关于申请培育新兴产业专项引导资金的报告

第一篇：关于申请培育新兴产业专项引导资金的报告

关于申请××省培育发展战略性

新兴产业专项引导资金的报告

××省加速推进新型工业化工作领导小组：

为了抢抓国家大力实施中部崛起战略的重大机遇，积极响应省委、省政府关于培育发展战略性新兴产业、文化强省和加快开发××的号召和部署，协同推进国家《××山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的实施，××铁路投资集团有限公司、××财信投资控股有限公司、××财信投资控股有限公司、××公路投资有限公司、××高新创业投资有限公司合股成立了××投资有限公司，在××市兴建××文化创意产业园。

××文化创意产业园坐落于××市太阳山南麓、××湖北岸的罗湾村、月亮村，依托××湖4A级旅游度假区和太阳山森林公园的优宜环境，秉持“以智慧整合资源、以智慧开发知本”的经营管理理念，以“高端化、网络化、数字化”为指针，以自主创制、联合开发、招引创业与数字化网络平台建设为路径，为文化创意企业与业界精英提供创业创作、会展交易、休闲度假的载体空间，多层面集聚文创人才、多元吸纳智力知本，深广研发××山地域文化资源与文创产品，广泛引入、精心孵化数字网络、影视动漫、非遗发掘、旅游休闲、工艺美术、养生饮食、建筑装饰、会展博览、高

端论坛等文化创意产业项目，构建基于××山地域人文底蕴的文创产业集群，营造全省乃至全国最具地域特色、最富渗透张力、最显原始古韵的文化创意产业示范基地和重点文化产业园区，打造××山地域历史文化展示的重要窗口和旅游网络的第一支点，促进××山地域经济社会的联袂协同与科学跨越发展。

××文化创意产业园占地242680㎡，规划建筑面积78336㎡，总投资约38846万元，项目拟分二期建成，第一期工程拟于2014年前完成并投入运营；第二期拟于2016年前全部竣工。园区基础设施建设与开发经营的互补推进，力争实现“项目同建、产品同创、效益同步”的突破：一是围绕打造“本世纪精品、下世纪珍品”，优质、安全、快速推进园区基础设施建设，目前，已完成规划设计、征地拆迁和第一期工程的三通一平、建筑施工图设计，完成投资15000万元；拟于近期完成第一期工程建设的招投标，年底前争取第一期工程主体建筑封顶，年内累计完成投资26000万元；二是围绕提高投资综合效益，超前推进园区战略取向的目标定位、文创产业主体招引入住政策的制定以及文创产品的自主研发经营。现已开始地域性文创元素的收集整理与策划设计，已发表揭示××山地域可能是中华人类的发源地、中华民族文明的肇始地的史学专论——《中华人类与远古文明探源——基于××山地域的考据分析》，编辑的《××山地域

远古文化考据荟萃》图片资料被中国第七届投资贸易博览会组委会秘书处确定为“中国文化创意产业研讨会”资料分发与会代表；反映××山地域可能是中华始祖蚩尤部落繁衍地的《××传奇》连环画绘制进展顺利；集成大××山地域历史文化资源的网络平台正在筹建；一批文创人才与相关响应企业不断汇集；表征地域性丰厚人文底蕴的特色文创产品开发即将启动。

××文化创意产业园建设项目以新兴文创产业为主导，以地域性历史人文资源开发为支撑，致力于培育新兴市场、构建创展平台、聚集创新人才，是省域重要的文化创意产业基地，符合《××省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》中给予重点引导扶持的政策规定。为了加快园区文创基础设施与技术装备工程建设、及早发挥园区的孵化功能与综合效益，特申请500万元专项引导资金给予重点扶持。

专此报告，恳请支持。

二〇一二年七月十八日

第二篇：武汉市战略性新兴产业专项引导基金

武汉市战略性新兴产业专项引导基金

实施（试行）办法

第一章

总则

第一条 为促进武汉市创业投资健康快速发展，加快培育和发展战略性新兴产业，设立武汉市战略性新兴产业专项引导基金（以下简称“专项引导基金”）。根据《武汉市战略性新兴产业发展引导基金管理暂行办法》(武政规„2014‟18号)（以下简称《管理办法》）文件精神，为规范专项引导基金管理和运作，制定本办法。

第二条 专项引导基金是由市人民政府设立，由市发展改革委、市财政局归口管理政府性引导基金。

第三条 专项引导基金主要投向我市光电子与新一代信息技术、高端装备制造、新材料、高技术服务业、生物技术与新医药、节能环保、新能源与新能源汽车、文化创意、现代农业 等产业领域，充分放大政府财政资金的杠杆效应，促进优质创业资本、项目、技术和人才向武汉集聚。

