加强乡镇办事处建设的几点思考

第一篇：加强乡镇办事处建设的几点思考

加强乡镇办事处建设的几点思考

我县乡镇办事处是1992年撤区并镇遗留下来的产物。办事处的存在主要是因为：一是由于撤区并镇后，区域中心镇辖区扩大、行政村成倍增长，管理幅度过大、过宽，中心镇对行政村的管理跟不上，必须进行分片分块管理，收缩管理幅度，提升管理效用；二是当时交通不便，小乡镇撤并后，基层形成政府管理的空档，必须以办事处的形式，展示乡镇党委、政府的存在；三是大量的、具体的社会事务必须要依靠一个机构去完成。因此，虽然说乡镇办事处并不是一级机构，但却是代表乡镇党委、政府管辖所辖村居的重要派出机构。它的存在是社会管理的需要，是基层乡村治理的需要，不是仅凭一个“减少管理层级”的理由就能够消除它、消灭它。2011年，我县进行大力度、广范围的乡镇行政区划调整，乡镇数量减少了三分之二，被撤并乡镇基本上是以办事处的形式存在。从目前情况看，大部分办事处都存在力量被严重削弱、权力被全部收走、财力根本无法保障的状况，随之在办事处范围内形成了权力真空、管理缺失的问题。县委、县政府的各项决策部署基本上在办事处这一层级断层。这种现象的出现实际上是违背的乡镇行政区划调整的良好愿望。市委、市政府推进乡镇行政区划调整的目的就是要统筹推进城乡发展，具体就是要实现三个目标：一是提高中心镇的调控能力，能够在更加广阔的辖区内进行规划建设，避免重复建设，形成区域发展特色；二是集聚发展资源，能够集中资金、1

土地等要素进行重点开发、重点推进；三是减少行政成本，提升社会公共服务水平。但从实践看，实际效果与理想目标几乎是背道而驰。关键问题出在中心镇与办事处的职能定位没有理顺，办事处与社区关系没有分清，办事处的机构力量没有配强。因此，我们必须围绕办事处机构建设进行三项工作：

第一，理顺中心镇与办事处关系，明确办事处功能定位，配强办事处干部队伍。首先，办事处是中心镇的派出机构。受中心镇党委、政府授权管理一定区域范围内的各项事务，从管理层级定位上就是中心镇的内设机构之一。其次，明确办事处职能定位。办事处的职能主要有四项：一是由镇党委、政府授权，建立村干部百分制考核管理机制，管理所辖村干部考核、调整、监督、管理等工作；二是负责做好辖区范围内的党务、人口计生、民政优抚、合作医疗、社会管理综合治理等工作；三是做好所辖村居的驻村居干部的考核、调整和管理工作；四是抓好社区服务中心各项工作。城建、工业、农业、商贸等由中心镇主抓，办事处不再具体负责。第三，配强办事处干部队伍。办事处书记一般由中心镇党委委员兼任（一般安排分管党群副书记、纪委书记、宣传委员、统战委员、人武部长等具体事务较少的领导干部兼任，工作以办事处为主，灵溪、龙港等镇除外），办事处主任由副科长级干部专任，因乡镇行政区划调整积压的保留副科级长级待遇的干部一律任命为副科级长组织员或纪检员，由中心镇党委分配具体工作，县委不再具体管理，年终考核由县委组织部

门负责；办事处党委副书记主抓人口计生工作，副主任分别抓民政优抚、合作医疗等工作；另配分管政法工作的党委委员，由派出所、法庭、司法所等政法系统派驻机构干部兼任，主管政法维稳工作，处理一般性的矛盾纠纷。第四，要赋予办事处利权。办事处办公经费统归到社区服务中心，单独切块由办事处统筹安排，中心镇负责监督审计；驻村干部由办事处考核，有兼任中心镇其他部门工作的，按照办事处60%、部门40%的比例进行考核，驻村干部的提拔任用要征求办事处意见，同时驻村干部在评优、评先、提拔任用等方面优先。

