我国利用外资的情况

第一篇：我国利用外资的情况

中国利用外资的情况

摘要：20世纪90年代以来，我国利用外资步伐加快，并已成为经济快速发展的一个重要因素。但是由于我国引用外资的时间不长，经验不够丰富，出现了外资分布地区不平衡，导致东西部经济差异日益扩大，对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制等一系列问题。

关键词：外资 吸收 利用

吸收外商直接投资，是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分，也是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。利用外资规模的扩张在很大程度上与经济增长紧密相关，流入外资额的多少，对一个地区经济发展将产生无可估量的作用。目前，大量吸引外商投资不仅是我国经济亮点之一，而且是推动全市乃至全区经济增长的重要力量，是最具活力及潜力的增长点之一。

一、现阶段的利用情况

1．总体规模保持稳定增长，开始从注重数量向注重质量转变

新世纪以来，我国利用外资稳步快速发展，每两年就跃上一个新的台阶，利用外资逐步开始从重数量到重质量的转变，以科学发展观为指导，注重提高利用外资的效果和技术溢出效应，逐步重视对资源环境的有效利用，促进国内产业结构的调整，保证可持续发展。跨国公司在华设立研发中心和地区总部增长迅速。据不完全统计，目前我同现有外资研发中心750多家，其中约70%是2000年后设立的。主要集中在技术密集型行业，如电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业。跨国公司在中国设立的地区总部大量出现，以上海、北京等地为主，如100多家跨国公司在上海设立了地区总部，其中世界500强企业占三分之一。

2．制造业持续增长，服务贸易领域下降，金融服务业取得突破

我国利用外资一直主要集中在制造业领域，约占总体利用外资规模的60%—70%，并呈持续增长的势头，2001—2005年，分别为309亿美元、368亿美元、369亿美元、430亿美元、424亿美元。在外商纷纷在中国投资设厂的带动下，中国已经成为世界制造业的重要基地，并为中国经济总量居全球第四和外贸进出口总额居全球第三打下了重要的基础。

随着对外开放的深入和服务贸易领域进一步开放，我国服务业取得了快速的发展。但服务业利用外资的情况却并不乐观，甚至出现逐年递减的现象，在外资总体规模扩大的情况下，服务业利用外资的比重不断下滑。据商务部统计，2002至2005年，我国服务业实际利用外资金额分别为140.11亿美元、131.36亿美元、122.28亿美元和116.79亿美元，服务业实际利用外资占全部外资总额的比重分别为26.57%、24.55%、20.17%和19.36%。

3．资金来源结构发生重大变化，韩国挤入前列，日本和欧盟继续保持增长，美国对华投资持续下降

截至2002年，我国实际利用外资最大的五个来源地是香港(占45.7%)、美国(占

8.9%)、日本(占8.1%)、台湾省(占7.4%)和维尔京群岛(占5.4%)。但2005年，对华投资前五位的国家／地区为香港、英属维尔京群岛、日本、韩国和美国。香港一直保持首位，韩国投资增长幅度较大，挤入前五名，台湾省从前五名退出。日本和欧盟对华投资基本上保持增长，2005年均创最高额，分别为65.3亿美元和51.94亿美元。尽管美国仍在对华投资的前五位，但名次下降较多，自2003年以来，美国实际对华投资一直在下滑，2005年只有30.61亿美元，比2002年最高的54.24亿美元下降了43%，占全国的比重也降到5.07%。

4．利用外资的地域格局没有出现重大变化

党中央在世纪之交提出了西部大开发的战略，最近又提出了中部崛起的战略，并对中西部吸引外资分别给予了一定的优惠政策，中西部利用外资总体上得到了快速的发展，但东部的外资也在快速增长，并且鉴于中西部自然条件和投资环境与东部相比尚存在较大差距，因而短期内期待中西部外资有重大突破是不现实的。尽管不同年份会有一定的波动，但东中西部利用外资的整体格局没有出现重大变化，2005年东部地区实际利用外资占全国比重为88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分别为87.2%、8.75%和4.1%。

