第一篇：企业创新管理新模式1
1.复合材料：就是那些由两种以上具有不同化学形式或不同组织项的物体通过微观或宏观形势组合而成的材料。
2.聚合材料：就是由单体聚合而成的分子量较高的一种化合物。3.信息组合：是指不受学科限制、不受学术领域局限的信息汇合、交融和交叉、有助于新理论、新发现、新思路的脱颖而出，为创新方案的形成奠定基础。
4.简化：是指重点凸现、功能鲜明、构造净洁、一目了然的高级技巧。
5.强化：就是通过某种办法和手段对某事物进行精炼、压缩或聚焦而实施的创新活动。
6.企业文化：是企业在长期的经营管理实践活动中所形成的并且为企业员工普遍认可和遵循的具有本企业特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。
7.聚合思维：又称辐合思维，以逻辑思维为基础，它十分强调事物之间的相互联系，试图形成对外界事物理解的种种模式，追求问题解决的唯一正确答案。
8.发散思维：又称辐射思维，以形象思维为基础，它不强调事物之间的相互联系，也不追求问题解决的唯一正确答案，它试图就同一问题沿不同角度分析与思考，找出不同的答案。
9.创新的内涵：创新是在新的体系里引入“新的组合”，是“生产函数的变动”。包括以下五方面的内容。⑴引入一种新产品或提供一种产品的新质量（产品创新）。⑵采用一种新的生产方法（工艺创新）。⑶开辟一个新市场（市场创新）。⑷获得一种原材料或制成品的新供应来源（资源开发利用创新）。⑸实行一种新的组织模式，如建立一种垄断地位或打破一种垄断地位（体制和管理创新）。10.启动原理的概念：是指只有激发企业员工的创新热情，使他们打破传统的习惯思维模式，才能自觉、主动地进入创新境界。内涵有三个方面，第一，启动原理的核心是激发企业员工的创新热情。第二，启动原理的基础和前提是打破传统的习惯思维模式。第三，启动原理的运用目的在于使企业员工能自觉、主动地参加企业创新活动。
11.模拟替代替换比较：第一，替代物与被替代物之间应有相似性。第二，替代物应具有廉价性。第三，试验过程的直观性与试验结果的外显性。第四，模拟方法要讲究科学性。
12.树立效率观念的理由：第一，市场机会的瞬间性要求企业创新的迅速到位。第二，产品经济寿命周期的缩短、技术寿命周期的缩短要求企业创新讲究效率。第三，企业追求利润最大化的动机要求企业创新讲究效率观念。
13.创造需求观念在企业创新中的应用：第一，通过改变人们的价值观念与生活方式，进而创造出新的需求。第二，通过主动参与新生活方式的设计，进而开拓出新的市场。第三，通过把握全新机会，促使企业发展。
14.对社会主义本质的再认识 15.创新题目的选择：㈠市场需要是选择技术创新题目的最重要依据。㈡根据本单位的创新条件选择创新题目。㈢选择技术创新题目应注意技术上的可能性和现实性。㈣选择创新项目要避免重复。
16.正确认识和把握几个重要关系：第一，政府和企业间的非常密切的相互依赖和合作关系。第二，企业间以经济联系和人际关系为基础的紧密合作关系。第三，企业与职工间生死与共的紧密关系。第四，党的领导与企业的密切关系。17.企业激励机制的“黄金法则”：第一，激励机制必须坚持以物质利益为核心的原则。第二，激励必须具有规范性。第三，企业激励应该具有联动性。第四，激励必须坚持公正性原则，否则，激励会产生不良甚至相反的效果。第五，激励必须坚持效用最大化原则。第六，激励方式应不断创新。
18.大众期权激励的有效性：第一，通过股市，使员工和企业结成利益共同体。第二，提供即是获得前景。第三，增加公司吸引力，降低人员流动率。第四，缓和外部股东与内部员工的利益冲突。第五，推动高新技术企业的发展，形成合理的人力资源流向。
19.增强大众期权激励有效性的途径：第一，寻找使用广泛散发期权的方法，使员工期权收益与企业以至个人的优良业绩更紧密地联系起来。第二，增强对雇员的期权风险教育，适当调整雇员对期权的预期收益。第三，要是受期权奖励者切实得到财务上的好处，同时要兼顾到员工们的心理承受能力。20.实施业务流程再造对我国国有企业的意义：其一，有利于企业转换经营机制，实现内部管理制度创新，提高企业运行质量和效率。其二，有利于企业重整组织形式，优化组织结构，实现组织扁平化。其三，有利于提高企业对外部环境的适应能力与应变能力，增强企业竞争优势。其四，有利于企业优化资本结构，盘活存量资本，合理投入并有效配置增量资本，走以内涵再生产为主的发展道路。其五，有利于形成以资产为纽带，以优势企业为核心，跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，创造规模经济效益，使国有资产保值和增值。其六，有利于发展企业的创新精神。
21.知识经济与企业文化创新：第一，企业文化将成为知识经济条件下企业管理重要的甚至是主要的手段。第二，企业文化将是人们自觉创造的结果，而不仅仅是企业生产经营中的一种副产品。第三，作为人们自觉行为结果的企业文化不仅是记忆型的，而且是学习型的，或者更准确地说，主要不是记忆型的，而是学习型的。第四，企业文化将在强调主导价值观准则的同时，允许异质价值观和行为准则的存在。22.复合材料：就是那些由两种以上具有不同化学形式或不同组织项的物体通过微观或宏观形势组合而成的材料。
23.聚合材料：就是由单体聚合而成的分子量较高的一种化合物。24.信息组合：是指不受学科限制、不受学术领域局限的信息汇合、交融和交叉、有助于新理论、新发现、新思路的脱颖而出，为创新方案的形成奠定基础。
25.简化：是指重点凸现、功能鲜明、构造净洁、一目了然的高级技巧。
26.强化：就是通过某种办法和手段对某事物进行精炼、压缩或聚焦而实施的创新活动。
27.企业文化：是企业在长期的经营管理实践活动中所形成的并且为企业员工普遍认可和遵循的具有本企业特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。
