发展农产品加工业是促进农业经济发展最具活力的朝阳产业（范文大全）

第一篇：发展农产品加工业是促进农业经济发展最具活力的朝阳产业

大力发展特色农产品加工业

发展农产品加工业是促进农业经济发展最具活力的朝阳产业，对于拓宽农民增收渠道、拓展农业发展空间、延伸农业产业链条、提高农业效益具有重要作用。在当前食品安全备受关注、农产品工业用途不断拓宽的现实背景下，大力发展特色农产品加工业具有巨大的发展潜力。

突破性发展农产品加工业，关键要在认识上深化，措施上加力，方法上创新，落实上用功。要充分认识发展农产品加工业的重大意义，切实增强紧迫感和危机感，把农产品加工业放在更加突出的位置，高度重视，加速推进。要进一步明确发展目标，加强农产品加工园区建设，用园区聚集龙头企业，形成产业集群，培植重点企业，通过实施“农产品加工业振兴工程”，培育重点农产品加工企业，逐步形成每个重点特色产业都由一批国家及省级龙头企业领军、市级龙头企业支撑、县市龙头企业为基础的龙头企业体系。

突破性发展农产品加工业，要进一步加大支持力度，认真落实国家及省市有关扶持农业产业化龙头企业的相关政策，在农产品加工企业用地、贷款融资、技术创新、品牌开发、市场开拓等方面予以倾斜，促进龙头企业加快成长，做大做强。要着力机制创新，积极探索土地流转规模经营新机

制，建立完善领导和部门联系服务龙头企业制度，健全农产品加工业目标考核机制，创新企业与农户利益联系机制，组建农业产业化龙头企业协会，搭建企业服务平台，用机制创新增强企业发展活力。要扩大农业对外开放，加大农业招商引资力度，以特招商，以商招商，引进知名企业来投资建厂，开发特色产业，提高山区农产品加工业外向度。

农产品加工业发展前景广阔，特色农产品加工业更是方兴未艾。只要上下目标一致，齐心协力，农产品加工业一定会获得突破性发展，走出山门，走向全国，迈向世界，谱写出促进农业产业大发展的新篇章。

第二篇：促进农产品加工业发展策略

促进农产品加工业发展策略

摘要：我国农产品加工业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但就总体而言，还不能适应整个经济社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加 工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。为促进农产品加工业持续健康发展，现提 出一些意见。

关键字:农产品加工建议

一、充分认识发展农产品加工业的重要意义

发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的 重要途径，具有十分重要的意义。发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势 农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利 于提高农业综合效益和增加农民收入；通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进 农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力；通过发展农产品加工业，以农业产业化经 营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代 化。

二、发展农产品加工业的指导思想和目标

(一)指导思想

当前和今后一个时期，要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科 学规划，合理布局，依靠科技进步发展农产品加工业；在避免重复建设、提高农产品综合加 工能力的同时，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适 用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加工制品优质化，促进 农产品加工业持续健康发展。

(二)发展目标

经过5—10年发展，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批农产品加 工骨干企业和示范基地；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量 安全标准；使农产品加工业增加值占国内生产总值、工业增加值的比重有较大提高。

三、发展农产品加工业的主要原则和重点领域

(一)主要原则

1.以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、营养的农产品加 工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。

2.发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优 势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业 带，实现农产品加工与原料基地有机结合。

3.适度规模经营。发展农产品加工业，要与原料基地的规模和市场需求相适应，既要 发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。

4.采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统工艺，选用先进适用的技术装 备，鼓励有条件的农产品加工企业积极引进和开发高新技术。

5.发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生 产，保护生态环境，有利于可持续发展。发展农产品加工业，要特别注意不能上污染严重和 危害生态环境的项目。

6.加强宏观指导。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业 合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平，提高农产品加工的现代化水平。

(二)重点领域

1.大力发展粮、棉、油料等重要农产品精深加工。粮食加工以小麦、玉米、薯类、大 豆、稻米深加工为主，配套发展粮食烘干等产后处理能力。发展各类专用粮油产品和营养、经济、方便食品加工。

2.积极发展“菜篮子”产品加工。肉类重点发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等产品 深加工；奶业要优先提供优质、营养的学生饮用奶；水产品发展优质鱼、虾、贝类、海珍品 等水产品精深加工；积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工，搞好蔬菜的清洗、分级、整理、包装，推广净菜上市，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等；注重发展干鲜果品保鲜、储藏及精深加工。

3.巩固发展糖、茶、丝、麻、皮革等传统加工。鼓励发展精制糖，发展名优茶、有机 茶和保健茶；发展丝和麻加工系列制品；积极开发牛、羊等皮毛(绒)深加工制品；合理利 用和开发食用菌等农业野生资源，发展特色农产品加工。

