“三力提升”破干部队伍建设“三难”

第一篇：“三力提升”破干部队伍建设“三难”

“三力提升”破干部队伍建设“三难”

一、活动目的针对加快经济转型升级对干部队伍提出的新要求，少数干部在新形势下表现出的“本领恐慌”、“路径依赖”、“平庸懒散”问题，我区积极探索加强领导干部建设的新途径，以大幅度培养和提高干部素质为目标，2009年8月起在全区领导干部中开展学习力、创新力、执行力“三力提升”活动。通过深入开展领导干部学习力、创新力、执行力“三力提升”活动，着力破解干部队伍建设中能力、动力和作风保证的问题，努力打造一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的干部队伍，进一步提高领导干部领导经济转型升级的水平和服务效率，为实现全区经济社会全面协调快速发展、加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供高素质的党政人才资源保障。

二、内容特点

1.提升领导干部学习力，解决“本领恐慌”问题。把提升学习力作为基本前提，明确“缺什么、补什么，急用先学、学以致用”原则，2009-2010年，深入开展了以“四个一”为主要内容的“爱读书、读好书、善读书”活动：每月确定一个读书专题，开通网上读书论坛；每月阅读一本必读书，在网上交

1流学习心得；每月开展一次专题读书会，现场互动交流；每月举办一期高端专题辅导讲座，打造“美丽洲大讲堂”学习品牌。2011年，重点开展了领导干部“五个一”学习实践活动，即每位领导干部“每年读一本好书、写一篇学习心得、讲一堂实务课、撰写一篇调研报告、参与一项创新实践课题”；打造五大学习品牌，依托“美丽洲大讲堂”、“机关干部大讲堂”、“市民大讲堂”、“送课到基层 理论进家门”、“太炎读书月”这五大载体，已逐步构建起“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习格局。

2.提升领导干部创新力，解决“路径依赖”问题。把提升创新力作为关键，突破不愿、不敢、不会创新问题，激励领导干部深入调研、开拓思路、创新理念。开展党政创新工作申报评比，对各单位正在实践的工作举措，进行总结、提炼、推广。开展“金点子”征集活动，围绕创新发展模式、创新党政工作、解决瓶颈问题等方面，面向全社会广泛征集“金点子”，引导全社会发挥首创精神，踊跃建言献策。从2010年6月份起开展了“三力提升”创新实践课题活动，激励全区各级各部门和广大党员干部通过学习研究、创新实践，探索和破解余杭经济社会发展中面临的热点难点问题。区“三力提升”办规范完善创新实践课题的立题、申报、论证、督查、评审、表彰奖励等实施细则，确保创新实践课题落到实处、取得实效。

3.提升领导干部执行力，解决“平庸懒散”问题。把提升执行力作为根本要求，加大治庸治懒力度，进一步建立健全激励和约束机制，强化领导干部执行力的培养考核。建立执行绩效考核制，强化考评导向激励，把考核实绩作为干部业绩内容记存和应用。推行首席责任制，对涉及两个以上单位的事项，明确首席责任部门和共同责任部门的权利义务，对不切实履行职责的单位及主要负责人进行责任追究。严格落实问责制，不履行或不正确履行职责造成不良社会影响的，从严追究责任。开展明查暗访等系列活动，每月至少开展一次对“四条禁令”检查，对违规行为进行严惩。

第二篇：突破“三难”瓶颈 提升村干部队伍建设水平

突破“三难”瓶颈 提升村干部队伍建设水平

——XX县加强村干部队伍建设的实践与探索

村干部是党委、政府联系广大农村群众的桥梁和纽带，是团结和带领广大农民群众推进新农村建设的中坚力量。村干部队伍建设水平直接关系到党在农村的执政能力，关系到社会主义新农村建设的大局和农村社会的和谐。近几年来，XX县围绕突破村干部‚难选‛、‚难当‛和‚难留‛三大瓶颈，着力创新和拓展村干部选育、培训和激励三大路径，有力提升了村干部队伍建设水平，打造了一支团结合作、富有活力、亲民孚众的村干部队伍。