第二，理顺办事处与社区的关系。首先，社区是办事处为民服务的平台、联系群众的窗口和管理村干部的载体。从本质上讲，社区就是村级组织的联合体，就是办事处代表镇委、镇政府管理的对象，两者并不矛盾。既可以一办事处一社区，也可以一办事处多社区。办事处是管理机构，而社区就是服务平台。通过社区，办事处将中心镇服务管理职能延伸到基层，实现对基层群众“面对面”的服务、对村干部有效的管理。其次，推行三项制度。一是村事社区办。原先由村居证明、审核、申请的所有事务都归到社区办理，村居党员管理等工作由社区党组织负责，取消村居所有的初审、证明、申请、党员管理等事项，依托社区平台，实现村务的联审、联办。二是村干部社区值班制度。为方便群众办事，所有村居两委主要干部每周固定安排一天事件到社区值班，办理本村村民涉及的证明、初审等事务。同时，以加盖“XX社区(XX

村审核)”章为准。中心镇及县直机关各部门不再受理村居盖章证明、审核的申请及报告。三是村居干部考核百分制。按照村居主要干部社区值班情况、为群众办事满意度情况、配合中心镇及办事处完成重点工作情况、本村居各项建设情况，对村居干部采取百分制动态考核，一月一公布。同时，实行三色预警，分动态评分低于80分、低于60分和低于40分三档，对村居干部进行黄、橙、红三色预警。凡是连续两次受到红色预警，党组织书记免职，村委会主任停职，根据办事处意见，由镇委指定其他村委会成员代理，直到村两委换届；连续两次橙色以上预警，扣发全年奖金；连续两次黄色以上预警，扣发半年奖金。

第二篇：乡镇办事处机关干部思想作风建设的思考

一、当前基层机关干部思想作风建设现状及存在问题

乡镇办事处作为最基层的政权组织，承担的职能和任务越来越重，对乡镇办事处干部的素质和服务的要求越来越高。从我们广水的情况来看，总体情况良好，干部队伍表现出“五个新”：

1、精神面貌有新的转变。近年来，全市乡镇办事处的招商引资、项目建设、道路建设及退

耕还林等工作在推进过程中所产生的各类矛盾、利益冲突，给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前，党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神，创造性地开展工作，积极推进各项工作，打开了新的工作局面，经济社会实现了较快发展，充分展示了基层干部开拓进取、奋发向上的良好精神风貌。

2、大局观念有新的提高。科学发展要求全市干部目标一致，认识统一，这是对全市干部大局观念的一次考验。从实际来看，当前绝大多数干部能从推进经济发展和维护社会稳定这个大局出发，在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致，坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、道路建设、社会稳定等工作中，多数干部都能正确处理全局与局部的关系，围绕经济发展这个中心，积极主动地做好每项工作，体现出强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把大量矛盾和问题解决在基层。

3、改革创新意识有新的增强。科学发展的过程也是一次思想解放、工作创新的过程。机关干部在推进科学发展的过程中不断解放思想，更新观念，突破传统的发展模式与思维定势，研究新情况，解决新矛盾，探索新思路。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索，取得了较好效果。

4、干部形象和干群党群关系有新的改善。全市基层干部大都能以“在位一任，造福一方”为己任，勤恳工作，敬业奉献，把实现富民强镇作为工作的出发点与落脚点，千方百计发展经济，为群众办实事、好事，积极推行的农村合作医疗、道路建设、便民服务、驻村员制度等，让群众得到了实惠，受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信，提高了全市干部的形象，对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。

5、廉洁自律意识得到新的增强。在重大问题的处理前和决策出台上，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保决策的科学化、民主化、规范化；在项目建设上，全部实施招投标。在支出上，严格控制非生产性开支。通过一系列措施，有效地提高了干部的廉洁自律意识，进一步提升了干部在群众中的形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与全市干部队伍建设的自身要求相比，干部队伍建设还存在一些问题与不足，主要体现在“四个不够”。

一是学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学”的思想，理论学习自觉性不强，不能真正静下心来学，一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势发展的要求，对当前基层群众的思想动态分析不细，法律法规了解太少，遇到问题和矛盾，拿不出解决办法和点子，影响到地方的发展。

