新形势下如何加强乡镇领导班子建设的思考

第一篇：新形势下如何加强乡镇领导班子建设的思考

新形势下如何加强乡镇党政领导班子

自身建设的思考

乡镇党委、政府的工作具有基础性、直接性和具体性的特点，乡镇既是发展壮大县域经济的工作基础，也是巩固党的执政地位的政权基础，还是加强党的建设和领导队伍建设的组织基础。我们一定要充分认识加强乡镇领导班子自身建设的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

一、当前乡镇工作面临的新形势

1、农村经济体制改革的兴起与发展带来利益格局的调整。

以农村土地制度、粮食流通体制、农村税费体制、国家对农业和农民的支持与保护制度为主要内容的农村经济体制综合改革逐步推行，新格局。连续七年的中央一号文件对“三农”政策作了重大调整，政策呈现从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的大转折，农民土地财产权利得到明确界定，“镇财县管”的财政政策和农村金融改革试点推行，农民新型合作经济组织广泛建立，建设社会主义新农村和统筹城乡发展方针的确定，这些都说明城乡经济社会发展一体化带来的利益格局调整对乡镇领导班子驾驭变革的能力提出新的要求。

2、基层政权体制改革进一步促进政府职能的转变。

“任务重，工资低”和“力量小，责任大”的不

对称矛盾。对乡镇领导高要求、高难度、大工作量的服务型政府职能重心的转换，与依然没有变化的单

一、低款额的经济收入形成了很大的反差，一方面要求乡镇领导班子以最小代价换取最大工作效果，另一方面会滋生出自身腐败问题。

3、新型矛盾凸显，群众性突发事件挑战基层维稳脆弱的神经。

城镇化、工业化、农业现代化和县域经济发展掀起的征地、拆迁和产权转移，牵涉到的是农民切身长久利益，其矛盾的焦点集中在“失地农民安臵与就业”问题，这是关乎农民本身生存、保障、发展以及农村社会稳定和谐的大问题。此外，环境污染、移民安臵、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题一次次挑战基层维稳敏感的神经。

不容忽视的是农村生产方式的转变，动摇了原先农村工作方法的基础。当今农民群众思维方式的日益活跃，独立的自主经营权使得农民维权的自主意识增强，与一些政策意识淡薄、群众观念弱、工作方法简单粗暴、搞强迫命令化的乡镇领导领导发生强烈矛盾，从而成为引发群众性突发事件的导火线。

二、存在问题及产生的原因

1、思想观念、思维方式被动。

由于乡镇政府财力、人力、基础设施以及农民素质等方面的因素，诸如计生、抗洪抢险等客观因素是乡镇领导职责中难以预料的，一旦意外或险情发生，乡镇领导班子都要追究问责，因此出现避难为难情况，导致工作被动。

2、缺乏常态的有效监督，党风廉政建设

按规定，乡镇党委、人大、政府“三驾马车”应该并驾齐驱，各司其职，各负其责，党委行使领导职能、人大行使监督职能、政府负责执行党委决议。现实是，乡镇党委和政府基本没有明显的界定，其班子成员分工也较模糊。一方面，党委和政府是乡镇最主要的决策主体和执行主体，都在行使行政权力。由于已形成的“统揽”格局，党委往往会自觉不自觉直接插手或者过多干预具体的政府事务，甚至越俎代庖。另一方面，对党政关系的定位不清晰。哪些属党委决定、哪些属政府决策，都缺乏严格具体的界定。乡镇人大副主席成了闲职，除了在乡镇人大例会期间行使权力外，其余时间形同虚设，没有起到应有的监督作用。

3、在选拔任用环节上把关不严。

在考虑乡镇党委领导班子人选时，从经济、行政部门选拔的多，但这部分领导一直从事经济行政工作，缺乏党委书记所具备的党务知识，有的甚至连党的起码的规矩都不懂，上岗前、上岗后又缺少必要的培训和经验交流，书记角色很难到位。在选拔任用上把关不严，注意群众公论不够，使一批政治业务素质不高的人走上了乡镇领导岗位。

