第一篇：关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见
中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见
（长发[2008]23号 2008年9月16日）
创业是民生之本、发展之基。只有激发全社会的创业热情，让一切创造财富的源泉充分涌流，才能不断提高城乡居民生活水平，率先基本实现全面小康；只有全市上下的思想行动统一到干事创业上来，才能克服前进道路上的各种困难，为科学发展提供强大内在动力；只有把创业富民作为一项基础工程来抓，才能凝聚强大的创造合力，在富民强省中勇当领头雁，担当主力军。各级各部门要进一步解放思想，大胆创新体制机制，培育创业主体，强化政策扶持，提升服务水平，优化发展环境，鼓励百姓创家业，支持能人办企业，引导干部干事业，使劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，努力把长沙打造成为中部地区乃至全国最适宜创业的现代都市。为深入贯彻市委第十一届五次全会、市人大第十三届一次会议精神，大力推动创业富民，加快建设创业之都，现提出如下意见。
一、培育和壮大创业主体
广泛动员全民创业。鼓励公民以自然人身份申办民营企业和作为出资人兴办中外合资、合作企业；鼓励各类经营型、管理型人才创办企业、经济实体和社会中介组织；支持科技人员以各种形式创办高新技术企业，从事科技成果转化，或兼职从事科学研究、技术攻关和新产品开发；鼓励留学归国人才、大中专（含中职）毕业生、转业退伍军人、外出务工返乡人员和城镇下岗失业人员、被征地农民充分利用扶持政策自主创业。支持城乡居民广辟创业门路，宜工则工、宜农则农、宜商则商，通过创业实现致富愿望。激励各级干部转变作风，奋发进取，立足本职工作，服务全民创业。
大力扶持初始创业。积极帮助有创业愿望的各类人员解决创业资金、创业场所、创业技能等方面的现实困难，消除各类社会群体初始创业的各种障碍。初始自主创业的科技人员、大中专（含中职）毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和农村劳动者，均可享受《再就业优惠证》中有关鼓励创业的扶持政策。初始创业三年内为创业扶持期，在此期间市属行政事业性收费全免，服务性收费按照公开、自愿的原则统一归口收取，税收中地方所得部分全部用于创业扶持。大中专（含中职）毕业生初始自主创业的，可按照有关规定三年内减免营业税和个人所得税。创业扶持期以后，成长性好的企业可继续给予两年奖励性政策扶持。
积极鼓励“二次创业”。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。对由个体工商户转为民营企业的，在二年过渡期内，允许其沿用转化前税收征收办法。鼓励企业加大自主创新力度，改善经营管理，推动产业升级，不断做大做强。对科技含量高、市场前景好、带动能力强的“二次创业”项目，优先列入重点项目，优先给予财政扶持，优先解决项目用地。凡符合产业导向的“二次创业”工业项目，优先进园区，新建厂房按42元/m2交纳工程报建费。市里每年滚动扶植100户重点中小企业和民营科技型企业。积极引导创业成功人士富而思进，由非生产性领域向生产性领域“二次创业”，由自我积累发展向利用社会融资“二次创业”。关心帮助创业失败者，坚定创业信心，增强创业能力，寻找创业门路，大胆进行“二次创业”。
二、放宽创业限制条件
拓宽创业领域。按照“非禁即入”的原则，除国家法律法规明令禁止的领域外，不论企业所有制类型，都可以平等进入。鼓励民间资本以参股、联合、并购等方式参与水利、交通、能源、城建、环保以及科技、教育、文化、卫生、体育等领域的投资建设；支持民营经济以多种形式参与国有、集体企业及生产经营性事业单位的改制、改组和改造，并同等享受国企改革相关优惠政策。
降低准入门槛。在符合规划、安全、环保、卫生、计生、消防等法律法规要求的前提下，创业者家庭住所、租赁用房等均可视为创业经营场所。除国家法律、行政法规设定的前置审批条件外，一律不得设定其他前置审批条件。建立企业预备期登记制度，对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺，但在一年之内能够予以完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理。公司注册资本最低限额降至3万元。注册资本足额到位有困难的，可在向工商部门提交注册资本分期缴付承诺书后，按照分期限出资原则设立。允许土地经营权、资源开采权、专利技术成果、股权等通过评估认定作为注册资本金，设立公司制企业。
