游仙区石马镇初级中学封面

第一篇：游仙区石马镇初级中学封面

游仙区石马镇初级中学

依 法 治 校

汇

报

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料

二0一0年六月

第二篇：游仙区石马中学依法治校总结材料.最后doc

游仙区石马中学依法治校

汇 报 材 料

绵阳市游仙区石马中学，距绵阳市区十公里，宝成铁路、绵广高速，23、67、68路公交车频繁穿梭。1993年正式命名为石马中学。2006年秋，与东林中学合并。学校现有教职工82人，在职专任教师76人，市区级名优教师6人，中学高级教师13人，中学一级教师43人，学历达标为100%。现有学生1056人，18个教学班，占地面积30840平方米。全校师生在以赵勇校长为首的领导班子带领下，精诚团结，锐意创新，认真学习“十七大”文件和“三个代表”、科学发展观等重要思想，贯彻落实党的教育方针和《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》及省、市关于“依法治校”有关文件精神，加快依法治教，依法治校工作进程，增强了学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事能力，提高学校依法决策，民主管理和监督水平，形成符合法治精神的育人环境，维护了学生、教师、学校的合法权益，保证了国家教育方针和学校各项工作的顺利实施。我们的具体做法是：

一、完善、健全学校制度

1．制订学校章程。我校制订了《游仙区石马中学校章程》，并报游仙区教体局批准。同时严格遵照章程实施办学活动。根据《学校章程》要求，学校制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，如升旗制度、班团会制度，参加社会实践制度等，各项制度内容力争完整，合法，确保公正、公开，并把管理制度汇编成册。真正做到有章可循，有法可依，使各项规章形成体系，逐渐走向制度化、规范化和量化管理的科学轨道。并根据学校实际情况及时调整，修订，从而有效做到有章可循，有规可依，为此，我校重新修订了《教学常规管理制度》、《教学六认真考核制度》、《毕业班管理制度》《教师培优辅差制度》、《学生学籍管理办法》、《教职工考核实施办法》《游仙区石马中学教职工师德考核办法》、《教师考勤制度》、《后勤人员考核办法》、《学生一日常规》、《住校生管理制度》、《学生奖惩办法》、《石马中学教职工评优晋级办法》、《游仙区石马中学学生安全卫生常规》、《游仙区石马中学学生十严禁》等管理制度。这些规章制度都是经过全体教师几上几下讨论修订后并提交教代会通过后进行实施的，实现了制度化管理。

二、完善学校内部的管理体制

学校党政方面，设一个党支部，行政、工会等组织机构建立健全，实行校长负责制，各项管理制度完善，各组织机构职责明确，分工具体，互相协调配合，分工不分家，依法发挥各自的实际作用。

三、办学活动依法规范

1、学校能自觉遵守党的教育方针，执行党的政策、法规，每学期行政党务等方面，都能做到年初有计划，年终有总结，在依法办学方面，积累了一定经验，绵阳日报，绵阳电视台等新闻媒体，多次宣传报道学校办学经验成果。

2、学校能全面贯彻党的教育方针，对学生全面实施素质教育，经常组织学生参加第二课堂活动和各种学科竞赛及科普、文体活动，多次在国家、省、市级竞赛中获奖。音乐艺术方面，有民乐队、舞蹈队、合唱队，经常利用课余时间组织排练，多次在区市比赛中获奖，还有各种兴趣小组，如：书法、绘画；体育方面，如：篮球、排球等，形成生龙活虎、生机勃勃的校园景观，学生在活动中，提高素质、增长技能、全面发展。

3、保障秩序

学校依法办学，有良好的校风、教风、学风、校训，组织学生开展爱国主义、集体主义、日常行为规范等教育活动，收到良好效果，经常性开展安全教育，层层签定责任状，学校秩序井然。

4、全校师生无严重违纪行为和刑事犯罪行为，与镇派出所组成“共建单位”，他们定期派干警到校宣传法律知识，使学生知法、守法，学校对后进生组成帮教对子，促进转化。

5、教育教学质量高，学校教育教学成果显著，教学质量一流，社会声誉一流，近年来，办学硕果累累，已成为游仙教育一颗璀璨的明珠。荣获“四川省教育实习基地先进学校”、省体运会贡献奖、绵阳市“文明单位”、军训先进集体、体育传统项目基地学校、游仙区“校风示范学校”、绵阳市“校风示范学校”、绵阳市“示范初中”、“督导评估优良学校”、“两普工作先进集体”、德育工作先进集体”、“绵阳市安全稳定工作先进集体”、“绵阳市卫生工作先进集体”、“特色学校一等奖”、“教育经济工作二等奖”，“四川省铁路爱路护路示范校”、“绵阳市平安校园”，“绵阳市平安、文明、和谐校园”、“游仙区依法治校示范学校”，“绵阳市依法治校示范学校”。是游仙区唯一一所教育教学质量连续十四年获区等级奖的农村初级中学。