第四条 专项引导基金应当与现有的国家级引导资金和市、区其他创业投资引导资金之间建立协调配合机制，科学合理使用资金，提高资金配臵效率。

第五条 专项引导基金资金主要来源：市战略性新兴产业专项资金及市发展改革委预算内每年用于战略性新兴产业发展的专项资金等财政性资金；专项引导基金受托管理机构按财政性资金1:1出资的配比资金；专项引导基金投资退出返回的本金及收益；专项引导基金闲臵资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等等。

第六条 专项引导基金的使用和管理必须遵守有关法律、行政法规和财务会计制度，符合武汉市经济和社会发展规划及战略性新兴产业发展政策。

第二章

管理体制

第七条 专项引导基金采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制。设立专项引导基金理事会（以下简称“理事会”），行使决策管理职责。专项引导基金理事会下设办公室，设在市发展改革委，负责日常事务。成立独立的专项引导基金专家评审委员会，对引导基金投资运作方案进行评审。专项引导基金受托管理机构（以下简称“受托管理机构”）负责日常投资运作。

第八条 理事会由市发展改革委、市财政局、市国资委、市金融办、受托管理机构相关负责人组成，市发展改革委相关负责人任理事会召集人。理事会不定期召开会议，具体职责如下：

（一）确定专项引导基金受托管理机构以及基金申报指南；

（二）审议引导基金的使用、收益分配方案和风险控制、投资退出机制、业绩考核等重大事项；

（三）研究提出报市战略性新兴产业引导基金联席会议审批的重大事项；

（四）研究落实市战略性新兴产业引导基金联席会议部署和交办的事宜。

第九条 理事会办公室主要职责：

（一）组织召开专项引导基金理事会会议；

（二）组织召开专项引导基金评审委员会会议；

（三）发布专项引导基金申报指南；

（四）监督受托管理机构执行委托协议及专项引导基金理事会决议；

（五）承办理事会交办的其他事项。

第十条 评审委员会成员由5名专家组成，专家由资深创投行业专家、行业自律组织代表、高校或者相关研究机构的专家担任。评审委员会负责对专项引导基金投资方案进行独立评审。评审委员会的主要职责：

（一）对创业投资企业申报专项引导基金拟投资的子基金申报方案进行独立评审，出具评审意见;

（二）为专项引导基金理事会需要评审的其他重大决策事项提出评审意见。

第十一条 根据《管理办法》，理事会确定符合资质条件的专业投资管理机构作为引导基金受托管理机构，并签订委托管理协议。受托管理机构除应符合《管理办法》要求的资质外，还应符合以下条件：

（一）注册资本不低于1亿元人民币；

（二）有至少5名从事3年以上创业投资相关经历的从业人员；

（三）有3个以上创业投资项目运作的成功经验；

（四）严格按照委托协议管理引导基金资产。第十二条 专项引导基金受托管理机构负责日常投资运作，其主要职责：

（一）执行专项引导基金理事会的决议；

（二）对合作方进行尽职调查并拟定具体投资方案；

（三）具体实施经专项引导基金理事会批准的投资方案，并对投资形成的股权等相关资产进行相应后续管理；

（四）代表专项引导基金以出资额为限行使出资人权利并承担义务。根据实际需要，向参股支持的创业投资企业派驻代表，参与其重大决策并监督其投资方向；

（五）定期向专项引导基金理事会报告基金运作情况；

（六）承办专项引导基金理事会交办的其他事项。第十三条 专项引导基金每年按照不超过上年末投资余额的2%提取管理费，具体提取比例由引导基金理事会和受托管理机构协商确定，并根据基金规模及支出情况适时调整。主要用于专项引导基金政策宣传、招商、评审、尽职调查等支出。

第十四条 市财政局按照《管理办法》的要求选聘符合条件的商业银行，经理事会确定后作为专项引导基金的托管银行，并与之签订资金委托管理协议。市财政局在托管银行设立专项引导基金托管专户。托管银行按照要求负责专项引导基金的资金保管、拨付、结算和日常监控等工作，并定期向理事会报送监管情况报告。

第三章 运作原则与方式

第十五条 专项引导基金按照“项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化”的原则运作。

第十六条 专项引导基金的出资原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证企业的决策及经营的独立性和商业化运作。

第十七条 积极吸引和集聚海内外优秀创业投资企业及其管理团队来汉发展，大力培养本土创业投资管理团队，优先配套支持国家和本市联合组建的创业投资企业。

第十八条 对市人民政府确定的重大战略性新兴产业投资项目所需资金，由市人民政府在专项引导基金中统筹安排。

第十九条 专项引导基金投资运作采用阶段参股、跟进投资、风险补偿等三种方式。用于阶段参股的资金原则上不低于专项引导基金总规模的60%，用于跟进投资的资金原则上不超过专项引导基金总规模的20%，用于风险补偿的资金原则上不超过专项引导基金总规模的20%。阶段参股、跟进投资和风险补偿三种引导方式对同一创业企业或项目不重复支持。