5．外商独资企业比重继续上升，合资和合作企业趋于减少，跨国并购快速增加近几年，外资企业在华投资中合资合作趋于减少，独资不断增加。2005年实际投资中，独资增长4%以上，合资和合作均下降，独资比重上升到70%以上。国内并购环境的逐步完善为大型投资提供更为便利的条件和机会，跨国并购案件近来也逐年增加，如米塔尔收购华菱管线、凯雷收购徐工机械集团，在业内引起了较大轰动；就连一向非常审慎的金融保险业，也涌现了一批外资并购大案，如汇丰近17亿美元买进交通银行19.9%股权，苏格兰皇家银行31亿美元收购中国银行10%股权，汇丰在2002年以6亿美元取得平安保险10%股份后，2005年再斥资81.04亿港元收购平安保险9.91%股权，瑞士瑞银集团出资17亿元人民币收购北京证券20%股份成为其最大股东等。

6．外商投资的平均规模明显上升，外资企业经济地位日益增强

我国利用外资的平均规模不断增加，2005年新批外商直接投资项目的平均合同额是430万美元，相当于2000年的1.5倍和1990年的4.8倍。

2005年外商投资企业出口额4442.10亿美元，占全国出口总值的58.30%；外商投资企业上交税收6349亿元，占全部税收的20.6%；外商投资企业就业人数超过2400万，占全国城镇就业10%以上；我国技术引进中约有三分之二是由外资企业完成的。

7．跨国公司本土化趋势加快

入世后，跨国公司在中国的营销本土化趋势增强，并趋向全方位的本土化，包括人员本土化；研发中心本土化；原材料采购、设备本土化；市场本土化；经营本土化。外同投资者对中国市场的特殊性已经有了较深入的了解，有些甚至开始仿效巾国企业的一些经营操作方式。

二、当前应采取的主要对策

(一)应先利用好内资

从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。

(二)实行市场一体化原则

市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步

取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,这也有利于我国早日加入世贸组织(WTO)

(三)按我国产业政策利用外资,改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。

1、引进外资,要着重于提高引进技术的质量,优化产业结构,应大力引进深加工工业和技术密集型项目,如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,改变目前一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位的局面。

2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业,投资于化工、机械、汽车等支柱产业,计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。

3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发展的趋势,我们应顺应这种潮流,引进外资投入,以促进我国产业结构的合理化和高级化。

4、加快中西部的引进外资工作要改善中西部地区的投资环境,改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。适当扩大中西部地区开放范围和幅度,可利用中西部地区劳动力多,资源丰富等特点,来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。在政策上对中西部地区实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。

5、重视我国投资软环境的改善近廿年来,我国投资硬环境得到了很大改善,筹集了大量资金加强了基础、交通运输和通讯设备都取得了很大的进步。

(四)加强对国有资产的评估与监管,目前应抓好以下几个方面的工作:

1、明确国有资产部门是合资合作企业国有资产产权管理的专职机构,理顺产权关系,克服多头管理,无人负责的现象。

2、进一步完善价格评估体系,对外商投资的实物要进行客观的估价或折价,对于估价比较困难的无形资产,应制定其在注册资本比例上有一定的限额。

3、加强立法,完善法律条款,对 “ 合资企业法 ” 与 “ 公司法 ” 不一致的条款,应尽快通过立法程序予以修订。加强对国有资产收益的管理、监督和检查。

4、完善外资管理体系,加强对外资全面及全过程的管理。

(五)为启动内需,目前可考虑实施投资减免税的优惠政策

投资减免税是世界很多国家采用启动内需,鼓励投资,促进消费,加速经济发展有效政策措施。我国目前国内需求不足,可以考虑利用税收杠杆来促进投资,扩大消费,实施投资减免税的优惠政策。即国家允许企业投资全部或按比例部分列入成本,从而使其应向国家缴纳税额下降,增大企业收入,刺激企业投资。