28.聚合思维：又称辐合思维，以逻辑思维为基础，它十分强调事物之间的相互联系，试图形成对外界事物理解的种种模式，追求问题解决的唯一正确答案。
29.发散思维：又称辐射思维，以形象思维为基础，它不强调事物之间的相互联系，也不追求问题解决的唯一正确答案，它试图就同一问题沿不同角度分析与思考，找出不同的答案。
30.创新的内涵：创新是在新的体系里引入“新的组合”，是“生产函数的变动”。包括以下五方面的内容。⑴引入一种新产品或提供一种产品的新质量（产品创新）。⑵采用一种新的生产方法（工艺创新）。⑶开辟一个新市场（市场创新）。⑷获得一种原材料或制成品的新供应来源（资源开发利用创新）。⑸实行一种新的组织模式，如建立一种垄断地位或打破一种垄断地位（体制和管理创新）。31.启动原理的概念：是指只有激发企业员工的创新热情，使他们打破传统的习惯思维模式，才能自觉、主动地进入创新境界。内涵有三个方面，第一，启动原理的核心是激发企业员工的创新热情。第二，启动原理的基础和前提是打破传统的习惯思维模式。第三，启动原理的运用目的在于使企业员工能自觉、主动地参加企业创新活动。
32.模拟替代替换比较：第一，替代物与被替代物之间应有相似性。第二，替代物应具有廉价性。第三，试验过程的直观性与试验结果的外显性。第四，模拟方法要讲究科学性。
33.树立效率观念的理由：第一，市场机会的瞬间性要求企业创新的迅速到位。第二，产品经济寿命周期的缩短、技术寿命周期的缩短要求企业创新讲究效率。第三，企业追求利润最大化的动机要求企业创新讲究效率观念。
34.创造需求观念在企业创新中的应用：第一，通过改变人们的价值观念与生活方式，进而创造出新的需求。第二，通过主动参与新生活方式的设计，进而开拓出新的市场。第三，通过把握全新机会，促使企业发展。
35.对社会主义本质的再认识 36.创新题目的选择：㈠市场需要是选择技术创新题目的最重要依据。㈡根据本单位的创新条件选择
创新题目。㈢选择技术创新题目应注意技术上的可能性和现实性。㈣选择创新项目要避免重复。
37.正确认识和把握几个重要关系：第一，政府和企业间的非常密切的相互依赖和合作关系。第二，企业间以经济联系和人际关系为基础的紧密合作关系。第三，企业与职工间生死与共的紧密关系。第四，党的领导与企业的密切关系。38.企业激励机制的“黄金法则”：第一，激励机制必须坚持以物质利益为核心的原则。第二，激励必须具有规范性。第三，企业激励应该具有联动性。第四，激励必须坚持公正性原则，否则，激励会产生不良甚至相反的效果。第五，激励必须坚持效用最大化原则。第六，激励方式应不断创新。
39.大众期权激励的有效性：第一，通过股市，使员工和企业结成利益共同体。第二，提供即是获得前景。第三，增加公司吸引力，降低人员流动率。第四，缓和外部股东与内部员工的利益冲突。第五，推动高新技术企业的发展，形成合理的人力资源流向。
40.增强大众期权激励有效性的途径：第一，寻找使用广泛散发期权的方法，使员工期权收益与企业以至个人的优良业绩更紧密地联系起来。第二，增强对雇员的期权风险教育，适当调整雇员对期权的预期收益。第三，要是受期权奖励者切实得到财务上的好处，同时要兼顾到员工们的心理承受能力。41.实施业务流程再造对我国国有企业的意义：其一，有利于企业转换经营机制，实现内部管理制度创新，提高企业运行质量和效率。其二，有利于企业重整组织形式，优化组织结构，实现组织扁平化。其三，有利于提高企业对外部环境的适应能力与应变能力，增强企业竞争优势。其四，有利于企业优化资本结构，盘活存量资本，合理投入并有效配置增量资本，走以内涵再生产为主的发展道路。其五，有利于形成以资产为纽带，以优势企业为核心，跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，创造规模经济效益，使国有资产保值和增值。其六，有利于发展企业的创新精神。
42.知识经济与企业文化创新：第一，企业文化将成为知识经济条件下企业管理重要的甚至是主要的手段。第二，企业文化将是人们自觉创造的结果，而不仅仅是企业生产经营中的一种副产品。第三，作为人们自觉行为结果的企业文化不仅是记忆型的，而且是学习型的，或者更准确地说，主要不是记忆型的，而是学习型的。第四，企业文化将在强调主导价值观准则的同时，允许异质价值观和行为准则的存在。
第二篇：联社创新小额贷款管理新模式
XX联社创新小额贷款管理新模式
2015年以来，在经济常态化的形势下，XX联社按照“积极创新、亮化品牌”的工作思路，转变工作作风，创新信贷管理机制，从严控制大额贷款的投放，大力创新和推广小额贷款，优化贷款结构，结合本地实际，有针对性地开发了“惠农贷”、“商贷通”、“POS信用贷”、“公薪消费贷”等多种品牌贷款，受到了广大客户的普遍好评。
自2015年3月运行以来，品牌贷款成效显著，其中：“惠农贷”授信921户，授信金额9322万元，用信金额9150万元；“商贷通”授信404户，授信金额6581万元，用信金额6140万元;“POS信用贷”授信20户，授信金额350万元，用信金额280万元；“公薪消费贷”授信624户，授信金额12715万元，用信金额11670万元。特别是为农户量身定做的“惠农贷”小额信用贷款，有效解决了农民群众“贷款难”的问题。
一、“惠农贷”小额贷款
“惠农贷”小额信用贷款是指农村信用社凭农户借款人的个人信用、经济实力和偿还能力发放的无需提供担保的贷款，突出体现个人诚实守信的原则，贷款最高授信额度10万元，最高期限36个月。贷款遵循“先授信、后用信”的原则，授信农户可在授信额度和授信期限内循环使用。取得“惠农贷”小额贷款资格的农户可凭“一证(身份证)、一卡(贷款卡)”到当地信用社营业柜台办理用信业务。
