XX区城建局基本职能

第一篇：XX区城建局基本职能

烈山区城建局基本职能

一、贯彻执行国家及地方有关法律法规、规章和有关规定。

二、主管全区建筑市场、建设勘察设计、建筑施工、建设工程质量监管、建设监理、建设安全、招标投标等，并根据市委、市政府相关文件精神进行监督管理。

1、按市委、市政府《关于进一步支持县区加快发展的意见》（淮发【2008】11号）、《关于进一步深化扩权强镇工作实施意见》（淮发【2010】10号）、市政府《关于进一步明确市、区建筑市场监督管理工作权限职责的通知》（淮政秘

【2010】115号）等文件精神，受市建委委托负责限额以上建筑工程的行政报批和质量安全监督及建筑市场监督管理工作，负责限额以下建筑工程各镇建设规划行政部门管理人员、专业技术人员、业务培训和政策指导服务。

2、负责对扩权强镇试点镇农村村民建房审批中的业务指导。

三、主管全区城镇和村庄布点规划的编制、报批，建设用地规划报批、选址定点、大型村镇建设、村庄搬迁项目和设计方案的编制、报批等。

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》的精神，主管全区行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作，对各镇人民政

府编制及监督实施村庄、集镇规划建设进行检查指导工作。

四、负责对各镇办城建规划所的业务指导和政策服务工作。

五、负责对全区乡村道路、县乡公路的规划设计、施工、监理、养护，并配合上级主管部门对市政设施的监督管理等。

六、协助配合区行政执法局对未依法取得用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可而擅自开工建设的工程进行依法查处。

七、配合上级主管部门对园林绿化、计划用水、供水、供气，城镇综合开发的监督管理工作。

八、负责全区旅游事业的开发建设、规划设计以及对景区、景点、景观的管理和运营等。

九、主管全区房屋开发建设的监督管理和保障性住房的监督管理工作。

十、承办区政府及上级主管部门交办的其他事项。主要工作办事程序：

一、建设工程规划许可证初审。

依据《中华人民共和国城乡规划法》和市实施办法，工程造价50万元以下，面积1000平方米以内的进行初审后报市规划局审批发证。其以上由建设单位报市规划局审批发证。

审批程序：建设单位申请→规划办受理（不予办理的书面说

明理由，材料不齐的书面告知）→局领导审查→报市规划局窗口→市规划局审批发证。

二、建筑工程施工许可初审。

依据《中华人民共和国建筑法》及淮北市实施办法，工程造价50万元以下，面积1000平方米以内的进行初审，其以上由施工企业报市建委审批。

审批程序：申请人申请→区建管站受理（不予办理的书面说明理由，材料不齐全的情况书面告知）→报市建委窗口审批。

三、工程质量监督。申请人在市建委办理完毕建设工程质量监督委托后，由市质监站委托我区全程质量监督，不委托的项目由市质监站直接监督管理。

四、建筑工程安全报监的初审。初审依据《建筑工程安全生产管理条例》等。

初审程序：申请人申请→建管站受理（不予办理的书面说明理由，材料不齐全的情况书面告知）→报市安监站审批→跟踪监督管理。

五、农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列程序办理：

（一）土地规划审批需要使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核，区城建局审查同意并出具选址意见书后，方可依

照《土地管理法》向区土地管理部门申请用地，区政府批准后，由土地管理部门划拨土地。使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由镇政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

（二）农村村民建房审批程序。

1、由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》；

2、所在村民委员会签署意见并加盖公章；

3、镇政府进行初审，并负责调地工作，镇城建规划所、土地所签署意见；

4、镇政府分村定期定点张榜公布初审意见；

5、报区城建局、土地局、行政执法局等机关联合审批；

6、镇政府批准核发《农村个人建房建设工程许可证》；

7、建房户开工前报告镇政府，镇城建所、土地所现场查验，放线定位并实行建设全程管理。

8、建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收，镇政府汇同区相关部门进行验收。

第二篇：城建局职能

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城建局职能

一、主要职责

1.贯彻执行国家、省、市城市建设、管理和环境保护各项方针、政策、法规，并组织实施和监督检查执行情况，研究制定城乡建设和环境保护的发展战略和中长期规划，并指导其实施。