可见我国利用外资的重点应该从注重外资数量转向注重外商投资的质量和水平上来，继续改善投资的软、硬环境，吸引一些高质量的外资进入。相信我国巨大的国内市场、坚定的对外开放政策一定能吸引更多优质的外资进入中国，将中国的经济推向一个新的高度。

参考文献：

[1] 王红蕾 我国当前利用外资中存在的问题及对策 [期刊论文]-陕西教育（理论）2006(10)

[2] 万晓静 外商对华投资的经济因素的统计分析 [期刊论文]-哈尔滨商业大学学报（社会科学版）2006(4)

[3] 李杰 我国利用外资的正负效应分析 [期刊论文]-经济学家2004(1)

[4]章昌裕 国际投资学。北京：中国对外经济贸易出版社，2003

第二篇：我国当前利用外资存在的问题

我国当前利用外资中存在的问题

（一）外资质量不高

一方面，外商为了保持其技术垄断优势，将高端核心技术控制在自己手里，或是向我国输出已经失去竞争力或正在普及和标准化的技术，即使转让了部分高精尖技术，往往要附加各种

[6] 限制性条款，不利于我国技术提高

另一方面，我国存在只重技术引进，不注重引进技术的消化创新问题

（二）外资结构不合理

我国外资结构不合理主要表现在1.从外资来源来看，在国际资本流动中，以美国、欧盟和日本为首的发达国家是国际投资的主体，而从流入中国的外资看，我国外资来源主要集中在香港、日本、台湾等亚洲国家或地区，而欧美等发达国家在我国的投资所占的比例不高。

外商投资来源过于集中在某些亚洲国家，不利于我国国际地位的整体提升。

2.从外资的产业构成来看，我国急需发展的农业利用外资额最少，而工业中制造业利用外资比重最大，另外服务业中房地产利用外资的比重也很高。这种外资结构的倾斜加大了中国三次产业结构的偏差，使三次产业之间发展水平与国际竞争能力的距离扩大，对我国产业结构的升级产生了负面效应；

3.从外资的地区分布来看，我国东、中、部地区相比较，无论在外资使用量方面，还是在外资规模和效益方面，三者都有很大差距。这样的区域失衡状况容易加剧东西部地区发展差距,造成更大的不均衡，不利于我国经济的平衡发展

4.从外商投资形式来看，我国外商独资化趋势明显，合资企业比重下降，且在中外合资企业中，中外方控股比例失衡，或由外方绝对控股或外商独资

而外商独资企业大规模进入国内市场，必然对我国民族企业的发展构成威胁，而且外商可能会滥用优势垄断地位，损害公平竞争以至广大消费者的利益，从长远来看，这将会削弱我国的整体经济实力；

5.从外资利用形式来看，外资并购趋势越来越明显，而外资并购的领域多涉及制造业、流通业、高科技产业等，部分产业涉及国家安全，如果我国那些事关国计民生的企业被外商控制，则不利于我国对国民经济的调控和产业结构的优化，还可能导致我国经济的动荡，并引发新的危机。

当前中国货物贸易发展中存在的问题

1）我国出口市场上劳动力密集型产品低价竞销现象严重，外贸经营秩序亟待改善

2）货物出口经营方式粗放，低价格、高物耗、数量扩张的出口模式未能根本改变

3）出口高度依赖发达国家市场

4）外贸顺差激增，中国面临的国际压力加大

5）国际贸易保护主义盛行对我国货物出口贸易影响愈益严重

1)较高的贸易依存度

2)不断恶化的贸易条件

3)贸易方式不合理

4)工业制成品竞争力不强

5)农产品深加工不足

6)机电产品技术含量不足

7)纺织品、服装所占比例大，价格低。对策：产业高新化

市场多元化

以质取胜

第三篇：国际投资学-我国西部利用外资现状分析

我国西部利用外资现状分析

从我国改革开放以来经济发展的历史来看，尽管各个区域经济都普遍存在着增长的趋势，但东西部之间仍然呈现出明显的差异。在对外开放中实现赶超和持续发展，仍然是我国西部地区最终解决区域差距过大、发展滞后的根本途径之一。正如西部的FDI增长效应缺失加剧了东西部地区失衡一样，西部地区引进的FDI必然推动西部加快发展。但是，西部地区参与国际经济体系的潜在的利益并不能自动实现，参与者还面临着许多挑战和风险，需要把自身发展与参与国际经济合作紧密结合。关键字：西部，利用外资，FDI