简化工商登记手续。实收资本100万元以下的私营有限责任公司及分公司的登记管辖权下放城区工商分局，个体工商户登记权限下放基层工商所。推行工商独任注册制度，变更登记、备案、证照管理等有关工商登记申请，由经授权的工作人员依法独立进行审查、受理和决定。提高工商登记时效，材料齐全且符合法定形式，个体工商登记手续应在3天内办结，企业工商登记手续应在5天内办结。
三、加快创业基地建设
各区县（市）要鼓励多种渠道引入社会资本，有效利用现有存量土地和闲置场地、厂房等，因地制宜进行规划、改造和再利用，建设各类创业大厦、街区等。工业园区要科学规划，开辟专门创业场所，建立下岗失业人员、大中专毕业生、转业退伍军人和农村劳动者等人群的初次创业基地，为各类创业主体提供科技研发、生产经营场地和相关配套服务。积极承接国际资本和沿海产业梯度转移，着力打造外来企业投资创业基地。今后三年，市里重点扶持20个创业基地建设。对入驻初创企业达到50户以上、创业场地面积占总建筑面积70%以上的中小企业创业基地，经认定后三年内按所缴税费总额的50%给予奖励。对进入创业基地孵化成长的初创企业，在场地租金等方面给予适当支持。
四、完善和落实创业扶持政策
放宽城区落户政策。凡在城区拥有合法产权住所的，购房者本人、配偶及未成年子女（违法生育的须足额缴纳社会抚养费，下同）均准予落户。来长投资30万元以上的生产经营者、年纳税3万元以上或安置就业10人以上的企业法人代表，准予其本人、配偶及未成年子女落户。取消留学归国人员、硕士研究生以上学历人员、规模以上企业高层管理人员、高级以上技术职称人员的落户限制条件，并允许其配偶及未成年子女户口随迁。允许大专以上毕业生及取得中级以上职称或高级技工职业资格证书人员“先落户后就业”。具有中专（含中职）、中技学历或取得中级技工职业资格证书的，可以凭就业劳动合同办理落户。在长从事非农领域生产劳动的外来务工人员连续工作并缴纳养老保险3年以上的，办理本人落户；5年以上的，允许从业者配偶和未成年子女随迁。凡获得市级以上荣誉称号的，允许其本人、配偶及未成年子女落户。对留学归国人员、境外人才来长创业的，优先办理人才居住证。完善户口
迁移条件准入制和户口登记制度，着力健全各项配套政策。支持有强烈离农愿望和自愿退出耕地的农民转变为城镇居民。
完善住房保障政策。将解决外来创业人员住房问题纳入“安居工程”保障范畴，创造条件向外来务工人员提供廉租住房，家庭户口迁入城区的外来务工人员符合条件的可享受经济适用房政策。对大中专毕业生、技能型人才，园区和企业应提供过渡性住房保障，尤其大中专毕业生创业相对集中的园区要规划建设创业公寓，突出解决创业青年的住房困难。对特殊创业人才，给予特殊住房保障。积极探索用人单位和外来务工人员缴存住房公积金的具体办法。
创新金融支持政策。积极引入各类风险投资机构、创业投资机构和私募基金投资初创型中小企业。建立担保机构和风险投资的风险补偿机制，畅通风险投资退出机制，探索建立代办股份转让交易系统。对创业二年、市场前景明确、经济效益好的企业，鼓励和支持发行集合债券。积极指导和扶植符合条件的企业在创业板和中小企业板上市。拟上市企业进入上市程序后发生的上市前期费用，由市财政给予适当补贴。鼓励各类金融机构创新金融产品，加大对创业群体的信贷支持，各级财政按放贷金额的一定比例给予金融机构奖励。扩大小额贷款担保扶持范围，下岗失业人员、残疾人、复员转业军人、城镇登记失业人员、大中专（含中职）毕业生、外出务工返乡人员自主创业，均可享受小额贷款担保政策。积极发展村镇银行、社区银行、科技银行等新型金融机构，大力推进农民以流转土地经营权入股经营和质押贷款，试行技术成果和专利权、商标权、著作权质押贷款。
制定财税扶持政策。市财政每年安排不低于1亿元、区县（市）财政每年安排不低于5000万元设立创业扶持奖励基金，并按地方经济增长比例逐年递增。创业扶持奖励基金归口财政部门管理，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式，用于支持初创型、中小型、微利型、科技型、就业型企业发展壮大。同时，各级财政安排的工业、农业、商贸、科技等专项经费，应确保10%以上用于扶持初创企业。落实初创型微利企业、高新技术企业、劳动密集型企业税收优惠政策，凡符合国家产业政策、吸纳再就业人员的工业企业，可按所安置的再就业人数享受税收优惠。