6、教学管理有序。一是严格按照省物价局和市物价局的文件规定收取费用，无违规征订、使用教材和教辅资料现象，所有教材均按照国家规定由新华书店配送。二是抓学科渗透，抓品德教育与法制教育的融汇。把法制教育同课堂教学紧密结合，充分发挥课堂教学主阵地的作用；把法制教育作为一门课程纳入教学计划，做到了“计划、课时、教材、师资”四落实，使法制教育落到实处。

7、狠抓教学管理秩序。加强与学生家长的联系,指导家长科学家教,提高家教实效,确保学生安全。主要是通过举办家长学校、召开家长会、实行家长开放日和家长接待日、成立家长委员会、普遍和重点相结合的家访、印发《家长教育行为规范》,向家长宣传现代化教育理论,使家长更多地、更科学地关注、帮助学生成长。为了提高家教效果,充分发挥家长教育学生的特殊作用,我们要求家长杜绝“棍棒式教育”,不搞“包办式教育”,丢弃“甩手式教育”。对于少数品行较劣、陋习难改的学生,学校确定党员教师实行一帮一结对帮教工作,并与家长签订“家校共管协议书”,明确双方责任,共同管好孩子,预防违法犯罪。

四、民主管理机制健全，依法实行校务公开

1、依法实施办学活动。各项教育教学管理活动符合政策法规要求。

2、全面实施素质教育。认真贯彻落实素质教育的各项要求，严格按照课程计划开齐学科、开足课时；保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，学生课业负担和在校时间符合要求。

3、加强学校人事管理。依法聘任具有相应资格的教师，依法保障教师开展教育教学活动的工作条件和接受继续教育的权利，并提供必要的经费保障；科学设定学校内部机构，各职能部门职责明确。

4、加强招生和学籍管理。严格执行国家规定的招生政策；完善学籍管理。

5、加强学校财务管理。财务制度健全并得到有效执行，无违规收支；坚持实行财务公开制度，配合有关部门做好审计工作，对外签定重要合同均经过法律审核。

6、加强学校安全管理。有完善的安全管理机制，学校设施符合安全标准，无安全隐患；建立安全预防体制，有紧急事故处理预案，能妥善处理学生伤害事故；学校无重大安全事故发生，师生无刑事犯罪行为。

7、学校建立教职工工会和教职工代表大会制度，在实施办学活动中，能充分发挥“两会”作用。

8、实行校务公开，校内监督机制健全完备。校内教职工聘任，评优、评职等。学生干部评优、学生评三好等一律实行校务公开，进行公示，学校有校务公开栏。

9、学校与社区、家长建立联系制度，我校与甘泉社区组成共建单位，学校帮社区组建培训中心，社区派老干部到校为学生宣讲公民道德知识，学校成立家长学校，提高家长素质，科学育儿、教子，建立学习型家庭。

五、保障教师合法权益

1、学校依法聘任教师，按规定为教师提供良好的工作、学习条件，依法保障教师实施教育、教学活动，让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。

2、保障教师应得的福利待遇、工资、奖金及时足额发放，保证教职工的婚假、产假等。

3、校内民主管理机制健全，教职工参与学校民主管理，充分发挥教职工聪明才智，真正做学校主人。通过学校教代会上交提案，为学校发展献计献策，学校工会真正成为职工之家。

4、建立校内教师申诉制度，为了让教师心舒畅，对学校不合理、有损教师权益的事进行申诉，校长随时接待、受理。对提案在教职工大会上作公开答复。

六、维护学生合法权益

1、学校维护学生受教育权，尊重学生人格权，尊重学生人身权利和财产权利，严禁体罚学生、严禁使用不文明语言，制定“教师忌语二十条”，不准讽刺、挖苦、污辱学生等。

2、学校保证每个学生有学习和参加活动的权利，任何教师不准体罚学生或变相体罚学生，不准侮辱、歧视学生、不准以任何借口把学生赶出教室，不能剥夺学生学习和活动的权利。

3、按国家规定向学生收费，实行“一费制”，对收费情况向学生及家长进行宣传、公示，不许乱收费，对乱补课、乱定学习资料的教师进行举报，如果查实，学校要进行公开处理，所以，我校无乱收费现象。

4、建立并实施学生安全和伤害等事故应急处理程序和报告制度，能妥善处理好学生伤害事故，学生、家长和学校签订了安全责任状，学校切实做好了治安保卫、防火、防盗等工作，各部门责任明确，并实行了责任追究制。

