书香、王正良。秦爱丽称料、曹会勇投料，卢佳伟、寇金英、柳银平，也学会称料、投料，配油，梁秀秀把外厂严格、认真细致，严格按流程作业的工作作风带进来，言传身教，使整个拌粉、包装小组人员工作质量、团队协作精神、生产效率大幅度提高。

原料仓管文磊，大学生，工作热情高昂，干活不分份内份外，仓库收拾得整齐、清洁，账目登记清楚及时，在把本职工作做好的情况下，对他人工作只要能帮就帮，能做就做，如长期帮助反应称料，和老刘修钉损坏的托盘，休息时间主动参与灌膏、设备修理等。

成品仓库管理李达，大学生，兼做打包、上货、员工考勤、配送车间消毒水、生鲜验收称量、公司简讯通讯员、公司黑板报主编等多项工作，任劳任怨，不厌其烦。有时还协助葛师付送货，忙到很晚才回来。从不计较得失、从不计较报酬多少。

生产主管吕芳工作大胆、吃苦耐劳。工作认真，大胆，敢说敢当。虽已身怀有孕，照样穿梭在车间，象没有怀孕似的。

新聘的生产主管何响民，食品相关专业毕业，且在国内外资同类企业工作长达10年之久，经历广泛，有丰富的基层管理经验。同时感情朴实，工作扎实肯干，有很强的动手能力。

4、质监部 原来因人员缺少等多方面原因，一致递属于技术部门，现在已形成完全独立的职能部门，有专职检验人员3人，行使产品质量的检验、把关职能。今年1-9月，共完成原料进货检测897批次，完成生产产品的微生物检测830批次，盐分检测469批次，水分检测330批次，出具出厂产品检测报告1512份。真正做到了不合格原料不入库，不合格产品不出厂。保障了产品质量和市场信誉。由于今年的产品订单量相对较小，导致产品批次增加，增加了产品检验工作量，杨鑫玉、杨瑞娜主动加班，保证了产品的交期。主管邵范玲，克服家庭困难，身兼两职，工作认真、踏踏实实。

5、技术部：技术部增加了许多新鲜血液，虽没有太多的工作经验，但在相关技术人员的带领下，勤学苦练，刻苦钻研，成长很快。杨红丹、苏兆丽，经常晚上还在实验室做试验，现已能按调配出客户满意的产品，也得到了销售人员的赞扬。赵彦娜，已学会了许多调香技术和热反应产品技术。

魏工，整天不声不响地进行调香试验，为公司的产品开发做出了贡献。邹彩仙经理，身兼多职，对工作总是认真负责，一丝不苟。席作蛟，技术全面，但从不摆架子，工作认真，从不懈怠。

由于技术部人员的共同努力，1-9月统计，技术部共提供样品4099份，总重量为661.27KG，其中粉体样品414.14KG，膏体203.67，油状和液体，43.46KG。

6、销售办是最值得我们各部门学习和效仿的，邹莉、洪娟、王婵三个人整天精神抖擞，热情洋溢，时刻让人感受到一种年轻与活力。邹莉兼职财务会计和出纳，洪娟兼职行政工作，王婵兼职公司网站建设。他们工作积极主动，执行力强。说明主管邹莉在平时的教育、引导中起了决定性的作用。

7、公司企业文化工作得到了丰富和深化。总经办邵范娜也是身兼多职，对公司的各项工作都起到了很好的推动作用。公司网站建设，公司简讯、黑板报等都如期出板，图文并茂，内容丰富，文章质量优秀。

其他行政、食堂等后勤保障工作都取得了可喜成绩，葛师付送货经常会很晚，设备的维护保养也开始正规化操作，实施动态维修，有针对性的对各反应釜进行了维修保养，较好地保证了设备的正常运行。存在的问题：

管理人员还很年轻，不够成熟。主要表现在：

（1）工作中的执行力和模范作用还不够。如请假、迟到、早退、缺席会议等时有发生，虽说都有一定的理由，也有请假，但作为管理人员，我们是要努力克服个人的困难，服从整个公司的安排，严格遵守公司的制度和纪律，不要搞特殊化。

（2）工作容易情绪化，管理人员在工作中的情绪化，对工作有害无益。（3）工作的主动性和相互沟通、相互协作精神还有欠缺。我们遇到事情总是要先分一个你我，没有全局观念和团队精神。很多事情因双方都不能主动沟通，就会被延误，以至于造成损失。如（1）客户退回的货要及时追踪返厂，返厂后要及时与技术部门商定，拿出解决办法，以免延误保质期。（2）签到的笔坏了，确没有一个人主动去想办法更换和修理。有的是借一支笔把自己的到签了就完事，不管他人。（3）一个陌生人从大门进入厂区，有没有人能主动上前问询，进入生产车间，有没有人出来阻拦。