三、对策与建议

1、思想政治建设，建立学习型党政领导班子。

加强学习培训，不断提高乡镇领导领导的政治理

论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导领导要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使乡镇领导领导能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。同时，要坚持抓好现代经济与管理知识，特别是市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导领导真正成为乡镇工作的行家里手；四是健全学习评价激励机制。建立领导领导学习档案管理、理论学习考核等制度，确保学习取得实效。领导领导学习情况特别是运用理论解决实际问题的情况，作为考核、评价和使用领导的重要依据，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。

2、以创先争优活动为抓手，加强工作作风建设。

察民情、识县情、动真情，学习调研问计于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民，（1）坚持和完善联系点制度。乡镇领导班子成员要带头改进作风，密切同基层和群众的联系。班子成员要以“联村（社区）、联企业、联农户”为基本形式，建立联系点，经常走访了解村、企业和基层群众的生产生活情况，主动为他们提供服务、解决困难，确保群众满意。乡镇党政“一把手”要亲自处理重要来信来访，直接听取群众意见和建议。

（2）建立健全调查研究制度。乡镇领导班子要结合工作实际，改进调查研究的方式方法，努力形成工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、困难在一线解决的“一线工作法”。注重发挥党代表、人大代表的作用，经常听取他们的意见建议，全面了解掌握基层的倾向性、苗头性问题，及时化解基层矛盾，不断改进和提高工作水平。

3、加强乡镇领导班子级领导执政能力建设，切实转变政府职能，提高效能。

加强乡镇领导班子自身执政能力建设，不仅是是新形势下政治体制改革的需要，也是是实现乡镇职能转换的需要。

（1）思想观念上由抓大农业向抓大市场转变

随着农村多种经济形态的出现和市场功能的日渐显露，农村经济已由生产领域延伸至经营领域，原有的管理方式已不能涵盖生产经营的全过程，这就要求乡镇领导班子在思想观念上由主抓大农业向主抓大市

场转变，也就是引导农民进入市场，为把农民的“产品转化为商品”牵线搭桥，提供服务。消除重生产管理体系建设，轻市场营销网络建设的现象，确立“市场第一”的观念；消除重生产规模，轻市场比价的现象，确立“效益第一”的观念；消除重硬件建设，轻软件服务的现象，确立“服务第一”的观念，从而形成与农村市场经济发展相适应的思想观念体系。

（2）工作思路上应由行政推动型向服务型转变

当前，随着农村经济的进一步放开搞活，农民生产经营活动的自主程度、经营范围远远超出了原有的空间，传统的行政管理只能在农村经济活动的某个阶段、某个环节上发挥一定的作用。这就迫切需要乡镇政府从农村经济发展的全过程和全方位着眼，以群众是否需要和需要什么，作为乡镇的职责，从过去“管、收、批”的干预型越位政府，转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来，以实实在在的服务，保证和促进农村经济发展上水平。

（3）管理方式应由具体管理向间接调控转变 “有所不为才能有所为”，这是十五届四中全会的一句名言。乡镇政府必须从直接从事的经营管理中退出来，把主要精力放在经济调节、社会管理和公共服务上，把发展经济的职能交给社会、交给群众，由原来实施计划农业，向真正的市场农业迈进，即要从层层分解、下达的计划、任务、具体指标的贯彻落实中解脱出来，干自己该干的事情。乡镇班子领导要主动

地把改进领导方式放在更加突出的位臵，不断加强改进领导方式的责任感、使命感和紧迫感，在实践中转变领导思维、领导方式，提高服务能力。

（4）工作重点应由侧重经济事务管理向注重人的素质建设转变

提高乡镇领导素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提。只有全面提高乡镇领导队伍素质，才能有效转变乡镇政府职能。首先要建立健全乡镇领导培训制度和体系，要在领导培训中引入市场机制，紧紧围绕乡镇领导队伍的实际需要，开展多层次、多类别的领导培训，高水平、高质量、高效益地培训乡镇领导。要大胆地打破现有的领导培训模式，采取短期培训、外出学习、外派挂职、进修深造等形式，提高乡镇领导的政治理论、市场经济知识水平和经营管理能力，从而尽快形成“复合型”人才。