5、建立并实行校内学生申诉制度，切实维护学生的合法权利。学校设心理咨询室，倾听学生烦恼，解决心理健康问题。

七、加强普法教育，全面提升师生法律素养。

紧紧抓住“五五”普法这一契机，结合学校实际科学制定规划，狠抓法制教育与宣传工作，不断充实教职工的法律知识，增强他们的法治意识。

1、认真贯彻国家和教育系统“五五”普法规划，切实把法制教育作为学校的重要日常工作，学校成立法制工作领导小组，落实组织机构。

2、建立普法责任制，使普法工作走向制度化，做到有措施、有落实、有总结。

3、学校按规定开设法制课，由政治教师授课，做到计划、课时、教材、师资的“四落实”。

4、学校采取多种形式组织开展法制宣传教育活动。举办法制讲座、读书报告会，法律知识竞赛、演讲等，充分利用板报、校刊、广播站、校园网等资源。

5、通过各种宣传教育活动，使师生法律意识得到提高，增强自我保护意识。近年来，学校运用多种形式，寓法制宣传教育于教学之中，着力提高学生的守法意识。一是开设法制课程。从2000年开始，学校就将法制课列入教学计划，依照不同年段对学生定课时传授法律常识，并举行法律常识考试。二是配发法律教材。依不同年段先后给学生配发了《法律常识》、《法律法规选编》和自编的《石马中学法规选编读本》、《中学生法纪手册》等。三是选聘法律教师。请区综治委、政法委、公、检、法、司部门为学校选派了8名政治素质好、理论水平高，又有丰富的司法实践经验的优秀干警到校兼职任教法律课程，几年来，他们已为师生们上了《宪法》、《教育法》、《教师法》、《刑法》、《国旗法》、《游行示威法》、《治安管理处罚条例》、《国防法》、《消防法》、《交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚条例》、《互联网管理条例》等法律常识课。四是形成学习制度。充分利用教师的政治学习课和学生的班会课、团队活动课组织师生学习常用法律法规，通过法律条文学习和案例分析，运用主题教育、专题研讨、撰写心得、检查对照等多种形式开展教育，使师生自觉养成学法、守法、护法的良好习惯，如近年施行的《预防未成年人犯罪法》，师生们撰写的学习心得达2200多篇。五是搞好法制宣传。开办好校园“法制教育”专刊，结合每年的三月综治宣传月、四月的安全教育周和“12.4”法治宣传日等宣传教育等活动，充分利用校园网、广播、宣传橱窗、板报、专刊、报栏等宣传阵地，以图片展览、征文比赛、演讲报告、观看影视、社会调查等青少年喜闻乐见的形式生动地开展法制教育，如在《预防未成年人犯罪法》教育活动中，全校出刊11期，录用师生稿件386篇，举办图片展览3期，开办专题辅导讲座三场，做到了广泛宣传、人人知晓。六是抓好假期管理。开展假期普法教育，依照“学校放假、育人不止”的宗旨，寒暑假前请公安干警来校为师生上平安度假的法制课，组织师生“带„法‟回家”，宣传法律常识，让学生带回学校《致家长的一封信》，着重要求家长假期要严格要求子女，加强对孩子的守法教育，调动学校、家庭、社区各方积极性，建立学生假期表现考评制度，组织学生利用假期深入厂矿、农村了解普法工作情况，宣传法律知识，如有不少学生写出了“青少年要学法”、“沦落的轨迹”、“新生之路”等较高质量的法制教育专题调查报告。七是做好普法延伸。组织优秀师生配合政法干警深入监所，延伸普法工作。学校率先开展为失足青少年赠送精神食粮的“一书本、一句话”（即每一名师生为失足青少年赠送一本内容健康的书籍，在每一本书的扉页上题写一句鼓励进步的话）以来，学校年年抽派精干力量深入省内各监所开展“故乡在呼唤”帮教活动，并从中开展“青少年失足与预防”专题调研，从而不断改进学校法纪教育，做好青少年犯罪的预防工作，有力地推动了社会治安的综合治理。八是做好跟踪调查。学校注重“借天下桃李，育后起之秀”，定期对各个历史时期毕业的校友进行追踪调查，并将获得的信息进行整理、分析、提炼，以不断改进法制教育工作，提高育人质量。

八、依法治校基本成果

营造了“三个氛围”。一是营造了一个学法守法的法治氛围。自觉学法的人多了，师生法制观念增强了。依法管理、依法办事蔚然成风，在学校管理中未出现违法违纪行为。二是营造了一个校风正、学风好的文化氛围。校园治安状况良好，创建“绵阳市平安校园””，“绵阳市平安、文明、和谐校园”、成效明显；教职工爱岗敬业，努力工作，教书育人；学生热爱专业，勤奋学习，形成了良好的学风，三是营造了一个健康向上的政治氛围。坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想占领学院思想文化阵地，师生要求进步，积极向上。

九、法治教育机构健全

1、学校领导高度重视，成立了依法治校领导小组。

学校建立了行政每周法制学习日制度，坚持利用行政会学习有关法律法规和上级有关依法治校文件。2006年5月，我校成立了依法治校领导小组，由党支部书记赵 勇任组长、党支部副书记文多林，政教副主任陈仪龙任副组长，其他行政和班主任任成员的法制领导小组。依法治校领导组定期召开会议，在回顾总结工作的基础上，研究制定依法治校实施方案，并把目标任务分解到学校各部门，确保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其职，层层落实的工作格局。聘请政治觉悟高、宣讲能力强的司法所所长王昌荣到我校担任法制副校长，协助学校展开法制宣传教育，使学校的法制宣传教育搞得生动活泼。

