关于加快第三产业发展的具体措施及建议(终稿)(3.24-3.25)（大全五篇）

第一篇：关于加快第三产业发展的具体措施及建议(终稿)(3.24-3.25)

关于加快第三产业发展的具体措施及建议

金昌市发展和改革委员会

（2014年3月25日）

一、加快旅游业的发展。由市旅游局负责，加快推进旅游项目建设，确保2014年接待旅客量达230万人次，实现旅游收入11.9亿元，同比增长27%。尽快在主要交通沿线设置旅游景点标示牌；注重做好网上旅游项目的宣传；重视生态建设，推进乡村旅游开发；组织旅游企业到北京、西安等重点客源地进行旅游产品推介；围绕骊靬古城等旅游项目建设，引导鼓励企业做好旅游产品的开发，以此推动旅游产业的深度发展；制定旅游团队乘坐航班的团购机票优惠政策，以此推动旅游和航空业的同步发展。

二、加快交通运输业发展。由市交通运输局负责，加快现有出租车更新换代，按城市人口规模配足出租车数量，提高出租车品位，提升城市形象;进一步优化公交线路，尽可能扩大公交线路覆盖面，方便居民出行，带动日常消费。由市商务局负责，进一步加大老旧汽车报废更新政策宣传，加强与上级商务部门协调联系，集中报废更新一批老旧汽车，刺激汽车消费。由交通运输局负责，对邮政基础业务进行改造，加快发展混合邮件业务、电子邮政业务、电子商务业务、信息服务业务等增值业务。

三、加快商贸流通业发展。由市商务局负责，尽快引导餐饮服务企业转变营销理念，使企业在坚守品牌定位的同时，兼顾开发大众消费产品，激发消费潜力，促导行业健康发展；加快北京路大市场等在建大型商品交易市场建设进度，促其尽快投入运营，增加批发零售业营业收入；争取政策支持，加快农村集贸市场和城市农贸市场建设改造力度，扩大商品销售，拉动城乡消费；加强住宿业统计工作，完善和落实住宿业统计制度，进一步优化宾馆服务，提高宾馆入住率，促进住宿业快速增长。

四、加快金融服务业发展。由市政府金融办负责，充分发挥银政企对接平台作用，组织年度银政企对接会，跟踪落实签约资金的落地工作，确保全年各项贷款增长22%，金融机构向中小微企业发放贷款余额80亿元，同比增长40%。壮大公航旅等融资性担保公司实力，扩大城市建设投融资公司融资规模，加快组建开发区投资公司、交通投资公司和困难农户贷款政策性融资担保公司，全力做好建投企业债券发行工作。加快金川集团公司、金泥集团公司、三洋金源农牧公司、宇恒镍网公司等企业上市步伐，积极推动源达果品公司等一批条件成熟的小微企业在甘肃股权交易中和“新三板”等场外交易市场挂牌交易，进一步拓展直接融资渠道。积极引进省级金融机构在金设立分支机构，推进地方金融机构发展，稳步推行农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产分配收益权、土地流转及承包经营权抵押融资，大力发

展小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融服务组织，探索组建土地合作银行、村镇银行和农村金融互助社，全面提高农村金融运行质量和服务效率。

第二篇：加快第三产业发展奖励办法

第三产业发展奖励办法

自《县加快第三产业发展奖励办法》（政〔2018〕219号）实施以来，奖励措施有力，政策落地精准，工作成效显著。为进一步加快促进我县第三产业的发展，结合我县第三产业发展的实际情况，现对县加快第三产业发展奖励办法进行补充、修改和完善。

一、奖励范围

对我县当年新增和现有限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业及入驻正统网的电子商务企业予以奖励。

二、奖励标准

（一）支持商贸流通业发展

1.对当年新进入统的批发、零售企业给予一次性奖励3万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

2.对当年新进入统的住宿、餐饮企业给予一次性奖励2万元。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

3.对现有的限额以上的批发企业当年销售额达到3000万元及以上、5000万元及以上、8000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

4.对现有的限额以上的零售企业当年销售额达到700万元及以上、2000万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

5.对现有的限额以上的住宿、餐饮企业当年营业额达到350万元及以上、700万元及以上、1000万元及以上且增幅10%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（二）支持服务业发展

对当年新进规模以上的服务业企业，给予一次性奖励2万元。对于现有的交通运输、仓储、教育、租赁和商务服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，当年营业收入达到1000万元及以上、1500万元及以上、3000万元及以上且增幅15%以上的入统企业，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。对于居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业，当年营业收入达到500万元以上、800万元以上、1500万元以上且增幅20%以上的，分别给予5000元、1万元、1.5万元奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（三）支持电商产业发展