根据产品生命周期理论，国际直接投资的产生式产品周期三阶段更迭的必然结果。该模型假设世界上存在三种类型国家，第一类是新产品的创新国，通常指最发达的国家，如美国；第二类是较发达国家，如欧洲各国、日本和新兴工业化国家；第三类是发展中国家。随着新产品依次经历创新阶段、成熟阶段和标准化阶段，其生产的区位优势选择也依次从最发达国家向较发达国家，再到发展中国家转移。

在产品周期的最后阶段即标准化，新产品的生产已经成为标准化的生产，技术已经普及，技术方面的垄断优势已经丧失，价格方面的竞争压力越来越大，降低成本已经成为增强竞争力的第一要旨。而这一时期只有发展中国家具有廉价的劳动力优势和资源优势。因此发达国家的厂商就把新产品的生产完全转移到发展中国家进行。我国具有资源和劳动力的绝对优势，使得我国在标准化阶段发展国际贸易具有良好的基础。我国西部的发展也需要在政策支持的前提下，吸引外资，实现东中西部的平衡发展。

（一）我国西部引进外资现状

进入西部大开发以来，西部在交通、通信、能源等基础设施建设方面有了较大的突破，是投资硬件环境有了较大的改善。同时，西部各省、市、自治区狠抓软环境的建设，投资软环境也有了较大的改善，利用外资水平又有恢复性提高，但FDI没有实质性进展，FDI企业结构水平较低，FDI分布呈现出极其不均与分布。

由于地理状况、历史和发展水平等因素的制约，西部一直是吸引FDI最落后的地区。首先，复杂的地貌地形及气候条件，使得这里交通条件差，铁路覆盖率低，公路等级低，加上山高水远，造成运输困难、运价高。其次，西部地区的通讯设施和手段长期处于落后状态，信息流通不畅。落后的环境建设不仅不利于西部地区引进外资，反而还会使资金外流。再次，西部吸引外资的人文环境也不尽人意，政策法规不完善，投资者的利益不能得到保障，对外商投资的审批环节过多，政府部门办事程序复杂，工作效率低，服务意识差等，导致西部交易成本高，投资风险大，使潜在投资者望而却步。

及时是西部地区，由于经济规模等因素，不同地区对FDI的引进能力也有较大差异。“九五”以来，广西吸引FDI局西部地区之冠，其次是四川、陕西和重庆、云南累计吸引FDI规模接近9.2亿美元，居西部地区第五位。然而，云南累计FDI还没有达到西部水平。广西、四川、陕西、重庆的FDI集中度高达82%。

（二）FDI进入西部的方式分析

FDI进入我国的方式有三种，即中外合资、中外合作和外商独资。在20世家80年代中期以前，FDI进入我国以中外合作为主，以后中外合资方式逐步取代了中外合作成为重要的投资方式。

随着外商对我国技术转移战略发生了变化，外商独资企业快速发展，已成为FDI进入我国的主要方式。然而，尽管西部独资企业比重有上升趋势，但合资企业比重任然占50%以上。

FDI企业结构对区域地区技术发展差距产生重要影响。独资企业可以独自完成各种决策，对技术保密程度比较高，因而交易成本和管理成本较低，在这种情况下，外商愿意转移较先进的技术，甚至是部分核心技术。对中方来说，中外合资hi一种有较高技术溢出效应的方式，能够有较多的机会接触到跨国公司技术和管理经验，而外方则更加关注市场规模、人力资本、经营风险等。由于西部的开发度低，不确定性高、信息 成本高，这决定了FDI较多地选择以中外合资方式进入，自然也只会转移一般化技术。