2、领导组织有力，经费到位。

我校始终将依法治校工作列入学校工作计划，并作为党政会议重要议事议程。为切实加强依法治校工作的领导，学校建立健全了自上而下的三支骨干队伍。一是以政教处，团委书记，班主任为主体的普法教育骨干队伍；二是以党支部为主体的普法教育管理骨干队伍；三是以学生会为主体的学生普法宣传骨干队伍。三支队伍各有侧重又互相融合，各有特点又优势互补，有力地促进了法制教育的深入开展，从而形成了覆盖学校的依法治校工作网络。由于党政领导高度重视学校法制教育，依法治校工作经费呈逐年增加趋势，根据工作需要，任何时候都能得到保证。

长期的教育实践，使我们深深体会到，要搞好学校的教育教学工作，德育工作是核心，依法治校是保障，组织管理是关键，制度完备是保证。一直以来，我校各项工作始终坚持以“以人为本、依法治校，构建和谐校园”为平台，不断强化科学法制管理，规范人文管理，深化各项改革，与时俱进，开拓创新，取得了丰硕成果。雄关漫道，而今迈步，新的征程将充满压力，充满挑战，也充满机遇，充满希望，我们将以党的十七大精神为指针，振奋精神，积极进取，扎扎实实地做好各项工作；与时俱进，奋勇争先，努力开创我校依法治校工作的新局面。

绵阳市游仙区石马镇中学 二0一0年六月二日

第三篇：石和镇初级中学五四青年节广播稿（范文）

石和镇初级中学五四青年节广播稿

（开场曲《追风少年》吴奇隆）（读稿伴奏《天空之城》）

陈：敬爱的老师

周：亲爱的同学们

合：大家,中午好！

陈：伴随着熟悉的音乐，我们的校园之声广播又如约而至。

周：我是主持人——周琳

陈：我是主持人——陈丽丽，今天的活动由我们俩为大家主持，希望大家能够喜欢。周：刚过完5.1国际劳动节，马上迎来的就是我们的5.4青年节，这是一个很有意义的日子。

陈：是啊！五四青年节，是为纪念1919年5月4日爆发的五四运动而设立的。它来源于中国一九一九年反帝爱国的“五四运动”。1939年，陕甘宁边区西北青年救国联合会规定5月4日为中国青年节。1949年12月，中国中央人民政府政务院正式宣布五月四日为中国青年节。青年节期间，中国各地都要举行丰富多采的纪念活动，青年们还要集中进行各种社会志愿和社会实践活动，还有许多地方在青年节期间举行成人仪式。五四精神的核心内容为“爱国、进步、民主、科学”。周：下面请欣赏歌曲《我的中国心》

（播放《明天会更好》）

陈：5月4日下午，北京3000多名学生在天安门前集会游行，他们高呼：“还我青岛、外争主权，内除国贼”等口号，呼吁各界人士行动起来，反对帝国主义的侵略行径，保卫中国的领土和主权。这一运动得到工人和各阶层人士的声援和支持，上海、南京等地的工人纷纷举行罢工或示威。在全国人民的压力下，北洋政府被迫释放被捕学生，罢免曹汝霖等人的职务，并指令巴黎参加会议的代表拒绝在和约上签字。五四爱国运动至此胜利的告一段落。

（播放《心愿》）

周：1919年5月4日，北京的青年学生为了抗议帝国主义国家在巴黎和会上支持日本对我国的侵略行动，举行了声势浩大的游行示威，最后发展成为全国人民参加的反帝反封建的爱国运动。“五四”运动表现了中国人民保卫民族独立与争取民主自由的坚强意志，标志着中国新民主主义革命的开始。1949年政务院正式宣布每年的5月4日为“中国青年节”。

陈：纪念五四运动，弘扬五四传统，就是要把五四精神注入到今天的社会主义现代化建设事业中，使之发扬光大。

纪念五四运动，弘扬五四传统，就是要更高地举起爱国和进步的旗帜。实现国家富强，使中华民族屹立于世界民族之林。

纪念五四运动，弘扬五四传统，就是要奋发图强，艰苦奋斗，出色完成我们肩负着历史所赋于我们的神圣使命。

女：因为当时那场震惊中外的五四运动，汇合了一代青年、一个民族的思索，一个 民族的呐喊和人们的激情。我们将在以后的学习工作中，利用有利时机，抓住新的机遇，研究新的情况，创造新成就。看现在我们面临着社会主义物质文明和精神文明建设新的历史时期，面临着率先基本实现社会主义现代，这些艰巨而荣耀的任务。回首过去，壮怀激烈，展望末来，任重道远，在这充满希望和令人向往的新时代中的我们：有许多光荣而又艰巨的任务等待着我们去创造，去奋斗。