一、围绕突破“难选”瓶颈，创新和拓展选育路径，聚集引领农村经济社会发展的雁阵梯队

1、引导大学生当村官。采取‚三个一批‛的方式，不拘一格地选拔高学历、高素质的优秀人才到村任职，形成了各类人才广泛聚集村干部岗位的‚洼地效应‛。一是选招一批。2007年，在全市率先公开选招了6名大学生村官，近四年来又先后选招78名大学生村官。为让选聘的大学生官能‚待得住、干得好‛，积极为他们提供优厚待遇。大学生

-1-村干部到村任职，除有足额薪酬和一次性安臵费外，还可享受医疗保险、村干部‚星级奖励‛和社会养老保险等待遇，2年服务期满后经考核合格的转为乡镇全额拨款事业单位干部。同时做好大学生村官管理工作，加强跟踪培养，完善政策措施，鼓励大学生村官创新创业。目前，全县34名在岗大学生村官已成为农村经济社会发展的生力军，赢得了农村广大党员干部群众的一致认可。二是下派一批。从2007年起，每年在机关事业单位干部中挑选一批优秀年轻干部到相关村党支部担任书记，选派的干部到村任职实行‚三保一脱钩‛，即：保职、保薪、保编，享受原单位在岗人员的补贴、福利和增资等待遇，工作与原单位脱钩。在今年的基层组织建设年中，衙前镇还采取自愿报名、竞争上岗、差额考察、双向选择的办法，从镇机关公开选拔8名年轻干部到村挂任党支部副书记或书记助理，实现了强化村干部队伍和锻炼乡镇干部的双重效应。三是用活一批。注重发挥‚三支一扶‛人才队伍年纪轻、学历高的优势，积极为他们‚压担子‛、‚铺路子‛、‚搭梯子‛，引导他们扎根农村工作岗位，发挥特长，创新创业。目前，全县56名‚三支一扶‛人员均兼任村党支部副书记、村委会主任助理、村团委书记、农村留守儿童代理家长等职务。

2、公推直选“挑”村官。在2008年成功开展‚公推直选‛村级党组织成员试点的基础上，在去年的村‚两委‛换届选举中全面完善这一做法。一是推行提名主体多元化。采取个人自荐、群众推荐、党员推荐和组织推荐相结合的方式，公开推荐村党组织委员、书记候选人。四个层面的‚公推‛，调动了党员群众支持参与村党组织换届选举的积极性，全县村民和党员参与率分别超过了95%和98%。二是推行选任过程公开化。将‚公推直选‛分为公推、公示、考察和选举四个阶段，在每个阶段层层设‚卡‛，确保公平、公开、公正。特别是在选举阶段，候选人不仅要进行竞职演说，还要回答党员、村民代表的提问，然后再由参会党员结合竞职等情况投票。由于没有组织意图，不问家世背景，实行公平竞争，一大批符合条件的党员纷纷报名。三是推行决定任用民主化。科学设计三道‚票决‛关口，对‚公推‛上来的候选人提名人选先由群众投信任票，再由党员大会投推荐票，以书记按应选名额的1∶2比例、委员按应选名额的1∶1.5比例确定候选人预备人选，最后由党员大会投选举票，直接选出村党组织委员、书记。通过‚公推直选‛，一大批组织信任、群众公认、年富力强、能力突出、作风过硬的优秀党员脱颖而出，当上了‚村官‛。