（4）过去，我们虽取得了许多可喜的成绩，我们的部门主管和骨干力量在工作中也卓有成效，要大力赞颂，但我希望我们的管理人员，骨干力量，关键时刻要能承受住压力和打击，要看到成绩，增强前进的信心和动力，要很好地认清自己，认识到自己的缺点和不足，明确前进的目标和方向，要在成绩面前不骄不躁，不自满，遇到困难，不畏惧，不退缩，永远是积极乐观的态度。因为我们的公司要发展，我们的事业要永续，我们需要的是诚实和谦逊的态度。

（5）品管部作为质量管理的职能部门，我们现在所行使的职能只是检验和报告的职能，目前人员已经配齐，职能还需延伸，要深入车间，参与产品质量的现场检查、事故分析与整改，达到对产品质量起到预防和控制的作用。

（6）技术人员要把产品带入市场，加强产品的应用与推广，缺乏一定的经历和实力。要加强学习，大胆试验，使自己尽快成长起来。对内要深入车间，结合生产实际，不断优化产品生产工艺，提高产品品质；对外要有计划、有目的地走出去，主动进行市场调查，结合公司的产品发展方向，开发适销对路的产品，并通过产品的应用推广，协助业务员开拓市场。

（7）劳动纪律的执行：仍然有人先签上班到，再去吃早点，而下班签到却很晚才签。

以上取得的成绩是我们要继续发扬的，是我们前进的动力，存在的问题和不足，是我们在四季度的工作中要予以改正和完善的。只有这样，我们才能很好地完成四季度的任务。三、四季度的目标与任务

1、我们的目标是年产量800吨，力争1000吨的目标。按800吨计，现已完成560吨，欠240吨。按1000吨计，欠440吨。

能不能完成？能不能实现目标？下面来分析我们的优势。首先来看有没有订单可做：（1）旺季到来与去年销售数据比较。去年四季度生产量为320吨，入库为244吨，如按去年的产量完成，可达880吨，完成目标。

（2）销售队伍的成长。销售队伍越来越成熟，业务水平和整体素质都有很大提高。（3）销售队伍的激励机制。这次销售会议，又制定了销售激励制度，按销售额、回款数量，实施考核奖励。相信一定会起到积极的推动作用。

（4）销售服务团队。我们的销售办服务更加周到、细致，也会促进销售工作的顺利进行。

（5）威龙业务有望恢复。

（6）10月来的订单量，10月份订单量已达38.95吨。预计本月可达80-90吨。措施：我们要完成产量，是没有太大问题的，因为我们的设备、人员都有足够的能力，主要是保证产品质量，保证经济效益。所以，我们要从如下几方面开展工作： 第一、加强学习，提高员工素质。加强员工培训与学习，要一手抓思想教育，一手抓业务培训。特别是思想教育，要放在首位。因为一个人只有在思想境界提高了，才能将能力发挥到最好。我们还要大力加强团队建设，培养基层骨干力量，启用新人。

第二、尊爱生命，提高安全意识。对个人来说，平安是最大的幸福，对企业来说，安全是最大的经济效益。慧康：是拥有智慧和健康。我们要不断丰富自己的智慧，永远拥有健康的身体。我们有绞肉机、破骨机、粉碎机、反应釜等机械设备，有电路，违反操作就会有危险；有蒸气管路，过滤时有高温汤液，如随意靠近，就会烫伤；汤液增稠有酒精加入，酒精达到一定的温度会燃烧、会爆炸。所以我们要严格执行安全操作规程。同时，要加强机器、电路、蒸汽管路的检查与维修，及时消除安全隐患。我们的司机开车，也要注意安全所以我们要不断加强安全教育，组织安全培训，要严格按照安全操作规程办事，不违规操作，尊爱自己，关爱他人，对家庭和社会负责。

第三、强化责任，提高质量意识。（1）各部门、各岗位，都要明确自己的责任，生产上要严格执行作业流程，严格执行原料从领料到车间、到原料投入的双人复核制度；加强对原料、产品、工艺配方的理解与认识，从反应到拌粉，培养更多的多面手。（2）严格执行生产全过程的清洁消毒工作，包括容器、工具等。车间清洁要勤做，增加频率。要把车间的下水通道疏通，减少积水，变臭，污染产品。抽污水要尽量放到下班后再抽，以免污染产品。（3）质监部门要做好原料入库检验，生产过程的监控，产品出厂的检验把关。对生产中出现在质问题要及时专题分析会，分析原因，找出问题之所在，制定整改措施。（4）加强设备的维护和保养，加强2吨反应釜的调试，提高生产效率。完善必要的辅助设施，如高压水枪用于釜内清洁，修理龙桨泵，便于将过滤后的汤液输送到反应釜，减轻劳动强度，提高生产效率。