第四章 阶段参股

第二十条 阶段参股是指专项引导基金通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立参股投资基金，或通过增资方式参与现有投资基金的一种运作方式。

第二十一条 专项引导基金与其他国有资本、社会资金共同发起设立战略性新兴产业各类子基金，参股设立的子基金根据不同产业发展阶段，可分为天使基金和种子基金、创投（风投）基金、产业基金和并购基金。

（一）专项引导基金参股子基金，可采取承诺注资的方式分期到位，但不先于其他国有资本、社会资本到位，对除天使和种子基金外的单个子基金的参股比例不超过30%，且不能成为第一大股东。专项引导基金与市、区其它引导资金参股同一个子基金的，引导基金中的财政性资金出资的合计参股比例不得超过40%。

（二）专项引导基金不参与子基金的日常管理，但拥有一票否决权。专项引导基金可通过向子基金委派观察员方式，对子基金的拟投项目进行合规性前臵审查。

（三）专项引导基金参股子基金的期限原则上不超过5年，子基金其他出资人不得先于专项引导基金退出投资企业。

（四）子基金方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立；专项引导基金出资资金拨付子基金账户一年以上，子基金未开展投资业务的，专项引导基金中的财政性资金出资可无需其他出资人同意，选择退出。

第二十二条 专项引导基金参股的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：

（一）天使基金、种子基金对我市企业的投资比例不低于基金可投金额的80%；创投（风投）基金、产业基金对我市企业的投资比例不低于基金可投金额的60%；并购基金仅投资于我市（包括拟迁入我市）企业或拟被我市产业龙头收购的外地企业；

（二）投资对象应从事战略性新兴产业相关领域内高科技产品的研发、生产和服务；

（三）投资对象仅限于未上市的战略性新兴产业企业，但所投资的未上市企业上市后，创投企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限；

（四）投资对象应以初创期、早中期创新型企业为主。除并购基金外，投资初创期、早中期创业企业的投资额比例不得低于全部投资额的30%；

（五）投资对象不能属于合伙企业，不得投资于其它投资性企业。

第二十三条 申请专项引导基金参股扶持的创业投资企业及其管理团队，应当符合以下条件：

（一）新参股设立的创业投资企业管理资金规模原则上不少于1亿元人民币（新参股设立的主要投资于种子期的创业投资企业管理资金规模原则上不少于3000万元人民币），且全部出资在2年内到位，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的30%，且所有投资者均以货币形式出资；

（二）管理团队具有良好的职业操守和既有投资业绩，有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；有至少3个对创业企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于20%，或股权转让收入高于原始投资20%以上；

（三）主要发起人（合伙人）、基金管理机构、托管银行已基本确定，并草签发起人协议、基金章程（合伙协议）、委托管理协议、资金托管协议；其他出资人（合伙人）已落实，并保证资金按约定及时足额到位；

（四）获得专项引导基金扶持设立的创业投资企业应在设立的6个月内在武汉市创业投资企业备案管理部门备案并接受监管；

（五）获得专项引导基金扶持的创业投资企业，在完成对子基金的70%委托投资之前，不得募集或管理其他创业投资基金；

（六）重点投资于政策扶持和鼓励的产业领域中的初创期和早中期创新型企业，且有侧重的专业投资领域；

（七）专项引导基金参股的创业投资企业优先投资于武汉市范围内的企业；

（八）管理和投资运作规范，具有严格的投资决策程序和风险控制机制和健全的财务管理制度。

第二十四条 专项引导基金参股投资各类子基金操作程序如下：

（一）公开征集：按照专项引导基金资金安排计划，由专项引导基金理事会办公室向全社会公开发布基金申报指南，拟与专项引导基金合作的创业投资企业或管理团队，根据指南要求进行申报；

（二）专家评审：专项引导基金专家评审委员会对基金申报方案进行独立评审，并提出评审意见和建议；

（三）对外公示：将专家评审委员评审通过的拟投资基金在市发展改革委网站上公示10天；

（四）尽职调查：专项引导基金受托管理机构对公示的基金申报方案开展独立、客观、科学的尽职调查工作，在规定时间内完成调查并提交尽职调查报告；

（五）研究决策：专项引导基金理事会根据专家评审意见、受托管理机构的尽职调查报告以及战略性新兴产业发展需要，对专项引导基金投资方案进行研究决策，重大事项报市联席会议；

