认清形势 把握机遇努力开创森林经营工作新局面[定稿]

第一篇：认清形势 把握机遇努力开创森林经营工作新局面[定稿]

认清形势 把握机遇努力开创森林经营工作新局面

尹善普，方艳红，任 远，左 梁122

2（1.吉林省林业厅；2.吉林省科学技术协会，长春 130000）

摘要：从全球形势看，加强森林经营，促进林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识。虽然森林经营工作形势总体良好，但我们要清醒看到当前森林经营工作还面临一些严峻挑战。本文就如何转变观念，把握时代发展脉搏，把工作重心转移到森林经营工作上来提出几点建议。

关键词：林业；森林经营；形势；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，Fang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一个时期以来，在吉林省政府和国家林业局的正确领导下，全省上下同心同德，齐心协力，森林经营工作取得了可喜成绩。近年来，共争取国家森林经营投资8.92亿元，抚育森林1000多万亩，较好地完成了国家计划任务。通过森林抚育，初步改善了林分质量，提高了林地生产力，促进了林农增收，为林区经济社会健康协调发展做出了新贡献。清醒认识森林经营面临的新形势

1.1 从全球形势看，加强森林经营，促进林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识 一是《国际森林文书》获联合国大会通过。1992年在里约召开的联合国环境与发展大会通过了《关于森林问题的原则声明》,对森林可持续经营作出了全球性最高级别的政治承诺。为落实《关于森林问题的作者简介：左梁，男，学士，吉林省科协学会部主任科员，主要研究方向为自然科学学会管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原则声明》,先后设立了政府间森林问题工作组、政府间森林论坛和联合国森林论坛。经过政府间森林问题工作组（IPF）和政府间森林论坛（IFF）10年谈判,又经联合国森林论坛5年艰苦谈判,在2007年举行的联合国森林论坛第七次会议上形成《国际森林文书》，并于同年12月经第62届联大通过，把森林可持续经营和全球粮食危机、气候变化放在了同等高度，这是具有历史性里程碑意义的一件大事。

二是林业可持续发展已成为全球共识。林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,得到了世界各国的积极响应，当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了八大标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美国于上世纪九十年代，针对过去多年的森林经营理论与实践经验的总结反思基础上提出的，我国接受这一理念并且加以试行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，实现其最佳的多种服务功能，其主要目标就是让不健康的森林通过一定措施逐步恢复健康，让健康的森林持续健康，让新培育的森林从开始就保持健康。健康的森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时，又能持续满足人类对森林的生态、社会和经济需求。其核心和实质是实现和保持森林生态系统的健康稳定与可持续，以实现以人为本，人与自然和谐，满足社会发展需求的培育经营目标。纵观国际社会，林业的国际共识空前深化。人们已经深刻地认识到，森林生态系统是人类赖以生存与发展的根基，关系到物种安全、淡水安全、粮食安全、能源安全、气候安全、经济安全、社会安全和政治安全。没有林业的可持续发展就没有人与自然的和谐，就没有人类经济社会的可持续发展。联合国关于森林问题的原则声明指出，几乎所有涉及人类生存与发展的重大问题都与林业密切相关。加快林业发展已经成为国际社会的大势所趋和广泛共识。

1.2从国内形势看，有四件大事林业人必须关注

一是林业的战略定位显著提升，森林经营面临新的发展机遇期。2003年中央9号文件确立了以生态建设为主的林业发展战略，将林业定性为重要的公益事业和基础产业，把加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明确定为林业部门的主要任务。2007年党的十七大把生态文明作为全面建设小康社会目标的新要求。2009年中央林业工作会议又确立了林业的“四个地位”（林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位）、“四大使命”（实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径）。2011年9月，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上明确指出，要“把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择”，并特别强调，“森林在推动绿色增长中具有重要功能，对人类生存发展具有不可替代的作用”。林业地位的提升，赋予森林经营工作重要基础地位，那就是贾志邦局长提出的“森林经营是现代林业建设的永恒主题”。

二是确立了明确森林经营目标。2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会开幕式上提出，到2020年我国森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标，并把实现“双增”目标、增加森林碳汇作为应对气候变化的战略举措。国家 “十二五”发展规划已将森林覆盖率、森林蓄积量作为约束性指标，列入了对各级党委、政府和林业部门责任考核的重要内容。这些目标、措施的确定和实施，体现了党中央、国务院加强森林经营工作的坚定决心。

三是履行《国际森林文书》工作正式启动。2012年5月29日，国家林业局、联合国森林论坛和联合国粮农组织在北京共同举办了履行《国际森林文书》培训研讨会暨示范单位建设启动仪式，积极兑现国际承诺，体现了负责任大国的应有风范，标志着我国森林经营工作步入新的发展时期。我省是履约试点省份，汪清林业局是首批12个试点示范单位之一。因此，加强全省的森林经营工作是大势所趋，是一项必须完成好的政治任务。

四是森林经营投入逐年增加。2005年国家林业局启动了公益林森林抚育、珍贵树种培育基地示范项目，2009年国家财政部划拨专项资金，启动实施了中央财政森林抚育补贴试点工作，三年来，国家财政共投入森林抚育补贴资金133亿元，超过国家“三北”防护林建设34年投资总和，而且呈现出逐年增加的趋势。

从我省实际情况看，2010、2011、2012年国家森林抚育补贴投入分别为0.8、2.1、3.01亿元，投资之巨，增幅之大，是历史上少有的，而且国家力争将森林抚育补贴常态化，将长期稳定地进行投入。因此，我国已将森林经营作为生态文明建设、应对气候变化、转变林业发展方式、促进绿色增长的重要工作内容，正在有目标有步骤地加以实施，全国森林经营工作已步入快速发展时期。

虽然森林经营工作形势总体良好，但我们要清醒看到当前森林经营工作还面临一些严峻挑战。一是森林经营工作总体滞后，是林业工作中的明显短板。还存在认识不到位、法律法规不完善、体制机制不活、政策扶持力度不够、科技支撑不足、监督管理不到位等突出问题。二是森林抚育任务异常艰巨。全省中幼龄林面积482万公顷，按目前国家投资规模，全部抚育一遍需27年。若按经营需求进行抚育（按5年一个抚育周期计算），每年需抚育近100万公顷，难度和压力都很大。三是生产经营进入高成本阶段。目前，主要生产资料和劳动力价格快速上涨，与2009年相比，燃油价格上涨了40%，林区劳动力价格上涨了120%。严重影响森林经营积极性与成效。四是劳动力紧缺。农民兼业化、农村老龄化、村庄空巢化愈演愈烈，国营林场的上述问题尤其突出，影响森林培育进程。五是林业专业人才匮乏。由于林区生产生活条件艰苦，林业专业院校毕业生宁可到城市打工，也不愿到林区就业，基层林业专业人才断档已成为普遍现象，严重影响森林经营水平的提高。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。农业经济发展与能源、资源、环境的矛盾越来越尖锐。物联网技术在农业中的应用是实现农业生产方式转变的重要手段。2 对森林经营的几点思考