2.负责全区城市基础设施项目资金使用计划安排和城建大中型建设基础上的规划审查和组织实施；负责建设翻建指标的管理。

3.负责参与城区重要规划工作的管理、审查和协调；指导监督我区规划的实施；从宏观管理上，对重大规划审批基础上进行审定；管理城市建设档案工作。

4.直接组织我区重点工程建设，确保工程进度、工期和质量。

5.组织实施工程建设阶段的国家（建设部）省（建设厅）建设标准定额，并制定本区的实施方案和措施；制定工程的建设设计、施工招投标法规；管理和监督有关设计、施工的招投标活动；综合管理工程的监理工作；指导和规范建筑市场；负责工程勘察设计、建筑安装的行业管理；监督检查工程质量和施工安全。

6.指导商品住宅建设；指导全区持续的规划和建设工作。

7.主持我区重点工程的规划和初步设计，扩初设计的审查，掌握工程进展情况，负责工程的组织、协调，组织重点工程竣工验收。

8.负责制定城区近期和长远的绿化规划，组织实施城区的绿化建设和与日常的绿化管理。对辽化公司所属各单位、区属及驻区单位的绿化工作进行指导、检查、考核、评比等项工作。组织开展全地区的全民义务植树的任务，检查验收完成全民义务植树任务的情况。

9.负责国家、省、市环境保护方针政策的贯彻落实；做好本地区环境监测和环境污染的防治工作。

10.负责城区道路的清扫保洁、生活垃圾的清运，公厕及垃圾排放沟的建设与管理。

11.负责城区道路、桥涵、排水沟、护路档土墙、人行路及市政设施、园林设施、环卫设施--------------------------精品

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12.负责全区集体建筑安装施工企业的资质审查、质量监督、安全生产、技术培训等项工作，实行行业管理。

13.负责城区的森林防火、林内树木的扶育和管护。

14.负责宏伟区城市防汛工作，督促检查各责任单位防汛任务的完成，保证新开河大坝的安全渡汛。

15.负责缴纳全局职工的各项保险、公积金，制定劳动定编定员、审批工资奖金及专业技术人员的职称评聘工作。

16.负责局属建筑企业的行业领导，行使行政主管部门的管理职能。

17.负责全局的法制建设，监督检查各项法规的贯彻执行。

18.负责对所属各单位党的组织、宣传、纪检、老干部、精神文明建设、工会、武装、保卫、共青团等项工作，组织实施各项工作任务的完成。

19.完成区委、区政府临时交办的各项工作任务。

二、内设机构

1、行政办公室：负责综合协调机关各部门的政务工作，草拟工作计划、工作总结及上呈下达的各种文字材料，处理来往公文并催办，负责文书管理，安排各种会议、接待来信来访、计划生育及局属基层单位的管理。负责全局的行政福利，职工的住房分配，办公用品的采购发放，更值人员的管理及其他行政事务工作。

2、党委办公室：具体负责处理党务、组织、宣传、纪检、统战、精神文明、工会、共青团等日常工作。负责处理党委日常的党务工作，督促检查各基层党组织贯彻执行党委的决议、决定，指导各单位的基层组织建设和制度建设，配合区委组织部搞好区管副科以上干部的考核及局管干部的考核、任免和使用。负责局党风党纪的教育，违纪案件的查处，全局职工的思想政治工作及来信、来访工作。组织并开展职工的劳动竞赛和文体活动，维护女职工的合法权益，承担职工代表的组织召开和提案审查。

3、城建办公室：负责编制局基本建设、技措、大修、维修、设备购置计划及组织实施；工程外委合同的签订，主持工程竣工的验收及竣工工程资料的收集整理、存档；负责全局生产、固定资产、房屋、设备、工程的基础数据等各种统计报表，各技术档案的归档，安全法规的贯彻执行，安全生产的检查落实，工伤事故的处理，工伤手续的办理，负责城市防汛及新开河大堤的安全渡汛，局内生产物资供应及劳动保护用品的采购发放及能源、计量、技术--------------------------精品