二是作风和能力不够强。有的服务意识淡薄，存在官本位的思想；有的敬业精神不强，事业心、责任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的工作缺乏深度与硬度，缺乏一种一抓到底，雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动；有的缺少工作的前瞻性，对基层工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艰苦奋斗的作风。

三是群众工作不够扎实。由于乡镇干部年龄普遍较大,加之近几年随着一些政策的调整和发展的加快，已经进入了一个矛盾的“凸现”期，各种矛盾和利益冲突不断出现。有些同志平时忙于事务，较少深入群众，对群众的思想动态掌握得不够全面，对群众提出和反映的问题不够重视，存在“避、拖、压”的情况；有的同志把私情带到工作中，缺乏“在位一任，致富一方”的服务意识，导致个别干部的群众认可度低，群众基础欠牢固。

四是工作不够深入。主要表观为“四多四少”：在机关城区多，下村到街少；迎来送往多，调查研究少；掌握上情多，了解下情少；做表面文章多，讲究实效少。

上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的发展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源：一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的可操作性、激励性不强，在督察落实上不到位。

二、建议和对策

加强机关干部队伍作风建设是一项系统的、长期的任务。转变作风的过程应该有科学系统的制度体系和良好载体。根

据广水这些年了实践和乡镇办事处的实际情况，我们认为，要切实转变乡镇办事处机关工作作风，要从两个方面入手。

（一）建立三个机制，完善优良作风促成体系

1、培训教育机制。建立“四个一”制度，即每周一次自我学习教育、每月一次集中学习、每半年一次测验考试、每年一次封闭培训。通过培训教育，提高机关干部的素质和能力，增

长才干，增强工作的系统性、预见性和创造性。

2、公开机制：对各部门的财务实行代管，对工程进行招投标制度，打造阳光政务。

3、监督惩处机制：一是述职、评议制度：对部门负责人每年一次向农村干部、人大代表、政协委员就部门工作情况、个人履行职责情况和廉洁勤政情况的述职，评议结果与评优和年终奖金工资挂钩。二是谈话诫勉制度：对态度消极，履责乏力，工作失职，违反纪律，造成不良影响，但又构不成党纪处分，给予诫勉，并在进行通报。诫勉诫勉对象应在5日内写出整改措施。诫勉期满后，经考察，问题已经改正的，解除诫勉。

（二）实施三项制度，构建促进作风转变的新载体

1、驻村员制度。全市管理区撤消后,基层力量薄弱.按照“重心下移、沉到一线、服务群众”的思路，本着“人员不减增效能、机构不变换角色”的原则，应从机关干部中选拔了责任强、素质好、能力强的机关干部到各村担任驻村员，双岗双责，精镇壮村。驻村员定位于“五员”：一是传达员。把上级的政策和乡镇办事处党委、政府的决定决议及时传达贯彻到所驻村“两委”干部、党员和群众；二是指导员。指导驻村“两委”科学地制定本村发展的基本思路、措施，依法民主科学地决定重要事项；三是办事员。根据群众需要代为办理手续、证件等服务；四是督查员。督促和检查法律法规和上级党委、政府以及村庄做出的决定决议、部署安排的贯彻执行；五是报告员。经常深入到驻村党员群众中，听取呼声要求，解答疑难困惑，征求意见建议，并及时报告。准确的定位，完善的制度，有效的措施，使“驻村员”制度表现出旺盛的生机和活力，成为打开群众“心锁”、开启基层难题的“金钥匙”。

2、服务代理制：把人员和力量向农村一线延伸，乡镇办事处设代理服务中心，在村里和街道设代理服务点。通过服务代理实现“三变、两提、一为”。“三变”：就是变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变暗里办为明里办。“两提”就是行政提速、干部素质提高。“一为”就是为民。实施代理服务很好地解决了群众办事难，提高了办事效率，密切了干群关系