2.1关于森林经营在林业工作中的定位问题

过去一个时期，森林经营未得到足够重视，重视两头忽视中间经营环节现象非常普遍，这与森林经营没有准确定位有直接关系。过去我们高度重视生态建设，提出以生态建设为中心，这个指导思想是正确的，但没把森林经营准确定位是导致“重视两头忽视中间经营环节”的主要因素之一。试想如果不进行科学经营，生态建设成果如何巩固和发展？因此，我认为应把森林经营与生态建设、产业发展摆在同等重要位置，生态建设是中心，森林经营是基础，产业发展是保障（目标）。这一问题需要全省上下共同深入研究。

2.2关于森林经营理论支撑问题

森林经营指导理论发展大致经历三个阶段：法正林理论指导阶段、永续利用理论指导阶段和目前的探索实践阶段。由于人类对森林认识的不断深入，对森林经营提出了更高要求，传统的森林经营指导理论已不适应新时期现代林业发展需要，亟需确立新的森林经营指导理论。从国际国内森林经营的理论研究成果看，森林可持续经营理论、近自然林经营理论已经比较成熟，比较适合指导东北国有林区森林经营工作，国家和省级层面应及时确立指导理论，科学指导当前森林经营工作。各地要以现代林业经营理念为指导，对这一问题进行深入研究，不断探索完善本地森林经营技术模式，促进林业可持续发展。

2.3关于正确处理几个关系问题

做好今后一个时期的森林经营工作，要处理好以下几个关系：一是要处理好长远利益与短期效益的关系。培育森林是国家和社会赋予林业人的重要使命，林业人担负着林业自身发展和为社会提供林产品、生态效益等重要职责，做好森林经营工作是我们应尽的义务。当前有许多森工企业只顾眼前利益，忽视长远发展，以牺牲资源为代价，获取企业经济效益最大化，这种错误的政绩观、利益观和“吃祖宗饭、断子孙路”的做法，各级林业行政主管部门要高度重视，要及时予以纠正。二是要处理好提高森林质量与促进就业增收的关系。提高森林质量和促进职工就业增收，是森林经营工作的两条主线，也是两大目标。加大森林经营力度，提高森林质量，为职工和林农就业增收创造了有利条件。同时，职工和林农富裕了，就会减少对森林资源的依赖，促进森林质量的提高。因此二者是相辅相成、互相促进的关系。对此各地要深刻领会，在今后的森林经营尤其是中央财政森林抚育补贴试点工作中，牢牢把握住这两条主线，两手抓，两手都要硬。三是要正确处理经营与保护的关系。经营和保护是培育森林的两大主要手段，其根本目的都是为了更好地利用森林，发展林业。当前很多地方过分重视森林保护，忽视森林经营，这是一种不正确的经营

导向。现阶段，社会对木材、林产品及生态需求日益增加。但受国力影响，森林的多种生态效益还未得到合理补偿，林业面临自身发展、企业生存、职工就业、不断满足日益增长的社会需求等诸多问题。如何要解决这些问题，重要的途径就是提高林地生产力、增加林地收益。片面强调保护，忽视森林经营只会使问题和矛盾加剧，延缓森林培育的进程。因此各地各部门要统一认识，牢固树立“科学经营是最好的保护”观念，积极建言献策，不断突破政策和体制障碍，加快公益林经营步伐。四是正确处理生态建设与产业发展的关系。林业是一项重要的公益事业，同时又是重要的基础产业。森林的生态、经济和社会三大效益是森林同时具备并时刻存在的不同属性，三者相辅相成、互相促进。因此，生态建设与产业发展并不矛盾，完全可以兼顾。各地要按照“生态建设带动产业发展，产业发展促进生态建设”指导理念，扎实开展好生态建设，促进林业产业大发展。

3.转变观念，抓住机遇，扎实开展好今后一个时期森林经营工作

加强森林经营工作不仅是应对气候变化、促进绿色增长、加快生态文明建设的需要，更是林业转变发展方式、促进林区和谐稳定、实现又好又快发展的需要。国家林业局对这项工作高度重视，已摆上重要日程，多次召开专题会议进行安排部署，当前正在进行规划长远布局、修订技术规程、完善政策措施等工作。各地各部门要转变观念，把握时代发展脉搏，及时把工作重心转移到森林经营工作上来。

3.1抓住机遇，扎实开展森林抚育补贴试点

这项工作已开展了三年，取得了较好成效，正处在关键时期。做好当前的试点工作，对实现森林抚育补贴常态化、提高补贴标准、扩大补贴范围，具有十分重要意义。当前重点要做好以下几项工作：一是进一步提高认识，把思想统一到国家和省厅的决策部署上来。二是要抢抓机遇，利用好国家补贴政策，积极扩大抚育规模。三是要进一步完善政策措施，充分调动全社会参与森林经营的积极性。四是要积极探索科学的森林经营和管理模式，努力提高森林经营水平。五是加大宣传力度，充分发挥典型示范引导作用，带动森林经营工作整体推进。

3.2营造并举，加快珍贵树种培育步伐

转变林业发展方式体现在森林经营上就是要“提质、增效”。如果说森林抚育是提高林分质量的重要手段，那么，培育和发展珍贵树种就是提升林地效益的重要途径，这也是林业科学发展的客观要求。培育和发展珍贵树种，要树立科学经营理念，贯穿于育（种）苗、造林、抚育、改造等整个经营全过程；培育和发展珍贵树种，要摒弃短期利益和急功近利思想，持之以恒、坚持不懈；培育和发展珍贵树种，要加大资金投入，采取集约经营措施，确保取得实效。今后，除国家各类补贴资金支持外，省级将在造林、抚育计划和资金安排上重点向珍贵树种培育倾斜。