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等管理工作。

4、绿化办公室：负责编制宏伟区园林绿化的长远发展规划和局绿化规划并组织实施。对区属各单位及驻区各单位的绿化工作进行指导、评比等各项工作。组织开展全地区的全民义务植树活动检查、验收完成全民义务植树情况；负责对占用绿地和砍伐树木花草的审批及违章处理；负责全地区绿化工作会议的筹备和组织工作；负责对区属各单位及局属园林事业单位的技术培训，制定绿地管护制度、操作程序，对局所属的园林绿化事业单位的绿化工作进行调度和统计及绿化工程的予办、审定和验收

5、城管办公室：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，贯彻落实国家和省、市、区颁发的有关城市管理的法规、法律和规定；负责对临时占道摊点、道路挖掘、广告牌匾、扒门的审批，办理审批手续或临时执照；组织开展“绿叶杯”竞赛和创建文明城区活动，协调有关部门履行城市管理义务。

6、人事劳动办公室：负责制定劳动计划和组织劳动计划的实施，制定劳动定额和定编定员，监察、处理职工违纪，检查劳动纪律的执行，根据各办公室和基层单位职工出勤表，制定当月工资发放明细，审核各单位职工加班和出勤补贴的审批、发放，制定内奖金分配计划，按时统计上报月、季、年报表。计算缴纳各种保险和公积金；负责办理干部和职工的转正定级及职工的离退休手续，制定职工教育及职工的业务技术培训计划；负责专业技术干部的考核和职称评聘工作；负责全局职工和机关公务员的考核、评优工作。

三、城建局职能

1、贯彻执行国家、省上城乡建设规划的法律、法规和有关方针政策，研究制定全市城乡建设规划管理的地方性行政措施和办法。

2、制定全市城乡建设工作的中长期规划；组织编制并实施城镇体系规则、城市总体规划、分区规划、专业规划、历史文化名城保护规划，参与编制水资源保护利用和城市土地开发利用规划；指导全市小城镇建设。

3、负责城乡规划范围内各项建设项目的选址定点工作，核发选址意见书。参与本市范围内较大建设项目可行性研究，提出规划建议。

4、管理城乡规划范围内各项建设项目规划，确定用地的具体位置、面积和用途，向用地单位提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。

5、负责城乡规划范围内建筑工程、道路工程、管线工程、城乡地下空间开发利用、电力、通讯走廊控制及其他建设工程的报建规划申请，确定建设工程规划设计方案和建设工程的初步设计，核发建设工程规划许可证，并参与工程的竣工验收。

6、负责组织全市县城总体规划的评审工作；负责对全市城乡规划实施情况进行监督、检查、依法查处违反城市规划法律、法规的建设行为。

7、会同有关部门做好城市结建人防工程建设和易地建设的规划管理工作。

8、负责城市户外广告设置的统一规划、定点工作及与市政设施相联系的广告设置的备案工作；会同有关部门做好城市街景设计、门面装饰、城市广场、雕塑的规划管理工作。

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9、负责建筑市场管理。负责建设工程报建及招投标管理、工程建设标准定额和工程造价工作；负责工程质量监督和施工安全检查监督；负责工程建设监理工作。

10、负责全市勘察、测绘、建筑设计、建筑安装、建筑装饰资质证的审批，并进行行业管理。

11、负责全市勘察测绘、城镇规划设计、建筑设计、市政设计、建筑节能和墙体材料革新等施工图的审查工作。

12、负责全市建设工程的抗震工作和抗震专项审查。

13、负责城市规划建设档案管理和城市科学研究工作。

14、负责城市建设配套费的收缴工作；负责建筑业劳保统筹基金、建筑工程定额测定费、新型墙体材料专项费、施工图审查费等费用的收缴、管理工作；负责全市村镇建设补助资金计划的下达和监督执行工作。