第五章 跟进投资

第二十五条 跟进投资是指专项引导基金对创业投资企业选定的创业早期项目，或需要重点扶持和鼓励产业领域项目进行跟进投资。

第二十六条 专项引导基金跟进投资的原则：

（一）专项引导基金用于跟进投资的资金不得超过专项引导基金总规模的20%，且对单个企业只进行一次跟进投资；

（二）跟进投资项目仅限于在武汉市境内注册的早中期创新型企业；

（三）专项引导基金对创业投资企业选定的创业早中期项目，或需要政府重点扶持和鼓励产业领域项目进行跟进投资，但不控股；

（四）专项引导基金在确认创投企业已全额出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续。

第二十七条 申请专项引导基金跟进投资的创业投资企业，应符合以下条件：

（一）创业投资企业已按有关法律法规设立、投资运作，并已按照《创业投资企业管理暂行办法》的规定进行备案；

（二）创业投资企业管理团队具有良好的职业操守和既有投资业绩，有至少5名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；有至少5个对创业企业投资的成功案例；

（三）跟进投资对象仅限于在武汉市重点扶持和鼓励的战略性新兴产业领域，且工商登记和税务登记在武汉市内的早中期创新型企业；

（四）创业投资企业对申请专项引导基金跟进投资的项目，跟进投资价格不高于创业投资企业投资价格，且申请跟进投资额不超过其实际现金出资额的30%；对初创期、早中期企业，跟进投资额不超过其实际现金出资额的50%；

（五）申请跟进投资的创业投资企业不先于专项引导基金退出其在被投资企业的股权。

第二十八条 专项引导基金对创业企业进行跟进投资时，专项引导基金受托管理机构应对创业投资企业拟投资的企业进行审查，审查内容包括：

（一）上拟投资企业的会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；

（二）拟投资企业的资产评估报告（新设立的企业除外）；

（三）创业投资企业已批准投资的文件副本；

（四）创业投资企业编制的《投资建议书》或《可行性研究报告》；

（五）创业投资企业与拟投资企业或其股东签订的《投资意向书》。

第二十九条 跟进投资的操作程序如下：

（一）公开征集：按照专项引导基金资金安排计划，由专项引导基金理事会办公室向全社会公开发布跟进投资申报指南。符合条件的创业投资企业根据指南，向引导基金受托管理机构提交申请扶持方案；

（二）专家评审：专项引导基金专家评审委员会对创业投资企业申报方案进行独立评审，并提出评审意见和建议；

（三）对外公示：对评审通过的拟扶持企业在市发展改革委网站上公示10天；

（四）尽职调查：专项引导基金受托管理机构对公示的申报方案开展独立、客观、科学的尽职调查工作，在规定时间内完成调查并提交尽职调查报告；

（五）研究决策：专项引导基金理事会根据专家评审意见、受托管理机构的尽职调查报告以及战略性新兴产业发展需要，对专项引导基金投资方案进行研究决策，重大事项报市联席会议； 第三十条 对于符合条件并决策通过的跟进投资项目，在确认创业投资企业已全额出资后，受托管理机构按双方协议要求办理跟进投资的出资手续。

第三十一条 专项引导基金跟进投资形成的股权可以委托共同投资的创业投资企业管理。采用股权托管的，应当由受托管理机构与被跟进投资的创业投资企业签订《股权托管协议》，明确双方的权利、责任、义务和股权退出的条件或时间等。

第六章 风险补偿

第三十二条 风险补偿是指专项引导基金对投资于我市战略性新兴产业初创期企业的创业投资企业予以一定的风险补助。

第三十三条 专项引导基金风险补偿的原则：

（一）用于风险补偿的资金总额一般不超过专项引导基金总规模的20%；

（二）专项引导基金按照不超过创业投资企业实际损失的50%给予风险补助，单个创投企业补助金额最高不超过100万元人民币。

第三十四条 申请风险补偿的创业投资企业需符合以下条件：

（一）在武汉市创业投资企业管理部门进行备案并接受监管；

（二）投资于武汉市内初创期高新技术企业；

（三）创业投资企业对初创期企业投资1年后，可以申请一次性风险补助。

第三十五条 有下列情况之一的创业投资企业不得申请风险补偿：

（一）被投资企业违法违规经营造成项目投资失败的；

（二）创业投资企业经营管理严重失职以及明知被投资项目亏损而不及时采取有效措施降低损失造成项目投资失败的；

（三）经理事会认定的其他不得补偿的情况。第三十六条 风险补偿的操作程序如下：

（一）备案：申请风险补偿的创业投资企业须在每年的3月31日前向理事会办公室提交上一的风险补偿备案申请；

（二）申请：创业投资企业在发生投资损失后，向专项引导基金提交正式的风险补偿申请；

（三）专家评审：专项引导基金专家评审委员会对创业投资企业提出的申请进行独立评审，并提出评审意见；

（四）媒体公示：经专项引导基金理事会办公室审核，对评审通过的拟扶持企业在市发展改革委网站上公示10天，对无异议的，将有关材料上报引导基金理事会；

（五）研究决策：专项引导基金理事会根据专家评审委员会评审结果和战略性新兴产业发展需要，对风险补偿申请进行研究决策，重大事项报市联席会议审批。

第七章 退出方式

第三十七条 专项引导基金投资形成的股权可通过到期清算、社会股东回购、股权转让（上市或非上市）等方式实现退出，原则上5年（最长不超过7年）退出。

第三十八条 专项引导基金以参股投资方式形成股权的退出方式包括：

（一）若基金盈利，专项引导基金参股投资形成的股权，在有受让人的情况下可随时退出。财政性资金部分转让价格按专项引导基金原始投资额与股权转让时中国人民银行公布的同期存款基准利率或协议约定的收益确定。