(一)成立相应组织。联社成立以理事长为组长、其他班子成员为副组长、个人客户部经理及信用社主任为成员的授信评定工作领导小组，负责此项工作的组织实施。联社成立4个个人客户部，实行分片管理，每个客户部分包3-4个乡（镇），信用评定工作采取先试点、后铺开，“梯级推进”方式逐步开展。同时，加强与当地政府的沟通、协调，在县、乡（镇）、村成立三级“惠农贷”信用评定组织：县级组织负责全县诚信工程创建工作；乡级组织负责拟授信行政村的筛选、推荐及考察工作；村级组织具体负责授信农户的审查、表决工作。
(二)具体授信流程。
1、借款人向居住地村民信用评定组织书面提出授信申请。
2、村民评定组织根据借款人申请，进行初步筛选并张榜公示。
3、客户经理按照公示的名单入户实地调查，核定授信额度。
4、客户经理上报信贷资料，经审核审批后签订最高额借款合同，发放贷款卡。
5、“惠农贷”贷款客户持本人“一证一卡”，到指定的信用社营业柜台提出用信申请。
6、营业柜台受理时，核实借款人身份证、贷款卡及指纹识别系统。核对无误后，信贷会计根据贷款申请为借款人办理授权限额内的贷款手续。办贷时限（自贷款受理到贷款发放）7天内办结。
二、“商贷通”小额贷款
农村信用社为辖内的个体工商户发放的用于生产经营类贷款，贷款金额最高为20万元。信用社根据借款人的生产经营规模和状况、开业时间、信用程度等综合考虑，采用完全信用或担保的方式发放贷款。
操作流程如下：
1、客户经理进行实地调查借款用途，核定授信额度。
2、客户经理上报信贷资料，经审核审批后签订最高额借款合同，发放贷款卡。
3、借款人到指定的信用社营业柜台提出用信申请。
4、营业柜台受理时，核实借款人身份证、贷款卡及指纹识别系统。核对无误后，根据贷款申请为借款人办理授权限额内的贷款手续。
三、“公薪消费贷”小额贷款。
农村信用社向辖内公职人员发放的用于满足个人消费等资金需求，但无需提供担保的贷款业务。贷款遵循“先授信、后用信”的原则，借款申请人可在授信额度和授信期限内循环使用，授信金额最高为30万元。
操作流程如下：
1、客户经理进行实地调查借款用途，核定授信额度。
2、客户经理上报信贷资料，经审核审批后签订最高额借款合同，发放贷款卡。
3、借款人到指定的信用社营业柜台提出用信申请。
4、营业柜台受理时，核实借款人身份证、贷款卡及指纹识别系统。核对无误后，根据贷款申请为借款人办理授权限额内的贷款手续。
四、“POS信用贷”小额贷款
是指在XX联社辖内营业网点开立存款结算账户，以工商户申请人的个人经营收入和家庭财产作为授信依据的贷款，授信金额最高为20万元。被评选为POS特约工商户的借款申请人，可在授信额度内循环使用，不需要提供担保。
操作流程如下：
1、客户经理进行实地调查借款用途，核定授信额度。
2、客户经理上报信贷资料，经审核审批后签订最高额借款合同，发放贷款卡。
3、借款人到指定的信用社营业柜台提出用信申请。
4、营业柜台受理时，核实借款人身份证、贷款卡及指纹识别系统。
五、简化贷款手续
为切实提高办贷效率，联社从简化贷款手续着手，凡不涉及信贷管理系统要求必须具备的，全部予以取消；借款人、担保人需要提供的资料全部从简，内部运作资料采取一表通，一张表涵盖贷款调查、贷款审查和贷款审批整个过程，既节约了纸张，又提高了办贷效率；简化后的贷款资料较以前减少了近五分之四。同时，简化审批流程，除大额贷款联社召开贷审会审批外，30万元以下小额贷款由客户部门负责人直接审批，50万元以下贷款由联社主管信贷副主任直接审批。
六、强化绩效考核
为充分调动和激发客户经理的工作积极性，联社制定了客户经理绩效工资考核办法，对客户经理营销的贷款实行完全绩效考核，按业务量和收息量分别计酬。客户经理办理一笔授信业务计价50元，各岗位之间按照承担责任的比例计提绩效工资，其中：调查岗计提80%，审查岗计提10%,审批岗计提10%；收息量按客户经理管理的风险类贷款当月收息金额10%计提绩效工资。此举大大调动了客户经理办理贷款的积极性，至2015年9月，客户经理月均工资达9000元左右，是一般员工月工资的两倍左右。
七、信贷风险防控
为保证贷款放得出收得回，联社为每一位客户经理开立一个贷款风险补偿金账户，从客户经理每月领取的绩效工资中扣除40%，存入客户经理名下，用于赔偿客户经理经放的逾期贷款。凡到期未收回的30万元以下小额贷款实行全额赔偿制，凡不赔偿者，给予开除纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关追究其法律责任。终了，客户经理经放贷款没有形成不良的，返还当年客户经理缴纳风险补偿金的20%，剩余部分继续作为客户经理的风险管理基金，待其工作岗位调整，所经放的贷款全部收回后风险基金全额返还。通过一年来的运行，“惠农贷”没有出现一笔逾期和欠息现象。
八、运行中发现的问题
一是客户经理自身业务素质有待进一步提高，专业水平有待提升；二是客户经理营销的主动性还需要加强，全辖小额贷款的覆盖率还不高；三是由于个贷业务额小面广，客户区域分散，加之客户经理精力有限，贷款发放后不能做到全面定期跟踪回访
九、下一步工作思路
一是我联社积极组织相关业务培训，使客户经理在实际工作中不断充实自己的业务知识水平，提高客户经理分析问题和解决问题的能力；二是在去年的试点的基础上，今年“惠农贷”将在辖内全面铺开，力争年底覆盖行政村的比率达到100%；三是抓住机关事业单位职工等特定群体收入稳定，消费能力较高，还款能力较强的特点，主动加大公薪消费贷营销投放；四是尝试与XX商业协会合作，拓展优质商户资源。
第三篇：各地创新社会管理新模式
各地创新社会管理新模式
2011年07月15日 10:18:34 来源： 《时事报告》