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第三篇：城建局职能

城建局职能

一、主要职责

1.贯彻执行国家、省、市城市建设、管理和环境保护各项方针、政策、法规，并组织实施和监督检查执行情况，研究制定城乡建设和环境保护的发展战略和中长期规划，并指导其实施。

2.负责全区城市基础设施项目资金使用计划安排和城建大中型建设基础上的规划审查和组织实施；负责建设翻建指标的管理。

3.负责参与城区重要规划工作的管理、审查和协调；指导监督我区规划的实施；从宏观管理上，对重大规划审批基础上进行审定；管理城市建设档案工作。

4.直接组织我区重点工程建设，确保工程进度、工期和质量。

5.组织实施工程建设阶段的国家（建设部）省（建设厅）建设标准定额，并制定本区的实施方案和措施；制定工程的建设设计、施工招投标法规；管理和监督有关设计、施工的招投标活动；综合管理工程的监理工作；指导和规范建筑市场；负责工程勘察设计、建筑安装的行业管理；监督检查工程质量和施工安全。

6.指导商品住宅建设；指导全区持续的规划和建设工作。

7.主持我区重点工程的规划和初步设计，扩初设计的审查，掌握工程进展情况，负责工程的组织、协调，组织重点工程竣工验收。

8.负责制定城区近期和长远的绿化规划，组织实施城区的绿化建设和与日常的绿化管理。对辽化公司所属各单位、区属及驻区单位的绿化工作进行指导、检查、考核、评比等项工作。组织开展全地区的全民义务植树的任务，检查验收完成全民义务植树任务的情况。

9.负责国家、省、市环境保护方针政策的贯彻落实；做好本地区环境监测和环境污染的防治工作。

10.负责城区道路的清扫保洁、生活垃圾的清运，公厕及垃圾排放沟的建设与管理。

11.负责城区道路、桥涵、排水沟、护路档土墙、人行路及市政设施、园林设施、环卫设施的建设、维护和管理。

12.负责全区集体建筑安装施工企业的资质审查、质量监督、安全生产、技术培训等项工作，实行行业管理。

13.负责城区的森林防火、林内树木的扶育和管护。

14.负责宏伟区城市防汛工作，督促检查各责任单位防汛任务的完成，保证新开河大坝的安全渡汛。

15.负责缴纳全局职工的各项保险、公积金，制定劳动定编定员、审批工资奖金及专业技术人员的职称评聘工作。

16.负责局属建筑企业的行业领导，行使行政主管部门的管理职能。

17.负责全局的法制建设，监督检查各项法规的贯彻执行。

18.负责对所属各单位党的组织、宣传、纪检、老干部、精神文明建设、工会、武装、保卫、共青团等项工作，组织实施各项工作任务的完成。

19.完成区委、区政府临时交办的各项工作任务。

二、内设机构

1、行政办公室：负责综合协调机关各部门的政务工作，草拟工作计划、工作总结及上呈下达的各种文字材料，处理来往公文并催办，负责文书管理，安排各种会议、接待来信来访、计划生育及局属基层单位的管理。负责全局的行政福利，职工的住房分配，办公用品的采购发放，更值人员的管理及其他行政事务工作。

2、党委办公室：具体负责处理党务、组织、宣传、纪检、统战、精神文明、工会、共青团等日常工作。负责处理党委日常的党务工作，督促检查各基层党组织贯彻执行党委的决议、决定，指导各单位的基层组织建设和制度建设，配合区委组织部搞好区管副科以上干部的考核及局管干部的考核、任免和使用。负责局党风党纪的教育，违纪案件的查处，全局职工的思想政治工作及来信、来访工作。组织并开展职工的劳动竞赛和文体活动，维护女职工的合法权益，承担职工代表的组织召开和提案审查。

3、城建办公室：负责编制局基本建设、技措、大修、维修、设备购置计划及组织实施；工程外委合同的签订，主持工程竣工的验收及竣工工程资料的收集整理、存档；负责全局生产、固定资产、房屋、设备、工程的基础数据等各种统计报表，各技术档案的归档，安全法规的贯彻执行，安全生产的检查落实，工伤事故的处理，工伤手续的办理，负责城市防汛及新开河大堤的安全渡汛，局内生产物资供应及劳动保护用品的采购发放及能源、计量、技术等管理工作。