3、链式培养“备”村官。坚持以‚公选制‛选拔村级后备干部，以‚见习制‛培养村级后备干部，以‚淘汰制‛使用村级后备干部，形成了一条有效的村级后备干部培养链。着眼村级换届，去年采取‚三荐（个人自荐、群众举荐和组织推荐）两考（面试考评和党委考察）两票决（村级票决和乡镇党委票决）‛的方式，精心开展了千名后备‚村官‛公选活动。全县先后有8200多人参与‚Pk”，其中有230多名党员群众专程从泉州、宁波、温州等地赶回村里报名。全县共公选储备村级后备干部1100余名，其中35岁以下的占44.2%，高中学历的占65%，大专学历的占4.2%，创业致富能手占91.2%。在此基础上，采取见习、‚2+1‛帮带、差额试岗等办法加速村级后备干部成长，全县共有326人在去冬今春的村级换届中进入‚两委‛班子。《江西日报》和省组信息先后对此进行宣传介绍，此做法今年还入选全国基层党建工作创新案例库。泉江镇继去年选拔村级后备干部之后，今年又选拔了88名村级后备干部。在公开选拔培养后备村官的同时，注重抓好农村最小的‚村官‛——村民小组长队伍建设。积极解决其选拔培养、激励保障等方面的问题，着重健全工作报酬机制，县乡财政按照每人每年720元的标准进行专项列支，同时注重精神激励，加强政治关爱。每年以

-4-乡镇为单位开展‚十佳村民小组长‛评选表彰活动，并健全 ‚村民小组长—村级后备干部—村干部‛的链式培养模式，对表现突出、业绩较好、群众满意的优秀村民小组长，作为村级后备干部进行培养，符合入党条件的及时吸纳到党组织中，对符合村干部任职条件的按规定程序选拔进村‚两委‛班子。目前，全县4273个村民小组均落实了小组长，广大小组长实现了大作为，成了农村维稳的‚防火墙‛、建设美丽乡村的‚生力军‛、服务村民促和谐的‚先锋队‛。去年至今，全县共发展96名表现突出的村民小组长为党员，有256名村民小组长进入村‚两委‛班子。

二、围绕突破“难当”瓶颈，创新和拓展培训路径，打造适应新时期农村工作需求的村干部队伍

1、搭建学习培训平台。大力实施以‚大培训、大帮扶、大实践‛为主要内容的‚千名村干部素质提升工程‛。由组织部门牵头抓总，整合农工部、扶贫办等11个涉农部门资金、物资、技术、信息等资源，在县职业中学设立 ‚村干部素质培训中心‛，在各乡镇设立 ‚村干部素质学校‛，建立了完备的村干部素质培训体系。通过采取定期选派师资下乡镇基层授课，组建‚流动讲师团‛和‚优秀村干部先进事迹报告团‛巡回宣讲，资助村干部进农业院校深造，招收党

-5-员干部入县职中学技等方式，全面开展了村干部和农村经济能人培训。3年来，全县举办各类涉农就业、技能、岗位、学历培训600多期，培训村干部5400余人次。着眼于提升村级党组织书记履职能力，今年分2期举办了农村党组织书记加强和创新社会管理集中轮训班，培训采取集中授课、外出考察与经验交流相结合办法，取得了较好效果。大力实施村干部‚精英培训‛计划，突出抓好农村党支部书记、村委会主任的培训，依托县委党校，采取集中办班形式，连续5年对农村党支部书记和村委会主任实行‚一年一训‛，使村干部培训走上了规范化、制度化轨道。

2、搭建实践锻炼平台。采取‚干部挂职，农民打工‛方式，先后选派了16批次250余名以党员村组干部为骨干的金桔、茶叶等产业能手、营销大户到广西阳朔、山东寿光浙江安吉等地务工学技；强化了‚三培两带两服务‛示范基地建设，对一批具有较强辐射带动效应和孵化功能的基地予以挂牌，作为培养党员和村组干部的‚实践课堂‛。茶乡汤湖镇还连续3年组织村干部到婺源学习茶叶种植加工技术和营销理念。结合开展基层党组织互帮互助活动，积极探索农村党支部书记异地交流新举措，今年以来，选派了12名后进村党支部书记到党建示范村担任党支部副书记，选派了