（二）当子基金清算出现亏损时，首先由基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损，剩余部分由专项引导基金先承担一定比例亏损，最后剩余部分由专项引导基金与其他股东按出资比例共同承担。

（1）从天使基金或种子基金退出时，若基金出现亏损，先由基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损；其次专项引导基金中财政性资金部分以出资额为限，按不高于亏损额50%的比例先行承担，剩余部分由专项引导基金与其他股东按出资比例共同承担。

（2）从创投（风投）基金退出时，若基金出现亏损，先由基金管理机构以其对子基金的出资额承担亏损；其次专项引导基金中财政性资金部分以出资额为限，按不高于亏损额20%的比例先行承担，剩余部分由专项引导基金与其他股东按出资比例共同承担。第三十九条 专项引导基金以跟进投资方式形成股权的退出方式：

（一）专项引导基金采用跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出。共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其被投资企业的股权。跟进投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按照事先约定，股东共有的剩余财产首先清偿专项引导基金。

（二）其他股东购买专项引导基金跟进投资形成的股权，转让价格可以按不低于专项引导基金原始投资额与股权转让时中国人民银行公布的同期存款基准利率或者协议约定计算的收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。

第四十条 受托管理机构为专项引导基金退出时的保障人（以下简称保障出资人）。专项引导基金将先于保障出资人退出，若参股子基金或跟投项目发生清算分配时，在无社会受让人的情况下，由保障出资人按市值收购专项引导基金股权，从而实现专项引导基金退出。

第八章 风险控制

第四十一条 专项引导基金和参股设立的子基金不得用于融资、担保、贷款、股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资，以及赞助、捐赠等支出，不得用于不符合国家产业政策的项目支出，不得挪作他用。参股设立的子基金不得投资于其他投资基金或投资性企业。闲臵资金只能存放银行或者购买国债。

第四十二条 受托管理机构要加强对专项引导基金所支持创业投资企业资金使用的监管，密切跟踪其经营和财务状况，防范财务风险。子基金资金开设托管账户应与母基金托管账户原则上相一致。对子基金的运作管理情况、已投项目的经营情况及成长性进行汇总分析，每季度向理事会提交分析报告，并提出管理、退出及风险警示方面的建议。涉及子基金运作的重大事项应及时通报。

第四十三条 建立完善的风险管控体系、投资决策程序监督机制、报告披露机制；重大投资项目实行风险控制委员会、专家咨询委员会、投资决策委员会等专业化流程管理；投后管理建立规范报告和重大事项应对机制；对募集资金使用形成定期报告和非定期报告制度，募集资金使用项目和企业应建立市场化奖惩措施；建立投资止损制度，及时评估投资收益，视情调整投资对象和比例；建立投资退出机制，适时提出投资退出计划和方案，合理安排资金退出；探索建立投资保险机制，减少投资或有风险。

第四十四条 专项引导基金出资设立参股创业投资基金时，不得作为普通合伙人承担无限责任，不得干预所扶持创业投资基金的日常运作，但对所扶持基金出现违法、违规和偏离政策导向的情况下，可按照约定行使一票否决权。

第四十五条 专项引导基金拟投资方案须经评审委员会独立评审，并经三分之二以上成员同意。

第四十六条 对专项引导基金运作中的各种违规行为和创业投资企业弄虚作假骗取专项引导基金或不按规定用途使用专项引导基金等行为，建立责任追究制度。

第九章 考核评估与监督

第四十七条 专项引导基金纳入公共财政考核评价体系。市财政局会同市发展改革、国资委等部门，按照市场评价优先和公共性原则，建立有效的绩效考核制度，定期对专项引导基金政策目标、政策效果、扩大专项引导基金投资规模及其资产情况进行评估；年终聘请第三方权威评审机构，对引导基金使用情况进行独立审计评估。

第四十八条 专项引导基金受托管理机构应当于每个结束后3个月内和半结束后1个月内向理事会提交基金和半运行情况报告，对基金的投资领域、投资比例、损益情况进行动态分析及自评。

第四十九条 结合专项引导基金考核情况，建立受托管理机构奖惩办法。考核合格的，按照约定给予奖励，奖励费用由理事会、受托管理机构签订的委托管理协议约定，在专项引导基金增值收益中列支；对年终考核不合格的受托管理机构予以解聘。受托管理机构违反专项引导基金相关规定造成专项引导基金损失的，将追究受托管理机构相应法律责任。