4、绿化办公室：负责编制宏伟区园林绿化的长远发展规划和局绿化规划并组织实施。对区属各单位及驻区各单位的绿化工作进行指导、评比等各项工作。组织开展全地区的全民义务植树活动检查、验收完成全民义务植树情况；负责对占用绿地和砍伐树木花草的审批及违章处理；负责全地区绿化工作会议的筹备和组织工作；负责对区属各单位及局属园林事业

单位的技术培训，制定绿地管护制度、操作程序，对局所属的园林绿化事业单位的绿化工作进行调度和统计及绿化工程的予办、审定和验收

5、城管办公室：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，贯彻落实国家和省、市、区颁发的有关城市管理的法规、法律和规定；负责对临时占道摊点、道路挖掘、广告牌匾、扒门的审批，办理审批手续或临时执照；组织开展“绿叶杯”竞赛和创建文明城区活动，协调有关部门履行城市管理义务。

6、人事劳动办公室：负责制定劳动计划和组织劳动计划的实施，制定劳动定额和定编定员，监察、处理职工违纪，检查劳动纪律的执行，根据各办公室和基层单位职工出勤表，制定当月工资发放明细，审核各单位职工加班和出勤补贴的审批、发放，制定内奖金分配计划，按时统计上报月、季、年报表。计算缴纳各种保险和公积金；负责办理干部和职工的转正定级及职工的离退休手续，制定职工教育及职工的业务技术培训计划；负责专业技术干部的考核和职称评聘工作；负责全局职工和机关公务员的考核、评优工作。

三、城建局职能

1、贯彻执行国家、省上城乡建设规划的法律、法规和有关方针政策，研究制定全市城乡建设规划管理的地方性行政措施和办法。

2、制定全市城乡建设工作的中长期规划；组织编制并实施城镇体系规则、城市总体规划、分区规划、专业规划、历史文化名城保护规划，参与编制水资源保护利用和城市土地开发利用规划；指导全市小城镇建设。

3、负责城乡规划范围内各项建设项目的选址定点工作，核发选址意见书。参与本市范围内较大建设项目可行性研究，提出规划建议。

4、管理城乡规划范围内各项建设项目规划，确定用地的具体位置、面积和用途，向用地单位提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。

5、负责城乡规划范围内建筑工程、道路工程、管线工程、城乡地下空间开发利用、电力、通讯走廊控制及其他建设工程的报建规划申请，确定建设工程规划设计方案和建设工程的初步设计，核发建设工程规划许可证，并参与工程的竣工验收。

6、负责组织全市县城总体规划的评审工作；负责对全市城乡规划实施情况进行监督、检查、依法查处违反城市规划法律、法规的建设行为。

7、会同有关部门做好城市结建人防工程建设和易地建设的规划管理工作。

8、负责城市户外广告设置的统一规划、定点工作及与市政设施相联系的广告设置的备案工作；会同有关部门做好城市街景设计、门面装饰、城市广场、雕塑的规划管理工作。

9、负责建筑市场管理。负责建设工程报建及招投标管理、工程建设标准定额和工程造价工作；负责工程质量监督和施工安全检查监督；负责工程建设监理工作。

10、负责全市勘察、测绘、建筑设计、建筑安装、建筑装饰资质证的审批，并进行行业管理。

11、负责全市勘察测绘、城镇规划设计、建筑设计、市政设计、建筑节能和墙体材料革新等施工图的审查工作。

12、负责全市建设工程的抗震工作和抗震专项审查。

13、负责城市规划建设档案管理和城市科学研究工作。

14、负责城市建设配套费的收缴工作；负责建筑业劳保统筹基金、建筑工程定额测定费、新型墙体材料专项费、施工图审查费等费用的收缴、管理工作；负责全市村镇建设补助资金计划的下达和监督执行工作。

第四篇：工会基本职能

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工会基本职能

所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个；后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能（责）只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗？正如马克思所指出：工会是 “整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护？具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