四、促进农产品加工业发展的重点工作

(一)制定和实施发展规划

各省、划自治区、直辖市人民政府要根据《全国主要农产品加工业发展

规划》和《全 国优势农产品区域布局规划》等有关规划，结合本地实际情况，制定本地区的农产品加工业 发展规划并认真组织实施。要重点做好对市、县两级农产品加工业发展规划编制和实施的指 导，防止盲目发展和重复建设。

(二)建设原料生产基地

在现有农产品生产基地的基础上，加强优势农产品良种繁育、技术推广、运销服务等 基础设施建设，建设和形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产基地。

(三)建立生产经营新机制

鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。

(四)鼓励和扶持龙头企业

支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务 一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力 的大中型农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品国际市场竞争力。

(五)推进技术进步和科技创新

国务院农业和科技行政主管部门要抓紧制定农产品加工业的技术发展政策措施。优先 开发大宗农产品的精深加工工艺、技术和装备。支持科技成果转化和推广先进适用的农产品 加工技术。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中 心。各地有关部门和农产品加工企业，要重视对职工的技能培训。

(六)健全质量安全体系

参照国际标准，抓紧制(修)订和健全农产品加工制品的质量安全标准和技术规范。完善农产品加工制品质量安全检验检测手段，抓好质量认证工作。加强对农产品加工质量安 全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。

(七)扶持和发展中介组织

加强农产品加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组 织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助

解决国际贸易争端等方面的作用。

五、发展农产品加工业的政策措施

(一)加大国家投入力度

提高农产品加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对农产品加工骨干 企业的技改投入。各级财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持农产品加工企 业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企 业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于农产品加工业发展。外经贸部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。

(二)给予相关的金融支持

商业银行要将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加 工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流 动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用 担保体系的优先扶持对象。符合股票上市条件和市场开拓能力强的大型农产品加工骨干企业，可申请公开发行股票并上市。

(三)落实税收支持政策

对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的 农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的 各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符 合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事 种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3—5年企业所得税的政策。

(四)其他配套措施

各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，要对农产品加工企业用地 进行统筹考虑，合理安排。农产品加工企业特别是骨干企业生产经营需征用土地应依法报批，各项费用按合理标准收取。电力部门要保证对农产品加工企业的供电。

六、切实加强对发展农产品加工业的组织领导

地方各级人民政府要把发展农产品加工业作为繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹 安排，将其纳入本地区经济社会发展计划。对不同地区、不同特点的农产品加工业要实行分 类指导，注重实效，避免“一刀切”、“一

哄而起”或搞重复建设。有关部门和地区，要在 巩固、提高东部地区和城市农产品加工水平的同时，积极促进资金、技术和人才等要素向中 西部地区和小城镇流动。

国务院农业行政主管部门要牵头研究和制定促进农产品加工业发展的政策措施，计划、经贸、外经贸、国土资源、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检等行政主 管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动农产品加工业持续健康发展。

参考文献

［1］2008年我国农产品产销形势分析.［2］全国政协副主席厉无畏谈创意农业与新农村建设.［3］2008-2009年中国创意农业投资价值研究报告.［4］创意产业的基本特点.［5］中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.

第三篇：促进乡镇企业及农产品加工业发展工作方案

促进乡镇企业及农产品加工业发展

工作方案

为了认真贯彻落实中央一号文件精神和市委、市政府会议精神，以服务“三农”为主线，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进农民增收为目的，使我镇乡镇企业保持了良好的发展势头，特制定如下方案：

一是成立组织，建立了机构，党政“一把手”亲自挂帅，相关部门担任成员。企业具体负责，形成上下齐抓共管的格局。

二是制定相关的优惠政策，改善企业经营环境，促进我镇乡镇企业及农产品加工业的发展。

三是做好农业产业化龙头企业项目的筛选申报工作。围绕我镇主导产业，认真筛选项目，积极申报争取资金扶持，通过农业产业化龙头企业项目的实施，推动我镇农业产业化的发展。

四是做好创业富民工程和农村劳动力转移培训工作。按照国家实施农村劳动力转移培训阳光工程的要求，通过抓组织、建基地、稳质量、重实效，有力地推进农村劳动力转移和培训。

五是实施绿色通道工程。以保证我镇农产品的正常运输，会同交警队统一印发农产品运输“绿色通行证”无偿发放给农产品运销企业和运销户，对拉运农产品的车辆一律做到不挡、不查、不扣、不罚，保证农产品的顺利运输。

六是加强招商引资和新上项目工作。加强招商引资工作力度，引进一批产品市场前景好，竞争力强项目在我镇投资落户，将为我镇市种、养、加工走向产业化经营提供了转化升级的“平台”。