-6-8名党建示范村党支部副书记到后进村担任党支部书记，选派了24名农村党支部书记到县直单位跟班学习，有效提升了农村党支部书记的整体素质。

3、搭建经验交流平台。开设‚农村党支部书记论坛‛，每季度选择基层党组织和广大党员干部最关心、最困惑、最急待解决的2—3个问题作为论坛活动主题，根据参与对象的不同，灵活选择电视论坛、会议论坛、网络论坛、专栏论坛等形式。近两年来，共组织‚‘四星级’农村党支部书记论坛‛、‚‘两新’组织党建工作论坛‛等专题论坛活动10期，直接参与论坛活动的党务工作者和基层党员干部280余人次，3600余名基层党员干部通过网络论坛发表留言；制作电视光盘1850盘，编印《论坛活动成果汇编》2700册，增强了基层党员干部的能力素质，提升了全县基层组织建设的整体水平。

三、围绕突破“难留”瓶颈，创新和拓展激励路径，激发村干部队伍创新创业的工作热情

1、实施“星级管理”，激发工作活力。XX是国家扶贫开发重点县，由于村集体经济薄弱，村干部报酬一度很低，影响工作积极性。为改变这一状况，于2003年在全省率先推行村干部‚星级管理‛工程，筹集300万元建立了村党支

-7-部书记、村委会主任星级基金，实行积分评‚星‛、依‚星‛定绩、按绩计酬，将政治待遇、经济报酬与村干部工作业绩挂钩。每年对上‚星‛的村支书或村主任，除发放正常年工资外，按‚一星级‛200元、‚二星级‛300元、‚三星级‛500元兑现奖励；同时将上星级的村党组织书记、村委会主任纳入社会基本养老保险补助范畴。该工程迄今已连续推行10年，共发放‚星级‛奖励资金164万多元，为614名村干部办理了社会养老保险，已先后有15位符合条件的离任村支书或村主任从2008年开始按月领取退休金。实施‚星级管理工程‛以来，村‚两委‛干事创业热情大增，创先争优蔚然成风，队伍结构明显优化，素质明显增强，为农村基层组织建设注入了强基固本的原动力。

2、打破身份壁垒，畅通政治出路。2007年，勇探干部人事制度改革‚深水区‛，在全市率先从优秀村党支部书记和村委会主任中选招乡镇站所差额拨款事业单位工作人员。与此同时，先后面向优秀村党支部书记和村委会主任开展了公务员选录工作。截至目前，全县已从优秀农村党支部书记、村委会主任中选聘乡镇事业单位工作人员 4人、考录公务员8人，去年还从优秀村党支部书记选拔乡镇副科级领导干部1名，激发了村干部队伍干事创业的积极性和内动力。雩

-8-田镇龙脑村党总支书记刘江，2007年通过选拔考试录用为乡镇事业单位工作人员后，工作热情更加高涨。在他的带动下，龙脑村从一个贫穷落后的小乡村发展成为一个远近闻名的小康示范村，农民人均纯收入由5年前的1500余元提高到了现在的6500元，先后被列为中国井冈山干部学院的现场教学点和吉安市农村综合示范点，并获得全省‚五个好‛村党支部、‚全省创建文明村镇工作先进村镇‛、全省‚三培两带‛先进单位、全省‚和谐村庄‛全省先进基层党组织等多项省级荣誉。

3、建立生活保障机制，解决后顾之忧。将村干部工资列入各乡镇财政预算，多渠道筹措资金，确保村干部平均年工资收入在6000元以上；广泛推行村干部‚兼职兼薪‛制度，安排村干部兼任护林员、电管员等工作。为使离任村干部老有所养，对连续担任村干部10年以上，男满60周岁、女满55周岁的离任村干部，给予每人每年600元的生活补助；坚持做到‚五个必访‛，即：逢年过节必访，生病住院必访，突发事件必访，红白喜事必访、农忙时节必访，使离任村干部时刻感受到组织的关怀和温暖；在重大村务的决策中，主动征求离任村干部的意见，搭建离任村干部发挥作用的‚二次舞台‛。