3.3加大投入，积极推进低质低效林改造

虽然我省森林单位面积蓄积量位居全国前列，但仍存在大量的低质低效林，主要体现在两个方面：一是单位面积蓄积量低，与较好的立地条件不相称，未能发挥林地潜能。二是珍贵目的树种比重低，经济效益低下。这些低质低效林，严重浪费了林地资源，按科学经营要求，都需要逐步进行改造。近些年来，由于重视程度不够，缺乏科学的经营评价机制，加之国家没有资金投入，低质低效林改造进展缓慢。在今后的工作中，各地要积极想办法，多方筹集资金，尤其要从育林基金中拿出一定比例资金用于改造，加快改造步伐。国家正在研究低质低效林改造补贴政策，各地要抓住机遇，做好规划，充分利用好国家政策，推进改造进程。

3.4强化措施，高标准做好森林更新造林

森林更新事关林地保护、森林生态功能持续稳定发挥、林地生产力提高等各个方面，必须不折不扣地

抓好。一是要保证更新造林面积，确保林地不流失。二是要保证及时更新，尽量减少生态和经济效益损失。三是要保证更新质量。在保证适地适树和成活（保存）率的基础上，要大力推广珍贵树种造林和营造混交林，提高森林的稳定性和森林的产出效益。

4.结语

总之，培育森林功在当代，利在千秋，虽然当前面临的形势喜人，但因过去重视不够，基础薄弱，森林经营工作还任重道远。我们要在科学发展观的指导下，本着对事业负责、对人民负责的态度，统一思想，提高认识，扎实工作，开拓创新，确保全面完成各项工作任务，为全省林业可持续发展，建设生态文明做出新的更大贡献！

第二篇：认清形势真抓实干努力开创计生工作新局面

认清形势真抓实干努力开创计生工作新局面

各位领导、同志们：

过去的一年，我镇的人口与计生工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和镇党委、政府的直接领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，坚持依法行政，开展优质服务，加快实现“两个转变”，我镇的人口与计划生育工作稳步向前发展，取得了一定的成绩。但是，我镇的人口与计划生育工作形势依然严峻，与上级的目标要求仍有一定的距离。刚才，李副书记向大家通报了～年我镇的人口与计划生育工作情况，等下镇主要领导还要做强调讲话。现在，我就上级会议要求及如何做好我镇～年的人口与计生工作讲两点意见：

一、领会精神、认清形势，增强抓好人口与计生工作责任感

～年2月24日和3月9日，市、区先后召开了～年人口与计生工作专题会议。市、区会议均为三级扩大会议，且五套班子主要领导均参加了各自会议，可谓规模大、规格高，市会议还邀请省计生委主任张学梅到会指导。

全市人口与计生工作会议主要总结了去年全市人口与计生工作开展情况，客观分析了全市人口与计生工作形势，并对今年的工作做了具体安排和部署。会上，省计生委主任从“始终保持清醒头脑，做好新时期人口与计生工作任务十分艰巨；创造、把握有利条件和机遇，坚定战胜困难的信心；突出重点主攻难点，抓好落实大有希望”三个方面作了指导讲话，并向市委市政府提出两点建议：一是加大责任追究力度。认真贯彻落实《福建省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法（试行）》，从严查处相关责任人，特别是各单位的党政一把手；二是要加大奖励力度。对人口与计划生育工作的先进单位和个人不仅要给予荣誉，提高他们的政治地位，还要给予一定的经济奖励。最后市委书记袁锦贵在会上强调三点意见：一是“五清理”工作取得明显成效，计生工作面临严峻形势压力巨大；二是新形势下计生工作有许多新情况，必须要有信心，认真研究对策解决问题；三是计生工作党政一把手必须亲自抓负总责，要坚决兑现一票否决。并且重申：

人口与计生工作只看结果不讲过程，～人口与计生工作考核“一票否决”主要看“双查双补”到位率、出生性别比、政策符合率、社会抚养费征收到位率、统计准确率五个指标。

区人口与计生工作会议由区委副书记潘春玉主持，区长阮开森做工作部署。主要回顾总结了过去一年的工作，客观地分析当前工作中存在的困难和问题。在部署今年的人口与计生工作时，阮区长特别强调：各单位要紧紧围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”的目标，抓好各项工作的落实；解决好工作中遇到的困难和问题，抓好常规工作的落实。～年第一轮“双查双补”工作事关全年，各单位务必要认真进行再动员、再部署，迅速掀起新高潮，力争今年第一轮“双查双补”100%落实到位，确保今年目标任务的顺利完成。会上还表彰了一批计划生育工作开展比较好、工作水平比较高的单位以及一批计划生育工作先进个人。

会议最后由区委书记林庆生作强调讲话，重点强调四点意见：一是头脑要清醒，二是信心要坚定，三是工作要落实，四是领导一定要到位。并再次重申人口与计生工作只以结果论成败，不以过程推责任的观点。

二、明确目标、抓好落实，确保完成人口与计生工作责任目标

当前，我们面临的人口与计划生育工作形势非常严峻，一是群众的婚育观念仍比较陈旧，二是工作基础还比较差，三是常规工作落实不到位，四是政策外生育较多，五是计生协会发展不平衡，六是后进转化工作难度大，七是部门齐抓共管有待加强，八是流动人口管理还较薄弱。因此，要完成今年上级下达的责任目标（核心指标－—出生人口政策符合率达95%），任务非常艰巨，面临的困难和问题还比较多，有些甚至还比较突出。面对困难和压力，我们要树立战胜困难的信心，正视困难、把握机遇，创造有利条件，努力完成今年既定的工作目标。

1、要加强领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不变。落实“镇负责、村自治、组配合、户落实”的责任机制。实行镇领导班子成员计生挂钩村制度和分管部门联系制度，经常深入第一线狠抓各村、各部门及镇包村干部计生目标责任制的落实，切实做到月例会、季分析，半年考评一次，对考评结果要坚决按规定及时兑现奖惩和落实“一票否决”。同时要继续坚持一级抓一级，层层抓落实的工作机制，紧紧抓住各单位第一责任人，加大人口与计生工作中弄虚作假行为的查处力度。

对弄虚作假包庇计生对象造成政策外生育的直接责任人，一经查实除经济处罚外要坚决兑现“一票否决”；对工作不称职、成效差，造成严重后果和恶劣影响的，也要追究其责任，直至“一票否决”。