第五十条 审计部门依法对财政性专项引导基金收支核算管理情况进行审计，必要时进行相关的延伸审计。

第十章 附则

第五十一条 本办法所称初创期创新型企业是指符合以下条件的企业，即：主要从事新兴产业相关领域的产品研发、生产和服务，成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售收入的5%以上。

早中期创新型企业是指符合如下条件的企业，即：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年销售额或营业额不超过2亿元人民币。

上述条件按照初始投资行为发生时被投资企业的规模确定。

第五十二条 获得专项引导基金支持的参股基金或项目，在获得国家有关引导基金支持后，按国家相关文件执行相应管理规定。

第五十三条 本办法依照国家、省、市新出台的相关政策及办法适时进行修改。

第五十四条 本办法由市发展改革委、市财政局负责解释。

第五十五条 本办法自发布之日起试行。

第三篇：关于申请服务业发展引导资金的报告

关于申请服务业发展引导资金的报告

南昌市服务业发展领导小组办公室：

本公司地处南昌市安义县长埠镇属长垅水土保持小流域治理范围内，目前距离南昌市55公里，昌北机场35公里，安义县城14公里，毗邻安义千年古村群。随着安义县大力推进新型城镇化、工业化建设，着力打造南昌城市副中心、后花园，大力发展农家乐田园休闲旅游业，且在交通方面又与昌铜高速对接，待今年生米大桥西延工程完工后，从南昌红谷滩中心区到此只须30几分钟，区位优势更加明显。

在县委县政府的重视和支持下，安义县水务局通过招商引进了江西金涛绿缘旅游开发有限公司共同合作，致力于将科技园打造成为“一个园区，一个中心，三个基地，”即：南昌水土保持生态科技示范园区（国家级）；南昌（安义）农家乐田园生态观光休闲旅游接待中心；全国中小学生水土保持科普教育基地（国家级）；南昌高效生态有机农业循环产业实验示范基地；南昌市安全优质有机农副产品供应配送示范基地。

该项目计划5年内投资1亿元人民币，将带动安义县农家乐休闲旅游事业发展，必将产生较大的社会经济效益。2011投资1000余万元。

一、生态农庄（度假村）整体规划思路

生态农庄旅游是以乡村风光、乡村风情、农业生产、田园生活为旅游吸引物的旅游活动，因此必须突出乡村农家生活情趣，发挥项目基地现有优势条件，以新农村和诗意乡村生活的特点强化地方特色，设置游览项目。创造条件建设一个可持续发展的、真实的田园旅游区，而不仅仅是一个单纯的餐饮购物点，努力在规划区域形成一个适合观光、休闲、游憩与教育的良好环境。

依照园区的主题定位及规划理念，设计本区规划结构为一心四园，计五大功能区，分别为：

 入口服务中心（其中包括入口管理处、售票处及相关农产品特色专卖店等）

 各类活动区（其中包括老年活动区、青年活动区、高尔夫练习场等）

 水土保持展示教育区（集科研试验、示范、教育于一体展示区）

 公共活动区（其中包括室内棋牌、酒店、住宿为一体的各种功能用房）

 休闲农庄区（为农庄旅游提供相应的住宿和活动的配套设施）

种植和养殖区（其中包括绿色蔬菜园、果蔬种植区和生态百花园等）规划对本项目的旅游服务点按三个层次进行布局。

一级服务区：为旅游点提供停车、集散、咨询、特产购物等综合服务，设在入口服务中心，有停车场、集散广场、游人中心、土特产购物商店等服务设施。

二级服务区：为游客提供用餐、住宿、会议接待等综合性服务，设在乡趣园内。

 三级服务区：分布在主要游览线或结合景点设置的小型服务点，为游客提供小卖、公厕、电话及其它服务，包括固定服务点和流动性服务点等多种形式，可根据实际需要灵活布置。

二、2011年兴建项目

今年景区主要修建一条生态休闲农业循环产业带（占地约300亩）、生态停车场（2600m）、生态木屋两栋、生态酒店（900m）及道路等一批配套旅游基础设施项目。

22生态休闲农业循环产业带。占地不少于300亩，投资300余万元，主要内容：种植绿化苗木100亩、果树50亩、蔬菜30亩、各类养殖120亩；

生态停车场。面积约2600平方米，投资16余万元； 生态木屋。两栋面积约200平方米，投资40余万元； 生态酒店。建筑面积月900平方米，投资180余万元； 游步道。长约2000米，宽1.5米，面积6000平方米，采用彩色吸水砖、天然卵石路面，投资约20万元；