第四、注重节约，提高成本意识。企业不是福利单位，是以盈利为目的的，也就是说老板投资是要赚钱的。所以要想争钱就得注意节约，讲究成本。同时我们要认识到，老板的钱也是钱，我们也要珍惜。生产过程中要精细操作，提高产品制成率，减少浪费。要提倡爱护、正确使用劳保用品，如工作服务、工作帽、口罩、袖套、围腰、胶鞋、拖鞋等，要实施编号，落实到人，加强领用管理，实施检查与考核。加强对生产工容器具的管理，要轻拿轻放，正确使用。

第五、加强团结，提高团队意识。我们要充分认识到只有加强团结，同心协力，我们这个团队才能拥有最强大的智慧和力量。所以，人与人之间，部门之间，要加强沟通，增进理解，要有全局观念。既要分工明确，又要有协作精神。以后生产上、部门之间出现什么问题要主动、及时沟通，共同协商，以便问题能得到及时解决。我们提倡质量管理、技术人员、行管人员，要经常走进车间，去检查、去了解、去及时发现问题，帮助分析解决问题。

如果以后粉状产品和膏状产品订单出现严重不平衡，我们将合理分配人员，轮换上班。这就要求我们要尽快加强全员全过程培训，让人人都成为多面手，至少要培养出能够带班的骨干力量，这样才能让生产组织、产品质量有保障。

为使全体员全心投入工作，共同完成我们的工作目标，制定如下激励机制，以充分调动员工的积极。各职能部门也可以结合实际制定相应的激励措施，报公司审批后执行，我这里仅作提示。

（1）实施超产奖：产量达到90吨，给予奖励，各部门都将得到不同程度的奖励。（2）质量奖：全月无大的质量事故，给予奖励。生产部、质监部都要给予奖励。（3）班长提名奖：先进奖和进步奖。

（4）技术人员开发的产品如能得到认可，进入中试，投放市场，就给予鼓励奖。（5）质监部、技术部、生产部，如果能分析解决产品质量中存的重大质量问题，也都将给予奖励。

（6）销售部如能督促业务员，加强产品跟踪，及时进行客户方库存产品的调换和返厂，尽力减少或杜绝库存产品超过保质期；完成货款回收任务等，都将予以奖励。

（7）以上奖励还奖在公司黑板报、慧康简讯上型登表扬。

我们希望全体员工，精诚团结，齐心合力，共同拼搏，围绕生产，保驾护航，努力完成四季度生产任务。

最后，让我们在今后共同的工作、生活中，以“六心”共勉：将忠心献给企业，诚心献给事业，关心献给同事，真心献给朋友，爱心献给家人，信心留给自己。共同营造团结、智慧、和谐、健康的慧康乐园。

谢谢大家！

2012年10月15日

第五篇：认清形势 吸取教训 强化监管

认清形势

吸取教训

强化监管 促进危险化学品安全生产形势稳定好转

———国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水

在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话

（2014年5月8日）

同志们：

这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性

今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：

（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升的势头。

（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。

（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。

（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。

二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作 进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：

（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。

（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。

（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。

三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作

关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。

（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。

（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。

（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。

（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。

最后，我借此机会，通报一起烟花爆竹较大事故：

4月22日8时50分左右，山东省威海市文登市东方礼花有限公司生产双响时，因搬运未封口半成品时倒落，摩擦撞击引发爆炸。造成7人死亡、1人重伤。

据初步调查，事发企业不具备安全生产条件，转包给河北某人生产，现场管理混乱，存在擅自改变工房用途、在工房外露天作业、超员超量等严重违规行为。事故还暴露出安全监管存在漏洞：一是安全生产许可把关不严，该企业占地仅约70亩，但许可的生产范围多达5个产品类别，与安全生产条件严重不匹配，没有双响生产线，在组合烟花内筒生产区生产双响，工房数量不足导致多个工序合并在同一工房和空地作业，半成品、成品滞留；二是日常监管执法不到位，企业春节后开工未履行复产验收程序，违法转包和违规作业约1个月，未能发现并查处制止。

“4•22”事故再次反映出转包分包是引发较大以上事故的重要原因，“三超一改”是导致事故伤亡大的第一杀手。对此，要重点采取针对性防范措施：一是要加大整顿关闭力度。非主产区的烟花爆竹生产企业规模小、条件差，要研究全面退出的工作措施；二是从严把好安全生产许可准入关，强化现场审查，对不具备安全生产条件的企业坚决不予许可；三是严格安全监管执法，从严查处转包分包、“三超一改”等非法违法违规行为，情节严重及屡教不改的，依法吊销相关许可证。同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！

谢谢大家！