与省外电子商务知名第三方平台已签订服务协议并支付服务费用，且B2B网上销售额超过3000万元，或B2C网上年销售额超过1000万元的企业，给予不超过平台服务费50%的补助，单个企业年累计不超过2万元。以上奖励只针对已入统的电商企业，入驻正统网的电商企业转为限上商贸入统企业的按照限上商贸企业标准进行奖励。（责任单位：县财政局、工信商务局、三产办）

（四）制定第三产业入统企业法人代表子女择校入学政策

入统企业法定代表人处于义务教育阶段的子女可自行选择一所学校入学；企业外聘的高管（副总经理以上）、高技术人员（高级职称以上）、高学历人员（硕士以上学位）处于义务教育阶段的子女享受城区片内生同等待遇入学。（责任单位：县教育局、三产办）

三、工作要求

（一）县财政局、工信商务局、统计局、三产办等部门要统一思想认识，积极创造条件，鼓励和指导限下企业和规下服务业努力达到限上和规上标准，及时按统计制度规定，上报限上企业和规上服务业；

（二）各三产企业（单位）要按统计制度政策规定做好统计台账及联网直报工作。

（三）以上优惠政策以统计入统为准，由工信商务局、统计局、三产办核实后实施奖励。

（四）新入统企业增长要依据第三产业重点行业目标任务实施，切实将企业做大做强。

（五）除文件中规定可同时享受省、市、县奖励外，按就高不就低原则执行，不重复享受。

四、申报流程

（一）申报材料

申报当年新入统奖励的企业，需提供申请表、营业执照复印件，以上材料需加盖企业公章。

（二）其他要求

申报企业要对申报材料的真实性、合法性、有效性负责。对弄虚作假、套取资金等行为，将追回奖励资金并按照《财政违法行为处罚处罚条例》等国家有关规定进行查处。

第三篇：第三产业发展对策建议

第三产业发展对策建议

（一）基本思路

按照打造“教育名镇、花木之乡、旅游休闲镇”的总体目标定位，及时启动实施“三产扩张”发展战略，坚持政府主导、市场运作、突出特色、差异发展。规划大物流、发展大商贸、优化大环境、催生大企业。重点发展商贸物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服务业，使全镇第三产业在近期有一个跨越式发展，基本形成一个重点（以旅游食宿和教育住房出租服务为重点）、三条发展轴（休闲旅游、商贸物流、花木交易）的格局，成为庐南重要休闲旅游胜地、边际商贸物流高地。

（二）对策与措施

1、推崇“生态环境是可持续生产力”理念，大力发展旅游服务产业。巧借一桥相连的赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，“借船出海”积极营造良好的旅游发展氛围，较好结合“周祠”升级为国家保护文物的人文资源优势，举全镇之力，加快启动实施包装推介、开发建设周祠广场旅游项目。紧盯赤水 8 万多人和每年吸纳上百万游客的潜在消费群体优势，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤鱼为依托，发展特色餐饮和特色小吃，力促形成特色小吃一条街，推出多风味、多品种的餐饮品牌，满足不

同层次消费群体的需要。同时，以集吃住娱乐为一体的三星级宾馆——罗曼假日酒店为依托，立足地方特色，借鉴先进酒店管理模式，不断开拓新的经营形式，提高经营规模、档次，大力发展一批功能齐全、设备现代化、具有市场竞争力的星级饭店、商务酒店等，提升聚人效应。以赤水七处国家级风景区和宋袁食品黑桃系列软糖为依托，积极与镇内外旅游业建立畅通旅游网络，吸引接纳镇内外游客，同时，着力开发具有地方特色、规模大、档次高、效益好的旅游产品，逐步形成“游、购”相互配套的旅游综合体系，实现“玩在赤水，购在九支”的一一对接。在公路沿线和锁口森林区，大力发展集休闲健身娱乐于一体的“农家乐”、“渔家乐”旅游项目，加快观光农业和郊游娱乐业的开发建设，按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促旅游的思路，以安居、徐家祠、月台等近郊村为核心区域，充分利用种植花卉传统优势，加大引导开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造赤水市“后花园”。

2、构建“川南黔北现代服务辐射中心”，加快发展商贸物流业。利用毗邻的国家级重点化工企业赤天化20万吨纸浆项目正式投产和德亿纸业、巨神酒业等大型招商引资企业的即将达产见效契机，出台实施《九支镇商贸物流业发展规划》，建设和提升副食品、家电产品、农副产品批发及服装批发等各类行业市场，着力培育边界商贸市场，构建川南黔北边际交易带，“攻占”边界消费“阵地”，形成辐射与反辐射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而过、赤水河水路便捷和