旅游道路。长约2000米，宽4.5米，其中1400米采用厚22厘米C30 混凝土路面，600米为厚12.5厘米泥结石路面，投资约50万元；

其他投入。内容：园内村民拆迁补偿约130万元、园区土地等租赁费用150万元、员工工资福利等约50万元及固定资产等投资100余万元。

以上投资共计1036余万元。

三、效益

项目建成后，每年可接待游客1万余人，主要利润点为餐饮服务业、客房及商务会议服务、休闲养生农业。预计每年可产生经济效益200余万元，提供就业岗位50余个，且带动周边农民致富。

根据南昌市《关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》等文件精神，特向南昌市服务业发展领导小组办公室申请一次性给予我公司“农家乐”项目扶持资金20万元。

特此报告

江西金涛绿缘旅游开发有限公司

201 年 月 日

第四篇：关于申请农业产业化引导资金的报告

关于申请农业产业化引导资金的报告

宜章县农业产业化办公室：

我场于2010年8月成立，位于莽山瑶族乡钟家村,是反季节灰天鹅繁育的综合性生态养殖场，总投入200万元。现有种鹅1万羽,年孵化鹅苗7万羽，年产值180万元。已于2011年被评为宜章县农业产业化龙头企业。

为了加快产业发展,将龙头做大做强，提高经济效益和市场竞争力，我场准备在现有基础上扩大规模,争取年孵化鹅苗20万羽。目前,厂房建设、设备采购及流动资金出现缺口,特此向县农业产业化办公室申请项目引导资金，恳请批准为感！

宜章县莽山瑶族乡金晖养殖场

2012年10月15日

第五篇：安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法

安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻落实省委、省政府关于培育和发展战略性新兴产业的部署，省政府设立省战略性新兴产业发展专项引导资金（以下简称专项资金），用于支持和发展战略性新兴产业。为加强项目管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金是指2010—2015年，省财政每年安排5亿元用于培育和发展战略性新兴产业的资金。根据“资金跟着项目走”的方针，专项资金主要用于支持全省战略性新兴产业发展的重点项目。

第三条专项资金支持的项目，应当符合国家产业政策以及省委、省政府确定的关于战略性新兴产业的发展重点和有关要求。

第四条专项资金支持项目应坚持以下原则：

1.集中财力办大事。支持战略性新兴产业的核心重点项目，培育若干个引领全省经济持续快速发展的支柱产业。

2.竞争择优。采取竞争性扶持方式，“多中选好、好中选优”，不搞平衡，确保支持的项目真正符合战略性新兴产业的发展要求。

3.省市联手。充分发挥市政府在项目建设中的主导作用和企业的主体作用，共同努力，共同推进。4.引导放大。充分发挥专项资金杠杆作用和乘数效应，引导社会资本投入，带动产业发展。

第五条部门职责。在省战略性新兴产业领导小组（以下简称省领导小组）领导下，充分发挥省领导小组办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。省领导小组办公室负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作，牵头项目评审和管理。省发展改革委负责规划编制，参与项目管理和监督。省科技厅负责围绕八大战略性新兴产业的共性关键性技术组织重大科技攻关，推进成果转化。省经济和信息化委负责在与民企对接工作中突出战略性新兴产业。省财政厅负责专项资金预算管理，审核下达专项资金。省国土资源厅负责对专项资金支持的项目优先实行土地点供。省环保厅负责项目的环评把关。省国资委负责在省属企业结构调整优化以及与央企对接工作中突出战略性新兴产业。各相关部门都要从政策、资金、市场等方面积极支持战略性新兴产业发展，并根据职责和产业类别参加项目评选。

第二章项目选择的范围和条件

第六条专项资金支持的项目覆盖电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全8大产业，突出重点，扶优扶强，每年支持项目数不超过20个。

第七条项目遴选标准：

1.关键技术水平全国领先，产品市场前景广阔。

2.属于产业链核心或关键环节的重大项目，带动能力强，配套项目多，对推动产业发展具有重要的引领作用。

3.投资规模。引进或新建的重点项目投资规模不低于5亿元；高技术产业化重点项目投资规模不低于1亿元。

4.已开工或具备当年开工条件。符合国家产业政策和节能减排、环评、生产安全、土地规划等要求，项目自筹资金和银行贷款已落实。5.项目建设周期不超过2年。

第八条项目承担企业的条件：

1.管理团队具有较强的组织管理和项目实施能力，企业法人治理结构完善，机制灵活。2.技术团队具有较强的创新能力，领军人才在业内具有较大影响力。

3.企业经济实力雄厚，近3年利润满足项目筹资和融资需要；有较好的资信等级，资产负债率在70%以下；筹集的资本金不低于项目总投资的30%。新设立企业注册资金已到位，满足项目自筹资金要求。