（三）西部的区位条件分析

FDI相对于一般厂址的特殊性在于投资东道国的选择。在给定投资东道国的前提下，影响DI的国别因素如贸易政策、汇率、国家风险等可以不予以考虑，西部地区吸引FDI又回到上述FDI的区位选择问题。在西部大开发过程中，可发掘的相对优势是迟到的倾斜政策、丰富的自然资源和低廉的劳动力成本。

西部地区具有自己的相对优势。例如，有丰富的自然资源与相对低廉的劳动力，有基础较好的能源与原材料及相关产业。但是，这些优势不是绝对的，而且是“低阶”的。经济优势是多种因素的综合。中西部在资源、劳动力等方面的优势，会被交通、信息、技术等基础设施建设方面以及市场机制的不健全的劣势所弱化或低消，导致综合劣势大于综合优势，对外商不具有吸引力或吸引力不够

1.从资源来看，西部资源优势的比较利益对于不少生产要素导向型外商具有相当大的吸引力。但是，高昂的运输成本抵消了西部原材料和劳动力低廉的优势，让再优惠的引资政策都成为一纸空文。在西部投资，外商无论是将先进的机器设备还是将产品运到东部市场或是国际市场都要付出高昂的代价，外商把西部自然资源优势转化成利润的成本大增，无法实现比在本国或在我国东部更高的利润。

2.从劳动力来看，沿海地区在过去20年取得了高速的经济发展，主要在于它拥有相对于世界其他地区廉价的劳动力。西部大量的廉价劳动力是其吸引外资的显著优势之一。但西部从业人员受教育程度低，技术熟练程度不及东部地区，削弱了这一比较优势。

3.从市场角度分析，人口是组成市场的主要因素，而西部地区人口数量处于相对劣势。由人均收入形成的有效需求较之东部地区也要少得多，这就给外商开辟市场带来困难。人口密度小，人均收入水平低，市场分割严重及传统消费习惯使外商的投资缺乏广阔的本地市场，市场营销成本提高，而不愿投资西部。

4.从政策角度分析，实施西部大开发以来，我国政府出台了一定的优惠措施，但是这些政策措施对外商的优惠程度与东部相比没有太大的竞争优势，而且还很少有单独涉及外商优惠措施，一般都与内资企业同等看待。因此，西部的政策倾斜效应不是很强。

（四）优化西部地区外商投资环境对策

在影响西部地区投资环境的诸多因素中，有些因素如区位条件、经济基础、与东部地区分工关系等，短期内难以改变。但是多数因素，特别是体制、法律保障等方面的因素，经过努力在补长的时期内是可以改变的。现阶段改善西部投资环境应软硬并重，在继续加强交通、通信、供水等基础设施建设和人力资源开发的同时，应着力治理和改善体制、法律保障等软环境。另外，各级政府应结合西部地区的优势和特点，做好促进西部地区经济发展的长远规划。

1.促进经济增长。经济规模和经济发展水平是吸引跨国公司直接投资的重要因素。促进经济增长时推动西部地区投资环境改善的最重要的因素。

2.实施“西向开放”战略。中国过去30年的对外开放，基本上是面向“大洋”的开放，是“东向开放”。在这种开放格局下，东部沿海地区具有明显的国际竞争优势，并在过去的30年的改革开放中获益很多。西部地区由于远离大洋，在开放的区位布局上处于明显劣势，严重影响西部地区外向型经济发展。西部地区要结合中国加入WTO的总体要求和本地的现实状况，进一步向跨国公司开放投资市场。

3.加强基础设施和中心城市建设，加快城市化进程。城市发展水平的高低已经成为衡量投资环境优劣的标志。西部地区人口密集度低，基础设施落后，小城镇建设基础薄弱。因此，要加快西部地区的城市化进程，就必须以大中城市为中心，充分发挥中心城市的集聚和辐射作用。

4.培育特色和优势产业，推动产业技术升级。西部地区的政府应该准确定位自身的比较优势产业，并进行必要的政策与资金倾斜予以扶持，充分发挥资源优势，形成一些产业链较长、产业关联性较高的优势行业，形成产业集群，以吸引外国直接投资。

