第一篇：加强行业自律,自觉承担社会责任,增强行业对安全生产的保障能力
加强行业自律,自觉承担社会责任 增强行业对安全生产的保障能力
劳保用品是安全产业的重要组成部分，是保护劳动者在生产过程中安全与健康、改善劳动条件、消除事故隐患、预防事故和职业危害和职工保护的最后一道防线。切实保护劳动者的生命安全和身体健康，是一项尊重生命、保护生命的崇高事业，我们从事劳保用品生产和经营工作，既有现实的基础，也有深远的意义。
目前，劳保用品的内涵也在不断发生重大变化，市场环境已由过去的生产过程中的劳动安全防护扩展到人民日常生活以及公共安全等重要领域，市场容量和范围在不断扩大，随着人民生活水平的提高，劳保用品行业将趋向市场化、规范化、法制化管理，社会对劳保用品需求巨大，劳动用品行业迎来了发展的大好机遇。
由于经济成分多样化，经济利益多元化，劳动用工形式多样化等原因，劳保用品在生产、经营、配备、使用等各个环节都发生了很大变化，也出现了一些新的不容忽视的问题，劳保用品生产经营企业规模普遍较小，比较分散，存在着无证生产，无证经营，无序竞争等问题，由于生产经营伪劣劳保用品的巨大利益，让不法厂商铤而走险，伪劣劳保用品比比皆足，几元钱的安全帽、十多元钱的安全带、安全网充斥市场，一些普通商品摊点也在混杂经营劳保用品，而经营者对劳保用品知识一窍不通，一些不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品大量进入市场，使用假冒伪劣产品引发的伤亡事故和职业危害时有发生，劳保用品市场规范管理还有待加强，规范劳保用品市场，需要政府部门的监管，更需要行业的自律。加强行业自律，自觉承担社会责任既是行业协会的生存基础，也是衡量行业协会社会价值的尺度，行业协会的自律性也为自觉承担社会责任提供了基础。所谓行业自律，就是业内自己约束自己，既包括对法规法纪的自觉遵守，又包括对本行业的行规行约自觉执行，从而保证维护行业权益，为社会提供优质服务。从创新社会管理与服务、弥补市场管理体制不足的需求角度看，发挥行业协会行业自律和社会责任的作用也是必然趋势。对企业来说，履行社会责任是经济社会发展的迫切需要，也是提升企业竞争力的重要途径。企业不仅要关注利润的增长，也要更多地关注自身的社会责任。作为安全产业重要组成部分，涉及劳动者安全和健康的劳保用品行业的最大的社会责任就是，要按照《劳动防护用品监督管理规定》，协助政府部门加强行业和市场的监管，增强行业对安全生产的保障能力，为广大用户放心购买，安全使用劳保用品提供便利。实现这些目标，除了依靠企业的自觉行动，更重要的途径就是参与并支持行业协会的自律性管理制度建设，通过企业、行业与社会的合力，营造诚信、有序、和谐的外部发展环境。
浙江省是劳保用品的生产和消费大省，浙江省安全健康防护用品行业协会是浙江省内劳保用品生产、经营企业以及其他经济组织自愿组成的非营利性社会团体，是劳保用品行业沟通政府与企业的桥梁和纽带，是劳保用品行业实现行业自律的有效载体。
以下是协会开展行业自律的一点体会，请领导和同行批评指正；
一、搭建行业自律和发挥协会作用的依托和抓手
产值和利润让位于美誉度，是一个行业成熟与否的标志。实行行业自律，应有工作的依托和抓手，通过评选来促建设、促规范、促发展，引导企业加强诚信建设，并以协会的公信力为企业信誉背书，帮助诚信企业发展壮大，从而提高会员企业的诚信意识和风险防范能力，增强行业自律水平，规范行业内部竞争秩序，促进行业又好又快发展。评选结果既是对优秀企业的鼓励和表彰，也是对行业和社会的承诺。劳保用品在购买时不容易鉴别质量的优劣，经销商主导着劳保用品市场的物流，流通企业在满足中小企业终端客户方面发挥了关键作用，我们从加强行业自律，推进诚信建设，抓好劳保用品的进货备案和质量承诺制度的落实来规范企业的生产经营行为、承担社会责任，协助政府做好劳保用品的质量监控。对符合条件的会员企业颁发《浙江省特种劳动防护用品经营单位证书》，并向社会广泛宣传，为广大用户在采购招标中优先安排持有《浙江省特种劳动防护用品经营单位》证书的流通企业，放心购买劳保用品提供了便
利。劳保用品种类比较多，品种比较复杂，生产企业产品质量参差不齐，作为行业堵塞假、冒、伪、劣的产品流入使用环节，主动接受用户和政府部门监督的自律性行为，对企业质量管理和企业信誉好的企业颁发《浙江省劳动防护用品定点生产单位》。为促进企业增强质量意识，牢固树立“质量第一，以质取胜”的经营理念，严格执行国家和行业的技术和质量标准，确保向用户提供的每一件产品都是真正可以让用户放心使用的产品，组织开展评选《浙江劳保行业质量诚信产品》，大力培育质量信用产品，将评选结果向社会发布，正确引导购买严格按标准生产、产品质量稳定的劳保用品，切实维护劳动者的利益。
二、会员单位在行业内起表率作用
无论企业大小，都要用守法换得更大的自由，用诚信换得广阔的市场，用自律换得更好的形象，才能促进企业的稳步发展，成为成功企业，会员单位积极起表率作用，带头自觉遵守行业规范、加强诚信建设并非权宜之计，而是获得行业认可，提升企业竞争力的重要途径，也是企业品牌建设的基础。积极引导会员企业签订《特种劳动防护用品产品质量承诺书》，在经营中不销售“三无”产品、伪劣产品、不合格产品，不销售无生产许可证和安全标志证书的特种劳动防护用品，并向用户单位出具证明，积极与相关招投标单位和重点客户建立紧密关系，完善劳保用品招投标制度和机制，使会员单位能够公平地参与竞争，坚决杜绝不法厂家和假冒伪劣产品进入市场，维护行业利益，促进健康发展。
三、发挥骨干企业在推动行业又好又快发展中作用
骨干企业发展规模不断扩大，综合实力不断增强，产业集中度不断提高，控制市场竞争秩序的能力越来越强，为行业又好又快发展奠定了基础。行业对骨干企业的认可，具备了发挥他们作用的条件，中小企业希望团结在大企业周围。企业的成熟推动行业的成熟，行业的成熟鼓动企业的成熟。骨干企业的发展有利于行业的发展，发挥骨干企业竞争和合作的能力，促进行业诚信体系建设，加强承担社会责任的自觉性。