“五四”的历史经验告诉我们：只有不甘落后，奋起拼搏，才能振兴中华；“五四”的精神告诉我们：只有用自已的双手，才能建设美好的新生活！

（播放《我相信》）

周：时间过的真快，一转眼就要和大家说再见了，今天的节目希望大家能够喜欢！祝大家节日快乐！

陈：最后让我们在《红旗颂》的歌声中结束今天的节目吧！

第四篇：游仙区石马中学2009年普法竞赛试题二

游仙区石马中学2009年普法竞赛试题

教师姓名：

分数：

一、选择题：（5×20＝100分）

（一）单选题

1、下列不属于保护未成年人工作应遵循的原则（）。

A、尊重未成年人的人格尊严B、适应未成年人身心发展的规律

C、适应未成年人身心发展的特点D、教育与惩罚并重

2、根据法律规定，禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅和电子游戏场所，法律生效前已经开办的，应当限期迁移或者停业。这是（）具体规定的。A、《未成年人保护法》B、《预防未成年人犯罪法》 C、《治安管理处罚法》D、《上海市未成年人保护条例》

3、国家、社会、学校、家庭应当教育和帮助未成年人运用（），维护自己的合法权益。A、强制手段B、救济手段C、武力手段D、法律手段 4、15岁的女孩小雪，很长时间不和爸爸说话，因为爸爸偷看了她的日记。而小雪的爸爸却认为，自己是父亲，完全有权查看孩子的任何东西，当然包括日记、信件等。依据《未成年人保护法》，你认为孩子的日记（）。

A、父母看可以，其他人看不可以

B、不经未成年人同意，任何人不得查看

C、外公外婆看可以，爷爷奶奶看不可以

D、公开看可以，偷看不可以

5、根据《未成年人保护法》规定，保护未成年人的工作，应当遵循的第一原则是（）。A、教育与保护相结合 B、尊重未成年人的人格尊严

C、适应未成年人身心发展、品德、智力、体质的规律和特点 D、教育、挽救、感化相结合

6、为了调动学生的学习积极性，争取考进名牌高级中学。本市某初级中学把初三年级期终考试成绩张贴在学校公告栏内，让同学相互提醒，相互鼓励。你认为这种做法（）。A、违法B、很好C、不违法D、无所谓

7、根据《预防未成年人犯罪法》第十四条规定，未成年人强行向他人索要财物的行为，属于（）。

A、非法行为B、犯罪行为C、不良行为D、严重不良行为

8、根据《预防未成年人犯罪法》第三十二条规定，广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。（）、文化行政部门必须对此加强管理。

A、广播电影电视行政部门B、卫生行政管理部门

C、工商行政管理部门D、教育行政管理部门

9、根据我国《预防未成年人犯罪法》第二十二条规定，在预防犯罪方面与其父母对未成年子女的职责相比，继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女应当履行（）的职责。

A、较大B、较小C、同等D、更大

10、根据《预防未成年人犯罪法》第三十三条规定，营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示（）。

A、身份证件B、户口证明C、学生证D、其他相关证明

11、法律规定：驾驶自行车、三轮车必须年满（）周岁。（A）A、12 B、14 C、16 D、18

12、上海世博会将于2010年（）至（）举行。

A、5月1日、8月31日B、5月1日、11月31日

C、5月1日、10月31日D、5月1日、12月31日

13、全国筹办上海世博会的领导机构是（）。A、上海世博会组委会B、上海世博会执委会

C、上海世博会事务协调局D、上海世博会监察委员会

14、世博会可分为综合类和（）。

A、专业类B、工业类C、农业类D、科技类

15、人们在使用电梯时要讲究文明：在上下电梯时要礼让他人，做到先出后入，依次进出；在乘自动扶梯时，应该（）。

A、靠右侧站立，为有急事赶路的人空出左侧通道

B、靠左侧站立，为有急事赶路的人空出右侧通道

C、或左或右站立，为有急事赶路的人空出相应通道即可

D、随便站立，不必考虑为其他赶路人空出相应通道

（二）多选题

16、根据我国《宪法》规定，公民在（）的情况下，有从国家获得物质帮助的权利。A、年老B、疾病C、下岗待业D、丧失劳动能力

17、我国《宪法》第四十条规定，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的（）和（）。

A、通信自由B、通信秘密C、通讯自由D、通讯秘密

18、在我国，人民行使国家权力的机关是（）。

A、全国人民代表大会B、中国共产党中央委员会

C、国务院D、地方各级人民代表大会

19、（）负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。A、全国各族人民B、一切国家机关和武装力量 C、各政党和各社会团体D、各企业事业组织