2、要夯实基矗一是要加强计生队伍建设。一方面要调整充实计生干部队伍，强化业务水准。对各村计生管理员和计生协会会长、中心户长进行业务培训、考核，并进行重新确认，工作表现差的要坚决予以调整；镇级的计生干部，在搞好在岗培训的基础上，有计划地选派到市区有关业务部门进行系统的业务培训，如行政执法、微机管理、B超检测技术等，进一步提高计生干部的整体业务水平和工作能力，确保工作的正常运转和顺利开展。另一方面要加强计生干部的职业道德和行风教育。树立执政为民的理念，坚持依法行政和文明执法，增强工作透明度，严禁弄虚作假，坚决杜绝违法违纪行为的发生，确保育龄群众对计生工作的满意率达95%以上。同时要逐步提高计生工作人员的待遇、报酬，确保计生队伍稳定并得到有效加强，推动计生队伍整体水平的再提高。二是要加强村级计生服务室建设。村级计生服务室要严格按照上级的“四有”（牌子、桌椅、检查床、药具柜）标准进行设置，保持服务室的整洁卫生，为群众提供良好的服务环境，维护育龄妇女的身心健康和切身利益。三是要规范村级计生管理制度。落实村干部“一届包干负责制”，明确分工，落实责任和奖惩。每月1日

各村必须由村主干主持召开村级计生例会，会议要认真传达上级会议精神和工作要求，并由包角落干部汇报计生工作开展情况，要认真分析计生工作中存在的问题，研究对策解决问题，抓好落实。不断规范计生村务公开制度，及时做好计生政务公开，增强计生工作的透明度，自觉接受群众监督。四是要关心和支持计生协会工作。各村要重视计生协会工作，积极支持协会老同志开展好本村的计生协会工作，充分发挥计生协会的职能作用，努力提升村级计生协会的整体水平。一是落实好协会人员的工资和误工补贴，解决好协会的活动经费，稳定人心，确保有人干事、有钱办事；二是加快“双创”步伐，原来已经达到一流村协会或合格村协会的要进一步巩固和提高；今年要创建一流村协会或合格村协会的，必须严格按照“双创”活动的25条标准抓好落实，确保工作目标的实现，提高“双创”质量。三是抓好“幸福工程”和“三结合”工作，进一步加强“幸福工程”有关项目的管理和跟踪服务，确保帮扶对象在发展经济方面取得明显成效。不断加大“三结合”工作力度，扩大帮扶面，积极为计生“三户”排忧解难、送温暖，努力营造有利于计生工作的良好氛围。四是全面开展企业创建计生协会工作。镇计生协会要尽早制订实施方案，经济、工商、公安、工会、党建等部门要积极配合、主动介入，上半年要抓出典型，年内力争全面落实到位。要尽可能把企业中的计生对象吸收为协会会员，增强其自我教育、自我管理、自我约束的能力。

3、要立足常规。一是要加强宣传教育。转变广大群众传统的婚育观念树立科学、文明、进步的婚育观是计生工作的关键所在，也是计生工作的重点和难点之一。各村要始终将计生宣传教育摆在首要位置，充分利用人口学校、宣传栏、黑板报、墙报、标语、广播等宣传载体，广泛宣传计生法律、法规，不断增强群众的人均观念和责任意识。同时，要结合重大节假日如春节、5.29会员活动日、7.11世界人口日、国庆及民风民俗活动，广泛开展计生宣传咨询活动。要及时将计生宣传品发放到各家各户和育龄群众手中，宣传品的进村入户率要达到100%。要以“晚婚晚育、少生优生、少生快富”及“关爱女孩”为主题，积极开展“婚育新风进万家”活动，营造浓厚氛围，深化宣传教育工作，努力推动广大群众婚育观念的转变，增强广大育龄群众自觉实行计划生育的责任意识和自我约束能力，减少我们的工作难度。二是要紧紧抓装双查双补”这一根本环节。每一轮的“双查双补”工作要继续坚持周通报、月评比制度，要进一步改革完善奖惩制度（05年第一轮“双查双补”统计时间截止4月20日，奖惩标准以即将出台的规定为准），努力调动镇、村干部的工作积极性。同时也要加大奖惩力度，最大限度减少政策外生育，确保核心指标达到上级要求。镇、村干部一定要增强工作责任感，认真抓好每一轮的“双查双补”工作，对未“双查”和未落实节育(补救)措施的对象要逐一分析原因，制定工作措施、落实责任人、限时落实到位，特别是对连续两轮未“双查”和生育二胎女未结扎的对象，镇包村工作组和所在单位要及时分析原因、组织力量、想方设法跟踪落实到位，力争达到100%。对于“双查”或“四术”对象出国劳务的，必须按规定进行申报并提交相关证据，镇村干部必须进行入户访视，要坚决杜绝假借劳务而逃避计生“双查”，甚至违生行为的发生。对于没有正当理由，拒不参加“双查”及落实节育(补救)措施的对象，要及时依法申请法院强制执行。这里需要强调的是镇包村干部和计生专干不能只当传声筒，要做到脚勤嘴勤脑子灵，对重点对象必须想尽一切办法协助村干部抓好落实。同时要加强孕情的跟踪管理，发现出生婴儿死亡和持生育证人流引产的情况必须在12小时之内报告镇计生办，坚决杜绝弃婴和非医学需要进行胎儿性别鉴定行为的发生。三是要抓好社会抚养费征收工作。对违生对象依法征收社会抚养费既是对违生对象的一种惩罚，也能起到很好的宣传教育作用，能够有效地遏制政策外生育行为的发生。今年将逐步改革和理顺社会抚养费征收体制，镇包村工作组和所在村委会要加强领导、精心部署，认真做好动员、说服工作并依法做好社会抚养费征收，对有能力而拒不缴纳的对象，要依法申请法院强制执行，并积极配合法院做好强制执行前的各项准备工作，确保强制执行达到预期目的，确保当社会抚养费征收面达100%，征收额达70%以上。对去年“五清理”清出的违生对象，按市、区人口与计生工作会议要求，各包村工作组、各村必须于今年8月底之前全部征收到位（征收面达100%，征收额达70%以上）。四是要加强流动人口管理与服务。流入人口因其情况复杂、涉及面广且不稳定，给计生管理工作带来很大的困难，各村必须把流入人口的计生管理工作纳入常住人口的管理范畴，实行同管理、同教育、同服务。积极开展经常性的流动人口清查，加强与公安、工商、经济等部门的配合，在办理暂住证、企业登记、招工时，认真审验婚育证明。对没有办理相关计生证明、证件的，要告知并督促其补办，在办理相关手续后及时通报镇计生办。同时，私房出租户及用工单位必须实行合同管理，要100%签订计生责任合同书，坚持“谁用工、谁负责、谁受益、谁管理”原则，落实属地管理制度。对流出人口要帮助其办理婚育证，并与其签订计生管理合同书，督促其在流入地及时寄回“双查、节育报告单”，掌握其联系办法。今后凡是未办理婚育证的流出人口，在外地落实“双查”或节育措施的一律不予认可，确保流出人口办证率和流入人口审检率达到100%。