我们要在积极宣传推广、扩大社会影响的同时加强与政府部门沟通，对流通企业经营劳保用品尤其是特种劳动防护用品有较明确的要求，使更多的企业加入到企业诚信建设这一行列里来，共同努力，为满足广大劳动者的需求，为浙江经济转型升级作出贡献。
“万丈高楼平地起”，实现自觉而科学的行业自律是一个不断探索，不断创新的过程，只要我们树立起大局意识、敬畏意识和责任意识，劳保用品行业一定能发展得更好，我们的生活会更加和谐幸福。
第二篇：住建行业安全生产监管责任要点提示
住建行业安全生产监管责任要点提示
第一部分 行业管理职责落实（总则）
一、安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。（9条）
二、建筑业协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。（12条）
三、依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构（监理企业），依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。（13条）
第二部分 监督生产经营单位落实安全生产保障内容
四、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。（17条）
五、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（18条）
(一)建立、健全本单位安全生产责任制；
(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；
(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患；
(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。
(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
六、生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（19条）
七、生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。（20条）
八、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（21条）
九、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（22条）(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四)组织或者参与本单位应急救援演练
(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
(七)督促落实本单位安全生产整改措施。
十、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（23条）
十一、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识 和管理能力考核合格。考核不得收费。（24条）
十二、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（25条）
十三、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（26条）
十四、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（27条）
十五、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（32条）
十六、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定 期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。（33条）
十七、生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。（34条）
十八、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。
省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。
生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。（35条）
十九、生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。（36条）
二十、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。（37条）
二十一、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。（38条）
二十二、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。（39条）
二十三、生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。（40条）