20、我国公民的政治自由主要有（）。

A、选举自由B、言论、出版自由

C、集会、结社自由D、游行、示威自由

第五篇：石马镇林权改革

石马镇是我县山区较为偏僻的大镇，全镇国土总面积214平方公里，其中林地总面积为144.13平方公里，总人口33998人，共7308户，有22个村委会270个村民小组，参加林改的有6391户，参加率达到87.5%。自2005年6月开始，石马镇严格按照省、市有关文件、会议精神，在县委、县政府的统一部署下，开展了一场声势浩大的林业产权制度改革运动。经过县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持，加上全镇上下的艰苦努力和人民群众的密切配合，林改工作开局良好，进展顺利，总体上已经取得了较为理想的成效。到目前为止，全镇一榜、二榜和三榜公示率均达到100%，村组林改方案通过率达100%，全镇完成外业勘界面积216187.84亩，公益林37648.6亩，占任务数的100%,并完成林权登记资料输入计算机。到目前为止，全镇共发生山权纠纷80起，面积8394.6亩（其中跨县市纠纷2起，面积627.5亩；跨镇纠纷10起，面积2627.6亩；镇内纠纷68起，面积5139.5亩）；已调处山林权属纠纷73起，面积8032.6亩（其中跨县市的2起，跨镇纠纷6起，镇内纠纷65起），镇内未调处纠纷3起，面积362亩，调处率达95.59%；分山到户率为73.55%，分户登记率和户均持证率均达到71.8%。鉴于此，我们正在按照省、市、县关于林改整改扫尾工作的有关精神，力争把分山到户率提高到80%以上，分户登记率和户均持证率提高到85%以上，纠纷调处率达到100%，群众满意率提高到90%以上。

一、强化组织领导，建立健全的林改工作机构

林业产权制度改革是一项复杂的系统工程，事关林农的切身利益和林区社会稳定的大事。镇党委、政府深知此项工作的成败事关重大，对此予以高度重视，三番五次地召开党政班子专门会议，研究部署林改工作，同时根据县委、政府提出的三级书记抓林改的要求，首先分别成立了由镇党委书记和村支部书记为组长的镇村林改工作领导小组，同时还规定了以副科级为片组长的包村工作组人员名单，建立了各项规章制度，层层落实责任。村里与镇里还签订了责任状，制定了工作考核办法。确定了年终评优评先一票否决制，干部提拔任用一票否决制等激励机制。为了开好头，起好步，办好事，村组还召开了干部、党员、群众座谈会和村民代表大会。针对林改工作任务重，压力大，涉及面广的特点，镇党委书记、镇长经常深入村、组调查、督促林改，不断调整工作思路，完善工作方法措施，从而使林改工作始终处于坚强有力的领导之中，处于扎实稳妥，开局良好，进展顺利之列。

二、措施形式多样，宣传发动大张旗鼓

为了使林改政策深入群众，充分调动广大群众参与林改的积极性和营造林改的良好氛围，全镇采取多形式、全方位、广宣传等活动，进村入户，把党和政府的政策带给群众。一是镇、村、组层层召开动员大会，传达上级林改工作会议和文件精神。二是镇村两级设立了固定宣传牌、宣传栏，书写张贴横幅、标语2600多条。三是举办林改政策法规性培训班67次，全镇各村书记除参加县组织的培训外，还多次带领本村党员干部及工作机构人员参加镇举办的培训班，培训人数12300多人次。四是镇村两级根据林改工作需要及出现的新情况、新问题召开经常性会议共280多次。五是散发县印制的“林改公开信”12000多份，并由镇村干部贴到各家各户及主要公开场所，此外还散发宣传手册13000余份到每个村小组。六是镇林改办定期或不定期向上报送林改信息，反映林改动态，稿件37篇

采用24篇，并邀请县电视台记者到我镇采访林改事迹进行播放。七是镇里还多次在赶集日挂牌摆摊，讲解林改政策、法规，回答群众疑问。由于宣传力度大，广大干群对林改政策的知情程度可谓家喻户晓、人人皆知，参与林改的热情也非常高涨，许多年过花甲的老人、妇女都忙了起来，有参加开会的、有上山勘界的、有到镇来访的等，就连许多外出打工人员也不惜本钱，千里迢迢赶回家乡参加林改。

三、把握政策，规范程序，制定方案

林改方案的制定是林改的历史依据，也是保证林改质量、林区稳定、林农是否受益的一条生命线。镇党委政府根据县林改实施方案，结合本镇实际，经镇党政班子扩大会和深入调研，广泛征求意见的基础上，镇制定了林改实施方案，并下发各村及蹲点干部、林改工作机构成员进行了征求意见，逐步完善方案，最后由镇党政班子联席会议收集意见统一方案，制定下发给他们。与此同时还制订了林改工作流程图，并召开村组以上干部会提出了明确要求。各村、组根据镇林改实施方案，结合本村组的实际，严格把握政策，按照规定的程序，分别召开群众会议、党员组长会议、村民会议和村民代表会议，几经讨论确定村组方案。重点做到7个推倒重来：即不符合“二个三分之二”的推倒重来；不符合“四签两不准”的推倒重来；违反林改政策的推倒重来；侵害群众利益的推倒重来；利益分配不公的推倒重来；方案不规范的推倒重来；方案不切本村组实际的推倒重来。各村组为了交一份合格的实施方案，费尽周折，慎之又慎。全镇22个村委270个村小组几乎没有1例一次成功，少的也反复一、二次，多的反复3—5次。经过艰苦细致的工作，换来了可喜的回报。村组方案经报请县林改办审核，得到县林改领导小组的认可并批复实施，为林改工作的开展打下了坚实的基础。