3、工作分线制。机关作风的转变最终要通过落实来体现。在明确目标任务、责任领导、责任单位的基础上，各工作线制定出具体的工作目标、完成时限、推进措施，并做好内部分工，分解细化目标，落实责任到人，扎口负责。实行周调度、月总结，确保各项目标任务的落实。并通过每周工作安排、每日碰头会及时了解各条工作线、每项工作的进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利进行。

第三篇：乡镇办事处信息化建设情况汇报

乡镇办事处信息化建设情况汇报

乡镇办事处信息化建设情况汇报2007-12-07 18:05:22第1文秘网第1公文网乡镇办事处信息化建设情况汇报乡镇办事处信息化建设情况汇报(2)乡镇办事处信息化建设情况汇报

XX办事处位于XX市中部XX河畔，是XX市人民政府的所在地，也是XX市政治、经济、文化、科技、讯息的中心和交通枢纽。全镇总面积X平方公里，人口X人，下辖XX、XX、XX、X云、XX、XX和XX七个社区居民委员会和33个社区居民小组。全镇经济稳定发展，各业兴旺，2005年全镇经济总收入X万元，财政一般预算收入X万元，（税收区域仅占XX镇所管辖地方的一部分），其中工业产值X0万元，居民人均收入X元。随着改革的深化，开放的扩大，XX

确立“科技兴镇、教育强镇、商贸活镇、强镇富民”的指导思想。全镇工业有飞跃的发展，现有企业X多家，形成了建材、电子、纺织制衣、印刷等多元化工业体系。

2005年以来，XX办事处在市委、市政府正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚持重应用，讲效益，进一步加快电子政务和企业信息化的发展。为了适应社会发展的需要，办事处积极配合XX市信息化试点城市的试点工作，充分利用先进的信息技术及现代管理的理念，以信息化带动和提升传统产业，推进精神文明和物质文明建设，促进社区居委会经济的快速协调发展。现就XX办事处信息化建设情况汇报如下：

一、信息化建设基本现状

1、完善XX办事处信息网站建设；政务信息上网是一项便民利民、外树形象，以及促进招商引资工作和党风廉政

建设的系统工程。2004年开始办事处就在XX市政府网站建立了网页。提供一个查询平台实现政务、财务的公开，方便群众办事，提高政府办事效率和服务意识。

2、建立办事处内部局域网；2004年12月在市信息产业局大力协助下，统筹规划，将办事处大院内所有办公室联网组成内部局域网，并购置网络防火墙和部分电脑实现信息资源的共享，同时联接市政务信息网络平台，实现与全市办公自动化，再通过市信息网络平台统一出口连接互联网，实现共享信息的对外发布。

3、实现内部办公自动化；2005年2月通过内部局域网络的组建，购置了服务器和办公自动化系统软件，系统提供公文处理、公共办公、公共信息、部门业务、个人业务等模块，现正在试用阶级，初步实现无纸化办公，将大大提高工作效率。

4、企业信息化迅速发展；XX市

是XXX生产基地，麦克风工业是我市的支柱产业之一，大部分XXX生产企业集中在XX办事处范围内。因此，加快麦克风行业信息化是刻不容缓的，近年来，在市政府对私营、民营、外资企业的大力扶持和政策指导下，办事处积极向企业推广信息建设，深入企业开展信息化建设工作，现时为止，大部分企业都建立自己企业网站，通过各种方式上网已达65—70，并以初步进行电子商务活动，实现网上订购、销售。并和信息产业局、科技局策划建设我市XXX网上电子商务系统。

5、其它信息系统互联互通；按照省和XX市信息化建设要求，互联互通、信息到镇村，现时办事处内财政结算中心、计生所等都实行信息化管理，在公开栏实现财务公开、政务公开、法制教育等，并准备实现与上级部门互联互通。劳动服务所已通过市政务信息平台实现与XX劳动局和江门劳动局联网，安装电子触模屏，为广大就业者提供劳动力