二十四、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告 知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（41条）
二十五、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（42条）
二十六生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。（43条）
有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。
二十七、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。（44条）
二十八、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。（45条）
二十九、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。（29条）
第三部分 安全生产行业监督内容
三
十、安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。（59条）
三
十一、安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。（64条）
三
十二、安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（65条）
三
十三、负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。（67条）
负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。
三
十四、监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。（69条）
三
十五、负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。（70条）
三
十六、居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。（72条）
第三篇：2018关于本市交通路政行业全面推行安全生产责任保险制度工作的
北京市交通路政行业全面推行安全 生产责任保险制度实施工作方案
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提出：在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度（以下简称安责险），为落实中央有关文件精神，市政府印发《北京市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》，市交通委根据工作要求，印发了《关于本市交通行业全面推行安全生产责任保险制度工作的通知》，要求在全市交通行业强制推行安责险。为切实做好本市交通路政行业安责险推进工作，特制定本市交通路政行业全面推行安全生产责任保险制度实施工作方案。
一、成立全市交通路政行业安责险推进工作领导小组 成立由张新海副局长为组长的安责险推进工作领导小组，副组长分别由市交通委路政局安监处处长孙荣山同志、建设处处长秦海涛同志、公养处处长杨帆同志、城养处处长刘春杰同志、高养处处长孙宁宁同志担任。
安监处相关工作人员，以及全市交通路政行业各相关企业单位安全主管领导为成员，办公室设在路政局安全监管与应急处。
二、充分认识落实安责险工作的重要意义
落实安责险是推进安全生产领域改革发展的重大举措。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确要求建立健全安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域强制实施；落实安责险是落实企业安全生产主体责任的重要手段。全市交通路政行业各企业面广量大，安全生产工作存在诸多风险隐患。推进安责险有利于督促企业加大安全生产投入，增强企业事前风险防范、事中风险控制、事后经济补偿等方面的能力，是落实企业安全生产主体责任的一项重要措施。
安责险制度是带有一定公益性质、采取政府推动、市场化运营，以安全生产责任保险为载体的事故预防机制和事故赔偿保障机制，是利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措
三、工作安排
（一）准备阶段：（2018年10月底前）
由相关保险服务机构对公路、道路施工领域和公路、道路、高速公路运营养护领域的企业保险状况进行深入调研，完善安责险相关产品方案；市交通委路政局组织召开全行业动员部署会议，聘请相关专家解读安责险各项政策、工作流程，及涉及全市交通路政行业各单位相关业务工作情况，达到统一思想、掌握情况的目的。
（二）实施阶段：（2018年11月-2019年10月底）路政局及相关企业要组织开展安责险落实工作的宣传，全市交通路政行业各相关企业单位与相关保险服务机构进行对接、建立联系，共同对本单位落实安责险具体工作进行协商，全面掌握相关基础情况，为下一步投保做好各项准备工作。各级保险服务机构要积极对接企业，提供保险服务。
（三）总结阶段：（2019年11月）
一是全市交通路政行业各企业单位对参保安责险工作情况进行总结，并将安责险工作落实情况纳入年终考核；二是由安责险运营服务中心对一年的安责险推动工作形成报告，总结经验，查找不足，路政局根据情况，提出下阶段工作意见。
四、工作要求