4、要搞好服务。计生工作，服务为主。要坚持以人的全面发展为中心，热情为育龄群众开展优生优育、生殖保舰避孕节育等一系列优质服务，要以镇服务所为中心村服务室为基础，健全和完善避孕药具发放管理网络，做到药具供应发放渠道畅通，方便广大育龄夫妇，各村必须做好药具发放、随访记录和数据统计。一是广泛开展进村入户宣传访视工作。积极开展婚前婚后、产前产后、术前术后服务和随访工作，逐步形成宣传、服务、管理为一体的工作机制。同时，要结合宣传访视工作，深入开展宣传咨询活动，确保育龄群众对计生工作的知晓率达到90%。二是全面开展妇科病普查服务。充分利用一年三次的“双查双补”

活动，广泛开展环情孕情的宣传、知情工作，并对所有的已婚育龄妇女免费提供常见的妇科病普查工作，力争妇科病普查面达到100%，对查出的各种疾病要做好保密工作并给予指导就医。三是实行一站式办证服务和节假日值班制度。在加强宣传指导的同时，对于办证手续完备的对象，要随到随办；对于办证手续不完整的对象，一次性告知所需手续及证件，为群众提供便利。在重大的节假日期间，镇计生部门将根据工作需要安排相关人员值班，方便群众办事。各村凡是符合办理生育证、独生子女父母光荣证和婚育证的对象必须100%通知到位，督促其及时办理，确保办证率达100%。特别是符合再生育政策需要办理二孩生育证的对象，务必要落实责任人，跟踪落实到位，最大限度避免孕后补办证或符合政策政策外生育的现象发生。四是要全面落实奖励优惠政策。各部门必须按照责任书的要求，根据各自的职责制订出可实施且有利于计生工作的优惠政策，并认真抓好优惠政策的落实。各包村工作组、各村对符合领取法定奖励费和奖励扶助金的对象必须逐一进行调查摸底、张榜公示、造册上报、确认回访，经审批后要加强奖励资金的管理、监督，确保各项奖励金100%如期足额发放到奖励对象手中，坚决杜绝违规违纪和弄虚作假行为的发生。对于拒绝办证和自愿放弃领取奖励金的对象，必须做好询问笔录，并予以归档保存。

同志们，过去的一年我们虽然顺利通过了市、区考评，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距。在新的一年里，我们要继续以“三个代表”重要思想统领全镇的人口与计划生育工作，进一步统一思想，真抓实干，持之以恒地抓紧抓好本单位的人口与计生工作，为建设闽东南新兴工贸城镇创造有利的人口环境，为争创全国计划生育优质服务先进区做出新的贡献。

第三篇：抓机遇促发展　努力开创妇幼卫生工作新局面

抓机遇促发展　努力开创妇幼卫生工作新局面

抓机遇促发展

努力开创妇幼卫生工作新局面

——****妇幼卫生工作现场会

hyhyhy;***县妇幼保健院院长***

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：您们好！

时值风和日丽、百花齐放之季，我们满怀激情地迎来了甘孜州妇幼卫生工作现场会在***的召

开，这充分体现了各级党委、政府及卫生行政主管部门领导对我县妇幼卫生工作的充分肯定和高度重视，是我县卫生系统的一件大事和最大荣誉。为此，我谨代表***县妇幼保健院全体职工，向各位领导和代表的到来表示最热烈的欢迎！并向对我县妇幼卫生工作给予大力支持和热情关心的各级领导、友好人士表示最衷心的感谢！

这次现场会的召开，是对我院近几年来，在院内管理、两个文明建设、医德医风、整体服务能力与服务质量等全方位的一次综合考核，同时，也是促进我县妇幼卫生工作进一步深入开展的一次难得的契机。下面，就我院近几年来的工作情况，向各位领导和代表作如下汇报：

一、基本情况

***县一向被誉为“****”、“****”，更是*****经济、文化中心，县城海拔*****米，长年冰雪覆盖，相对无霜期仅为50天左右，由于其所处的特殊地理位置，被公认为“****”。全县幅员面积为14182平方公里，辖5个区工委、25个乡镇、119个行政村，属纯牧业县，总人口50601人，其中妇女220468人，7岁以下儿童5987人。我院始建于1953年，占地面积为4776㎡，房屋建筑面积1133㎡，其中业务用房633㎡，生活用房500㎡。院内绿化面积达50以上。现有职工15名，其中大专学历4人，中专学历11人。有高级职称1人，中级职称2人，初级职称12人。人均服务半径达945平方公里，人均服务对象为2065人。院内设有妇女保健、婚姻保健、儿童保健、妇产科等一级业务科室8个，孕产期保健、儿童生长发育、妇女病查治等二级专业组7个及B超、心电、检验等医技科室。拥有万元以上设备7台（件），编制床位10张。承担我县近3万名妇女、儿童的健康保健和全县25个乡镇卫生院、乡村医生的妇幼卫生业务培训和指导工作。

二、政府重视加强保健院基本建设

在县委、县府、县卫生局的正确领导、高度重视及大力支持下，1996年以来，以卫Ⅵ、援藏、民族卫生扶贫等项目为支撑，争取州、县财政的支持，接受援助、自筹等多渠道筹集资金50万余元，新修业务用房500㎡和一次性用品焚烧炉一个，改造产房、手术室、消毒供应室等不合理布局近50㎡，添置设备，如新生儿辐射抢救台、新生儿恒温箱、呼吸机、B超、心电图机、微波治疗仪、激光机、制氧机、治疗车、三氧消毒机、检验设备、电视机、录放机、空调、微机等22台（件），改变了以“老三件”当家和业务用房拥挤不堪的局面。为方便远道而来的农牧民群众，我们还购置了铝锅、茶壶、水瓶等日常生活用具，并在母婴同室内配备了电视机，硬件设施得到了改善，整体服务能力得以提高。

我院充分利用现有条件绿化、美化院内环境。组织职工义务劳动，种花、种草、种树，绿化环境100多平方米，往日泥泞的院坝已成为历史，取而代之的是绿草如茵，鸟语花香的宜人景象。环境得到了绿化美化，院内面貌焕然一新，走进保健院给人一种舒适、温馨的感觉。

三、以“双创”为契机狠抓院内管理

随着医疗卫生体制改革的不断深入，旧的管理体制已不能适应妇幼卫生事业的发展，为了在激烈的市场经济竞争中求生存和发展，就必须加强管理，落实责任，向管理要效益。为此，我院积极响应世界卫生组织倡导的爱婴行动，按照国际“双十条”标准，努力争创爱婴医院。根据四川省妇幼保健机构标准化建设要求，积极争创等级保健院。我们的具体做法是：