市场资源查询。

二、信息化建设经验体会

1、目标明确；近两年来，办事处根据《国家信息化领导小组并于我国电子政务建设指导意见》和《XX省政务信息化建设2004建设任务指导书》的精神，在市委、市政府和市信息产业局的重视和支持下，经过深入的调查研究和细致的分析，我们确立了办事处的信息化建设的目标是：（1）组建内部局域网，实现资源共享和无纸化办公（2）提高办事处的计算机知识水平和应用技能，消除信息时代的“新文盲；（3）提高科学决策水平、提高办事效率和办事透明度，转变工作作风，提高社会服务能力；（4）引导工业区内的企业利用信息技术提升传统产业、发展电子商务，增强企业的活力，加强企业与外界的联系和沟通。

2、领导重视；信息化工作关系到办事处现代化建设大局，为此，办事处党组为推进信息化建设，多次召开会议，共同研究、狠抓落实，对整个办事处信息化建设工作进行统筹规划，并对设备进行统一采购，实现了人力、物力、财力的优化配置，真正把信息化工作摆上重要的议事日程，纳入办事处国民经济和社会发展计划，切切实实加强了领导和落实责任。市信息产业局在技术上和业务上给予大力的支持和指导，积极协助统筹规划，落实建设计划。

3、注重应用；狠抓应用是信息化建设的根本，电子政务可以提高工作效率，方便群众。信息化项目搞起来，就一定要注重应用，讲效益，为促进应用，我们一方面从宣传、培训入手，提高机关工作人员的信息化意识的技能，从2004年开始，办事处就分期分批安排机关工作人员学习计算机知识和网络

乡镇办事处信息化建设情况汇报

第四篇：乡镇办事处信息化建设情况汇报

乡镇办事处信息化建设情况汇报

XX办事处位于XX市中部XX河畔，是XX市人民政府的所在地，也是XX市政治、经济、文化、科技、讯息的中心和交通枢纽。全镇总面积X平方公里，人口X人，下辖XX、XX、XX、X云、XX、XX和XX七个社区居民委员会和33个社区居民小组。全镇经济稳定发展，各业兴旺，2005年全镇经济总收入X万元，财政

一般预算收入X万元，（税收区域仅占XX镇所管辖地方的一部分），其中工业产值X0万元，居民人均收入X元。随着改革的深化，开放的扩大，XX确立“科技兴镇、教育强镇、商贸活镇、强镇富民”的指导思想。全镇工业有飞跃的发展，现有企业X多家，形成了建材、电子、纺织制衣、印刷等多元化工业体系。

2005年以来，XX办事处在市委、市政府正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚持重应用，讲效益，进一步加快电子政务和企业信息化的发展。为了适应社会发展的需要，办事处积极配合XX市信息化试点城市的试点工作，充分利用先进的信息技术及现代管理的理念，以信息化带动和提升传统产业，推进精神文明和物质文明建设，促进社区居委会经济的快速协调发展。现就XX办事处信息化建设情况汇报如下：

一、信息化建设基本现状

1、完善XX办事处信息网站建设；政务信息上网是一项便民利民、外树形象，以及促进招商引资工作和党风廉政建设的系统工程。2004年开始办事处就在XX市政府网站建立了网页。提供一个查询平台实现政务、财务的公开，方便群众办事，提高政府办事效率和服务意识。

2、建立办事处内部局域网；2004年12月在市信息产业局大力协助下，统筹规划，将办事处大院内所有办公室联网组成内部局域网，并购置网络防火墙和部分电脑实现信息资源的共享，同时联接市政务信息网络平台，实现与全市办公自动化，再通过市信息网络平台统一出口连接互联网，实现共享信息的对外发布。

3、实现内部办公自动化；2005年2月通过内部局域网络的组建，购置了服务器和办公自动化系统软件，系统提供公文处理、公共办公、公共信息、部门业务、个人业务等模块，现正在试用阶级，初步实现无纸化办公，将大大提高工作效率。

4、企业信息化迅速发展；XX市是XXX生产基地，麦克风工业是我市的支柱产业之一，大部分XXX生产企业集中在XX办事处范围内。因此，加快麦克风行业信息化是刻不容缓的，近年来，在市政府对私营、民营、外资企业的大力扶持和政策指导下，办事处积极向企业推广信息建设，深入企业开展信息化建设工作，现时为止，大部分企业都建立自己企业网站，通过各种方式上网已达65—70，并以初步进行电子商务活动，实现网上订购、销售。并和信息产业局、科技局策划建设我市XXX网上电子商务系统。