五、开发创业人力资源
着力培育和引进创业人才。将创业教育纳入国民教育体系，覆盖各个教育阶段，注重培育学生创业意识，增强新兴劳动者创业能力。加强人才资源跟踪和信息收集，搭建与省内外知名院校、科研院所人才利用合作平台，积极引进各类创业人才特别是高层次、高技能、高素质人才，建设一支规模大、门类全、素质高的创业人才队伍。
加强职业教育和创业培训。在全社会树立终身教育理念，积极创造条件，满足各类创业主体接受教育和培训的需求。优化教育结构，重点发展职业教育和继续教育，健全职业教育和继续教育网络。大力实施职业教育“双百工程”，力争在五年内，培育100所重点职业院校，造就100万职业技能人才。整合教育、劳动、农业等各类培训资源，加大创业培训财政支持力度，扩大免费创业培训的覆盖面，确保每个有创业愿望的人参加一次以上免费创业培训。推广国际劳工培训模式，鼓励社会团体和培训机构积极开展创业培训。
广泛开展创业辅导。以服务初始创业和初创企业为重点，建立多层次、全方位、宽覆盖的创业辅导体系。搭建创业信息服务平台，为各类创业主体提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等资讯服务。整合创业服务资源，有针对性地提供财会、法律、劳保等代理服务，强化政策、技术和融资等方面的创业跟踪辅导。依托市民学校、乡镇农校、技术夜校、第二课堂等载体，开设创业辅导课程，使创业辅导进社区、进农村、进机关、进校园。实行创业辅导“一加一”、“一帮几”，提高初始创业的成功率。
六、注重创新与创业互动
坚持以创新引领创业、以创业带动就业，依托科技成果转化培育新产业，创办新企业，开发新岗位。加快科技信息平台、中试平台、产业平台、融资平台建设，完善区域科技创新体系。加强产业核心技术、关键技术和共性技术的研究开发、联合攻关和推广应用，推进企业与高等院校、科研院所的产学研合作。凡经市认定的科技企业孵化器，其当年科技成果的转化收益和被孵化企业对地方财政的贡献，全额用于该孵化器建设。凡经市认定的科技企业孵化器的公共技术服务平台建设，给予50万元以上的项目经费支持。科技成果所有者自行投资创办企业或以该科技成果作为合作条件与他人共同创办企业，其科技成果作为无形资产参与投资，经法定机构评估后，占企业注册资本的比例可达到70%。鼓励科技成果完成人采取出让、联合、自主等方式积极转化职务科技成果，市政府每年选择10个示范带动作用强的项目予以重点支持。
七、建立健全创业服务体系
坚持政府主导、市场运作，市、区县（市）及乡镇（街道）成立创业指导服务中心，将创业服务延伸至社区、村组，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、项目开发等“一站式”服务。科学编制产业导向目录，建立和完善全民创业项目库。坚持公益服务与有偿服务相结合，搭建创业公共技术服务平台。按照“政府扶持专业机构、专业机构服务企业”的原则，培育法律援助、技术支持、产权交易、职业介绍、管理咨询等各类中介服务机构，引导社会专业服务机构为各类创业主体提供专业化服务。注重发挥各级工商联、个私协、商会和行业协会的作用，健全不同创业群体服务体系。
八、完善创业保障机制
建立统一的创业保障体系，不论所有制形式和地域差别，创业者均可享受相应社会保障。扩大养老、失业、生育、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体劳动者和私营、外资企业的参保率，完善灵活创业、就业人员的参保办法和对高层次人才的补充社会保险。探索建立与现行养老保险制度相衔接的外来务工人员养老保险办法，逐步将稳定就业的外来务工人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴。加快教育、卫生、文化等社会事业发展，提高社会公共服务保障水平，着力解决创业者最关心最直接最现实的利益问题。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障动态管理，对创业失败者予以优先救助，切实解决创业者的后顾之忧。
九、进一步优化创业环境