4、健全民主议事决策制度，完善乡镇领导监督体制。

严格执行民主集中制，乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导和个人分工相结合，重大问题必须由领导班子集体会议研究决定。县委对乡镇党委的民主生活会，要给予积极的指导，进行严格的检查监督，对不能开展正确的批评和自我批评、回避矛盾、掩盖问题、文过饰非的生活会，要责令重开，并给予通报批

评。对敢于暴露问题、揭露矛盾，以积极的态度开展批评和自我批评的生活会，要给予通报表扬，积极推广,促进乡镇领导班子民主生活会质量的提高。

5、自身建设需要外部监督，加强对乡镇领导领导的监督管理，改进乡镇领导领导考核评价体系

（1）加强对乡镇领导领导的外部监督管理。一是要认真贯彻执行《党政领导领导选拔任用工作暂行条例》,坚持领导选拔任用原则，严格领导选拔任用的标准，切实遵守领导选拔的程序，保证领导选拔的质量，把好入口关。二是要加强乡镇领导领导的交流，凡是年龄在50岁以下，连任两届的原则上进行城乡交流或异地交流。三是加强对乡镇领导的考察，对素质不高，能力不强，身体不适应的要及时调整下来。四是建立政绩目标责任制，实行奖优罚劣，对政绩目标没有实现的要追查责任，对政绩突出、群众拥护的要给予表扬奖励。

（2）改进和完善领导班子综合考核评价工作。结合目标管理责任制的要求，改进和完善考核的内容、方法和结果的运用，加大基层群众等服务对象参与考评的力度。要把经济发展与环境保护、生态建设、增加收入、扩大就业、社会秩序、公共安全、社会保障、文化教育、法制建设等纳入考核体系，建立体现科学发展观、正确政绩观和牢固群众观要求的乡镇领导班子和领导领导工作综合考核评价制度，并将综合考评结果与领导任免、奖惩挂钩，确立以实绩看领导、凭实绩用领导的激励机制。

（3）严格执行自身检查考评机制。要将思想政治工作情况纳入目标管理考核，实行量化、硬化考核，并将其与领导领导政绩、选拔使用、评先创优挂钩，确保虚事实抓，抓出成效。同时，要认真落实思想政治工作联系会议、谈心交流、表彰奖励、调查研究等制度，坚决杜绝“制度制度，纸上制制，墙上挂挂，应付检查”的现象。

第二篇：加强乡镇领导班子建设的思考

加强乡镇领导班子建设的思考

乡镇党委、政府领导班子是农村各项工作的直接领导者，肩负着统筹镇村发展、开创农村改革发展新局面的重任。强力推进乡镇经济社会实现跨越发展，推进社会主义新农村建设，取决于乡镇党委、政府领导班子的执政能力和执政水平。

面对新形势、新局面，如何加强乡镇领导班子建设，增强班子的凝聚力、战斗力、执行力，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障，我们就这个问题进行了思考。

一是加强学习锻炼，提高政治素养和业务能力。

加强乡镇干部教育培训，进行岗位锻炼，提高综合素质，是加强乡镇领导班子建设的一项重要内容。一是加强教育培训；二是建立和完善轮岗交流制度；三是加强岗位练兵。通过一系列的学习、教育、培训、轮岗，全面提升乡镇领导班子整体功能，提高他们驾驭全局和应对复杂局面的能力。

二是转变工作作风，提高乡镇领导班子群众工作能力。

一是树立为民造福之念；二是提高为民造福之能；三是要有为民造福之实。凡事以民为本，做到思想上贴近群众，情感上亲近群众，察民情、知民事、连民心、顺民意、遂民意，建立和巩固与人民群众血肉相连、水乳交融的“鱼水关系”和“舟水关系”。

三是完善考核激励机制，增强乡镇领导班子活力。

一是要建立健全客观公正的考核激励机制；二是要建立健全公平择优的用人激励机制；三是要建立健全关心爱护的精神激励机制。通过一系列机制的健全完善，在干部队伍中形成干净做事、争优创先的良好氛围，促进干部提拔、交

流、任用的良性循环，帮助基层干部松绑减压，给予精神支持，适当提高基层干部经济待遇，解决基层干部后顾之忧，增强基层领导干部活力，使他们能够全心全意投入新时代新农村建设之中。