邻近泸赤高速公路接口的优势，着力培育发展特色街，形成小商品一条街，餐饮一条街，文化娱乐一条街，以此丰富商业氛围，形成繁荣的物流景观，方便市民购物和消费。加快启动实施长 1000米、宽 30米 的“迎宾大道”通道建设开发工程，在大道两侧集中规范发展企业、商家，打造一条以商贸物流为主体的第三产业发展靓丽风景线。同时具体实施好“12345 ” 工程。“1 ” 是建设一个物流仓储中心；“2 ” 是建设两个站：车站和加气站；“3 ” 是建设三个批发市场：建筑建材市场、农副产品市场和家俱销售市场；“4 ” 是建设四个大型商场或超市；“5 ” 是建设五个星级宾馆。同时大力发展物流企业和煤炭经营企业。突出物流活镇，坚持配套大工业、服务大工业的战略定位，以仓储、交通运输为重点，促进物流业规模化、专业化、集约化发展，建设生产性服务业区域中心。根据物流经济现状，加大物流企业引进力度，整合运输散户，改造和组建自开票公司；注重应用现代信息技术，加快建立全镇物流信息网络，形成内部统一的物流市场，提升物流经济水平。

3、打造“休闲度假居住胜地”，健康发展房地产业。着眼于房地产开发的新形势，按照“综合开发，配套建设，集约化经营” 的原则，把房地产开发与建设新型小城镇紧密结合起来，做到布局合理，有序开发，提高住宅建设集约化水平。发挥“省级环境优美乡镇”人文优势和山水相连的生态环境优势，打响“住在九支，长寿延年”品牌，利用九支通高速公路的有利条件科学规划，合理布局，新建一条长2.5公里的滨河路，以全面实施新城阳光小区开发项目为抓手，建

设一批“鸟语花香，小桥流水”式的精品住宅小区，积极打造“生态别墅群”，提升场镇居住环境质量，扩大房产知名度，吸引外界房产商投资开发，引导发达地区各类群体来九支休闲度假；兑现“既要金山银山，又要绿水青山”的郑重承诺，以深入开展的城乡环境综合整治活动为载体，加快实施“蓝天、碧水、绿地”和“硬化、美化、净化、亮化”工程，让城市“洁美有序”成为常态，彰显“河畔明珠”的独特魅力，把九支打造成为重要的休闲、绿色、生态宜居城市，让舒适的人居环境吸引更多的外来创业人员、务工人员愿意留下来、住下来。当前，尤其要把握房地产市场回暖的有利时机，加快现有商品房的促销力度，不断满足人民群众改善居住条件的需求，通过改善消费条件来集聚人气。同时，不断完善房地产业的开发管理和小区物业管理，加速房地产市场的培育，无论是新的小区建设还是旧城改造项目，都必须注重环境建设和小区配套设施建设，以提高居民生活质量，进一步服务于百姓，服务于小城镇建设，使九支真正成为最佳人居住地。

4、采取“政府引导、市场运作”方式，营造良好的第三产业发展环境。健全完善工作领导机构。调整充实由经发办、财政所、工商所、地税所等主要部门组成的镇第三产业发展领导小组，进一步明确职能职责。以成立第三产业协会、专题旅游服务网站等为载体，以适时召开业主恳谈会、总结表彰会等为抓手，积极搭建三产发展平台，强势营造良好舆论氛围。遵循“工商并重”的原则，在项目审批立项、登记办照、税费减免、金融贷款等方面加大政策扶持，强化“凡是没

有明令禁止的就是可行可干的”、“你发展，我铺路；你困难，我帮助；你赚钱，我收税”等开明开放理念，对在九支投资的第三产业按土地成本价提供用地；对科技含量高、税收贡献大的企业实行“一企一策”；大力倡导各部门和单位吃住等消费确保在九支，领导以身作则，示范带动，以此推动本地区三产加快发展和做大做强。强化部门合作，搞好协调服务，积极引导，放手发展，做到“有事不放手、无事不插手”，确保投资者的合法权益。预防和治理吃拿卡要、乱查乱扣、乱收乱罚等政务乱作为，以及办事拖拉、质量不高，作风粗暴、态度生硬，教条主义、机械执法等政务不作为或不善作为问题的发生，为三产企业成长壮大减少干扰，减轻束缚，清除障碍。夯实领导包抓重点项目、包挂重点企业和抓点示范责任制，充分发挥示范带动效应。加强对镇直有关部门和单位在第三产业发展中政绩的“量化”管理，经常督查其发展第三产业的实际举措及各项承诺的兑现情况，并及时采取通报、批评、表彰等形式或其他奖惩措施，激励其为发展第三产业做出贡献，形成谋求发展的强大合力。