第九条对项目所在地政府的要求：

1.必须是市政府或江北、江南产业集中区的重点项目，市政府，江南、江北产业集中区管委会在土地供应、建设条件、优惠政策等方面给予了支持。

2.资金投入上，市政府或江北、江南产业集中区按不低于1∶1配套，同步到位。对承诺配套投入的资金不能按时到位的，不安排下一的支持项目。

第三章项目申报和评审

第十条动态管理项目库。省领导小组办公室建立战略性新兴产业项目库，根据各市或江北、江南产业集中区排序上报的项目及时进行动态更新。按照属地原则，在皖央企、省属企业由所在地组织上报。

第十一条项目评审。每年4月，省领导小组办公室牵头组织开展项目评审，省监察厅派员对评审全过程监督。

1.项目初选。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目库的项目进行初步筛选，提出参评项目名单。参评项目数原则上为计划安排项目数的3倍左右。

2.成立联合评审小组。由省领导小组办公室牵头，成立由省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省能源局等部门相关负责人和相关领域技术、财务等方面专家，组成不少于11人的项目联合评审小组。

3.公开评审。联合评审小组通过听取项目介绍、公开质疑答辩等方式，现场打分。根据得分高低，按差额确定实地考察的项目名单。

4.实地考察。联合评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见。

第十二条项目公示。省领导小组办公室根据联合评审小组的意见和实地考察情况，会同省发展改革委、省财政厅等部门提出拟支持项目名单，在网上进行为期不少于7天的公示。

第十三条省领导小组审定。公示结束后，省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅提出拟支持项目安排意见及引导资金支持方式、额度和进度的建议，报经省领导小组审定。

第四章项目扶持方式和额度

第十四条对支持的项目，采用贷款贴息、补助投资、参股投资等方式安排专项资金进行支持。

第十五条支持额度。

投资补助类项目，一般不超过项目总投资的10%，大体上每个项目在1000万元—5000万元。特别重大的项目，需要突破上述比例的，一事一议，可连续支持。

贷款贴息类项目，依据符合贴息条件的银行贷款总额，按不超过当期银行中长期贷款利率、2年全额贴息计算，确定贴息额。

参股投资类项目，通过招标方式确定或由省领导小组指定出资人代表，原则上在项目建成投入运营或上市后退出，本金和收益仍然用于支持战略性新兴产业。具体管理办法另行制定。

第十六条专项资金使用不影响省内其他各类资金对战略性新兴产业的支持。获得省级专项资金支持的项目可继续申请国家战略性新兴产业方面的资金支持。

第五章资金的拨付与项目管理

第十七条下达批复意见。根据省领导小组审定意见，由省发展改革委、省财政厅于5月份联合批复项目申请报告并下达投资计划。

第十八条资金拨付。省财政厅根据批复的投资计划，每年5月底前将省补助资金下达至相关市，江北、江南产业集中区财政部门。地方财政部门接到省补助资金后连同本地区安排该项目的资金一并管理，并按项目进度及时拨付资金。

第十九条协议管理。项目申请报告获得批复后，省领导小组办公室与项目所在市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）签订项目实施协议，市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）与项目单位签订项目实施协议，督促项目实施。

第二十条项目变更。项目实施过程中出现可能影响项目实施目标的重大变更及调整的，项目承担单位要及时提出项目调整的申请报告，由所在市发展改革委会同财政局（江北、江南产业集中区管委会）报省领导小组办公室。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目调整申请报告进行评估，提出办理意见报省领导小组审定。调整的项目，视情调整支持资金；终止的项目，支持资金全额收回省财政，纳入下一专项资金，继续用于支持战略性新兴产业重点项目。

第二十一条项目验收。符合验收条件的项目，项目所在市发展改革委、财政局（江北、江南产业集中区管委会）向省领导小组办公室报送验收申请。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，组织专家或委托咨询机构进行项目验收。

第二十二条跟踪问效。省领导小组办公室会同省发展改革委、省财政厅等有关部门，对项目进度及引导资金的使用情况实行监督管理。审计、监察等部门依据职能分工对专项资金的管理和使用情况进行督查。

第六章附则

第二十三条本办法自印发之日起执行，省发展改革委、省财政厅负责解释。

附件：项目申请报告编制大纲

（一）项目承担单位的基本情况和财务状况。

（二）项目的基本情况，包括项目背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、市场前景分析、效益分析、产业链环节分析、各项建设条件落实情况等。

（三）申请专项资金的主要理由和政策依据。

（四）项目申请报告应附以下相关材料： 1.项目核准或备案的文件；

2.技术来源及技术先进性的有关证明；

3.环保、节能部门出具的环境影响和节能评价的审批意见； 4.国土部门出具的建设项目用地预审意见； 5.金融机构出具的自有资金证明和贷款承诺； 6.特定行业的准入许可文件； 7.要求提供的其他内容；

8.项目单位对资金申请报告内容和附件真实性声明。