（一）各企业单位要认真组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市政府关于《北京市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》，深刻领会中共中央国务院、市政府文件精神，认真落实市交通委关于本市交通行业全面推行安全生产责任保险制度工作要求。
（二）各企业单位要与保险服务机构建立沟通和协调机 制，通过相互配合，相互支持，共同抓好安责险制度推进工作。
（三）保险服务机构要与各相关交通路政行业企业单位密切联系，建立定期沟通协调制度，及时研究解决推进过程中的问题，总结服务经验，不断改进服务机制，提高工作实效。在推进过程中，要主动做到在承保服务上与社会监督相融合，在事故预防上与企业自查相融合，在理赔服务上与事故处理相融合，在信息化手段上与政府数据相融合，在宣传内容上与整体宣传要求相融合。
第四篇：关于建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的可行性及重要意义
关于潍坊市建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的可行性及
重要意义
一、法律背景
1997年11月1日第八届全国人大常委会颁布了《中华人民共和国建筑法》建立健全安全生产的责任制度，要求建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
2003年11月24日国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
2006年6月15日国务院颁发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号，简称“国十条”）通过市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式发展包括安全生产责任保险在内的责任保险业务。
2006年9月27日安监总局、保监会联合颁发《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）大力推动责任保险与安全发展的有效结合，充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产状况。
2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。
2014年8月10日《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，简称“新国十条”）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
2014年8月31全国人民代表大会常务委员会审议通过新安全生产法，在第四十八条增加一款作为第二款国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。
2016年12月9日以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。
2017年12月12日，国家安全监管总局、保监会、财政部联合制定了关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号），对安全生产责任险制度的推广具有强大的指导意义用。《办法》在承保方式上鼓励采取共保方式，保险企业的信誉水平、偿付能力、相关业绩、风险管理人员水平、事故预防服务等可作为选择保险方案供给方的考量因素。提出保险机构应协助生产经营单位开展教育培训、安全评价、隐患排查、应急演练等安全生产相关工作。
二、推行安全生产责任保险制度的可行性
（一）安全生产责任保险制度是健全落实安全生产责任制的延伸。当前，山东正处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，安全生产任务艰巨。建筑施工行业规模大、企业多、情况复杂、影响面广，在建筑施工行业推行安全生产责任保险是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的重要举措，是国家、省关于安全生产工作的重大部署。
（二）安全生产责任保险制度的建立适合我国国情。在建筑施工行业推行安责险是保证安全生产事故抢险救援和善后处理工作顺利开展的现实需要，是落实企业安全生产主体责任，构建安全生产防范机制的重要举措。建筑施工行业安全生产责任保险制度高度结合建筑施工项目点多面广、流动性大的特点，将施工现场人员的人身意外伤亡、第三者人身意外伤亡和财产损失、抢险救援、事故鉴定以及法律服务费用纳入安全生产责任保险保障范围，提高安全生产突发事件的应急处理能力，增强社会公平与和谐稳定。
（三）建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的时机已经成熟。建筑施工行业安全生产责任保险是在广泛调研，充分汲取相关行业推行经验的基础上，从建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系和完善建筑施工安全生产风险防范长效机制出发，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，形成市场手段与行政力量的监管合力，对促进建筑施工企业加强项目管控，落实主体责任，促进监督机构完善监督保障体系，全面提高全市建筑施工安全生产保障水平具有重要意义。