第三篇：成都检察机关反渎特别侦查队力破三难一大

成都检察机关反渎特别侦查队力破“三难一大” 时间：2011-12-21 19:07:00作者：周忠 贺海燕 王雪莲新闻来源：正义网 评论投稿打印--

正义网成都12月21日电（记者周忠 通讯员贺海燕 王雪莲）近年来，成都市人民检察院针对反渎部门人员配备严重不足、任务重、队伍结构不合理、办案能力参差不齐等问题从侦查管理机制上下功夫，市院从基层院选调27名优秀侦查人才组成成都市检察机关反渎职侵权特别侦查队，强化市院侦查指挥协调的主体作用，最大程度整合侦查资源，对侦查工作实行科学管理，努力消除）“发现难、查证难、处理难、阻力大”问题的影响，取得了良好的办案效果。转发

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特别侦查队坚持“信息引导侦查、侦查就是发现，没有发现就没有侦查”的理念，将工作重心延伸到收集信息、发现线索的阶段，建立完善信息收集、评估、运用工作机制，改变“等米下锅”的被动局面，实现了案件线索由“偶然发现”向“必然发现”的转变。如在开展查办涉农渎职侵权犯罪专项工作中，针对该市在城乡统筹发展、新农村建设中存在的问题，尤其是在拆迁领域中群众反映强烈、严重危害社会稳定的突出问题，特别侦查队主动出击，对该市新农村建设和拆迁工作的相关政策法规进行研究熟悉，结合对此类案件共性特点的深入分析，确定了摸底调查、适用补偿标准等拆迁工作中的重点薄弱环节，归纳了虚构房屋、虚增面积、篡改户口、伪造用地手续、重复补偿等作案手段。最后将各基层院搜集到的各种信息进行比对筛选，从中发现了多起有价值的线索，在全市开展了查办拆迁领域渎职犯罪集中统一行动，成华、青白江、武侯、龙泉驿等区县基层院共立案侦查拆迁领域职务犯罪案件15件17人，为国家挽回经济损失300余万元，形成了“系统抓、抓系统”、打击涉农渎职侵权犯罪的高压态势。

特别侦查队对侦查资源进行了高度整合，使办案方式实现了由“单兵作战”向“规模办案”的转变。在具体办案中注重根据队员的各自特点合理搭配侦查力量，加大了侦查措施、策略的协调配合力度，坚持“由证到供”的办案思路，通过做深做细初查，为案件突破和后期扩大战果提供扎实的基础证据和信息。如在查办温江区交通运输管理所所长谷志成伙同干平、倪学羽、周翔林、李家华等人滥用职权、贪污国有资产窝窜案过程中，鉴于该案涉案人员众多，犯罪嫌疑人反侦查能力强，案件事实错综复杂，经分管检察长批准，启动了20余人的特别侦查队，拟定了详尽的初查方案，全面搜集与案件相关的法律法规，熟悉涉案单位工作制度和特点，了解涉案人员的工作经历、社会关系、财产状况、心理素质等有关信息。办案组在预审时集中优势兵力重点突破，外围小组根据审讯进展情况，分头并进查漏补缺，在第一时间有效固定和完善证据。预审小组、外调小组、综合协调小组各负其责，使得该案得以在短时间内顺利突破。最终，法院对涉案人员均作有罪判决。