第三篇：加强乡镇领导班子思想政治建设的思考

加强乡镇领导班子思想政治建设的思考

作者：宋自峰文章来源：本站原创点击数：262更新时间：2009-7-1

3加强乡镇领导班子思想政治建设的思考

板桥镇党委副书记、纪委书记宋自峰

乡镇领导班子肩负着建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。如何切实把乡镇领导班子思想政治建设放在首要位臵，适应构建社会主义和谐社会的新情况、新特点，带领广大人民群众实施农民增收重点工程行动计划，是当前需要着重研究和解决的一个重大问题。

一、我镇领导班子思想政治建设取得的成效

1、领导干部整体素质不断提高。近年来，县委把乡镇领导干部理论学习和能力提高，作为加强乡镇领导班子“两个建设”（执政能力建设、思想政治建设）的一件大事来抓。一是建立和坚持乡镇领导班子理论中心组学习制度，做到了时间落实、人员落实、学习内容落实，学习效果不断增强。二是加强了对乡镇领导干部的理论培训。上级党委每年举办各种类型的乡镇领导干部培训班，对乡镇领导干部进行党的基本理论、市场经济知识、法律知识、新农村建设和现代科学技术知识的培训。三是召开理论学习心得交流会、知识竞赛等，激发了领导干部的学习兴趣，提高了思想理论水平。四是实施了开放式干部培训。通过采取“走出去”、“请进来”、“沉下去”、“手拉手”、“稳阵地”等多种教育培训措施,使基层干部队伍素质得到了极大提高，乡镇干部的整体素质明显改善。

2、密切联系群众的传统不断发扬。绝大多数乡镇领导干部能深入学习“三个代表”重要思想，努力实践党的先进性，切实为民办实事，进一步密切了党群干群关系。一是进一步完善了民主公开日制度。推行每月10日民主说事制度，包村领导亲自参加公开日活动，做到了知民情、解民忧、帮民富、聚民心。二是组织开展“党群互助”活动，切实帮助社会弱势群体。领导干部先后为困难群众、弱势群体捐款捐物、提供各类致富和帮助制定可行致富措施，帮扶贫困户走上了致富路。三是不断加强党风廉政建设，班子自身形象进一步好转。建立了党风廉政建设领导小组，制定了具体的实施意见和责任体系，对

公务接待、政府物资采购等方面作了严格规定，全面推行了政务公开制度。

3、求真务实的作风不断改善。镇领导干部广泛倡导三种作风，切实改变了过去少数干部作风上存在的问题。一是大力倡导深入基层调研、真抓实干的作风，镇领导干部参与调研的时间逐步增加，从而解决了过去少数干部存在的 “三多三少”现象，即忙于事务多，调查研究少；流于形式多，真抓实干少；开会应付多，解决问题少。二是大力倡导深入群众、多办实事的作风。一方面，建立联系点、联系户制度。班子每位成员都能为各自工作联系点、联系户解决实际问题。另一方面，千方百计为民办实事。绝大多数领导干部在实际工作中，不摆花架子，不搞形式主义，扎扎实实为群众办实事，办好事，解决了许多群众关心的热点、难点问题。三是大力倡导负重奋进、开拓进取的精神。通过排找自身的比较优势和劣势，找出了适合本镇发展的新路子，明确了今后的奋斗目标，班子成员精神状态空前高涨。

4、驾驭农村经济的能力不断提升。镇党委领导班子紧扣发展主题，不断树立和探索发展的新观念、新思维、新方法。在思考问题、谋划工作、制定措施时，始终把发展意识贯穿于一切工作之中，探索出了农村经济发展的新路子。今年，镇党委、政府提出了“继续坚持“东棚、西圈、南挖潜、北开发”的产业结构群体，围绕“打通一道（打通板合公路土桥至古城段15公里绿色通道），扩二增三（扩大温室大棚和养畜圈舍建设规模，年内增加肉牛6500头、增加陆地鲜食葡萄种植1000亩、劳务输出增加1000人），四村一品（土桥、红沟、友好、古城4村重点抓好以红提为主的鲜食葡萄种植），五村一业（板桥、西湾、东柳、西柳、壕洼5村重点发展肉牛产业）”的工作思路，为进一步推进农民增收重点工程行动计划奠定了基础。