第四篇：如何加快河南省第三产业发展的几点思考（定稿）

如何加快河南省第三产业发展的几点思考 时间:2010-08-20 10:07来源:未知 作者:普霞

摘要：第三产业发展是一个国家或地区经济增长的重要形式和主要推动力。第三产业目前也逐渐成为河南国民经济持续健康发展的重要力量。但由于河南的第三产业起步较晚，目前还存在整体发展水平偏低、内部结构不合理等一系列问题，必须进行相应的战略结构调整。

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摘要：第三产业发展是一个国家或地区经济增长的重要形式和主要推动力。第三产业目前也逐渐成为河南国民经济持续健康发展的重要力量。但由于河南的第三产业起步较晚，目前还存在整体发展水平偏低、内部结构不合理等一系列问题，必须进行相应的战略结构调整。本文通过分析河南省第三产业现状的基础上，提出加快河南第三产业发展的对策建议，以有效推动第三产业的发展。关键词：第三产业；制约因素；对策

一、引言

第三产业（又称为“第三次产业”），是由英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。第三产业是整个社会再生产过程不可缺少的组成部分，其增加值同第一产业、第二产业增加值一起构成了最重要的经济总量GDP的来源。第三产业的发展水平是一个国家或地区产业结构从低级向高级转变的重要标志，也是反映一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志之一。

我国的第三产业在最近30年中发展迅猛，特别是把发展第三产业作为国策倡导以来，自1992年底到2005年底的13年间，第三产业增加值增加了近7倍。温家宝总理在2007年的政府工作报告中,提出要把第三产业列为我国经济发展的主导产业,为第三产业的进一步发展提供了空前的良好时机。

经研究表明，第三产业在国民经济的比重与国民经济发展水平存在着对数函数型相关关系。加快发展第三产业是树立和落实科学发展观的重要体现。大力发展第三产业，是促进结构优化升级、增加劳动就业、财政和国民收人的重要途径，对河南经济与社会发展具有多重效应，对经济的发展具有十分重要的战略意义。近年来，在省委、省政府的正确指导和市场机制的调节下，河南省的产业结构得到了一定程度的优化，第三产业发展呈现良好的发展态势，取得了显著的成效。但与东南沿海和其他发达省份相比，河南的第三产业发展仍有很大差距,存在一些制约因素，需要理论界和实务界进行探索和研究。

二、河南省第三产业发展的现状

改革开放以后，我国第一和第二产业发展对第三产业的巨大需求逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的发展，使其在过去几年形成比较稳定的高增长趋势，第三产业在经济结构中的比重不断提高。近年来，作为一个农业大省和人口大省，河南省第三产业也得到了一定的发展，其增加值占GDP 比重从17.6%增长到30%；而第三产业从业人员也从1978 年的249 万人增加到1272 万人，净增长超过1000 万人。尽管有一定程度的增长，但目前河南省第三产业的发展仍然相对滞后，已经成为制约河南经济快速发展的一大瓶颈。

（一）第三产业整体发展水平偏低。

第三产业的发展程度，是经济发展综合水平的一个标志。目前，第三产业占生产总值的比重世界平均水平为60%，世界上的许多发达国家（澳大利亚、法国、德国、英国、和美国）第三产业已在其经济结构中占有绝对比重达70 %左右，中等发达国家的第三产业比重也在50 %以上。近年来，河南省总体经济增长显著，已进入经济发展的增长期。随着中部崛起发展战略的实施，河南省加大了对第三产业的投入，第三产业增幅加快并取得了成绩。但是第三产业仍然是河南经济发展中的薄弱环节，在河南经济总量中的比重偏低，在全国的位次靠后，同时河南第三产业发展层次不高，发展不平衡。2007年数据显示，全国第三产业增加值占国民经济比重的39.1%；河南省2007年第三产业增加值仅占生产总值比重的29.3%。不仅大幅度的低于全国平均水平，更无法与发达国家第三产业比重的70%相比，甚至仅达到发展中国家52.3%的一半多点。2007年为4411.91亿元，年增长速度不足13%，远远低于其生产总值的增长速度。2007年河南省的生产总值只占全国2007年国内生产总值（246619亿元）的6.11%；其第三产业增加值仅占全国第三产业增加值（96328亿元）的4.58%，明显低于前者。这与河南人口大省、农业大省和经济大省的地位极不相称。