今年2月，省部级主要领导干部专题研讨班以“社会管理创新”为主题；3月，全国“两会”上，“社会管理创新”议案提案被高度聚焦；5月30日，中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。创新社会管理成为当前各级政府最重要的日常工作。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，具有重大战略意义。
如何精细化管理居民社区社区？如何利用网络问政？如何形成合力，化解人民内部矛盾？本刊特选择北京市东城区城区、广东省惠州市、江苏省南通市三地，介绍他们创新社会管理成功经验，供大家学习借鉴。
北京市东城区：网格化精细管理
说起“网格”，人们不难想到，爬格子的稿纸，羽毛球的拍子，打渔的渔网，盛物品的网兜。纵横有致，丝丝相扣，节节相连。设想，把网格用在社会管理上如何？北京市东城区经过实践有了结果。领导说，这是社会管理的一种创新，使管理精细化，操作起来也更加精准；专家说，社会网格化管理作为最小单元，是对基层工作的延伸，是基层政权建设的提升；百姓说，网格化管理真是以人为本，我们从中得到了实惠。
自去年8月开始，东城区试行网格化社会服务管理新模式以来，已将区属17个街道205个社区划分成了589个社会管理网格，建立了以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库，实现了“人进户，户进房，房进格，格进图”的工作目标。
一、细化网格亲情服务 管理更精细
东华门街道南池子社区是个历史风貌保护区，自从修缮改造后，实施了物业化管理，安装了磁卡门，居家安全有了保障，但居民与社区却日渐隔离。通过网格化管理，该社区被划分为4个网格，管理细了，工作内容就多了。
社区党委为掌握居民的基本情况、了解居民需求，充分发挥网格作用，破解“进门难”。给各网格制定并实施了亲情服务“6S”工作法，凡在网格内的居民都能享受“新婚送祝福、满月送生肖、生病送关怀、困难送温暖、生日送寿面、亡故送挽联”等六项亲情服务。通过“6S”工作法，网格管理员、网格助理员在服务过程中掌握了居民基本情况和服务需求等第一手资料，完善了社区网格基础 信息档案，也增强了居民的归属感。
网格化管理，就是构筑区级社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站“三级平台”和区、街道、社区、网格“四级管理”体系，推进社会管理的精细化。东城区在推行网格化社会管理模式的过程中，在每个网格均配齐7种力量，包括以社区工作者为主的网格管理员；以社区民警为主的网格警员；以社会工作者为主的网格助理员；以街道处、科级干部为主的网格督导员；以网格党员中选出的网格党支部书记；以法官、检察官、司法干部为主的网格司法人员；以消防员为主的消防力量等，七种力量按照职责分工承担了解社情民意、维护安全稳定、开展环境监督、整治治安重点、做好群众工作，排查化解矛盾，落实社区矫正和安置帮教工作等职责，同时开展好社区困难群体、社会组织等方面的公共服务工作。
早在2004年，北京市东城区在城市管理上搞了个万米单元网格，就是以万米为单元，将各种物件加以统计规范，诸如灯杆、井盖有多少，一一记录在案，井盖丢没丢？生活垃圾清没清？发现问题迅速弥补或纠正。在中央要求社会管理创新的大背景下，在城市管理上再飞跃一步，进行社会管理，确实是一种提
升。社会管理网格化，要比城市管理网格化复杂得多，通俗地说，由管理城市部件静态“物”到服务管理以“人”为主体的动态转变，这不能不说是一种社会管理的革命。
目前，东城区的社区网格划分工作已经完成，基础信息数据库也已建立，三级平台已搭建，七种力量均已到位。按照每个网格“一格一助理员”的要求，从区流动人口、计生、工会、人保、司法等方面的850名协管员力量中，经过考试，选拔出196名作为网格助理员，又从社会招聘404名大学生，组成一支600人的东城区社会服务管理的新型队伍，覆盖全区17个街道205个社区589个网格。
二、反馈及时精准指挥 事件处置快捷高效
去年10月下旬，和平里街道西河沿社区3号网格5号楼一居民户发生煤气中毒，值班网格人员得知信息后，赶往该居民家中，将其迅速转移到门外通风良好处，并立刻电话通知负责该网格的街道干部，街道领导接报后及时组织公共安全、综治、流管干部赶往现场，对其居室采取通风措施，积极做好善后工作，从而避免了一起严重煤气中毒事故的发生，实现了网格在第一时间发现、第一时间处置的高效能。
永外街道充分发挥社会管理综合指挥分中心的综合优势，依托专业力量，在化解进京重复信访案件工作上形成合力，经过多次反复努力工作，政策讲清，道理说透，终将1993年的积案，在不到一个月的时间里，使涉法涉诉信访人在领到法律援助款2.2万元后，在《息诉罢访承诺书》上签了字，提前完成了“事要解决、案结事了、息诉罢访、人民满意”的工作目标。放在过去，像这类陈年积案，只能是互相推诿扯皮，一拖再拖。
为使调解工作也能做到快捷高效，龙潭街道制定了《人民调解进网格工作制度》、《人民调解进网格工作流程》，按照“三定期、三不出”的原则，即：“网格助理员定期巡查，小事不出网格；网格管理员定期汇总，一般纠纷不出社区；街道指挥分中心定期分析，复杂纠纷不出街道”，使基层人民调解工作更加深入，化解矛盾更加高效。
三、服务精心综合执法 管理讲实效
去年10月，北新桥街道辖区居民群众对胡同内私装停车装置问题反映日趋强烈，街道社会服务管理综合指挥分中心了解情况后，网格工作人员找到当事人了解情况，进行劝说，希望其自行拆除，以免影响其他居民的正常出行。可当事人有的拒不拆除、有的采取观望的态度、有的表面上答应却没有实际行动。在协调未果情况下，按照网格社区的程序，将情况上报到街道综合指挥分中心，分中心立即召开协商会，决定组成以城管分队牵头的联合执法组，联合公安、交通等部门执法人员和社区居委会干部，对辖区胡同内私装地锁逐步进行强制拆除，共拆除违规地锁49处。通过三级社会服务管理组织体系综合协调开展工作，有效地监督治理了城市环境，还路于民，得到了广大居民群众的欢迎。