二、我镇领导班子思想政治建设中存在的问题

1、精神状态与改革发展的新形势不相适应。个别领导干部还存在以下三种心理：一是盲从心理。有的对经济社会发展大势缺乏理性判断和宏观把握，对农村工作政策法规一知半解，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本职工作实际创造性地开展工作。二是求稳心理。个别干部思想保守、求稳怕乱，对经济社会发展的新形势视而不见，改革怕担风险，创新怕出乱子。有的信奉“不求有功，但求无过”的处世哲学，安贫乐道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思

维模式开创工作新局面。三是迷茫心理。面对新农村建设形势的到来，个别领导思想准备不足、工作方向不明、角色定位不准，对“应当干什么、应该怎么干”认识模糊，陷于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。

2、工作方法与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。随着市场经济体制的建立和完善，特别是农村税费改革后，农村工作的重点、内容已发生了重大变化，迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。部分领导干部对本地经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着发号施令、我说你做、管种催收等几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。

3、思想素质与广大人民群众的期望不相适应。一是少数领导干部思想意识不健康，不能树立正确的权力观，在群众和下属面前摆“官”腔，拿“官”样，下基层调查研究、指导工作、解决实际问题不够，工作不够扎实，有时存在工作布臵多，具体落实少；验收达标评比多，督促检查指导少；各种会议文件多，实实在在干得少。二是个别领导干部在工作上、思想上出现了一些问题和矛盾，不是通过开展正常的积极的思想教育和健康的组织生活，去及时解决，而是回避矛盾、掩盖矛盾，等到不可收拾时把矛盾上缴，靠上级通过组织调整来解决。

三、当前思想政治建设的基本内容和主要任务

加强乡镇领导班子思想政治建设，首先要弄清其基本内容有哪些？工作中应该抓住哪些主要方面？本人认为，思想政治建设的基本内容有：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。

面临党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，实现统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设如何进一步加强乡镇领导班子建设，就我们板桥的情况来说，建议抓好以下几个方面的工作：

1、加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。

2、坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。一是坚持民主集中制原则。要加强对领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。

3、加强和改进作风建设，切实增强领导干部为民、务实、清廉的自觉性。乡镇工作与广大人民群众联系最直接、最广泛。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排

忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是要保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

4、围绕加强能力建设，不断提升领导班子加快发展的本领。执政能力是领导班子整体功能和领导干部综合素质的反映。加强领导班子思想政治建设，落脚点就是要不断提高领导班子的执政能力。结合乡镇工作的实际，着力提高镇领导班子和领导干部把握全局的能力、凝聚人心的能力、开拓进取的能力、解决问题的能力、依法办事的能力和谋求发展的能力。

四、加强乡镇领导班子思想政治建设的措施

一是及时跟踪了解，掌握班子成员的思想状况。制定领导班子成员思想作风建设跟踪考察表，从民主集中、团结协调、表率作用发挥等方面进行全面跟踪考察，对发现干部放松学习、存在消极抵触情绪、工作积极性下降、班子成员思想不统一等苗头性问题，及时采取谈心谈话等方式，有针对性地做好纠偏、提醒、教育工作，确保班子保持良好的运行态势。

二是深化教育引导，提高班子成员思想政治素质。狠抓乡镇党委中心组学习，确保每次学习都要做到有主题、有计划、有笔记，切实增强学习效果；积极组织领导干部参加政治理论教育，组织乡镇领导干部开展党章、社会主义荣辱观等专题培训，进一步提高干部的党性修养。

三是改进工作作风，增强班子成员执政为民的意识。大兴调查研究之风，切实落实领导干部联系点制度等“下访”制度，并把“下访”情况纳入到党建考核内容，乡镇领导干部每年亲自撰写调研文章2篇以上，真正把工作的着力点放到解决农村经济发展中的突出矛盾上，放到解决关系人民群众切身利益的突出问题上。

四是坚持民主集中制，增强领导班子的凝聚力。对镇党委有关决策议事制度进行重新梳理，进一步完善党委议事规则、党政联席会议等制度，规范民主决策的内容、程序、操作办法等，以决策的民主化增强领导班子的凝聚力。