5.不断优化投资软环境。首先要创新法制环境，坚持依法行政。其次要优化外商投资的市场环境，规范市场秩序，维护公开、公正、公平的市场竞争，打击假冒伪劣产品，保护知识产权。

6.加强人力资源开发，促进人才合理流动。将人力资源开发作为最优先的发展目标和核心政策，增强西部地区的基础教育和职业教育投入，通过人才培养，全方位提高西部地区的人力资源质量。

第四篇：利用外资情况分析

2011年鄞州区利用外资情况分析

2011年全区合同利用外资10.81亿美元，同比增长22.4％，实际利用外资3.8亿美元，同比下降5％。利用外资的具体情况分析如下：

一、从利用外资的结构看，大项目是利用外资的主导力量。今年我区新批外资企业108家，其中500万美元以上51家，合同外资额达到10.06亿美元，占合同利用外资总额的93 ％。

二、从外资的来源国别和地区看，港澳台等传统地区仍是外资主要来源地，欧美日等发达国家外资规模下降，拉非等新兴市场的利用外资增多，利用外资渠道朝多元化发展。今年港澳台地区合同外资额和实际外资额达到65070万美元、25324万美元，分别占比60.2％、66.5％，继续支撑我区利用外资的半壁江山；欧美日合同利用外资23948万元，占合同外资总额的22.2％，实际利用外资仅2299万美元，占实际外资总额的6％，比去年下降16个百分点；拉非等新兴市场实际利用外资占比10％，比去年上升2个百分点。

三、从外资投向的行业分布情况看，第二产业仍是利用外资的主体，第一、第三产业利用外资有新的成果，全区外资结构逐步优化。今年我区第二产业合同利用外资95016万美元，占合同

外资总额的87.9％，实际利用外资22522万美元，占实际外资总额的60％；第一产业利用外资实现了零的突破，合同外资额和实际外资额分别达到1050万美元、1020万美元；第三产业合同利用外资11523万美元，其中40％投向现代服务业；此外，科学研究和技术服务业在招商引资难度加剧的情况下逆势而上，实际利用外资比去年增长5.5倍。

四、从外资流向的地区分布情况看，工业园区引资力度有所下降，近郊城镇成为引资黑马。五大工业园区合同利用外资37571万美元，占合同外资的34.8％，实际利用外资6394万美元，占实际外资的16.8％，占比比去年下降近13个百分点。石碶街道、钟公庙街道、邱隘镇、古林镇、姜山镇等近郊城镇实际利用外资均超过1000万美元，成为我区招商引资的重要战场。

第五篇：53发展服务外包促进我国中西部地区利用外资

发展服务外包促进我国中西部地区利用外资

河南财经学院冯瑞娟

20世纪90年代以来，我国利用外资的数额直线上升。外资在中国经济发展的进程中，具有明显的投资效应和技术溢出效应，是促进我国经济增长的主要动力之一。然而，外商直接投资在我国各地区之间的分布却极不均衡，东部地区利用外资占全国利用外资总额的80%左右，而中西部地区则只占20%左右，东部地区明显多于中西部地区。我国这种外资地区分布非常不平衡的状况，也是近些年来我国地区经济增长不平衡的重要原因之一。政府注意到目前这种外商投资分布严重不平衡的状况，积极采取措施推动外商投资由东部沿海地区向中西部地区转移，取得了一定的成效，但中西部地区利用外资水平依然无法与地处沿海的东部地区相提并论。

全世界范围内如火如荼展开的服务外包为中西部地区利用外资提供了新机遇。开展BPO业务与传统的发展制造业不同。制造企业需要设备、厂房、原材料等方面的设施投入，并且需要建立网络性的物流平台。开展BPO业务的软件企业，只需要一个写字间，据业务的规模采购工作所需的电脑，并与互联网相连，就可进行生产。制造业企业中人力成本占总成本25％，而开展BPO业务的软件企业，人力成本要占到70％，是一个以人力资源为主要要素的生产行业。人力资源在商业流程外包行业中的作用，既充当“设备”，又是“原材料”，还是操作者。