安全生产责任保险是以企业发生生产安全事故后对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。在建筑施工行业引入保险制度，特别是全行业强制实施安全生产责任保险，是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是在现有安全生产监督管理基础上增加的一条新的安全生产防线。实施安全生产责任保险，有利于促使企业增强安全生产意识，形成自我约束机制，防范和减少事故发生；有利于维护人民群众根本利益，及时补偿、有效保护事故受害者权益，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于预防和化解社会矛盾，促进经济健康运行，保障社会安定。
三、建筑施工行业安全生产责任保险责任范围
（一）保险内涵
建筑施工行业安全生产责任保险是针对本市行政区域内所有新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程项目的生产安全事故造成第三者人身伤亡和财产损失、意外事故造成的施工人员人身伤亡以及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定、以及法律服务等事故善后处理费用，由保险机构给予投保企业和被保险人限额赔偿的一种商业保险。
（二）保障范围
保障范围由限额部分和意外伤害部分组成。
限额部分：包括第三人人身伤亡和财产损失、抢险救援费用、事故鉴定费用、法律服务费用。意外伤害部分：包括工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员由于意外事故造成的死亡、伤残、医疗费用。上述费用由保险人在投保企业选择的保险档次内进行赔偿。
四、关于建筑施工行业推行安全生产责任保险的重要意义
在建筑施工行业推行安全生产责任保险工作，借助保险公司这支社会力量参与安全监管，对于强化事前风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产管理工作，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，减少企业因发生事故带来的经济损失，减轻政府的社会保障负担，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转和安全监管模式的创新，具有重要的现实意义。主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产责任保险是工伤保险的有力补充。我国工伤保险是一种基本的社会保障，主要由政府部门统筹统管，在保障劳动者合法权益，分散用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用。但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷，难以有效满足企业，特别是高危行业企业的保险需求，在突发性较大以上生产安全事故发生后，企业巨大的赔偿责任更是难以兑现。而运用市场机制引入安全生产责任保险，可以对上述情况作最好的补充，企业可以及时得到较大的损失赔偿，弥补工伤保险的覆盖面窄、赔付低的缺陷，起到优势互补的作用。
（二）安全生产责任保险可以激励投保企业更加重视安全生产工作。保险公司从自身利益出发，会将保险费率与投保企业的行业风险类别、职业伤害频率、安全生产基础条件等，以及企业一段时间内的事故和赔付情况挂钩，实行差别、浮动费率。为了降低保费支出，投保企业在费率机制的作用下，会更加重视做好安全生产工作，加强安全防范，提高自身的安全信用等级。
（三）保险公司能够直接参与企业安全生产管理，督促企业搞好安全生产工作。安全生产责任保险作为一种商业保险，保险公司会从关心自身资产的角度，主动采取各项措施，协助投保企业抓好安全生产工作。如成立安全生产责任保险工作领导小组，设立专项基金，聘请安全评价机构的专业人员定期不定期对投保企业开展安全生产检查，及时发现存在的安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广新技术、新工艺，提升安全管理水平。对检查中发现的重大隐患，及时向安监部门或者其他负有安全生产监管职责的部门报告，并会同企业制定整改防范措施，当好政府的参谋和助手。同时，保险公司会对企业安全隐患整改情况进行跟踪落实，并将其与安全生产责任保险次年的保险费率挂钩，促使企业不断加强安全生产管理，提高安全管理水平。
（四）安全生产责任保险可推动保险公司不断提高社会效益。保险公司可通过安全生产责任保险工作的开展，加强公益性、社会性的安全生产教育，增强社会公众的安全意识和保险意识。通过对企业开展安全生产法律法规宣传，定期组织相关培训和风险管理与保险研讨会或学习交流，学习先进的管理经验，交流安全知识及风险管理经验，帮助投保企业建立完善的风险管理体系。同时，保险公司可通过为投保企业提供各类优质服务，如24小时提供全方位理赔服务、限时支付赔款、推广安全生产先进管理模式和先进技术和工艺、事故案例宣传、协助企业加强安全文化建设等，不断提升自身的社会形象，创造良好的社会效益。
（五）安全生产责任保险具有较强的社会保障功能。保险公司在伤亡事故发生后开展的理赔勘查，是对企业安全生产工作的一种特殊形式的督促检查。不仅可以划分责任，还可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使企业“亡羊补牢”，防止同类事故再次发生。从政府角度看，推行安全生产责任险可以帮助政府解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧，使政府跳出过去“企业挣钱、政府发丧”的怪圈；从企业角度看，投保安全生产责任险，能够转嫁赔偿责任，减轻生产安全事故造成的经济赔偿压力，便于事故后迅速恢复生产再谋发展；从工人角度看，雇工不用交多少钱，权益保障却得到了体现。