近年来，工会刊物上有个“工会基本职能（责）是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项（工会基本职能）周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目

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赢了网s.yingle.com 的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务。”我党当初为啥要组织领导工会？主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗？而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众，且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系

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赢了网s.yingle.com 职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能；一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，毛泽东在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九大”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”；同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的；教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势，通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和大局意识，把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上.只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间，限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中，工会也要教育职工为企业发展作贡献，这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关，而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主是中国特色社会主义建设

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赢了网s.yingle.com 者，工会履行教育职能，也是维护国家利益。

当然，工会的这两项基本职能是有主次之分的。从工会存在的整个过程或从总体上来看，工会的基本职能应主要是依法维护职工的具体利益，否则，工会与党政组织就没什么两样。但是，由于工会的基本职能在内容、主次和作用等方面，会因社会环境的不同而发生变化，所以，具体到工会存在的某个局部或某个时期来看，工会的这两个基本职能不会变，而工会基本职能的主要方面，就有可能是维护，也有可能是教育。如在发展市场经济过程中，改革力度加大，劳动关系复杂化，这就决定了工会的基本职能主要是维护。但具体到某一局部，如一个企业工会在具体工作中，究竟以维护为主还是以教育为主，这要具体情况具体分析，哪个方面是企业的主要矛盾，哪个方面就应是工会的工作重点。可见，工会具有这两项基本职能，有利无弊，决不会影响抓主要矛盾。

如果将工会的这两项基本职能合二为一，说成是工会的基本职能只有一个，即维护职工群众的具体利益和根本利益，那么，工会突出这一个“维护职能” 就毫无意义了，因为，这样达不到强化工会依法维护职工群众具体利益的本意。况且，我们讲的维护职能是狭义的概念，其内涵是确定的，这就是依法维护职工群众的具体利益，否则，在工会理论上和实践中就难以把握，甚至会乱套。

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为了进一步认识和正确把握工会的基本职能，还有必要对工会的具体职能作番研究。工会具体职能是工会基本职能在较低层次上的延伸和具体展开，是实现工会基本职能的具体途径和方式，也是工会机构设置的具体依据。工会具体职能内容丰富，涉及面广，它们有的不是工会诞生时或党领导初始就有的，而是在社会主义条件下才产生的，且还会随着工会环境的变化和经济、社会的发展而不断变化发展。从现阶段来看，工会的维护和教育这两个基本职能，主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。工会履行经济建设职能，并不是直接去组织企业的生产经营，而是通过开展劳动竞赛、技术革新、技术比武、技术协作、技术攻关、合理化建设、发明创造等群众性经济技术活动，来吸引职工群众参加企业的生产经营管理，把职工群众的积极性、创造性引导到发展经济上来，其直接目的是维护工人阶级的根本利益、长远利益。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。这项职能是社会主义国家赋予职工群众的一项民主参与、监督权利。工会参与管理不是直接管理国家事务和企事业单位，而主要是以维护职工切身利益为目的，通过参加有关机构

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赢了网s.yingle.com 和会议、调查研究提出意见与建议以及基层职工代表大会等民主渠道，参与立法，参与政府涉及职工利益和社会发展的重大决策，参与企事业单位重大事项、问题的决策。

三是调节劳动关系职能，即代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理，保护职工劳动权利的职能。随着社会主义市场经济的发展，工会的这项职能已越来越突出。工会调节劳动关系有多种形式和途径，主要是参加地方各级劳动争议仲裁机构的工作，负责企业劳动争议调解工作，代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同，并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。

四是生活保障职能，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等方面的职能。工会的这项职能，完全是为了维护职工群众的切身利益。生活保障职能的具体内容很多，如职工生活福利工作方面就包括了职工集体福利事业和职工生活服务、困难补助、互助互济、职业介绍、疗休养等。

五是思想宣传职能，即向职工群众宣传党的方针、政策和路线，开展职工思想政治工作的职能。其具体内容根据各时期党的中心任务来确定。工会履行思想宣传职能，与党组织不同，其显著特点是着重于提高占工人阶级绝大多数的中间和后进的职工群众的思想政治觉悟，主要采用群众活动和群众自我教育的方法。