提高政务服务效能。深化行政管理体制改革，着力解决政府部门职能交叉重叠、内设机构职能分散的问题。大力推行“一纸告知、即来即办、一次办结”，公开办事制度，畅通创业申请审批“绿色通道”。按照“能免则免、能减则减、就低不就高”的原则，清理和规范行政收
费项目。凡未经省级以上批准的行政事业性收费，任何单位不得收取。加快行政部门与协会脱钩，严禁以各种名目乱收费或变相收费。
营造宽松的法制环境。提倡轻微违法行为首错免罚，坚持“提醒在先、处罚在后”，任何执法部门不得“以罚代管、不教而罚”。加强对公共权力运用的制约和监督，行使行政自由裁量权原则上取标准下限。除涉及安全生产等重大问题，上下级部门不得重复进行例行检查，各相关部门不得就同一事项分别进行检查。检查中涉及扣押、封库、封帐等重大事项的，必须报经同级政府批准。加大对扰乱经济秩序、破坏创业环境等违法犯罪行为的查处打击力度，切实维护创业者和企业家的合法权益。
十、大力弘扬创业文化
赋予长沙精神新的时代内涵，大力培育崇尚创业、宽容失败，敢闯敢干、自强不息的创业文化。以新一轮思想大解放为契机，充分利用各种宣传工具和手段，深入开展全民创业大宣传、大发动，营造浓厚的全民创业氛围。广泛开展创业竞赛活动，迅速掀起全民创业热潮，使尊重创业、推崇创业成为全社会的良好风尚，投身创业、艰苦创业成为劳动者的自觉追求，服务创业、支持创业成为各级各部门的共同责任，形成千军万马闯市场、千辛万苦谋创业、千家万户奔小康的生动局面。市里每年公开评选和表彰一批创业先进典型，让创业者政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重。加大先进典型宣传推介力度，树立正确的舆论导向，使长沙不仅成为创业者施展才华的广阔舞台，更成为创业者共享奋斗快乐的精神家园。
第二篇：关于我县大力推进创业富民创新强县实施意见
关于我县大力推进创业富民创新强县
实施意见
为进一步解放思想，动员和组织全县人民积极投身全民创业，在更大范围更深层次上调动民力、集中民智、吸纳民资，扩充做大县域经济总量。结合我县实际，就加快推进创业富民、创新强县提出如下意见：
一、深化对县委“两创”战略的认识，进一步增强创业富民、创新强县的紧迫感和责任感
人民群众的创业热情，是我们实现进位赶超、富裕百姓的重要源动力。创业富民、创新强县是县第十三次党代会作出的重大战略决策，是县委基于对峡江发展经验的深刻总结、发展趋势的全面把握作出的重大部署。当前，我县经济社会发展进入了一个新的转型提升时期，既面临前所未有的机遇，也面临不少困难和问题，如：影响发展的体制机制障碍有待进一步突破，粗放型的经济发展方式尚未根本转变，县域经济总量偏小；城区功能还不完善，城区承载能力还不强，城乡一体化水平还不高，商贸服务业人气还不旺；支持创业服务创业的环境、机制方面仍有许多不完善的地方等。面对经济发展中遇到的新矛盾和新问题，必须用改革创新的办法破解发展难题，以改革创新的精神深入推进全民创业。坚持不懈地以创新提升创业、以创业促进发展，充分发挥全县人民创业创新的热情，不断增添各方面创业创新的活力，在新的起点上实现新的更大发展。全县广大干部群众务必深刻领会，进一步增强紧迫感和责任感，以创业富民、创新强县的实际行动落实县第十三次党代会精神。
第三篇：创业富民建设创业的实施细则
长沙市工商行政管理局关于大力推进创业富民建设创业之都
相关工作的实施细则
为深入贯彻落实党的十七大精神和市委第十一届五次全会精神，大力推进我市“创业富民 建设创业之都”战略目标的实施，确保我局既已制定的《关于大力推进创业富民 建设创业之都的工作方案》落到实处，特制定本实施细则。
一、降低市场准入门槛
1、凡法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许企业自主选择经营范围。
2、在符合国家有关名称管理规定的前提下，凡是不重名（不近似）、不侵权、不反动、不迷信、不黄色、不用比较级、最高级等用语的名称，均可使用。凡在长沙市范围内申请设立登记的企业均可申请冠“长沙市（长沙）”名称，不受注册资本或企业类型限制。
二、简化行政审批程序
1、在全市各级工商注册登记窗口设立“创业咨询服务台”，为广大创业者提供相关咨询服务，培育更多的经济主体。
2、再次缩短工商登记时限，对申办营业执照的各类企业和个体工商户，凡其提供的材料齐全且符合法定形式的，原则上分别3个和1个工作日内发照。其中对下岗职工、残疾人、复员军人、大中专毕业生申办企业和个体工商户的，1个工作日内发照。