（一）、树立品牌意识争创爱婴医院

1、在我县创建爱婴医院领导小组的领导下，为了创建成功，首先是送业务人员到内地进修学习，派人到内地和州内兄弟县保健院参观取经；在全体职工中广泛宣传动员，使其了解创建爱婴医院的目的、意义；组织创建爱婴医院十八学时理论培训，转变观念，人人参与；要求全体职工树立院兴我荣，院衰我耻的主人翁精神和人无我有、人有我精的品牌意识。坚定信心，努力工作，将爱婴医院牌子挂上海拔4000多公尺的世界高城，就是***县妇幼保健院全体职工的心愿和奋斗目标。

2、通过广播、电视、街头宣传咨询、发放宣传资料、张贴宣传画、创办宣传专栏、开设产前保健门诊和热线电话等形式，大力宣传母乳喂养的重要性和好处，让社会各界领导和群众更多、更深刻的了解创建爱婴医院的目的、意义和工作内容，并支持和参与其中，使“母亲安全，儿童优先”这一宗旨得到更好的体现。

3、改革不合理的产儿科制度，规范服务行为，营造爱婴、爱母亲氛围；儿科医生进产房帮助实施母婴皮肤接触、早吸吮和新生儿窒息的抢

救，保证24小时母婴同室，按需哺乳；通过孕妇学校和产前保健门诊的宣传，将母乳喂养知识、技巧和挤奶手法传授给孕产妇，保证院内纯母乳喂养率达100。

通过全体职工三年的辛勤工作和共同努力，我院于1997年底通过州爱婴医院专家评估组的严格评估，并报经省卫生厅审核后，由联合国儿童基金会、世界卫生组织、卫生部批准我院成为甘孜州第一批通

过评审的爱婴医院，实现了全体职工把爱婴医院的牌子挂上世界高城、更好地为妇女、儿童服务的心愿。

（二）、上等级促管理增效益

1998年院领导班子在取得爱婴医院称号后，没有等待、观望，而是在此基础上，确立了新的奋斗目标——创建一级保健院。并紧锣密鼓地开始了创建一级保健院的准备工作。

1、宣传动员统一认识

首先对全院职工进行反复宣传动员，讲解创建工作的目的、意义，使其认识到创建等级保健院是为了加强管理，提高整体服务水平，规范服务行为，防止发生医疗纠纷和事故的重要举措。同时也是为了适应医疗卫生体制改革，在激烈的市场竞争中求生存和发展的必经之路。通过宣传动员，把全体职工的思想统一到创建工作上来，要求人人参与，强化达标意识，以此为契机，推动院内外各项工作的规范化开展，

2、组织落实分解指标

院内成立了由院长为组长，各科主任为成员的创建领导小组和技术指导小组，制定创建计划，组织职工反复学习评审细则和标准，在充分理解标准的基础上，将创建指标逐项分解到科室，落实到人头，做到层层有压力，人人头上有指标，肩上有担子，强化职工保科室，科室保全院的集体主义观念。

3、加强管理落实责任

在创建爱婴医院获得成功的基础上，进一步建立健全规章制度、岗位职责、操作常规并严格执行，奖惩兑现，制度面前，人人平等。增设必需的一级业务科室和二级专业组，实行院科两级管理，工作指标布置到科室，分解到人头，各科主任具体抓落实。院长负责全面工作，分管行政和财务，副院长分管业务工作，做到谁主管，谁负责，分工协作，责权明确，齐抓共管。院领导班子敢抓敢管，注重办实事，工作讲实效，带领全体职工艰苦奋斗，努力拼搏，使各项工作的开展，有法可依，有章可循。理顺了管理体系，较好的解决了由于业务人员不足，一人兼数职而造成的一些管理混乱问题，混岗不混责。通过加强内涵建设，拓宽业务服务范围，促进各项工作逐步走上管理规范化、工作制度化、操作规范化的运行轨道。

4、注重人才培养提高业务素质

为了提高业务理论水平和整体服务能力，必须加强人才培养，更新知识，改变观念。为此，我们采取送出去，请进来的方法进行培训。一是自1994年到2002年底，先后派出20多人次到内地进修学习；二是积极参加省、州举办的各类短期培训学习，推广使用适宜技术；三是鼓励职工参加成人高考及函授学习，以此提高学历；四是院内不定期的组织“三基、三严”培训、病案讨论和巩固爱婴医院理论复训，互相交流心得和经验；五是请州保健院师资来院进行专题讲座和业务督导。六是组织业务骨干到兄第县和上级保健院考察学习取经。通过近十年的人才培养，结扎术已能实行谁主管病人谁主刀制度，以前不能开展的剖宫产手术、麻醉工作，现在已有三人能主刀，两人能搞麻醉工作。为此，拓宽了业务服务面，整体业务服务能力和服务质量得到显著提高。

5、加强内涵建设依法规范服务

在日常工作中，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把精神文明、行业作风建设贯穿于整个业务服务活动中。坚持以人为本，以服务对象为中心，依照《中华人民共和**婴保健法》，为农牧民群众提供优质、价廉的医疗保健服务。

（1）、以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”原则，按照政治学习计划，开展以爱国主义、社会主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为内容的政治思想、医德医风教育。以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，优秀的作品鼓舞人，高尚的精神塑造人。号召职工学习赵雪芬、吴登云等同志和抗击“非典”工作的卫生系统先进人物和英雄事迹，弘扬白求恩精神，树立爱岗敬业、乐于奉献、救死扶伤、精益求精，服务群众，服务社会的窗口行业新形象。开展献爱心活动，每年为敬老院的老人们进行义诊并送去酥油、茶叶等物质。今年职工又自愿捐款200余元，看望孤寡退休老人。

（2）、院内制定了医德医风实施细则、廉洁行医制度，工作人员实行挂牌上岗。严格执行有关物价政策，各项医疗服务收费标准及药品价格张榜公布，各科室设有意见簿（箱），自觉接受广大群众的监督。杜绝临床工作中开大处方、开单提成和索、要、卡、拖、推、冷、硬等行业不正之风和有损单位形象的事件发生。