（二）第三产业内部结构不合理。

河南省第三产业内部构成中，基本上以传统产业为主，新兴服务业拓展不足。2005 年，河南省交通运输、仓储、邮电通信业及批发和零售贸易、住宿和餐饮业等传统服务业完成增加值1544.35 亿元，占服务业增加值总量的45.8%。而信息软件业、金融保险、房地产等现代服务业和新兴服务业的比重较低，信息传输、计算机服务和软件业仅占服务业增加值的4.5%，金融保险业仅占服务业增加值的5.7%，房地产业仅占服务业增加值的9.4%。传统服务业占的比重较高，而现代服务业的比重偏低，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流、科技文化、教育卫生等现代服务业发展不足，产业层次有待提升。限制第三产业发展的原因是河南省的工业结构比较粗放，能源、原材料及初加工等劳动密集型产业占了较大的比重，深加工、高新技术、金融、保险等技术密集型、资金密集型、智力密集型和服务密集型产业所占的比重较小。由于前者对资源、劳动力需求较大，后者对技术、人才、信息、市场等需求较多，因此，可以说河南的工业结构不合理在一定程度上制约了第三产业的发展。

（三）产业化、市场化、社会化程度低。

河南省第三产业中除批发和零售贸易、餐饮、中介以及其他个人生活服务行业相对开放，非公有制成份比重较大外，大多数行业开放程度低，主要还是国有经济，市场竞争不充分，管理体制和运营机制不合理。此外，文化、科技等行业的公益性、福利性的事业和经营性的产业长期混合在一起，没有形成一定规模的产业；旅游业管理体制不顺，多头管理，市场分割，资源配置低效；房地产业、中介行业发展不规范、市场监管不严、服务质量问题较多；交通运输、批零贸易和餐饮业等传统行业也存在改造升级步伐慢，规模化和集约化程度低，管理粗放，技术落后，不注重品牌效应等问题。

（四）缺乏推动第三产业发展的人才与技术。

经济竞争的核心是人才的竞争。目前河南有关专业人才相对匮乏。第三产业尤其是知识密集型产业的发展，如金融、保险、物流、信息、软件、研发、技术推广、电子商务、法律、管理等知识密集型服务行业的发展，需要大量的专门人才。从第三产业发展的人才队伍状况看，其从业队伍整体素质不高。新兴服务业

人才缺乏，传统服务业对人才的吸引力不强，首先，第三产业还难以从市场上寻觅到满意的从业人才，许多科技、咨询服务等中介机构规模较小，经营能力和诚信度较差，对高素质服务人才缺乏吸引力；其次，科技服务机构急缺具有企业家素质的高级管理人才和高专业素质的咨询服务执业专家；第三，对咨询服务执业专家队伍建设，河南乃至全国尚没有建立培训制度及相应的能力认定制度。河南省目前第三产业从业人员的素质远不能适应经济社会发展的需要，人才特别是高层次的人才短缺已成为制约河南第三产业发展的瓶颈。(责任编辑：论文图书馆编辑04)｛本文仅供参考，如需定制或指导原创论文，请联系论文图书馆客服!｝

四、加快第三产业发展的对策与建议 论文下载

目前，随着经济的全球化程度的不断深化和国家宏观政策的调整，河南省第三产业的发展面临十分难得的发展机遇：一是国外资本正在加速流向第三产业；二是国家高度重视第三产业，并制定了一系列促进第三产业发展的法律、法规及政策；三是消费结构转型正在促进第三产业快速增长；四是河南省第三产业发展已具备相应的条件，发展潜力大。加快河南第三产业的发展，主要应做好以下几个方面的工作：

（一）重视发展第三产业，建立第三产业的自我发展机制。

各级政府应认识到加快第三产业发展，是落实科学发展观，促进经济快速协调发展、不断满足人民生活需求、构建和谐社会的客观要求；是推动和服务于河南省工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措；是河南省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的战略选择。在今后相当长的一段时期，加快第三产业发展将成为河南省经济工作的一项重要任务之一。河南第三产业缺乏竞争力，与河南第三产业的许多企业经营不善，以及第三产业的相关机关、团体和事业单位由于改革步伐落后而过分沿袭计划体制造成的低效率有关。因此，对于营利性的企业应鼓励和引导他们尽快建立现代企业制度，实行科学化的经营管理，努力做大做强，争创品牌，通过对现代科技新成果的吸纳加快现代化进程，鼓励跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的合作。对于地质勘查、文化、卫生、体育、咨询等行业的事业单位，则应依据情况让更多的单位走向市场，增强行业的竞争程度，改革内部计划体制沿袭下来的后勤服务的运行机制，通过社会化运作提高效率。