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六是职工文化职能，即开展职工文化工作，满足职工群众的精神需求，提高职工道德水准和科技文化素质的职能。其具体内容主要包括科学技术文化知识培训以及文学、文艺、体育、图书阅览、文化休息等职工业余文化娱乐的诸多形式，还包括工人文化宫、俱乐部的管理等。

七是组织建设职能，即在企事业、机关单位发展工会组织和工会会员，最大限度的把职工群众组织起来的职能。组织建设职能，是工会的一项基础职能，旨在保证工会其他各项具体职能的实现。

八是对外联络职能，即同国际工会联系与交往的职能，旨在加强交流，吸取和借鉴国外工会的经验与教训，增进与各国工人阶级的友谊。这项职能主要由全国总工会和省级地方工会承担。

九是财务管理职能，即依据《工会法》收管用好工会经费的职能。工会经费是工会其他各项工作的物质基础。在市场经济条件下，强化工会的财务管理，改革工会的财务管理方式，已提到各级工会的重要议事日程。

总而言之，工会基本职能问题必须运用马克思主义哲学及相关科学的原理，进行系统的研究。诸如工会职能的涵义、特征、分类以及

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赢了网s.yingle.com 工会基本职能与其它各种类型工会职能之间的关系等问题都要弄清楚。惟有如此，才有助于正确认识和把握工会基本职能。笔者关于工会具有两个基本职能的主张，是否正确，是否最妥，希望理论界给予评说。

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 什么是法律责任_劳动合同当事人有哪些法律责任 http://s.yingle.com/y/ld/1162513.html

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第五篇：会计基本职能

1.举例说明会计的职能。

例如：企业购进原材料用于生产，会计上要对购进环节付款和材料入库进行记录；对生产环节领用原材料要进行连续、系统的记录，这就是会计的“反映职能”。

2.举例说明会计的核算环节和方法。

例如：企业购进原材料用于生产，购进时仓库里的原材料多了，会计上把它分类为企业的资产，投入生产时再把它分类为成本，这个过程就是会计核算的”确认”环节。参考答案：

一、会计基本职能:(一)会计的反映职能：

会计的反应职能是指通过正确的确认、精准的计量、详细的记录、准确的报告上，从数量上反应企业和行政事业单位已经完成的经济活动上，为经营管理提供经济数字化、文字化信息的功能。特点：会计提供的信息具有可比性。会计提供的信息具有客观性和可验证性。会计提供的信息具有连续性和综合性。(二)会计的控制职能：

会计的控制职能是指对经济活动全过程的合法性、合理性和有效性进行的调控。特点：会计控制具有强制性和严肃性。会计控制具有适应性、连续性和全面性。会计控制具有综合性。

二、会计的核算环节和方法

(一)会计核算环节包括确认、计量、记录和报告四个环节。

1、确认 是指对某项经营行为是否可以进入会计系统所做的认可。

2、计量 是在确认的基础上进行的，是对已确认对象的数量化和价值化。

3、记录 是指通过簿记系统对经过确认、计量后的会计信息进行的分类、整理、加工。

4、报告 是指在会计日常记录的基础上根据需 要进一步将会计信息进行加工整理，披露企业财务状况和经营成果的过程。

（二）会计核算方法主要是指设置会计科目及账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账 簿、成本计算、财产清查和编制财务会计报告等几种方法。

1、会计核算方法，是指会计对企业、事业单位和行政单位已经发生的经济活动进行连续、系统、全面反映和监督所采用的方法会计核算方法构成会计循环过程，会计处理方法的选择应遵循规范化原则、准确性原则、及时性原则和开拓性原则。

2、设置账户是对会计核算的具体内容进行分类核算和监督的一种专门方法。由于会计对象的具体内容是复杂多样的，要对其进行系统地核算和经常性监督，就必须对经济业务进行科学的分类，以便分门别类地、连续地记录，据以取得多种不同性质、符合经营管理所需要的信息和指标。