通过精细管理，精准指挥，精心服务，北京市东城区真正发挥了网格化模式在社会建设和管理中的作用，解决了许多实际问题。今年春节期间，全区的火灾、火情下降数创历史新高；全国“两会”期间，全区110刑事类警情、刑事手段类警情和刑事立案数均实现了大幅下降。
从2008年8月开始，惠州市顺应信息时代的发展要求，在全国率先探索开展网络问政工作。随着实践的深入，网络问政成为了一项听民声、察民情、聚民智、解民忧的“惠民工程”，升华为实现“惠民之州”、“文明城市”、“幸福惠州”等战略目标的重要支撑。惠州网络问政工作获得国家级、省级奖项 7
项，并被《人民日报》等国内主流媒体作为“惠州样本”广为宣传报道。惠州因此获评“2009年广东网络问政城市”、“2010中国互联网与社会管理创新城市”。
广东省惠州市：网络问政打造“惠民之州”
一、建立领导用网机制，促进主动问政
惠州市委、市政府深刻认识到做好网络问政工作对于新时期执政的重要性，坚持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真问互信，真听实干”的原则，借助网络问政平台，由主要领导带动各县（区）、各职能部门负责人积极上网、触网、用网，主动听民声、察民情、聚民智、解民忧，让群众声音得以传到“庙堂”之上。市委书记、市人大常委会主任黄业斌亲自担任惠州市网络问政工作领导小组组长，亲力推动问政工作。如2008年6月，市委书记黄业斌对网友“hzhqzxs”有关呼吁开通惠州到淡水公交车的帖文作出第一个批示批示，要求相关部门适时开通公交线。两年多来，市委书记黄业斌和市委副书记、市长李汝求分别通过人民网、奥一网、今日惠州网等网络媒体与网友交流近10次。此外，黄业斌、李汝求等市领导还通过3次网友见面会、网友座谈会，面对面听取网民的意见、建议。在主要领导的带动下，各县（区）、各市直职能部门先后成立网络问政工作领导小组，主要领导担任组长，有力地推动了全市网络问政工作。
二、建立全方位互动机制，做到便捷问政
惠州市打造了四个富有特色的网络问政平台，实现了全方位互动。第一，编写《惠民在线信息摘报》全方位收集民意直达决策层。从2008年8月开始，市委宣传部将网民关注或较为突出的意见、建议和问题进行收集整理，编成每周一期的《惠民在线信息摘报》上报市主要领导批示，批示 批示 由市委督办和市政府督办转各部门办理，结果统一在本地三个主要网站上公布。第二，开
设“惠民在线”论坛——全媒体在线即时交流。每月各安排一名市领导和一名市直职能部门负责人在“惠民在线”论坛上线，进行文字、图片、视频直播。网民可以现场提问和发表意见，与上线领导直接交流。“惠民在线”论坛2008年8月开播至今，已有60多位市领导、县（区）领导和市直部门负责人上线，成为网民参政议政的“网上议事厅”。第三，创建网络问政综合信息平台——全天候受理网民问题。2008年11月，在政府门户网推出网络问政综合信息平台，为群众提供24小时的意见受理渠道，群众还可以通过手机短信、电话提交意见和建议。群众提交的信件通过政府电子公文交换平台分送相关县（区）和市直职能部门，各部门通过该平台予以回复，实现前台受理、后台办理的“一站式”网络问政方式。第四，开通“书记微博”——市领导与网民的“直通车”。2010年3月22日，黄业斌书记在奥一网开设“黄业斌微博”，成为了广东省第一个开通微博的地市级领导。他每周发表一篇微博文章，与网民进行直接、快捷的网络“交谈”。通过不断完善这四个平台建设，引导民众有序地、便捷地参与政治生活和公共事务。据统计，从2008年8月至2011年5月31日，黄业斌书记在126期《惠民在线信息摘报》上批示批示 交办并办理问题519个。
三、建立严格考核机制，确保有效问政
首先，综合信息平台设置“红黄绿”灯和评分制度。提出回复网民问题的“四部曲”，以及“红黄绿”灯和评分制度。要求各部门回复信件按照“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”等四个步骤进行。一般性问题5个工作日内回复，比较复杂的问题15个工作日内回复。5个工作日内按时回复的，平台将自动标以“绿”灯，未回复的标以“黄”灯，超过15个工作日仍未回复的标以“红”灯。提交信件和浏览信件的群众，都可以对部门回复做出评分，评分结果公开，并作为网络问政工作的考核指标之一。
其次，定期开展各项检查、监督。一方面，市领导在《惠民在线信息摘报》上的批示批示，市领导上线时没有解决的问题，由市委督办、市政府督办交相关县（区）、职能部门限时处理和回复，统一向网民反馈。另一方面，由市纪委会同市委督办、市政府督办、市委宣传部、市经信局组成检查组，每月进行检查监督。
再次，三项考核评价问政成效。将市直各部门的网络问政工作情况纳入“行风评议”和“万众评公务”考评范围进行考评，对县（区）网络问政工作纳入了县（区）委书记、县（区）长及市直部门正职目标责任考核，考核中低于80分（100分制）的，给予黄牌警告。通过“三管齐下”，严格考核，推动网络问政工作有效运作。网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”，也成为网络反腐、行风监督的“千里眼”。
四、建立媒体联动机制，实现明白问政
一是在“惠民在线”论坛播出前，本地所有媒体进行预告，在通过网站征集意见的同时，传统媒体派出记者线下收集问题。二是在线上交流结束后，传统媒体对上线交流情况进行大篇幅的跟踪报道。三是本地主要网站首页突出宣传网络问政，市领导在摘报上的批示批示、处理情况等都在重要位置及时公布。四是传统媒体专门开设“惠民在线报网互动”、“惠民追踪”等栏目，对网络问政工作全程跟踪报道。通过全媒体互动，网络问政工作已家喻户晓、深入民心，越来越多的党政官员与网民群众一起，共同参与到社会管理当中。惠州网络问政品牌正以不断高涨的人气和参与度，转型成为一个响亮的社会管理品牌。