5、其它信息系统互联互通；按照省和XX市信息化建设要求，互联互通、信息到镇村，现时办事处内财政结算中心、计生所等都实行信息化管理，在公开栏实现财务公开、政务公开、法制教育等，并准备实现与上级部门互联互通。劳动服务所已通过市政务信息平台实现与XX劳动局和江门劳动局联网，安装电子触模屏，为广大就业者提供劳动力市场资源查询。

二、信息化建设经验体会

1、目标明确；近两年来，办事处根据《国家信息化领导小组并于我国电子政务建设指导意见》和《XX省政务信息化建设2004建设任务指导书》的精神，在市委、市政府和市信息产业局的重视和支持下，经过深入的调查研究和细致的分析，我们确立了办事处的信息化建设的目标是：（1）组建内部局域网，实现资源共享和无纸化办公（2）提高办事处的计算机知识水平和应用技能，消除信息时代的“新文盲；（3）提高科学决策水平、提高办事效率和办事透明度，转变工作作风，提高社会服务能力；（4）引导工业区内的企业利用信息技术提升传统产业、发展电子商务，增强企业的活力，加强企业与外界的联系和沟通。

2、领导重视；信息化工作关系到办事处现代化建设大局，为此，办事处党组为推进信息化建设，多次召开会议，共同研究、狠抓落实，对整个办事处信息化建设工作进行统筹规划，并对设备进行统一采购，实现了人力、物力、财力的优化配置，真正把信息化工作摆上重要的议事日程，纳入办事处国民经济和社会发展计划，切切实实加强了领导和落实责任。市信息产业局在技术上和业务上给予大力的支持和指导，积极协助统筹规划，落实建设计划。

3、注重应用；狠抓应用是信息化建设的根本，电子政务可以提高工作效率，方便群众。信息化项目搞起来，就一定要注重应用，讲效益，为促进应用，我们一方面从宣传、培训入手，提高机关工作人员的信息化意识的技能，从2004年开始，办事处就分期分批安排机关工作人员学习计算机知识和网络知

识，领导带头学习和使用，提高全体工作人员信息化素质，为全面推进打下坚实基础。另一方面，我们在建设系统时也处处为方便群众的角度来进行协调和设计，为人民群众服务为宗旨。

三、存在问题及下一步计划

近两年来，办事处信息化水平逐步提高，领导和机关工作人员信息化意识得到增强，企业信息化遍及也大大提高。但与一些先进信息

化城市相比还存在一定差距，发展水平参差齐，主要体现：信息网页不够丰富，服务项目少；内部办公自动化系统使用率不高，信息化意识有待提高；网络安全保障措施不够；企业信息化水平不高等。好范文版权所有

今后，办事处将按照《XX市电子政务2005建设任务指导书》精神，以需求为主导，以应用为重点，积极稳健推进信息化建设。（1）进一步完善内部网络办公系统，逐步实现规范化、现代化管理，尽快开展无纸化办公，实行政务公开和管理信息化，提高政府办事职能和办事效益，安装更多电子触模屏，方便宣传教育和群众办事；（2）加快企业信息化开展，好范文版权所有积极引导企业开展ERP等系统管理，提高企业生产、管理水平，加快麦克风电子商务系统策划，规范管理麦克风行业电子商务活动，提高国内国际市场竞争力，用规模效应带动全市麦克风行业快速稳步发展。（3）实现与社区居民委员会联网，进行人口计生、人事等方面统一管理和资源共享；（4）积极建立良好的人才培养机制，造就一批满足经济和社会发展需要的信息技术人才队伍，全面提高机关工作人员的文化素质、知识水平和工作技能，增强他们在信息社会和知识经济时代的驾驭能力。我们相信，围绕党十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，在市委市政府和信息产业局的正确指导下，总结经验，找出差距，把握机会，迎头赶上，XX办事处信息化工作将出现崭新的面貌。