（3）、组织职工学习母婴保健法、执业医师法、药品管理法、传染病管理法等有关法律法规，增强法律意识。认真贯彻执行“以保健为中心，以生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼保健工作方针，坚持社会主义的办院方向，以“母亲安全、儿童优先”为宗旨，依照“一法、两纲”，规范开展婚前医学检查、孕产期保健、儿童保健、妇产科、儿科常见病的诊治，实施计划生育四项手术等业务工作，正确管理和使用法律证件，按照省厅统一标准，规范病历、处方、五种护理表格等医疗文书的书写。

（4）、针对医院感染管理这一薄弱环节，此工作显得尤为重要，特别是今年“非典”的流行传播，为保护患者、医务人员的身体健康和切身利益，消除医疗纠纷和事故隐患，我们根据工作实际，加强医院感染管理，对医务人员进行相关知识的培训，增强医院感染管理意识；加强消毒、灭菌和自我监测工作；规范一次性医疗用品的使用、回收、处理工作。

6、按照《四川省妇女发展纲要》和《四川省儿童发展纲要》要求，为降低孕产妇、七岁以下儿童的死亡率和相关疾病的发生率，提高妇女、儿童这一脆弱人群的生存质量和健康水平。院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健管理为中心开展工作。

（1）、在搞好院内工作的同时，在气候恶劣、交通不便、人员少的艰苦条件下，我院职工经常自已找便车、摩托车、手扶拖拉机或租借车辆的方式，到区乡开展业务指导，开展妇女、儿童保健工作和对农牧民群众的健康教育宣传，努力提高她们的自我保健意识，改变不良的生活方式，提高防病能力和健康水平。我院每名职工都有具体负责的乡镇，年初都明确了责任，如果年底考核不合格按规定扣发相应奖金。每年我院都要对区乡督导3-4次。

通过苦口婆心的宣传教育，使农牧民群众生孩子逐步走出牛圈、马棚，自愿来到医院进行检查、住院分娩或请医生到家里接生，周边县也有不少孕产妇慕名来到我院生孩子。这不仅能保证孕产妇顺利渡过这一生理过程，安全生产，提高出生人口素质，同时也有效地降低了孕产妇、新生儿的死亡率和相关疾病的发生率。二00二年我院住院分娩72名，来自农村就有58名，占住院分娩的百分之八十点五，外县来我院住院分娩3人。

（2）、加强对卫生院医疗、保健工作业务督导，促进业务服务能力和医疗技术水平的提高，认真履行基层保健网职责。

7、妇幼卫生信息的收集、整理、使用、上报，直接反映出妇幼卫生工作的开展程度，为领导提供决策依据。由于我县地域辽阔，居住分散，交通、通讯不便，导致信息收集、上报工作难度大，这就需要妇幼卫生专(兼)人员具有高度的责任心、积极的工作态度和有效的工作方法。每年组织培训，并签订工作协议，按要求及时、准确上报各类表卡。妇幼卫生信息统计实行微机操作，针对存在的问题，每季度进行一次分析、研究，提出干预措施和改进意见并向主管领导汇报，同时向区乡卫生院进行相关信息反馈，要求数据上墙，并督促落实。

通过以上一系列扎实而有效的工作，1999年底，甘孜州妇幼保健机构评审组严格按照一级保健院标准对我院进行了评审，对我院近年来的工作成绩给予了充分肯定，并对不足之处提出了中肯的建议和意见，通过评审，顺利达标，被中华人民共和国卫生部授予“一级乙等保健院”称号。

（三）“双创”成果的巩固

1、创建爱婴医院、等级保健院成功之后，我院的妇幼保健工作不论是在服务能力和服务质量上，还是在社会效益和经济效益上都有了较大的发展变化，可以说“双创”的成功是我院发展史上的一座光辉的里程碑，更是我院开展妇幼卫生工作的一个新的起点。常言说的好：“创建难，巩固更难”。我们也深感肩上的担子有多重，“双创”的成功给我们带来了效益，同时也增加了新的压力和提出了更高的要求。因此，我们按照爱婴医院和等级保健院的各项标准以及社会发展和妇女儿童健康保护的要求，每年都根据本地实际制定了详细的巩固计划和措施，努力巩固“双创”成果和开拓新的工作思路，在巩固爱婴医院工作方面我们将整个爱婴行动从保健院内逐步深入到社区和家庭，坚持院内院外的双重管理办法，加强母乳喂养工作的进一步开展。在院内，从产妇入院开始就由医生对其进行母乳喂养知识宣传教育和技术指导，使其能充分认识到母乳喂养的重要性和必要性，掌握喂养及婴儿护理技巧；另外，通过加强对区乡妇保专（兼）职人员的培训指导，让其首先掌握好、运用好爱婴医院标准和母乳喂养各项技术，并将出院的产妇及婴儿转交给他们进行指导和帮助，同时加强产后访视和通过热线电话解决院外的孕产妇及其婴幼儿出现的母乳喂养和保健方面的问题，使我县4-6月婴儿的母乳喂养率达到了80以上，实现了“两纲”的目标要求。

2、在巩固等级保健院工作中，我们除了每年按照工作内涵制定计划外，更重要的是按照等级保健院的功能和任务加强群体保健工作和院外两个保健工作的开展，加大和规范妇幼保健服务范围和力度，进一步加强孕产期保健、儿童保健、优生优育等服务工作，全县妇幼卫生工作都以围绕降低“两个死亡率”目标任务及保障措施努力推行孕产妇、儿童保健管理，大力推行实施农牧区新法接生，提倡住院分娩。为此，我院在县卫生局的统一领导下，加强了对区乡的培训督导力度，针对造成我县孕产妇死亡和儿童死亡的主要疾病如：产科出血、高危妊娠等；儿童的肺炎、腹泻、营养不良等主要原因，有针对性的采取措施，狠抓这些疾病的预防控制工作，在全县范围内依托妇幼卫生项目的支持，大力推行世界卫生组织、联合国儿童基金会推荐的孕产妇贫血、妊高症、产科出血、新生儿破伤风、儿童肺炎与腹泻防治等适宜技术，加强了儿童计划免疫工作，对全县县、乡、村三级妇幼卫生人员进行系统强化培训，使其掌握和运用以上适宜技术。九五年以来，在卫生局的统一领导、协调下，共培训区乡妇幼卫生专（兼）职人员180人次，有效地提高了区乡妇幼卫生人员对妇女、儿童常见病防治与急救水平，同时也进一步为广大农牧民的健康提供了有力的保障。

之后，我院于2002年相继接受了州爱婴医院复查小组和凉山州爱婴医院复查小组的严格复评，并达到了理想的效果，着也进一步肯定了我院的工作实效。

四、真抓实干见成效

（一）、两个文明一起抓两个效益同增长

我院在县委、政府及上级主管部门的领导下，积极开展各项工作，主动向各级领导请示汇报，并始终坚持两个文明一起抓，院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健为中心，有力地促进了我县妇幼卫生事业的发展。