江苏省南通市：大调解形成大合力
2003年，南通市实现经济总量超千亿、财政收入超百亿的双超目标，经济发展整体跃上腾飞的新起点。与此同时，经济高速增长下，各类潜在的、突发的社会矛盾层出不穷，因利益格局调整带来的人民内部矛盾逐渐上升为影响社会稳定的主要矛盾。如何探索出一条化解新时期社会矛盾的新路子？
2003年以来，南通市在全国率先构筑社会矛盾纠纷大调解体系。八年来，全市各级累计调处各类矛盾25.8万件，化解民转刑案件、越级上访案件、群体性事件10600余件，全市连续13年无重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故；连续四届12年被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理先进地市，并被授予“长安杯”，2010年被中央确定为全国社会管理创新综合试点城市。
一、用大整合的机制提升大调解实效
南通市在创新发展大调解体系中坚持以大整合的机制实现社会调解资源整合的最大化，以更加多元化、社会化和开放性的方式，有针对性地建立与之相适应的化解机制，不断构筑起“一综多专”的大调解工作新格局。
专业资源和行政资源大整合。2008年2月，南通成立全省首家由政府主导管理下的独立第三方的医患纠纷调处中心，实行市、区、医院三级联动，构建多方联动的资源整合机制、客观公正的事故鉴定机制、规范有序的调处预防机制和科学合理的纠纷理赔机制。一般性医疗纠纷以医院为责任主体调处，重、特大或疑难纠纷由调处中心负责调处。医患纠纷调处机制的运行，使原来常见的患方在医院大吵大闹现象，转而变为医患双方自愿到调处中心协商解决。据统计，2008年以来，全市累计化解医患纠纷558件，为患方兑付理赔款2586.2万元，其中零赔付6件，所调解纠纷实现“零反悔”，被媒体誉为“打开了化解医患纠纷的第四扇门”。2009年12月，首届中美法治与人权研讨会在南通召开，美国参会人员在实地考察市医患纠纷调处中心等单位后，他们一致认为
医调中心很好地维护了患者的权益，调解过程是客观公正的，体现了对生命权的尊重，对美国化解此类纠纷提供了借鉴。
在创新实践的引领下，拆迁纠纷、劳资纠纷、环保纠纷、消费纠纷、交通事故、土地流转纠纷等系列化专业调处机制如雨后春笋般应运而生。“哪个领域矛盾多发、高发，调处机制就延伸到哪个领域”。专业调处机制在依法调解的前提下，通过建立政策调整、司法救助、行政救济、保险理赔、社会援助等手段，来实现群众利益的协商化解和诉求实现，使调解更富人性化。
政法资源和社会资源大联动。长期以来，公检法部门一直是各类矛盾纠纷的汇集地，案多人少矛盾日益突出。南通市创造性地推出社会矛盾纠纷调处中心与法院、公安局、检察院职能工作的有效对接，推动调解逐步上升为政法部门执法办案的主体手段。
公调对接机制实行县调处中心与县公安局、乡镇调处中心与派出所、村居调处站与警务站三个层面的对接，设立专业机构，安排专门场所，落实专职人员，以及规范矛盾纠纷移交的类型、程序和方法，真正实现无缝对接。2007年以来，全市公安机关通过公调对接调解纠纷45843件，调解成功率97%以上，同一矛盾纠纷重复报警率由原来的12.5%下降到目前的2.3%，由矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访分别年均下降15.8%、24.6%。
如东县张某在骑摩托车带同学惠某回家途中发生事故，致惠某死亡，公安机关以交通肇事罪将该案移送检察院起诉。承办检察官认真做好惠某父母的心理疏导工作，被取保候审的张某也主动与惠某父母接近，常到被害人家中做农活，双方关系得以缓和，检察机关积极促成双方达成和解，惠某父母原谅张某并主动将赔偿数额从40多万元降到16万元，张某跪在被害人父母面前，表示
将视惠某夫妇如亲生父母。最后，如东县检察院依法对张某作出了不起诉决定，使张某重新返回校园。这只是数百件检调对接案件中的一个。
公调对接、检调对接、诉调对接等为主体的对接调处机制，使大调解不仅成为百姓群众解决问题、维护权益的首选渠道，而且减少了矛盾纠纷进入司法渠道的流量，缓解了政法部门人少案多的矛盾。
二、用大建设的投入激发大调解活力
强化平台建设。按照“强化县级龙头、完善乡镇主体、夯实村级基础”的思路，着力做实大调解组织平台。9个县（市）区调处中心全部按正科级事业单位单独列编，主任由党委分管领导担任，实行机构专设、编制专列、人员专职。在乡镇一级，把调处中心作为政法综治中心的核心办事机构，乡镇政法委书记坐阵办公，配备440名专职人员。在村居一级，2255个村级调解组织与村（居）综治办、警务室三位一体，配备2名以干部为主体的专职调解员。
强化功能建设。突出县级调处中心矛盾纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、对下管理考核等八大综合功能。乡镇调处中心主要负责调处自身受理、上级指派的矛盾纠纷和村居协调解决不了的疑难复杂矛盾纠纷，并对本辖区内各类矛盾纠纷预防、排查、调处等工作实行统筹。村居调处站依托村级公共服务中心设立，与村综治办、警务室三位一体，赋予其预防、排查、调处、回访“四项职能”。这样，全市矛盾纠纷的化解呈现“金字塔”型格局，75%左右的矛盾纠纷在村居、12%左右的矛盾在乡镇、8%左右涉及跨行业、跨地区的矛盾在县（市）区级得到化解。
强化制度建设。规范绩效考核制度。把矛盾纠纷的调处率和调处成功率、民转刑案件的下降率、越级上访和群体性事件的管控率、人民群众的满意率等八项指标作为各级干部和调解员的考核重点。建立激励机制。市委、市政府每2年进行一次“十佳调处中心”“十佳调解员”表彰活动，已连续表彰3届。市综治委已连续四年组织开展“三无”（无民转刑案件、无群体性事件、无越级上访）乡镇评选。8年多来，全市大调解战线有110多名干部得到提拔使用。