七是做好农产品品牌认定工作，促进企业上规模、上档次、上水平。今年重点作好农产品品牌申报工作，并引导骨干企业进行商检注册，增强企业竞争力。以此推动和促进企业进一步提高档次和水平。

八是发挥中介组织和协会的作用，解决企业存在的问题。认真分析市场行情，建立销售网络，帮助企业销售产品。充分发挥协会在抱团抢市场、联手抵御风险、统一打品牌的作用，提高我镇农产品的市场竞争力。

第四篇：政府关于促进农产品加工业发展的若干意见

政府关于促进农产品加工业发展的若干意见

市政府关于促进农产品加工业发展的若干意见

近年来，我市农产品加工业得到了较快的发展，农产品加工业已成为我市国民经济中颇具潜力的增长点。但农产品加工水平和质量仍然较低，还不能适应整个国民经济和社会发展的需要。尤其是我国加入wto后，我市农产品出口面临各国绿色壁垒的挑战，农产品出

口一直面临严峻形势。为了增强我市农产品加工业在国内外市场竞争力，促进农产品加工业持续健康发展，现结合我市实际情况，提出如下意见：

一、发展农产品加工业的指导思想和目标

（一）指导思想

我市农产品加工业应围绕“立支柱、调结构、改传统、上规模、抓创新好范文版权所有、出名牌、立标准、保质量、建基地、扶龙头、拓市场、争第一”的指导思想，充分发挥我市农产品资源丰富，区位和口岸条件好的优势，按照原料生产基地化，产品加工规模化，产品质量标准化，市场销售网络化，厂区建设园林化，企业组织“产加销”一体化的要求，重点培育若干个农产品加工示范区，建设一批农产品加工一体化基地示范工程，发展百家上档次、上规模、上水平的省、市级农产品加工龙头企业和千家具有发展潜力的小规模农产品加工企业。到2010年全市农产品加工率达62，每年提升3.5个百分点；总产值力争达到210亿元，平均年递增17以上，实现比2005年翻一番的目标；与农业总产值的比例由目前的0.61:1，上升到1.2:1；农产品加工增值率由目前的44上升到94。

二、发展农产品加工业的主要原则和重点领域

（一）主要原则

1、坚持以市场为导向的原则。发展农产品加工业应遵循市场经济规律，重点发展有市场潜力的优质、安全、卫生、方便、营养、保健类的农产品加工制品，以适应、满足市场需要。不断巩固和扩大国内城乡市场，开拓国际市场。

2、坚持优势发展的原则。结合区域农产品生产资源比较优势，规划好区域产业产品发展布局，充分发挥本地资源、经济、市场和技术等优势，调整产业和产品结构，着力培植区域特色农产品加工业，并逐步形成优势农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。

3、坚持科技创新原则。发展农产品加工业要坚持保护和发展具有民族特色的传统工艺与国内外现代技术、装备、先进生产工艺相结合，引导选用先进适用技术装备，实现传统产业生产现代化。积极鼓励有条件的农产品加工企业引进、开发新技术，引导支持农产品加工龙头企业建立科技研发中心，促进科技成果转化为现实生产。

4、坚持发展与保护相结合的原则。坚持高标准、严要求，积极采用先进工艺和技术，实施国际、国内先进生产加工品检验检测标准，推行清洁生产，保护生态环境，有利于可续性发展，不上危害生态环境的项目。

5、加强宏观指导的原则。通过制定和实施各级农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止肓目辅摊子和低水平重复建设，新上项目一定要坚持高起点、高标准，提高农产品加工业的现代水平。

（二）重点领域

根据我市的实际情况，我市发展的重点产业及产品是：

1、茶叶及饮料类加工业：提高茶叶内在品质和包装质量，集中力量打造“绿雪芽”品牌，争取创立一两个国家级品牌，大幅度提高茶叶的附加值。发展花茶绿茶速溶、保健茶、茶饮料、果汁饮料、矿泉水、太空水。