（二）调整和优化产业结构，提升第三产业的竞争力。

积极推进第三产业体制改革，优化产业结构。以传统产业为主，大力发展新兴服务业。加快推进金融、城市公用事业等垄断行业体制改革和机制转换，实行政企、政资、政事分开，引入竞争机制，提高市场化程度。培育扶持第三产业龙头企业。围绕国有企业改革和第三产业布局调整，加快河南省大型第三产业企业的发展。在报业、广电、旅游、房地产、现代物流、金融保险、科技信息服务等领域选择一批具有竞争力的第三产业企业，通过兼并、联合、重组、加盟、上市等方式，发展成为具有多元化投资主体、发展潜力大、辐射带动作用强的大型企业集团，打造第三产业知名品牌，提高产业集中度和市场竞争力。扶持有条件的服务企业做大做强，形成一批拥有服务品牌、多元投资、具有较强竞争力的第三产业大型企业，促进第三产业的集团化、网络化、品牌化经营。支持有竞争能力的服务企业走出去，开展跨国经营，拓展国际市场。发挥人口和市场潜力优势，稳步发展房地产业，优化商品住宅供应结构，规范发展房地产交易，推动房地产健康发展。继续深化文化、科技、教育、卫生、体育、金融等社会服务业改革，提高产业层次和水平。大力发展金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流等现代服务业和新兴服务业。发挥河南文化大省的文化资源优势，加快发展文化产业和旅游业，逐步把文化产业和旅游业培育成为河南省新的支柱产业。加强第二产业与第三产业的联动效应，发挥第二产业对第三产业的带动和促进作用。

（三）加快第三产业的产业化、市场化改革。

改革当前河南省在第三产业一些领域实行的严格的市场准入制度，打破如金融保险、医

院、教育、文化等行业的垄断经营状态，引进公平竞争机制，激发企业活力。河南由于过去计划体制较深入，同时在市场化改革和对外开放中步伐较缓慢，使得民营经济和外资经济发展不足，资源的合理有效流动缺乏制度保障。因此，在新的时期，应积极按照市场经济的要求，鼓励非公有制经济在更广泛的领域参与第三产业的发展，坚持多渠道、多层次、多形式增加对第三产业的投入，放宽对民营资本和外资的投资限制，鼓励符合条件的企业进入资本市场融资。按照市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场制度。在市场化的方向上通过扩大开放，促进第三产业管理体制、组织形式的创新，从而形成河南第三产业发展的比较优势。

（四）构筑第三产业发展的人才支撑体系。

河南省每年都有一些经济技术人才培养出来，但由于人才激励机制不健全，在与发达的沿海地区的竞争中，出现人才流失问题，存在阻碍现存人力资源发挥作用的不利机制，导致第三产业发展缺乏强有力的人才支持，从而形成了产业竞争力不足的局面。加快培养社会急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规则等方面的人才。有计划地在省内高等学校和中等职业学校增设第三产业紧缺的专业，改革教学内容和教学方法，增加紧缺专业招生规模。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用物流、旅游、会议展览、教育培训、商贸流通、文化传媒、休闲娱乐、体育健身等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。加强第三产业岗位技能培训，提高现有第三产业从业人员的职业素质。加强对下岗失业人员和农村劳动力转移人员从事第三产业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度。

参考文献：

[1] 李勇坚.经济增长中的服务业: 理论综述与实证分析[J].财经论丛,2005(9).[2] 刘希宋,叶东.新时期我国第三产业发展滞后的问题、原因和对策[J].经济师,2005(1).[3] 占静.中部地区第三产业的现状、问题及对策[J].特区经济,2006(4).[4] 李江帆.中国第三产业的战略地位与发展方向[J].财贸经济,2004(1).[5] 郭彩霞.我国第三产业发展与城镇化建设的实证研究[J].特区经济, 2009(12).[6] 宁建新.河南与中部其他地区第三产业发展现状比较[J].商业时代,2008（26）.

第五篇：六盘水市第三产业发展的现状及建议

六盘水市第三产业发展的现状及建议

丁武向 瞿开英

〔内容摘要〕 随着经济的进一步发展和现代化进程及全面建设小康社会的实施，第三产业在国民经济中的地位越来越重要。本文通过分析六盘水市目前第三产业发展的现状，研究和探讨第三产业目前存在的问题，并提出加快第三产业发展对策。

〔关 键 词〕 六盘水 第三产业 特色 建议

〔作者介绍〕 六盘水市统计局

随着经济的进一步发展和现代化进程的加快及全面建设小康社会的实施，第三产业在国民经济中的地位越来越重要。本文通过分析六盘水市目前第三产业发展的现状，研究和探讨第三产业目前存在的问题，并提出加快第三产业发展对策。