五是实施“一把手”责任制，确保领导班子思想政治建设落在实处。牢固树立镇党委书记为乡镇领导班子思想政治建设的第一责任人意识，在加强班子思想政治建设的同时，积极发挥表率作用，做到三

个“带头”，即带头克己奉公，无私奉献；带头加强学习，提高素质；带头约束自己，勤廉从政。

第四篇：新形势下加强高校系领导班子建设的几点思考

新形势下加强高校系级领导班子建设的几点思考

[摘要] 高校的系是基本教学单位，直接承担着人才培养的神圣使命，其领导班子建设得如何，关系到人才培养质量，也关系到社会对高校的评价。新形势下，系领导班子建设面临着新形势、新要求和新任务，同时，还存在着亟待解决的新问题，本文拟结合本单位工作实际，谈谈我们对新时期加强高校系级领导班子建设的若干思考，探索新形势下加强和改进高校系级领导班子建设的思路和举措。[关键词] 高校 系级领导班子建设 举措

中共中央《关于加强高等学校党的建设的通知》中明确指出：办好社会主义高等学校，关键是要有一个好的领导班子。“高等学校的领导干部应当努力使自己成为社会主义的政治家和教育家。” 十七届四中全会明确提出了“提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力”的要求，为我们进一步加强高校领导班子建设指明了方向。

系级领导班子是作为高等学校的中层，也是各项工作落实的基层。加强系级领导班子治系能力建设，是学校执政能力建设的重要组成部分，也是学校提升办学层次的关键。系级领导班子必须紧紧围绕人才培养这一中心工作，按照上级的统一部署，确保党的方针和政策得到坚决的贯彻落实，确保本系建设沿着正确的方向发展，确保创造性地、高质量地完成各项任务。为此，我们作了一些有益的尝试与探索。

一、加强自身建设，全面提高系级领导干部思想理论建设水平1.加强理论建设。

理论素养是领导干部素质的灵魂，我们把强化理论武装放在思想理论建设的首位。首先，要用马克思主义中国化最新成果、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装头脑，指导实践、推动工作。其次，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、发展意识，始终保持政治上的清醒、思想上的坚定，努力使自己的理论素养、知识储备、领导能力、精神状态适应新形势新任务的要求，始终走在时代的前列，始终走在教育改革与发展的前列。第三，要大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地担负起党和人民赋予的历史使命，开创教育事业发展的新局面。

2.加强作风建设。

坚持党和人民的利益高于一切，坚持对学校党委、学院党委负责和对教职工负责的一致性，坚持从系的改革、发展和广大师生的利益出发研究问题、制定措施、开展工作，坚决反对形式主义、官僚主义；要坚持和严格贯彻执行民主集中制，正确处理系总支书记和系主任的职责权限，既有分工，又有合作，按照学校和学院管理体制，进一步明确系级管理体制，增强班子的团结性、创造力、凝聚力和战斗力。增强创新意识、宗旨意识和民主意识。大力弘扬求真务实的精神，自觉端正自己的思想作风、工作作风、领导作风，始终坚持真抓实干、艰苦奋斗，以良好的作风推进系的各项工作。

3.加强制度建设。

科学的制度无疑是先进文化的一种体现，作为先进文化传承的重要依托，高校的发展必然要依靠对制度的有效坚持。作为系一级，要根据各自的实际，在进一步充实和完善学校规章制度基础上，增强制度的针对性和时效性。坚持制度要“从师生中来到师生中去”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重要工作部署、重大项目安排等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算，充分发挥领导班子的整体效能。

二、加强队伍建设，建设一支高素质的管理队伍、教学队伍和学生队伍 1.按照“三个代表”、科学发展观的要求，带好学生管理队伍。

作为高校整体工作的重要组织部分，学生管理队伍的建设情况直接关系到人才培养质量。通过建设一支思想好、业务精、作风正的教师队伍和学生管理工作队伍，确立以学生为中心的管理理念，构建好责权清晰、合作有序的学生管理工作体系，运用现代化的教育管理手段，促进学生管理工作走向专业化、科学化、制度化、人性化，真正实现学生管理工作人人有责、全员参与。学生管理队伍特别是处于一线的学生辅导员，务必做到“以生为本”，实施人性化管理，了解学生的思想动态，掌握学生的日常行踪，能够在政治上引领学生，在行为上影响学生，在心理上爱护学生，在安全上提醒学生。