3、实收资本100万元（含100万元）以下的私营有限责任公司及其分公司的登记管辖权下放到城区各分局，为企业提供就近服务。
4、外商投资企业申请登记时，需提交外国投资者资格证明文件的，文件原件可以长、株、潭三市共享，企业凭原件存档机关签章的复印件办理有关手续。
5、对进入园区的外商投资企业，持企业与园区管委会签订的购买土地合同或孵化合同等能证明有场地经营的有关材料，不需要再出具产权证明。
三、联系服务规模企业
1、建立服务“一化三基”工商联络员制度。确定服务“一化三基”重点联系企业1050家，在企业注册登记、企业年检、企业融资、企业争创驰名、著名商标等方面广泛开展“一对一”、“多对一”的联系服务活动，促进其上规模、上档次。
2、内资企业和注册资本为人民币4000万元以上、美元500万元以上或重大投资项目的外商投资企业可通过电话预约、电子邮件预约、注册厅登记预约等方式提出预约申请，将相应提供上门指导、延长服务时间、专人指导等特别服务。
3、引导企业积极申报注册商标，鼓励企业创牌，建立创牌专业指导员制度，落实“一企一策”措施。大力支持企业申报中国驰名商标、湖南省著名商标，赋予企业更多的信用资产。
四、帮助市场主体融资
1、企业、个体工商户、农业生产经营者均可利用其现有的动产进行抵押以实现融资创业，抵押人可以其现有的动产进行抵押，也可以其将有的动产进行抵押，只要是法律法规没有禁止抵押的动产均可进行抵押；办理抵押登记不需出具评估报告，对资料齐全、符合法定条件的，一律当场办理。
2、开展股权质押登记，企业的股东可依法以其持有的股权进行质押。
五、减免注册登记费用
1、农村流动小商小贩，农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，免予工商登记。对于农民专业合作社，免收注册登记费、证照类工本费。对农副产品经纪人实行免费培训、免费发证。
2、对下岗职工、残疾人、复员退伍军人、普通高校大中专应届毕业生开展创业、从事个体经营的，依政策减免相关工商费用。
3、商品展销会登记依法简化手续，并免收注册登记费。
六、规范执法办案行为
1、严格规范执法行为，杜绝重复检查、多头执法、越权执法、滥施处罚等随意执法行为，重点查处打击非法传销、制假售劣、商标侵权、商业贿赂以及涉及食品安全等侵害生产者、消费者和人民群众利益的违法违规行为。
2、对市场主体的轻微违法且对社会没有产生不良后果的行为；对政府扶持的生产型、科技型、环保型且具有良好发展潜力企业的一般违法行为，采取先行责令改正的行政措施。
第四篇：全市富民创业情况工作报告
全市富民创业情况工作报告
根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。
一、基本情况
今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%;新增个体工商户2484户，同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元；一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元；
500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元，500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。
二、主要工作
1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心，为创业者代理相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训；劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、vcd片等方式对外推介。
2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照；在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、姜堰镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。
第五篇：创业富民2010工作总结
2010工作总结及2011年工作思路