（六）建立完善投保企业档案，为政府提供信息支持。保险公司通过建立专门的安全生产责任保险投保企业档案，记录企业各类基础资料，并及时更新投保企业概况、风险等级评估、安全检查及隐患整改情况等，与安监等部门实行信息共享。为监管部门更加有针对性的开展工作提供有力的信息支持。
长安责任保险股份有限公司潍坊中心支公司
2018年5月
第五篇：关于切实做好“十一”黄金周市政公用行业保障和安全生产管理工作的通知
关于切实做好“十一”黄金周市政公用行业保障和安全生产管理工作的通知
建城发〔2007〕228号
2007-9-
21各市建委（建设局）、城管执法局，杭州市城管办、宁波市城管局、温州市市政园林局，义乌市建设局、综合行政执行局：
“十一”黄金周将至，为保证十一黄金周期间市政公用行业保障和安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对市政公用行业保障和安全生产管理工作的认识
各级建设行政主管部门要以科学发展观为指导，努力构建和谐社会，狠抓安全生产工作。要充分认识加强市政公用行业保障和安全生产管理的重要性、艰巨性，明确并履行安全监管职责。要切实落实各项措施，将“安全第一”的观念和意识，贯彻到每一个职工和每家用户的具体行为中去，渗透到企业的生产经营和每一项活动中去，防微杜渐，防患未然，确保市政公用行业保障和安全工作认识到位、措施到位、投入到位，确保“十一”黄周金和日常市政公用行业保障和安全生产。
二、抓住重点，切实解决市政公用行业保障和安全生产中的难点、热点
各级建设行政主管部门要根据市政公用行业各自的行业特点，实行分类指导。
城市燃气：一是管道燃气要根据节日特点，科学安排生产、合理调度，瓶装燃气要组织好气源，确保燃气的正常供应；二是确保天然气门站、液化气储配站、供应站点生产、监控设施的完好，严格操作规程，杜绝违章操作；三是加强管网设施的监管，坚决杜绝在有地下城市燃气设施的安全范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工。对压占燃气设施的建筑物、构筑物要做好“拆违清障”；对老旧燃气管网以及铸铁管网加强监控；四要强化对饭店、宾馆等安全教育、检查，消除用户违章使用燃气设施方面的事故隐患。
城市公交：一要科学预测客流量，制订合理的调度方案，最大可能满足客流高峰，保证市民出行方便、快捷；二是要保证公交营运设施的良好状态，杜绝存在安全隐患的设施投入运营；三要加强司乘人员的安全意识教育，严禁酒后开车和疲劳开车；
城市供水：一要根据当地水源水实际，科学调度，保证水源水量和水质；二要加强出厂水和管网水的检测检验，确保城乡居民的用水安全；三要加强对氯库、加氯间、输氯管道以及防护用具的检查和维护，发现泄漏应立即采取有效措施，杜绝氯气中毒事故发生。
市政设施：一要加强维护和保养，提高设施完好率，保证城市道路畅通，提高道路的通行能力；二要加强检查和监控，完善市政道路桥梁应急处置方案，确保城市主要桥梁和隧道等重要设施的安全使用；三要对城市排水管道、河闸、排涝泵站等排水设施开展重点检查，保证城区排水畅通。
市容环卫：一要进一步加强道路日常保洁和垃圾、粪便的清运工作，保证城市和景区景点市容市貌整洁有序；二要加强对垃圾填埋场和垃圾中转站、环卫专用设施的安全检查，保证各项设施安全运行；
三是加强对户外广告等高空设施的监管力度，对有安全隐患的坚决拆除；
风景园林：一要加强对游览设施的安全监管。有关部门要对索道、缆车、游船、桥梁、通道、假山、园林建筑物构筑物等设施及危树进行重点监护。对管理人员和操作人员要开展一次安全教育，明确岗位责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，杜绝无证上岗、违章操作；二要利用信息渠道科学预测客流量，完善交通道路、停车场、公厕等配套设施，切实提高接待能力，并制定各项应对措施；三要进一步加强山林防火宣传教育力度。加强对管理人员和操作人员的安全教育，明确岗位责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，杜绝无证上岗、违章操作。
三、提高预防和应急处理能力
各级建设行政主管部门要按照市政公用行业重大事故应急预案，明确职责，确定程序，加强应急预案响应和保障能力建设，有效处置市政公用行业突发事件的发生，将灾害损失减少到最低程度。要加强各重点部位的监控，重在预防，切实落实安全防范措施。要科学组织运行和维修养护，按照国家有关技术规范严格控制工艺运行，建立专业化、正规化的巡检抢修队伍，配备必要的安全装备，定期演练，做到有备无患。一旦发生突发性事故，领导要亲临现场，果断、妥善地处理。已建立“数字城管”系统的城市，要充分发挥“数字城管”在城市日常管理、应急处理等的作用，提高城市管理水平。
要加强与有关部门的协作，及时沟通信息，做好市政公用行业的管理与监督工作，根据实际情况，抓紧建立多水源、多气源的城镇供水、供气体系。
四、加强对市公用行业安全生产工作的领导
各级建设行政主管部门要从构建和谐社会，打造平安浙江的高度，树立安全发展的观念，进一步加强领导，狠抓落实，把市政公用行业安全生产责任制的建立和落实作为安全生产的头等大事来抓，不断研究工作中出现的新问题，新情况，探索新形势下安全管理的规律，建立长期有效的监督管理机制，坚决遏制重特大事故。
五、建立值班制度
在黄金周期间要加强值班制度，公布市政公用行业抢修、报警电话，做好事故的防范、抢修工作，避免事故发生，发现情况要及时报告，组织调度和抢修。各级建设行政主管部门在黄金周来临之前，要会同有关部门，对市政公用行业进行一次安全检查，对发现的隐患要及时消除。
我厅值班电话：0571-87053008，***。
二○○七年九月二十日
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