2.按照“学为人师，行为世范”的要求，带好专任教师队伍。

一所学校能不能办好,关键是看能不能带好教师这支队伍。正如中国教育家陶行知说的：“在教师手里操纵着幼年人的命运，便操纵着民族和人类的命运。”邓小平同志又说：“一个学校能不能为无产阶级培养合格人才,培养德、智、体全面发展的有社会主义觉悟的劳动者，关键在教师。”这说明教师在教育中的重要作用。学校是教育学生、培养人才的地方，学生在学校的多数求学时光是在课堂上度过的，因此，专任教师对学生必然起着重要影响。学生的思想品德如何，学习成绩如何，很大程度上决定于教师。因此,，如何管好教育、用好教师，提高教师的政治业务水平，激发他们的创造精神，调动他们工作的积极性，是摆在系领导班子面前的重大课题。

3.按照“培养合格的社会主义事业接班人”的要求，树立“三种意识”，带好学生队伍。

面对学生，首先要有平等意识，就是不能忘本，不能忘记自己也曾是个学生，可能也曾有过他们的想法与困惑，师生在此前提下的沟通应该是平等的，不能居高临下。这样才能理解他们，走近他们，从而赢得学生尊重。其次，要有规则意识，就是面对学生群体，任何的规章制度都是用来遵守的，不允许有超出规则的个人存在，要让学生在相对公平的环境中成长。第三，要有责任意识，系班子的每名成员乃至全体教师，都应该本着对学生负责的态度，说每句话，办每件事，都要真正负起责任，不能太随意。学生越是信任的时候，越要严格把握好自己，这样才是真正地为学生负责。

三、加强能力建设，不断提高系领导班子凝聚力、执行力。1.巩固系领导班子的政治核心地位，增强党组织的凝聚力。

班子建设是队伍建设的龙头，是做好各项工作的保障。一是要注重班子团结。无论在工作上，还是在生活上，都要坚持“大事讲原则、小事讲风格、遇事多通气、平时勤交流”。特别是在学生入党、评选先进、学生奖、助学金评定等重大问题上，坚持由系党政班子研究决定，坚持公开透明，有效地防止和克服了不团结现象的发生。二是树立了爱岗敬业，无私奉献的工作精神。班子每名成员都要带头执行各项规章制度，有令必行，有禁必止，工作干在先，标准要求严，较好的示范作用，极大地增强了领导班子的感召力。三是善于学习，不断增强班子成员的政治敏感性。能够根据形势的发展，认真学习领会党和国家的大政方针及上级部署的当前工作重点，及时调整本系工作思路，保证工作的超前性。

2.坚决贯彻落实上级部署的工作任务，提高基层工作的执行力。一是着力提高政策领悟力。对高校系级领导干部而言，认真学习和贯彻执行好党的教育路线方针政策，是一项义不容辞的政治任务。而这项任务完成得如何，首先就看其对要执行的政策是否能正确理解、深刻领会。二是着力提高实践结合力。一方面，要坚决落实好上级各项工作任务，使上级的各项规章制度和工作部署得到有效落实。另一方面，要把原则性与灵活性结合起来。对上级作出的重大决策和交办的重要工作，要不折不扣、坚决彻底地落实和完成，但在具体的实施过程中则可根据实际情况采取灵活的方法和手段，而不拘泥于形式和套路。三是着力提高工作创新力。领导干部的创新力，是指其在工作中能想别人所未想、见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、找出新办法的能力。事实证明，领导干部的工作业绩如何，与其个人的创新力有很大的关系。需要广大党员干部尤其是领导干部要用敢于创新的精神去研究去破解，使全区经济在攻坚克难、抢抓机遇中实现新的更大的发展。

四、加强机制建设，不断提高系领导班子科学管理的水平

1、建立责任机制。系领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中、长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。党总支书记要亲自抓，负总责，充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人责任；分管领导要履行直接责任人责任，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、建立沟通机制。要积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。不断总结领导班子思想政治建设经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，转化为长效机制。对我院已有的有关制度规定，要根据情况变化和工作需要，在实践中进一步加以完善。要认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。