强化科技建设。去年以来，南通市投入120万元自主开发大调解信息管理系统，覆盖市、县、镇和村居，实现了大调解滚动排查、信息流转、矛盾预警、绩效统计等工作的及时、畅通、便捷、高效，实现大调解体系从粗放式管理向精细化管理迈进。同时，各县（市、区）建立了大调解视频系统，实现重大矛盾纠纷实时进行远程指导，开展远程业务培训、提供在线法律咨询等。
专家点评：创新社会管理应“以人为本”
□ 国家行政学院教授 竹立家
当前，中国社会的主要矛盾和问题发生了重大转变，以“民生为本”和实现“社会公平正义”的社会管理体制创新具有非常紧迫的意义。社会管理体制创新的核心是建立“良性的社会运行体制”，消除经济持续发展和社会稳定的体制机制障碍，锻造符合新时期“社情民意”的“民心工程”，让人民过上心情舒畅、幸福美满的好日子。
目前，我国的许多地方和部门，在社会管理体制创新方面做了一些有益的探索，取得了良好的效果，如广东惠州的“网络问政”、江苏南通的“大调解”体系、北京东城区试行的“网格化社会服务”，都对通过社会管理体制创新锻造“民心工程”具有重要的启示。为了深入推进社会管理体制创新，我们还必须进一步从“社会结构性改革、社会组织建设、政府公共服务”三个方面加大社会管理创新力度。
首先，社会管理体制创新的基础是“社会结构性”改革。社会结构性改革是指社会资源与价值在社会公众之间公平分配的改革，其政治和道德目标是实现社会的公平正义，实现“社会团结”和“社会合作”，实现社会稳定的、持续的和良性的运行。如果一个社会的经济、政治、文化、社会等重要资源和价值被一部分人乃至少数人所占有和垄断，或被强势利益集团和利益联盟所瓜分，那么，社会的“发展链”就会断裂，社会就会失序并进而陷入混乱状态。
其次，社会管理体制创新的关键是“社会组织”建设，是实现社会的“有效分权”。分权有“纵向分权”和“横向分权”两种，纵向分权是指中央与地方政府之间合理的权限划分；横向分权是指政府各部门之间、政府与社会组织之间、政府与个人之间的权限划分。特别是政府与社会组织和个人之间的权限划分具有非常重要的意义。在“前现代社会”，政府权力是唯一的社会管理权力，是社会治理的唯一主体，但在“工业社会”和“后工业社会”，随着社会管理复杂性的增加，社会由“政府治理”向“社会共同治理”的转变成为社会管理的必然要求。
最后，社会管理体制创新的目的是为社会提供“有效的公共服务”，使社会处于一种良性运行状态，实现社会的稳定与和谐。社会管理能力的提高的核心环节是“政府自身建设”，而政府自身建设的重点是防止“特权腐败”，实现“权力约束”，使公共政策的制定能够回应人民群众的愿望与要求，能够体现公共精神和公共价值，从而在根本上建立政府与人民群众之间的信任。
目前中国社会正处于重大的“战略转型期”，转型的关键词是“创新社会管理体制”，目的是解决社会的主要矛盾。我们在继续关注如何把“蛋糕做大”的同时，未来30年，必须把关注的重点放到如何把“蛋糕切好”上来。
第四篇：贵溪市创新失地农民管理新模式
贵溪市府办信息：贵溪市“四心”创新失地农民管理新模式。
一是失地不失居，解决安居乐业，让失地农民“安心”。该市在规划失地农民安置小区时，注重搞好基础设施的配套建设，建立和完善物业管理，搞好小区绿化、保安和卫生防疫等工作，给失地农民一个舒适、安心的家园。如滨江生态小区是贵冶周边三个村搬迁的安置点,该市筹集2.5亿元资金,高质量、高标准打造全省一流的民生安置房，基础设施配套齐全，绿化、亮化、美化工程全部到位，给失地农民一个安心、舒适、美丽的家园。
二是失地不失业，拓宽就业渠道，让失地农民“放心”。为了让失地农民获得一技之长，该市积极拓宽工作思路，加强失地农民就业培训，通过采取当地企业吸纳、订单定向输送、创业优惠政策等多渠道、多途径地解决失地农民就业问题，使许多农民“洗脚上岸，洗脚进城”，成为“技术型农民，技术型工人”。如在冶炼厂、化肥厂等大中型企业务工人员约2000多人，在市区就业有7000多人，与当地企业园区对接输送劳动力就业 4000多人。
三是失地不失靠，完善保障制度，让失地农民“开心”。建立了失地农民最低生活、基本养老、重大疾病三大保障制度，在生活上给予失地农民政策扶持。对特别困难的失地农民，纳入最低生活保障范围，确保其基本生活所需；对普通失地农民推行基本养老保障制度，将土地补偿款和部分被征土地增值效益作为社保资金为农民加入社保，解决他们的后顾之忧。
四是失地不失落，加强精神文明，让失地农民“舒心”。结合实际，针对不同对象，加强失地农民精神文明建设，从建设基础文化娱乐场所入手，配套建设各种综合文体娱乐活动室、农家书屋，让有充足时间的失地农民休闲有场所，活动有氛围，学习有空间，寓社会主义精神文明建设于休闲活动中，不断充实和丰富失地农民的精神文化生活。今年，该市图书馆、市体育局分别赠送1.2万书籍、乒乓球桌、单双杠等体育器材给滨江生态小区村村民，丰富了失地农民业余精神文化生活，让他们失地不失落。（齐思军）
第五篇：非公企业党员管理新模式