一、我市第三产业发展的现状

（一）总量增大，速度加快，后劲增强。“十五”以来，随着经济社会的发展和改革开放的深入，在国家实施西部开发战略和“西电东送”的宏观政策影响下，以及继续拉动经济增长的大环境引领下，六盘水第三产业进入了稳步发展的时期，整体水平不断提高。近几年六盘水市第三产业发展速度稳步增长，2002年至2004年增长速度分别为10.5%、9.9%、12.6%。2004年，第三产业实现增加值41.27亿元，同比增长12.6%。比2000年增长71.4%，年均增长14.4%。

今年上半年，第三产业发展也呈现了良好势头，实现增加值18.57 亿元，同比增长15.2%，对经济增长的贡献率达到16.16%。其中，交通运输、仓储及邮电通信业、批发零售餐饮业、金融保险业、房地产业和其他服务业发展速度继续保持。

（二）第三产业从业人数增加。全市第三产业从业人员2005年上半年达到39.52 万人，比去年同期增长25.7%，第三产业从业人员占就业人员的比重由去年的31.44%上升到39.52%，增加8.08个百分点，充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应。第三产业从业人员的不断增加，正有效地改变着六盘水市劳动就业在三次产业中的分配比例，为产业调整，社会经济的稳定发展，发挥了重要作用。

（三）城乡居民收入稳步增长，为第三产业的发展奠定基础。随着经济的良好运行，城乡居民收入普遍增加。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增长15.68%，农村居民人均现金收入增长20.7%，农村居民现金增速首次超过城市居民。反映在消费品市场上，今年上半年，全市社会消费品零售总额达到15.87亿元，增长18.9%，增幅比去年同期提高2.5个百分点。

二、第三产业发展的特点

（一）传统行业仍唱主角。对“十五”的前四年第三产业增加值分行业进行比较：传统的交通、仓储及邮电通信业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重都在35%以上；批发和零售贸易、餐饮业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在14%以上；金融、保险业每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在8%以上；国家机关和政党机关、社会团体每年所创造的增加值占第三产业增加的比重在10%以上。

（二）非公有制经济占据主要的地位。据第一次经济普查的初步调查结果显示：2004年全市批发零售贸易企业453家，销售额42.5亿元，其中：非公有制经济271家，占59.8%，销售额25.9亿元，占60.9%；服务业242家，营业收入2.42元，其中：非公有制经济205家，占84.2%，营业收入0.93亿元，占38.4%。全市个体经营户中从事第三产业的户数73254户，占总户数85755户的85.4%，营业收入57.54亿元，占个体户总收入的85.9%。

（三）第三产业集中分布相对集中。据第一次经济普查的初步调查，座落在市区内的(指钟山区辖区内的黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处四个办事处的所有社区)批发零售贸易企业237家，占总的批发零售贸易企业的52.3%；服务业188家，占总服务业77.7%；全市的个体经营户中市区内从事第三产业的个体经营户18209户，占从事第三产业的个体户的24.9%。

三、第三产业发展存在的主要问题

（一）总体规模仍然偏小。六盘水市是一个新兴的以能源、原材料为主的工业城市，加之地处内陆，经济起步较晚，第三产业总量小，基础薄弱，占国民经济的比重不高，与发达城市或大城市的差距大。

（二）第三产业在国民经济中的比重提高缓慢。2004年，六盘水市第三产业占GDP的比重为27.30%，2001至2004年三产增幅分别为11.3%、10.5%、9.9%、12.6%，尽管全市三产增幅总体年在提高，但由于工业增长速度更快，三产增幅小于二产增幅，所占GDP比重逐年下降。

（三）第三产业的结构尚不合理。第三产业结构尚不合理，传统服务业比重过高，新兴的第三产业如信息、咨询、科技、旅游等发展滞后和不足，仍以传统的交通运输、批发和零售等服务业为主。据测算，2005年上半年交通运输、批发和零售占第三产业增加值的52%以上。

（四）管理体制不顺，管理力量薄弱。多头管理，缺乏有效的第三产业各行业综合管理机构。

四、第三产业发展若干措施及建议

（一）加快城市建设步伐，建立人口流动的科学管理制度。现代第三产业的发展，是建立在随着科学技术的进步和劳动生产率的提高，社会分工细化，专业化程度越来越高的基础上。当人口相对集中，形成规模化的交易，具有较大的消费能力和较高的消费水平时，才能形成一定规模的市场。目前，六盘水市中心城区人口达到了35万，随着市中心城区城市功能的不断改善和健全，将吸纳更多的人口居住在中心城，使中心城区的人口规模和消费能力达到中等城市规模。同时努力推进红果、平寨、双水三个次中心城区的建设步伐，具备规模发展第三产业的条件要求。这样传统的交通运输、批发和零售产业将得到优先发展，房地产、教育、信息、咨询等产业将更加活跃。