特别侦察队运用进攻性初查的谋略将侦查思路从“单一罪名”向“数罪指控”转变，精心经营线索，重视背景调查、技术手段和审讯方案的运用，主动出击扩大侦查范围，深挖渎职犯罪背后的贪贿行为。如成都市建筑材料工业局原副局长李渝晨在处置一企业破产及拆迁补偿的过程中，隐瞒国家因水库建设将对其进行补偿的重大事项，致使国有资产严重流失。在该案的办理过程中，特别侦查队结合涉案事件背景和李渝晨与相关利益人的电话联系、财产状况以及具体审批流程等情况分析得出其渎职背后可能有徇私的情节。随后运用进攻性侦查的理念和谋略，一举查明了李渝晨收受贿赂10万元的犯罪事实，最终法院以滥用职权罪、受贿罪判处李渝晨有期徒刑七年。

特别侦查队综合采用勘验检查、搜查扣押、调取物证书证、跟踪、守候等传统侦查措施，在法律运行的条件下不断尝试秘密侦查和技术侦查措施，提高证据收集水平，以证据服人，既提高了案件质量又保障了办案安全。同时，充分运用两级院同步录音录像、电子取证实验室、测谎仪、手机定位等信息技术设备发现取证点，获取关键证据，积极借助相关行业机构日常管理所用高新技术，提高了办案效率。如在一起拆迁领域渎职案的查办中，特别侦察队运用了航拍资料、遥感遥测数据、恢复电脑中已删除文件等多种高新技术手段，获取固定了重要证据，在审讯过程中还使用了测谎仪，彻底攻破了犯罪嫌疑人的心理防线。

2008年至2011年，该市两级反渎部门共立案侦查渎职侵权犯罪案件164件264人，侦查终结159件255人，2008年至2010年三年有罪判决率64.9%，查办渎职犯罪案件质量和工作效率有了明显提高，反渎职侵权工作步入了上半年抓立案、下半年抓结案、上半年完成办案任务70%、10月份提前完成全年任务的良性发展轨道，反渎工作连续三年在全省综合评比中名列第一。

第四篇：三难问题

西固镇关于解决“三难”问题的实施方案

为了改善我镇机关条件，激发机关干部工作热情，根据县委、县政府统一安排部署，结合我镇实际，经镇政府研究决定，充分利用我镇的空置建筑，改造食堂、厕所和洗浴等设施，彻底解决好我镇“三难”问题，特制订如下实施方案。

一、指导思想及原则

坚持以人为本的工作理念，突出“布局合理、美观大方、讲求实用、干净卫生”的原则，充分利用镇机关闲置建筑，采取改造升级及改建的办法建设食堂、厕所和洗浴等设施，进一步改善我镇机关干部工作生活环境，激发机关干部工作热情，更好的服务群众，为“五新”西固建设而不懈努力。

二、领导机构

为了彻底解决“三难”问题，保障资金的落实，督促工程进度，经镇政府研究决定，特成立“三难”问题建设领导小组。组 长：党瑜博 副组长：高世龙

成 员：丁万平武忠孝 孙建勤 付建军 李晓莉

三、建设内容及标准

1、食堂：我镇机关食堂共有面积157.5m，并实现了操作间、餐厅分离。⑴操作间：面积22.5m，有洗碗池、换气扇、墙

22面切瓷砖，灶火口外置，需改造、添置内容为：对灶台上14m的墙体砌白色瓷砖；对原有的水池进行加大，并设置水龙头；对原有案柱包砌瓷砖；④购买双制式冰柜一台，消毒柜一个，电磁炉一套，灭蚊器一个，四置式碗架一套，垃圾桶一个；⑤对后木门包置防鼠铁皮门。⑵餐厅：面积为135m实现了吊顶、地面铺有瓷砖，就餐桌椅8套，可容纳80同时就餐，并配有专人碗柜。下一步需解决问题：购置灭蚊器2个，配置中央空调1台。⑶其它：①对房屋屋顶进行处理，解决漏水问题；②安装窗户纱窗；③对室外墙体进行重新粉刷，对室内墙面刷蓝色墙裙；④室外洗碗池安装自来水管，并建设雨棚20m。