3、建立评价机制。要定期分析领导班子思想政治建设的情况，针对存在的突出问题，及时研究提出解决问题、推动工作的办法，确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处，取得实效。大力加强作风建设，是领导干部思想建设的本质要求，领导班子和领导干部要坚持从实际出发，把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上

参考文献 作者简介

第五篇：加强乡镇领导班子建设

加强乡镇领导班子建设

尊敬的各位领导：

根据会议要求，现将我镇现状做如下汇报：

一、我们的做法及体会

做到“四个重视”，即：重视团结协作，切实加强主要领导与班子成员之间的团结和协调，坚持和完善民主集中制，做到分工与协作相统一，经常性开展交流谈心活动，致力营造一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的和谐环境与干事氛围，形成工作同心、行动同步、共谋发展的良好局面。重视廉洁自律，认真落实党风廉政责任制，开展惩防体系建设和党风廉政教育，强化领导干部监督，给班子成员打好防腐拒变的“预防针”，提高提高领导干部的“免疫力”，保持廉洁从政的良好风气。重视能力培养，深入开展学习贯彻科学发展观的教育，经常召开班子会讨论研究发展对策，找准发展的优势和劣势，增强科学发展的信心和决心。确立科学发展的工作思路，落实科学发展的举措，积极破解发展难题，加快推进发展方式转变。重视作风建设，把加强领导干部绩效管理作为提升党政领导干部工作能力、提高行政执行力的重要手段。开展“机关作风建设年”系列活动，突出加强绩效管理，制定领导班子和领导干部绩效管理与考核办法，科学合理设臵考评体系，加大督查力度，对领

1导干部推进各项工作目标任务的落实进行绩效跟踪考评，以绩效管理上新水平促进各项工作再创新佳绩。

我们有几点深刻的体会：首先主要领导作表率。我们充分认识到主要领导是做工作、干事业的排头兵、领头雁，是基层组织的领导核心、中坚力量，因此要比其他领导干部站得更高、看得更远、想得更全，甚至干得更多。对自己的要求更加严格，突出搞好党政一把手的团结，以身作则，时时当好团结的表率、廉政的表率、工作的表率。其次机制制度是关键。我们建立了项目责任考评机制、重点项目定期督查通报制度、重大事项定期汇报制度等管理机制和制度，不但强化了班子领导的管理考评，有助于督促责任落实，也做到奖罚有据，奖惩分明。第三沟通交流促和谐。我们始终把沟通交流作为解决班子成员思想波动、工作松懈、性格磨合等问题的重要手段，主要领导经常性的与班子成员进行交流谈心，引导他们正确对待工作、进退留转，进一步强化班子团队意识和整体意识，形成心齐气顺干事创业的良好局面。

二、存在问题及原因分析

当前，我们领导班子中存在的主要问题就是工作落实能力较差、工作作风不够扎实。产生这一问题的原因在于：领导干部思想多元化，发展个人经济的思想蠢蠢欲动，工作精力被分散；现有的管理机制约束力不足；干部经济待遇不高，特别是公务员规范津补贴以后，产生了“做多做少都一样”的待遇补偿，一定程度上打击了工作的积极性；还有就是新时期农村工作的艰巨性和复杂性更加凸显，社会矛盾突出，工作难度加大，特别是村一级的财力不足，村干部没人当，在很大程度上影响了领导干部抓落实的着力点。

三、加强乡镇领导班子建设的对策

一是强化激励机制。要采取有效的激励机制，激发基层领导干部的内在动力。比如在提拔任免上优先考虑一线，倾向优待基层，适当提高乡镇一级的薪资、待遇水平，不但有助于激发基层领导干部的工作动力，也更能吸引人才参与基层建设。二是强化教育培训。加强对基层领导干部的教育，多组织参加对外考察等培训，能够有效提高基层领导干部的素质及能力，拓宽视野，丰富经验，强化创新的意识和能力。三是强化管理约束。有激励也要有约束，坚持制度的落实，提高规范程度。要变突击性考核为经常性考核，变全面考核为重点考核，变软指标考核为硬指标考核，变静态考核为主为动态考核为主，变单渠道考核为多渠道考核。