通过创建工作，加强内部管理和人才培养，改善服务条件和服务态度，规范服务行为，拓展服务项目，提高服务质量，使整体服务能力显著提高，在提高社会效益的同时，经济效益也同步增长，并得到了群众的好评、社会的认可。

以下数据足以佐证通过各级领导的关心、支持，全体医务人员的辛勤工作和不懈努力所取得的成绩。

1、孕产妇、五岁以下儿童死亡率分别由1995年的387.6/十万和79.7‰，降至2002年的153.8/十万和50.7‰。

2、三岁以下儿童保健管理率由1995年的9.2,提高到2002年的35.7，孕产妇保健管理率达33.4。

3、高危孕产妇管理率达60。

4、住院分娩率、新法接生率分别由1995年的7和31，提高到2002年的12和46。

5、婚前医学检查率达35。

6、院内母乳喂养率达95，区乡也达80。

7、门诊人次，住院人数分别由1995年的1156人次和62例，上升到2002年的2644人次和166例。

8、业务收入由1995年的3.1万元，上升到2002年的30余万元，年均增长39。

（二）、取长补短共同发展

近年来，我院在县委、县府、县卫生局的领导、重视、支持下，通过全体职工的共同努力，工作上取得了一定的成绩，在州内同行间也晓有名气。1999年以来，巴塘、乡城、稻城、雅江、色达等兄弟县保健院，相继组织职工来我院参观学习。就如何创建爱婴医院、等级保健院工作；如何加强管理，促进业务工作的开展和两个效益的同步增长等问题，进行了互相交流，毫无保留的将我院工作经验、教训传授给她们。这对我州妇幼卫生工作的深入发展，将起到积极的推动作用。

（三）、自1998年以来，先后荣获“州级先进卫生单位”、县级“文明单位”等荣誉称号。档案管理工作，通过“四川省三级档案管理”评审，成为档案管理达标单位。

五、巩固成绩再创新高

我院取得的这些成绩，是县委、政府的高度重视，县卫生局的大力支持，全体职工共同努力的结果。成绩的取得，创建的成功，不是工作的终结，而是新的起点。在取得成绩的同时，我们也清楚的看到工作中存在的问题和诸多不足，距上级要求和同行之间还有一定的差距。尽管我们条件艰苦，工作辛苦，生活清苦，但我们有信心和决心，在各级领导的关心、支持和全体职工的不懈努力下，继续发扬创业精神，不断完善、规范各项工作。为创“一甲”保健院，降低我县孕产妇、儿童死亡率和相关疾病发生，为民族地区，特别是高海拔地区的妇幼卫生事业蓬勃发展，努力！再努力！相信***县的妇幼卫生事业一定会蒸蒸日上，辉煌灿烂！

最后，祝各位领导、各位同仁在***期间，工作愉快、身体健康！

谢谢大家！

第四篇：把握机遇 转变作风 着力开创扶贫开发工作新局面

把握机遇 转变作风 着力开创扶贫开发工作新局面

上林县属后发展欠发达地区，是限制开发区域的国家扶贫开发工作重点县，目前还有33个自治区整村推进贫困村，2013年还有12.91万贫困人口，实现脱贫摘帽的目标可谓任重道远。

发挥生态优势 促进县域经济跨越发展

当前，对上林而言，发展的落后很大程度上是思想观念的落后。我们必须克服“穷惯了”的思想，以“提头来见”的勇气和担当，“接力跳起来摘桃子”，坚决打赢扶贫攻坚战。发展是硬道理，绿色发展更是上林的真理。要充分发挥生态优势这一上林最大优势，强力推动上林经济跨越发展。

（一）加快推进旅游名县、国家生态县创建工作。2013年，凭借着独特的旅游资源，上林成功列入首批广西特色旅游名县创建单位，是南宁市唯一入围县份。必须紧密结合创建旅游名县、国家生态县工作，抓好上林的扶贫工作。要全力推进“三湖一寨”等重点景点项目，要加大旅游交通基础设施建设，要大力抓好旅游配套服务工作，要大手笔、高品位地抓好城市建设。

（二）加快新型工业化建设。当前工业仍是上林的短腿，但发展潜力巨大。一要加快推进园区基础设施建设，特别是年内要建成12万平米的标准厂房。二要加快推进新型工业发展，做大做强现有企业，着力培育扶持一批符合政策导向、税收贡献大、带动力强的企业，加快发展新型建材、丝绸印染等新兴产业，严格环评准入关，淘汰限制高耗能、高排放、高污染企业发展，清理限制木片粗加工企业发展。三要加大招商引资力度，优化投资环境。

突出重点 全力打好扶贫开发攻坚战

天下之大，民生最大。我们要充分发挥和利用扶贫项目审批权下放到县的重大利好政策，全力打好扶贫开发攻坚战。

一要着力推进农村改革。在保障农民公平分享土地增值收益的前提下，做好农村土地承包经营权确权试点，积极稳妥有序推进土地集中流转，推进农村产权流转交易市场建设。二要坚持开发式扶贫，着力抓好产业扶贫。加快推进一批特色产业带、优势农产品基地和农业标准化示范区建设，促进“一乡一业、一村一品”发展。依托“中国长寿之乡”、“上林大米”国家地理标志产品的品牌优势，积极开发健康养生产品。三要着力抓好基础设施扶贫，实施好中央财政五小水利重点县项目建设，三里至塘红三级油路、巷贤万嘉至五村、明亮至三黎、巷贤至蒋耿山等一批通村水泥路的建设，实现全县行政村水泥（沥青）路硬化率达100%。四要积极开展农业科技扶贫。五要加大帮扶力度，拓宽渠道出实效。六要围绕“整村推进”进行定点扶贫。

转变作风 为加快发展提供坚强保障

我们要牢固树立“只为成功想办法、不为失败找理由”的信念，全力以赴推进工作落实。一是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，促进全县干部作风进一步转变。二是要加强对干部的监督管理，针对当前乡镇干部存在的“走读”现象，要着力改善办公和生活条件，出台相关制度规范，使广大基层干部能沉下身子，安心工作。三是健全干部驻村工作机制，选优配强贫困村第一书记、新农村建设指导员，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。

今后，我们要集中力量解决突出问题，不片面追求GDP，以提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量为目标，开创大扶贫工作新局面，以干部的辛苦指数换取农民增收的幸福指数。

第五篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。