从此，解除干部一日三餐的“后顾之忧”。

2、厕所：利用原计生院西面两孔窑洞，分别建设男、女卫生间，总面积57.75m,其中，男厕面积9m×3.5m＝31.5m，女厕7.5m×3.5m＝26.25m。坚持以人为本的原则，公共厕所的设计要以满足文明、卫生、适用、方便、节水、防臭等功能为基本出发点，对厕所内部进行全部吊顶，墙面、地面全部贴瓷砖，更换防盗门，建设铝合金窗户加设防护网。⑴男厕：在男厕内7米建设墩坑6个，小便池5个，并划分单元空间的隔断板，外2米处建设洗手台2个。⑵女厕:在女厕内5.5米建设墩坑4个，外2米处建设洗手台1个。⑶化粪池：在窑洞后建设二隔式化粪池30米m。⑷其它：对室

22，2外墙体进行全部粉刷，对原有瓷砖进行清洗修补。

3、洗浴：利用原计生院两孔窑洞，分别建设男、女洗浴间，总面积52.5m,男、女间面积各为26.25m。均采用太阳能热水器供水达到了节能环保的目的，分别安装浴霸进行采暖。男、女浴室在内测4.5各安装太阳能4个，安装喷淋头4个，外室3米内购置复式衣柜个1个，设置沙发各4套。并完成全部墙面、地面贴瓷砖，统一吊顶。2

第五篇：争做四强三力好干部

提高“三力”争做“四强”干部

“为政之要，莫先于用人。”在党的历史上，在许多关键时刻，一批又一批优秀干部涌现并发挥了重要核心作用，为党和国家的不断向前发展提供了巨大的人才动力。

做好的一切工作，干部是决定性因素。那么，我们需要什么样的干部？张春贤书记在自治区各地州市各部门主要负责同志会议上指出，全疆各族干部要做具有特色的好干部。

争做具有新疆特色的好干部，是党对好干部的要求在新疆的具体化，是适应新疆形势、切合新疆实际、完成社会稳定和长治久安总目标的现实要求。新疆干部应该具有什么样的特色，张春贤书记明确指出，要争当政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，努力提高理解力、执行力、落实力。

我们无论在任何时候、任何地方、任何条件下，都必须从实际出发，这是发挥自觉能动性、从事一切实践工作的立足点和出发点。新疆地处祖国边陲，地理环境特殊，边境接壤国家多，民族宗教状况复杂多样，加之新疆市场经济起步晚、发展相对滞后，尤其是当前正处于“三期叠加”的特殊历史时期、改革发展稳定的关键节点，民族问题、宗教问题、发展问题、民生问题、国内国际问题、现实问题、历史问题等等，相互交织，错综复杂，这就是新疆的客观区情。“争做具有新疆特色好干部”，是做好新疆工作十分艰巨又极端重要的特点决定的。“四强”“三力”的提出，是本着一切从实际出发的原则，是对新疆干部的特殊要求。

政治上强，是对新疆干部的第一要求，是坚强党性的体现。不仅要自觉维护党中央权威，在反对分裂、维护社会稳定等重大问题上严守党的政治纪律，还要在反对“三股势力”的斗争中打头阵、做标兵。

能力上强，是对新疆干部的必然要求。自治区党委强调学习理解政策、驾驭复杂局面、做群众工作、促进交往交流交融的“四个能力”，就是面对特殊复杂形势和艰巨繁重任务时，新疆干部必须能够得心应手、敢做善成，练就研究和解决问题的过硬本领，以适应新疆形势的需要。

作风上强，是对新疆干部的基本要求。新疆稳定形势严峻，很多工作都与社会和谐和民族团结相关联，干部作风问题更是直接影响党群关系、干群关系。新疆干部必须以“三严三实”为准则，更加严格规范自己的行为。

心力上强，是对新疆干部心理素质的要求。思想上不懈怠、心理上有定力，才能面对复杂形势、繁重工作、各种非议，处之泰然、沉稳淡定，遇事不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，经得起大风大浪的考验。