第五篇：加强乡镇纪委建设的思考

一、调研目的乡镇纪委是党的最基层的纪律检查组织，他们直接面对人民群众，处在执纪监督的最前沿，是推动全面从严治党向纵深发展最积极、最重要、最坚实的力量。加强乡镇纪委建设是巩固党的执政基础和执政地位的政治需要，是落实党和政府的农业农村政策和惠民政策、保障基层人民群众听党话、跟党走的政治保证。通过调研，发现乡镇纪委建设中的不足，加以改进和完善；把乡镇纪委建设成政治坚定、业务精通、履职尽责、监督有力的党的基层纪律监督专责机关。

二、基本情况

（以某片区为样本）

1、人员配备情况：某镇纪委配备四人，其中纪委书记1人，纪委副书记1人，职工2人，其中纪委书记为公务员，其余三人为镇辖各事业单位编制人员，其中大学文化1人，大专3人。

某1镇纪委配备5人，其中纪委书记1人，新进公务员1人，镇属事业单位编制3人，其中2人为兼职，大学文化1人，大专3人，中专文化1人。

某2镇纪委配备3人，2018年纪委书记1人，事业编副书记1人，9月新进公务员1人；2019年9月前纪委书记1人，公务员1人，兼职公务员1人，2019年9月后，纪委书记1人，新招公务员1人，纪委人员均为大学文化。

2、近二年受理信访问题线索、立案情况

某镇：2018年受理信访线索 17件，办结17 件，立案处分3 件 3人；2019年1-9月受理信访线索22 件，办结 7件，立案处分2 件2 人。

某1镇：2018年受理信访线索25 件，办结22 件，立案处分4 件4 人；2019年1-9月受理信访线索14 件，办结11 件，立案处分3 件 3人。

某2镇：2018年受理信访线索26 件，办结26 件，立案处分 5件5人；2019年1-9月受理信访线索 9件，办结6 件，立案处分1 件1 人。

3、业务培训情况

某镇：2018年以来，参加县纪委短训4人，市纪委短训1人；纪委书记、纪检干部未参加过系统培训。

某1镇：2018年以来，未参加过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短期培训3人。

某2镇：2018年以来未经过系统培训，参加县纪委短训2人，市纪委短训3人。

三、存在问题

某片区三镇处在县城及城边，征地拆迁、利益分配等矛盾突出，信访问题线索多，矛盾化解、信访办理任务重，县委、县纪委监委、各镇党委对各镇纪委在人员配备、经费安排给予了较多的倾斜，三镇纪委干部在监督执纪、信访矛盾化解作了大量的工作，取得了很大的成效。但纪委建设上仍存在一些困难和影响长远发展的问题。

1、没有固定编制。乡镇纪委目前只有机构，没有核定专项编。所属人员均为乡镇其他部门调剂。这就使乡镇纪委的人员不稳定，特别是人员编制紧缺、人不够用的小乡镇，问题就更突出。很难按照省纪委的要求，保障乡镇纪委有专职人员3人，乡镇纪委办案有可能临时“抓差”。

2、人心不稳，流动性大。因乡镇纪委没有固定编制，当前在乡镇纪委工作的大部分是事业编制人员，大家感觉是占着人家的编，干着纪委的事，没有归属感。人员进来后沉不下心，进得快，出得快，造成基层纪检监察队伍的不稳定。

3、纪检监察干部兼职多，心挂两头。由于乡镇纪委没有编制，人员都是从乡镇其他事业单位调整使用，因此有相当部分同志都还兼任原部门的工作，难以全身心地投入到监督执纪工作中。

4、个别乡镇纪委书记专职不专。上级纪委要求乡镇纪委书记要专职专责，专司监督职责。但现在有些纪委书记仍然在分管其他工作，不能专责监督执纪，影响了纪检职能的发挥。

5、业务能力与工作要求不相匹配。乡镇纪检干部都是乡镇其他部门调剂使用的，包括大部分乡镇纪委书记都没有经过纪检监察业务系统的培训，相当一部分人短训都没有参加过，而对纪检监察工作的新形势、新任务存在本能的恐慌，难以适应工作需要。