非公企业党员管理新模式-互动式管理非公企业党建的核心是发挥党员和党组织的作用。今年，我镇立足于党组织、党员、职工之间的相互影响、相互促进，以自我教育、自我管理、良性互动、共同提高为内容，探索了“互动式”管理的新模式，在实践中取得了较好的效果。动因：我镇工业经济发达，现有非公企业156家，企业党员628人，建有企业党委1个，党总支4个，党支部27个，组织设置已经达标，党建基础较好。但在实践中我镇非公企业党建也明显存在三个问题：一是如何提高非公企业党建水平,使之和农村党建齐头并进，从而扎实抓好基层组织建设、扩大党的阶级基础和群众基础。二是一些企业中党员素质参差不齐，思想状况复杂，发挥作用不明显，而传统的工作方法：镇党委→企业党组织→党员，这种科层式、自上而下命令式管理在新形势下又显得单一。三是怎样进一步深化示范点建设，发挥以点带面的骨干作用，促进市级非公企业党建示范镇创建工作的顺利实施。基于以上原因，今年镇党委根据人本管理和参与式管理的理念，探索了发挥党员和党组织作用的新方法。做法：⒈召开党务工作者例会。非公企业党建因基础不同，水平不一，又因企业主的思路不同，而各有特点，但企业相互交流甚少。为使企业能相互借鉴，形成良好氛围，我镇实行党务工作者例会制，规定每一季度企业党务工作者参加例会，交流工作。工作中把握三个结合：一是在主题上做到党建与经济建设相结合，二是形式上采取讨论会与现场会相结合，三在作用上实现推广典型与解疑释惑相结合。通过例会的媒介，示范企业的典型经验得以推广，一些党务工作者的业务得以提高。如浙江雄峰集团党支部书记何建江一直苦于无适当载体开展活动，通过例会学习，把无名集团的“我为企业献一计”活动和五洋集团的“心态教育法”等运用到自己企业后，得到企业主和职工双方的支持，党组织开展活动更顺了。⒉实行党员亮相上岗。让全体党员在员工上岗证中公开亮明党员身份，并相互监督，以进一步增强党员的自律意识和示范作用。亮相上岗制同时辅以相关教育和制度约束。教育主要实行心态教育和形象教育，解决有些党员亮相前的心理顾虑。所谓心态教育即针对一些党员存在的“雇工”心态，教育党员充分认识到在企业合法经营前提下，个人目标、企业目标、社会目标的一致性，提高主人翁意识；形象教育则是指教育党员要认识到企业党组织、党员的地位不是自发形成的，也不是上级规定的，而取决于党员自身形象，要有作为才能有地位。在党员亮相后又辅以“12345”的制度约束，即不佩带共产党员上岗证，第一次发现提醒，第二次教育，第三次检讨，第四次记入荣辱档案，第五次民主评议定为不合格。⒊开展结对帮扶。在规模较大、党员较多、组织设置规格较高的企业中推行结对帮扶制。企业建立党委或总支后，党组织的结构一般呈“锥形”结构，即党委（总支）→支部→党小组→党员，管理层次较多，易引起信息失真，对党组织充分了解职工情况及为企业决策提供参考产生障碍。浙江无名集团采用党员联系一线职工制，使“锥形”结构变成“扁平形”，该公司56名党员共联系198名职工，这些职工主要来自业务骨干、入党积极分子和困难职工三个层面，党员送上印有自己姓名、职务、电话的联系卡，进行结对帮扶活动。这种方法推行后起到帮扶、提质、互促作用：帮扶即帮助贫困职工解忧排难，帮助入党积极分子提高思想认识；提质即提高参谋质量，通过党员接触一线职工获得大量的信息，经党组织汇总分析后，对企业提出合理化建议；互促则是通过联系业务骨干，党员与职工互相促动。如该公司办公室主任金仁木联系23岁的女大学生赵海英，赵海英勤奋好学，今年自营出口业务已做到600多万美元。金仁木为联系对象取得骄人成绩而高兴的同时感到很有压力，在民主生活会上坦率说明年一定要加倍努力，作出成绩，否则就愧对“党员”称号了。⒋组织交互式学习。与灌输式教育不同的是，交互式学习的特点是双向实时交流，互有反馈，以提高党员相互学习、相互提高的绩效。浙江无名集团党委书记亲自给员工上党课，谈三个代表与企业发展，党员干部每人上台演讲，每次中层干部会议前先讨论党建工作。浙江稽山集团成立了党建工作办公室，利用新建成近2000平方米，设施完备的党员职工之家，举办各类培训班，读书活动，文体活动，该公司党支部书记金光明印象很深的是今年7月的一次党员读书会上，吸引了许多大学生参加，围绕如何发挥党在非公企业的作用，大家进行了热烈的讨论，使与会者对企业党建有新的认识。交互式学习的推行，提升了党员的素质，增强了党组织的凝聚力，今年浙江稽山集团有25名大中专毕业生郑重地送上入党申请书。⒌实施定期评优。把党员的个人目标与企业目标有机结合，通过定期评优，使党员之间形成比学赶超的竞争氛围。浙江日月首饰集团现有党员23人，大部分担任生产、销售岗位的部门经理，该公司实行了目标上墙、季度评优制。年初每个党员订下工作目标，并在支部活动室上墙公布，然后每一
季度设立生产、销售龙虎榜，依次评出前三名，并记入党员荣辱薄，作为年终评优依据之一。初步成效：非公企业互动式管理法的推行，改变了以往单纯靠自上而下命令式管理的模式，取得了一定的成效。⒈有利于党员发挥个体主动性、积极性和创造性。通过制度激励，使党组织间、党员间形成平等、自觉、竞争的新格局，进一步激发了党员的责任心与荣誉感，挖掘了党员潜
力。如日月集团金银饰品的销售共分三大区，每个区负责人都是党员，党员销售龙虎榜的实施，使各区相互竞争，1-10月份销售额达87687万元，比去年同期增加7300万元。浙江无名集团就企业发展向党员职工征集金点子，共收到合理化建议300余条。浙江稽山集团党员亮相上岗后，个别党员拖拉懒散的坏习气一扫而光，党员面貌焕然一新。⒉有利于增强党组织的凝聚力、吸引力和影响力。五洋集团党支部在党员结对帮扶的基础上，开展“知工情、暖工心、解工难”活动，使职工对党组织产生强烈的认同感。浙江雄峰集团近年来异军突起，今年1-11月份自营出口居全县第一位，但该公司隐性党员较多，这些原来国有企业的骨干都不愿把组织关系迁过来，今年随着企业党组织作用进一步发挥，有5名隐性党员主动要求迁入企业。据统计，今年全镇共有19名隐性党员的组织关系迁入企业，96名职工打报告申请入党，一些私营企业主也郑重地向党组织递上了入党申请书。⒊有利于赢得企业主的支持，达到党建与经济建设的良性互动。浙江五洋集团老总本人是民建成员，但他非常支持党组织开展工作，企业这几年实现跳跃式发展，今年自营出口预计达3100万美元，比去年增加65.8,同时企业党员队伍也在帮助企业发展中逐渐壮大,由99年的5名发展到17名。党员理性看待企业与自己，不断提升自身良好形象，使不少企业主逐渐认识到党组织在凝聚人心、提高企业竞争力方面的政治核心作用，今年又有小轩窗居饰有限公司等3家私营企业申请建立党支部，全镇非公企业党建氛围进一步形成。
点击咨询 