四、明晰产权，确权发证

明晰产权，确权发证工作是一项艰巨复杂的工作，也是林改工作内容中一项十分重要的工作。为此，镇党委政府要求所有工作人员和村、组务必做到“二个确保”：一是确保林改确权发证的步骤、程序、方法及注意事项落实到位；二是确保外业勾图、表卡填写准确无误、按时完成。为了保证“两个确保”的真正实现，镇党委政府还采取了六项强有力的保障措施：一是所有工作人员不得擅离工作岗位，不得违犯《江西省林业产权制度改革确权发证操作规范》进行操作，违者给予200—600元罚款；二是要求各村在技术员未进村之前先行组织农户上山勘界，妥善处理山界纠纷；三是每周六晚上由各村蹲点干部汇报工作，交流经验；四是镇设立通报专栏，对进度慢的进行通报；五是镇林改领导小组成员跟踪督查；六是严格做到“5+1”全部到位。

我镇由于人口多，林地面积大，明晰产权确权发证任务十分繁重。但镇、村、组干部及其所有工作人员能够自觉地不畏艰难，以井冈山老区人民求真务实、艰苦奋斗、不屈不饶的精神风貌，切实遵从镇党委政府的“二个确保”、“六条措施”辛勤地劳作。林改现状调查摸底阶段，大家一丝不苟，认真收集林业“三定”以前或以后的有关表册、林权证、合同书等有效历史资料，并进行逐步核实做好登记工作。在此基础上进行村林权现状一榜公示，接受群众监督。经过二年多紧张有序的工作，全镇一榜、二榜和三榜公示率均达100%。外业勘界勾图阶段，大家公而忘私，严肃认真。盛夏时，炎炎烈日、爬山越岭、汗流浃背毫无怨言，隆冬时，北风呼呼、驻足山头，寒风刺骨，无所畏惧。许多同志带病坚持工作，许多单位的同志不休假，少休假，废寝忘食干工作，许多农村的同志自家农活丢一边，一心扑在林改上，还有的同志连过生日也不回。县委书记、宣传部长、林业局长等领导经常深入我镇调研指导，给了极大的鼓舞，镇党委书记邓建华、镇长周彧等领导经常深入一线与大家同甘共苦，取到较好的表率作用。由于上下连动，形成合力，到目前为止，除县林改办下发的通知要求进一步提高“四率”外，其余工作已全部完成，基本达到了县委县政府的质量、时间要求。

五、依法依规行事，着力调处纠纷，稳定林区秩序。

维护林区秩序稳定是上级党政组织的根本要求，是整个林改工作中的重中之重。镇党委、政府切身履行职责，将维护林区稳定工作贯穿始终，无论是村、组林改实施方案的制定，还是明晰产权、确权发证；无论是宣传发动，还是林改现状调查摸底；无论是减轻税费，放活经营，还是规范流转，深化配套改革等等，每项工作都在充分尊重群众意愿和首创精神的基础上，严格依法依规操作，不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示，使人民群众从各个方面体会到党的亲切，政府的温暖，满意程度逐渐提高。同时，着力排查调解林改中的矛盾纠纷。成立了分别由分管领导、党支部书记、村民小组长担任组长的镇、村、组山林权属纠纷调处领导小组，并要求各领导小组按照“属地管理、分级调处”的原则，做到户与户的纠纷不出组，组与组的纠纷不出村，村与村的纠纷不出镇，出现一起解决一起，签订好协议，限时办结，实行责任追求制。为了方便群众，镇安排了专门人员坐镇，接待群众来信、来电、来访，做好记录，为来访群众释疑解难。此外，设立了举报箱和举报电话。为了解决重点难点纠纷，镇党政主要领导身先士卒，组织党政一班人深入实际，现场办公，顶炎炎烈日，冒凛冽寒风，踏座座青山，找种种依据，排件件纠纷，为林改工作和谐发展营造了良好氛围。

由于依法依规行事贯穿始终，矛盾纠纷调处措施有力，让群众有了安全合适的避风港、回水湾，故而林改期间，林农因林改越级上访的极少，也没有出现一例乱砍滥伐和哄抢木材事件，更没有发生一起群体事件，尽管全镇共发生山权纠纷80起，面积8394.6亩，其中跨县市纠纷2起，面积627.5亩；跨镇纠纷10起，面积2627.6亩；镇内纠纷68起，面积5139.5亩）；已调处山林权属纠纷73起，面积8032.6亩（其中跨县市的2起，跨镇纠纷6起，镇内纠纷65起），镇内未调处纠纷3起，面积362亩，调处率达95.59%；通过林改，纠纷得到了妥善调处，林农得到了真正实惠，林区恢复了社会稳定。

六、放活经营，规范流转

放活经营。镇里按省林业厅赣林字[2004]317号文件要求，下达了2007年木材生产指标落实到了户；毛竹采伐计划县内批准下达，并公示了木竹采伐指标。为了便民利民镇里制定了服务措施，向社会公布了举报电话，畅通基层反映问题渠道；采伐许可证由林木所有者直接委托村小组申请，对符合条件的做到了即申即批。落实了自主经营的政策，镇里对垄断经营和地区封锁规定进行了全面清理和废止，转发了有关文件。