6、工作经费需适当倾斜。乡镇纪委因没有固定编制，经费按人头预算到乡镇，我们县每年每乡镇解决1万元工作经费，有的乡镇确定纪委的工作经费就这一万元，包括装备、设备购买、办案经费，这在信访件较多的乡镇就有点捉襟见肘，影响工作开展。

7、激励不够。一是我县规定乡镇纪委书记、副书记享受每月220元纪检监察特岗津贴，其他纪检干部则没有，不能一视同仁，也影响了部分乡镇纪检干部的工作积极性。在这方面某1镇、某镇党委做的比较好，一般纪检干部的特岗津贴由乡财政补齐，办案经费由镇保障。二是优秀乡镇纪检干部因身份限制，既不能向上级纪委监察机关交流使用，在乡镇又不能提拔，难以激发干部活力。

四、工作建议

乡镇纪委工作点多、面宽、线长，工作压力大。为更好地适应新形势、新任务，建设好乡镇纪委，必须着力完善机制体制，强化管理，优化结构，提高素质，针对乡镇纪委建设提出如下建议：

1、核定乡镇纪委专项编，安好家。根据乡镇管辖人口数量，由中纪委、中央编办统一核定乡镇纪委编制数，使乡镇纪委有机构，有编制，解决广大乡镇纪检干部的归属感，使其心有所属，身有所依，心无旁骛履职尽责。

2、选强配齐干部，畅通出口。根据编制，把年纪轻、讲政治、素质高、敢担当，且专业互补的干部选拔到乡镇纪委，把好入口关。乡镇纪检干部一般应在乡镇纪委交流，对素质高、能力强、表现优秀的乡镇纪检干部要提拔重用，既可以交流到县（市）纪检监察机关工作，也可就地提拔。对不能胜任纪检工作的，应予以调整工作岗位。

3、乡镇纪委书记要专岗专责。要重申乡镇纪委书记专司监督专责的要求。对不能专责专岗的乡镇纪委书记，上级纪检监察机关应向党委建议予以调整。确保主体责任监督责任的落实。

4、完善管理体制。在现行法律制度下进一步完善乡镇纪委的管理体制。一是监察权问题，监察法规定在县级以上设立监察机关，对公职人员行使监察权。乡镇没有监察权，但在现实中，村委会非党员干部，乡镇机关中非党员在职人员在行使公权力违反法律法规需追究政务责任时，全部由县级监察机关办理，不但增加了县级纪检监察机关负担，也增加办案成本。而由乡镇纪委办理更节省资源和行政成本。在监察法没有受权的情况下，可报请上级纪检监察机关批准同意由县级监察机关委托乡镇纪委行使部分监察权；委托可视情况一案一委托，或者半年一委托，以提高工作效率和降低行政成本。二是管理体制问题，按照纪检监察县乡一体化模式，乡镇纪委编制由县纪委统一管理，人员在县内各乡镇交流，优秀的可交流到县纪检监察机关工作；工作经费由财政预算到县纪委统一保障，待遇与县级纪检监察机关同工同酬。乡镇纪委受上级纪委监督、乡镇党委双重领导，以乡镇党委领导为主，上级纪委对办案工作实行领导。人员的日常管理、考核、绩效考核由乡镇负责。纪检监察机关如实行监察官制，对乡镇纪委也应一同纳入。

5、加强业务培训。建议省、市纪检监察机关设立纪检监察学院负责纪检监察干部的日常培训、轮训、监察官的晋升培训。省、市纪检监察机关要制定长、中、短期干部培训计划，市级机关要在三年内对乡镇纪检干部分批进行系统培训，做到人均轮训一次，时间1-3个月。县级纪检监察机关要围绕当前纪检监察工作的新形势、新任务制定乡镇纪检干部轮训计划和轮训方式，可以根据实际情况，采取到委室跟班学习，也可以片区为单位集中办案的方式进行轮训。让参训人员参与到线索处置、案件初审、审查调查及案件审理等工作中，在实践中学习，以提高业务素养和办案水平。