开办一个以BPO业务为主的软件服务出口企业，其投资仅是制造企业的1/5。生产出的产品直接经互联网传回客户，知识性的东西不需要库房，可以节省大量的库存成本。最重要的是BPO业务的收益远远高于制造业。据悉，目前西安炎兴科技有限公司年创汇可达400万美元，而一个新办的制造企业三年内是很难取得如此成绩的。服务外包投资少，收益高的特点，适合中西部地区快速实现经济崛起。

当今世界技术和管理技能的进步，正在从本质上改变着我们对全球贸易和商务组织方式的思考。这种变化主要受到两种因素的驱动：一是新技术改变了企业的业务流程和成本结构，公司可以利用新技术和新的管理理念重新组织和控制复杂的产品生产和工艺流程。二是以全球价值链为特征的生产和贸易方式，在很大程度上替代了公平市场交易和公司内贸易，成为组织和控制国际商品和服务贸易的主要方式。这两个因素是驱动世界越来越走向“平坦化”的动力。

我国在承接制造业国际产业转移方面，已经成为了“世界工厂”，并且通过技术外溢效应，有力地推动着我国制造业技术水平的提高。今天世界经济已由工业经济转化到服务经济，面对服务外包的兴起和巨大的市场潜力，我国开始注重对服务外包的承接。2006年9月在厦门召开的“中国国际投资贸易洽谈会”上，国务院副总理吴仪在接见跨国公司代表时表示，承接以跨国公司为主的各类服务外包将成为中国吸引外资新的领域，中国将积极创造条件承接国际服务外包。

服务外包的基本运行平台是互联网，发包和承包双方的业务交易一般都是通过互联网来完成的。与传统制造业相比，服务外包受时间

和空间制约很小，物流、产业配套要求不高。对于承包方来说，不需要处在地理位置优越的沿海地区，只要有便捷的互联网等通讯工具就可以从事服务外包活动。服务外包这种业务形式，为地处内陆的地区直接参与国际分工和利用外资创造了难得的发展机遇。因此，大力发展服务外包将有助于我国中西部地区利用外资，进而有助于我国利用外资的地区均衡发展。

由于受历史、信息、交通等自然先决条件的制约，中国中西部地区未能赶上制造业外包的浪潮，但却有发展BPO业务的独特条件。BPO业务的出现是西部地区经济发展的新机遇，投资门槛低，各类型、各层次人才富集，互联网建设完善使西部开展BPO业务比东部更具有优势。或许中西部地区对西方文化的了解比较落后，外文听、说、读、写方面水平等的较为劣势，会对BPO业务的开展产生一定的影响。但不可否认的是，西部地区大量低成本高人才的存在，是BPO业务发展所必要的基础。与东部地区人才密集有所不同的是，西部地区集中了许多的高校人才，只要经过西方文化和标准化商务流程培训，便可以很快地投入到工作，创造效益。

中西部地区的经济发展已经受到了前所未有的重视。中央政府看到了服务外包对促进利用外资地区均衡发展的作用，在2006年商务部启动的服务外包“千百十工程 ”，批准包括西安、成都、武汉三个中西部地区城市在内的十一个基地城市为“中国服务外包基地城市”，对促进中西部地区服务外包产业的发展具有重要的导向意义。

给予中西部地区更加优惠的政策，重点发展中西部地区的服务外

包产业，这样外资流入中西部地区的数量将会大大增加。外资流入的作用不仅仅是增加了中西部地区的资金投入，更重要的是，对中西部地区经济结构的调整、技术进步、体制改革、提高国际竞争力和提高对外开放程度，都将起到重要的促进作用。

积极承接跨国公司服务外包，促进中西部地区利用外资，同时促进中西部地区现代服务业的发展，进而带动中西部地区经济的整体发展，协调我国经济发展的区域差距。