（二）加大宣传力度，继续推进“凉都”品牌建设。自“凉都”品牌的推出以来，全市上下齐心协力，通过各种渠道宣传凉都文化，“品牌效应”带来经济腾飞的战略已经形成共识。因此，要继续加大对“凉都”品牌的宣传，并抓住“中国凉都-六盘水”通过国家论证的契机，着重从“凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中”的内涵上进行宣传。与此同时，合理布置工业布局，减少或杜绝环境污染；合理、科学开发旅游资源，建设旅游景点，力求从档次、精品上下工夫。以上措施的出台和实施，第三产业中的住宿、餐饮、旅游、交通、通讯等产业的发展将得到大幅度的提升，并产生深层次的影响。

（三）突出重点，促进传统三产和新兴三产的协调发展。根据我市经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、金融业等传统三产的基础上，着力发展信息服务业、通信业、旅游业、文化、社会保障等新兴产业。①商贸流通业，要由“数量导向性发展模式”转向“质量导向性发展模式”。其途径是：一方面在通过改组、改造和改革，培育大中型商贸流通集团的基础上，积极鼓励大中型商贸流通集团向农村市场延伸，通过建立连锁店、代理制、配送制等形式把个体和私营商贸流通企业纳入大中型商贸流通集团的委托代理系统。另一方面，要建设和完善专业市场这一流通载体，从市场大市向市场强市转变。②旅游业，要加强规划意识、加强行业管理，改善服务质量，提高组织水平，扩大对外宣传的招商引资力度，吸引境外游客和周边地区游客，着力提高旅游接待客房出租率。要在开发新景点、上大项目等方面多出点子，多见成效。要抓住城市建设力度加大、银行利率较低的有利时机，合理调整投资方向，避免无序开发，严格审批，规范经营行为。③社区服务业，要使街道、社区担负起兴办社区服务业的责任，确定服务项目，建立服务组织和服务队伍，建设好服务设

施。④信息服务业，要对现有的数据库、信息网进行规范管理，避免信息资源的重复和浪费，充分实现信息共享，发挥专业信息网站在生产经营中的作用。

（四）规划和引导具有一定规模和专业水准的物流企业的形成和发展。现代物流产业是在传统物流产业的基础上，利用现代信息技术进行货物存贮、交易、卸运的运作方式和管理机制，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、交通、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减少，成本降低，以此延伸和放大传统物流的功能，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。加速发展现代物流产业，对于坚持科学的发展观，推动新型工业化，提升和带动相关产业发展，提高经济运行质量和效益，适应经济一体化趋势，增强区域经济实力和综合竞争力，推动区域经济的可持续发展，具有十分重要的意义。六盘水市的现代物流发展严重滞后，主要原因是区域经济的落后，现代经济意识不强。本身形成的铁路网络由于运输结构的单一，没有形成现代物流业的发展基础。随着下步的公路网络形成，以及全市社会经济的不断发展等大环境的影响，“沃尔玛”等一批世界知名企业必然陆续进驻中心城区，加之原有的民营商贸企业连锁经营的不断规范，以及大中型企业的改制完成，发展现代物流业的时机悄然到来，规划和引导具有一定规模和专业水准的物流企业势在必行。现代物流业的发展必然更多扩展信息、交通运输、金融、保险等其他三产的发展空间。

（五）加快“镇胜”、“毕水兴”两条高速公路的建设步伐，“缩短”六盘水行政区域之间的距离，密切区域之间的经济联系，尽快形成以市中心城区为辐射中心的六盘水经济圈。经济圈的形成，会对原有的盘县与云南、六枝与贵阳商业联系产生影响，六盘水的第三产业发展也会进入黄金时期。同时，规划市中心的商贸集散地，辐射全市。真正形成市中心城为全市的政治、经济、文化中心的地位，更利于第三产业的规模发展。

（六）大力发展农村第三产业。随着农村经济的发展，农民收入的增加，农村的生活习惯和消费观念必将随之发生变化。把传统的商贸流通业，特别是大型的自选购物超市引入农村，刺激农村消费；引导房地产企业进行小城镇开发；加强农业信息化建设，扩大农业信息的覆盖面，从而促进农业生产技术信息、农业科技成果的迅速普及推广，带动农业产业化经营的步伐，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，不断增强农业的竞争力。