湖南金霞现代物流创业园服务中心
（2010年12月16日）
根据工作安排，结合创业园实际，现就园区创业富民工作简要汇报如下：
一、金霞现代物流创业园基本情况
园区致力打造金霞现代物流创业园，该创业园于2009年5月正式成立，位于长沙市金霞经济开发区金霞组团，创业园区总建筑面积为80万平方米，是以商贸流通业和生产性服务业为主体的综合服务型物流基地。现拥有湖南省唯一独具的水运、公路、空运、铁路、管道五元化网络交通运输优势，囊括长沙金霞海关保税物流中心、长沙出口加工区、长沙铁路货运新北站、长沙新港、长沙联运物流中心、湖南金霞现代物流园信息中心六大物流平台。
目前，金霞现代物流创业园共有企业162家，提供就业岗位6400个，2010年新增企业41家，新增就业岗位1383个，上缴利税10.18亿元。
二、创业富民工作情况
为贯彻落实市、区推动“创业富民”工作的相关文件及园区2010经济工作会议的精神，进一步浓厚创业氛围、优化创业环境、夯实创业基础，紧扣区下达的考核任务，结合“两帮两促”等工作，2010年，园区突出抓创业园产业项目建设，重点解决企业和项目在建设中遇到的审批服务、征地拆迁、融资衔接、优化环境等问题，切实做到领导到一线服务、问题在一线解决、政绩在一线创造、干部在一线考评、形象在一线树立。今年底，预计新启动产业项目达21个。前三季度，完成固定资产投资31.82亿元，房地产开工面积达53.2万平方米，销售面积达22.5万平方米。同时，组织专题调研活动50次以上，为产业项目解决给排水、土方、资金、拆迁、广告牌设置、报建、环评、水电等问题共75个。主要做法为：
一是实行目标管理制。健全服务产业项目的考核奖罚机制，并拿出具体考核指标，狠抓三个环节：年初下达产业项目目标任务书、年中不定期督查产业项目进展情况、年末考核产业项目完成任务情况，真正实现积极引进一批，加快实施一批，建成投产一批，淘汰盘活一批，充分储备一批。二是实行联点责任制。每个项目明确一位联系领导和一名联系人，负责协调各职能部门的关系，及时帮扶项目单位办理手续、征地拆迁和加快建设。三是实行定期调度制。对产业项目坚持做到“一周一协调，一月一碰头、一季一调度、半年一讲评、一年一观摩”的定期调度制，重在深入工地一线了解项目进展的真实情况，集中处理项目建设遇到的重大问题。四是实行不定期通报制。根据年初下达的目标任务，不定期通报项目进展情况，其内容包括进展情况的好差、投资强度的大小、建设环境的优劣、服务态度的好坏等方面。
1、园区荣誉斩获新业绩。在精心组织材料和主动协调沟通的基础上，经过社会公众投票、社会民意调查和专家综合评审，园区成功荣获“湖南十大最具投资价值产业园区”，且排位第五，8月31日在田汉大剧院授牌。同时，经过中物联专家委员会严格评审，湖南金霞现代物流园（长沙金霞经济开发区）被评为“中国物流示范基地”，11月2日在成都授牌；自2002年到现在，全国共有“中国物流示范基地”29家，其中园区仅3家。7月30日，我园区被省商务厅、省物流与采购联合会授予“诚信经营示范园区”。10月28日，我园区被长沙市高校毕业生就业见习基地管理办公室授予“毕业见习基地”。
2、项目建设实现新突破。截止目前，园区有富马科、恩瑞一期、福兴隆〃水墨天宸、大联〃山语城二期、双湾国际二期、中欣〃极目楚天二期、粮一库二期、杏林物流、信息中心、嘉年华〃北尚阳光、双湾国际三期、恒鑫〃北领、创远〃湘江壹号三期、标准厂房一期、新亚胜LED一期、霞凝粮库二期、长沙统一等17个产业项目启动建设。今年底，预计新启动产业项目达21个。前三季度，完成固定资产投资31.82亿元，房地产开工面积达53.2万平方米，销售面积达22.5万平方米。同时，组织专题调研活动50次以上，为产业项目解决给排水、土方、资金、拆迁、广告牌设置、报建、环评、水电等问题共75个。
3、考核任务取得新进展。今年，重点抓好市人民政府委托市经信委下发的经济指标和市科技局下达的科技考核任务，主动加强与统计、经信委、科技部门对接，确保各项指标全面或超额完成任务。截止10月份，园区完成工业总产值67.68亿元，同比增长41.7%，工业增加值17.84亿元，同比增长27.3%，技改投资2.26亿元，同比增长40.4%，在二区九园中的排名为中上水平；科技考核任务已基本全面完成。
二、2011年工作设想
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