规范了流转。镇里明文规定，凡集体山林都必须按《省森林流转条例》执行，决不允许强迫和阻碍流转现象发生，决不允许任何单位和个人擅自截留、扣缴承包者流转收益现象，必须充分尊重承包经营者的主体地位，否则镇里不签署意见和盖章。林改开始后，全镇暂停了山林流转，没有发生一起山林流转现象。对林改前的山林流转，包括国户联造合同，全部进行了协商让利补充完善了协议。

七、减轻税费，推进配套改革

落实了减费政策。取消了镇村所有不合理收费项目，对全镇涉林收费进行了全面清理，原原本本地向社会公布了取消和保留的各类涉林税费项目、标准和收费办法，公布了投诉举报电话，建立健全了村民负担监测、信访举报、案件查处等各项制度，此外还定期向林农发布木竹收购指导价，各种乱收费和加重林农负担的行为基本没有发生。

推进了配套改革。镇村级组织转移支付已经几年，镇财县管也已开始；林业部门行政事业经费，及相关人员工资和工作经费也纳入同级财政预算；场圃改革，形式多样；森工企业改制步稳；林业管理和服务部门职能转变，人事、开支齐减；森林公安纳入公安专项编制，森林派出所上升为副科级单位；林权登记档案进行了全面公开，接受公众查询。

八、规范管理，群众满意

镇里对林改资料的管理，给予了高度重视，按省林改办《关于建立和完善林权档案管理工作的通知》和(赣林改办[2006]2号)要求进行了林权档案规范管理。建立了林权登记发证办公室，林权档案室工作机构，配备了专职档案管理人员，健全了工作制度，设置了铁制保险柜、灭火器、灭虫、防潮剂等等保护措施。档案保管人员分门别类，归纳入档，细心管理，所有林权资料安全、准确、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群众对林改工作的内容、事项和操作普遍反映良好，对林地林木被侵占，偷盗反映基本没有，产权保护有保障，群众参与林业建设，保护森林资源，积极性明显提高，造林数量增加，增幅明显。据不完全统计，去冬全镇新造、补栽木梓、湿地松等林地1200多亩，其数量与往年相比翻了一番。镇里还推波助澜，提供服务，积极为林农联系苗木，免费运输。林改后的农民来自林业的收入，占农民人均收入比重比较明显。如圹角村仅割松油一项就给本村村民分发人民币8000多元，群众着实满意。

存在的主要问题

1、分山到户率偏低。主要是因为集体统一经营的山林面积过多，个别村组甚至将自留山和责任山都收归集体统一经营。

2、分户登记率和户均持证率偏低。这主要是因为全镇有大量的山林为联户经营。

3、山林纠纷调处率要达到100%还有一定的困难。我镇还有3起镇内山林纠纷很难得到调处。

下一步工作打算：

针对目前林改存在的问题，我们将采取铁心硬手，集中时间和精力，全力推进林改扫尾工作，决定在8月20日前务必要达到提高“四率”即分山到户率达到85%以上、分户登记率达到90%以上、户均持证率达到90%以上和纠纷调处率达到100%。为了达到以上目标，我们将采取以下措施：

1、认真落实分山到户政策。各村必须认真对所有未分山情况进行有针对性的梳理排查，要确保分山到户。首先应确保原已确权到户或分户管业的自留山、责任山按林改政策全部确权到户；其次是将群众强烈要求分山的集体山场重新分山，确权到户，以提高分山到户率；再次是凡人均或户均面积较少的，不便分户经营的山林，一定要经三分之二以上村民或代表同意，并作出有村民或代表签字画押的决议，并复制归档备查，力争分山到户率达到85%以上。

2、切实提高分户登记率。镇政府将成立工作组，由党政班子成员为组长，蹲村干部和村干部为成员，实行定区域、定时间、定任务、定奖惩，对联户发证的山林进行全面清理（见附表一）。对东湖、南坑、南坪、严辉等十四个村（见附表二）的联户发证的进行重新组织人员勾图，落实分户发证；对面积较小不便分户勾图的可绘制示意图和林业产权共有权利人明细表，采取细化小班，增发共有权利人林权证的方式，提高发证数量；要将已联户发证、群众又愿意单户确权发证或实际界址原已到户的联户发证收回，重新勘界，填表，制图，输机，打证，再分户发给林农，力争分户登记率达到90%以上。

3、努力提高户均持证率。对已经发放的分山到户、分户登记的一证多宗的林权证，我们将切实做好群众的思想工作，分村收回，一律拆为一证一宗，再发给林农，增发林权证，努力提高户均持证率达到90%以上，以方便林农抵押贷款和流转。

4、进一步加大力度力争使纠纷调处率达到100%。按照“分级负责，分级调处”的原则，将调处纠纷任务实行责任到人，分片包干，奖惩并举，纠纷调处尽量要做到“少走司法裁定途径，多能过协议确权之路”，对情况复杂、难度较大的纠纷，能剥离的将争执部分剥离后确权，不能剥离的，暂时挂起来，登记造册，努力实现山林纠纷调处率达到100%。

永丰县石马镇林改办

2007年8月8日