2、水产品加工业：紫菜、海带即食品及黄色深加工品，烤鱼虾、鱼罐头、鱼松、海洋保健食品。

3、果蔬加工业：槟榔芋、榨菜、绿笋、葡萄、草莓、龙眼、魔芋、马铃署、生姜、油奈等特色产品深加工，果蔬保鲜储藏运输。

4、食用菌加工业：食用菌保鲜储藏运输，食用菌烘干品精包装，食用菌生物制品。

5、林产品加工业：纤维板、刨花板、胶合板、竹胶板、竹木漆器具、竹木藤草工艺品、玩具、竹木日用品及家具。

6、粮食、饲料加工业：精制大米、精制粉干、系列饼干、混合饲料。

7、肉蛋乳加工业：肉制品系列生熟加工食品、烤鸭、咸蛋、松花蛋系列，牛羊鲜乳、酸乳、学生饮用奶，禽蛋孵化。

三、促进农产品加工业发展的重点工作

（一）制定发展规划

各县（市、区）要结合本地区域资源优势，选准农产品加工业发展方向，尽快编制出本级政府的农产品加工业发展规划，防止盲目发展和重复建设。

（二）建设原料生产基地

在现有农产品生产基地的基础上，重点抓好优势农产品良种繁育、引进、试种、技术推广工作，强化基地基础设施建设，做好产前、产中、产后的服务工作。要根据我市优势农产品区域布局发展规划，有计划地建设农产品生产基地，并与当地农产品加工企业相配套，形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产、加工一体化基地。

（三）建立以龙头企业为核心的产业化运行机制

在有条件的农产品加工企业中积极引导推广公司 基地 农户的产业化经营模式，鼓励和支持农产品加工企业、特别是龙头企业通过定单、合同、土地入股等形式，与更多的农户建立有效利益联结的组织形式和经营机制，形成市场引导企业，企业带动基地，基地连结农户的产业化运行机制，使企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农户之间形成利益共享、风险共担的经济共同体。

（四）重点建设农产品加工示范区和扶持培育龙头企业

围绕我市优势农产品区域布局发展规划，按照专业化生产、产业化经营、社会化服务的发展思路，发挥区域优势，突出地方产业特色，依托农产品加工龙头企业，着力建设粮油食品、果蔬、食用菌、茶饮料、畜禽、水产品、竹木工艺等一批农产品加工业示范区，促进全市初步形成若干个大的特色经济带、经济区，实现全市农产品加工业快速协调发展。以农产品加工骨干企业为重点，在全市建立一批农产品加工一体化示范工程。积极鼓励支持农产品加工骨干企业实行优质农产品原料生产基地、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。择优扶持培育100家省市级农产品加工业龙头企业和一批小型农产品加工企业，使其尽快形成一批具有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、具有竞争力的龙头企业和具有“小而精”、“小而特”、“小而专”产品的企业。引导支持企业加快引进新技术，开发新产品，提高农产品加工水平和产品的科技含量，增强国内外市场竞争能力。

（五）强化农产品科技创新体系和质量安全检验检测体系建设

组织企业参加全省项目成果交易会，鼓励农产品加工骨干龙头企业与大专院校、科研所联合组建科学技术研究与开发中心，帮助有条件的农产品加工骨干龙头企业建立技术开发中心。组织农产品加工企业开展各类人员培训，帮助企业引进各类专业人才。

参照国际标准，抓紧制订和健全我市地方特色农产品加工制品的质量安全标准和技术规范。创立农产品质量安全检验检测中心，重点为农产品加工龙头企业和出口创汇企业提供全方位服务。帮助企业建立质量控制体系，收集整理国内外主要农产品加工制品质量标准并公布和组织实施；建立动植物检疫，农药、鱼药残留检测，环境质量检测，出口产品质量检测体系，并与示范基地、龙头企业形成良好服务网络；抓好质量认证工作，加强对农产品加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。

（六）扶持和发展中介组织

加强农产品加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、打击假冒产品、协助解决国际贸易争端、向各级政府及相关职能部门提出合理化建议等方面发挥积极作用。

四、发展农产品加工业的政策措施

（一）给予有力的金融、财政支持

1、金融部门对农产品加工企业流动资金贷款给予重点优先的保障。各级商业银行要将支持农产品加工业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金要求。尤其对农产品加工企业向农户收购农产品和为完成国内外定单生产所需的流动资金，有关银行应给予重点保障。

2、放宽农产品加工企业基本建设项目贷款抵押条件，确定合理贷款期限。对农产品加工业企业新建、扩建、技改项目，属于创新研发新产品项目、出口创汇项目、引进先进生产工艺及装备的项目都应视为可信项目，放宽担保抵押条件。各级金融部门要积极帮助农产品加工企业争取贷款，当年新增加贷款中，对农产品加工企业贷款努力达到30以上，其中，农村信用社对农产品加工企业贷款要占新增贷款的60。

3、地方财政要积极扶持成立农产品加工企业信用担保公司。财政要从预算中安排一定额度的资金用于扶持成立农产品加工企业信用担保公司，各家商业银行应大力支持成立农产品加工企业信用担保公司，成为信用担保公司的协作银行。

（二）落实税收支持政策

1、加大招商引资力度。积极引导国内、外资投向农产品加工业及其产业化经营示范基地建设。由外商提供技术的，允许外商控股，并可以技术入股，最高可达35。

2、实施走出去战略。积极鼓励有条件的农产品加工企业、特别是龙头企业到境外创办企业、设立营销网点、建立市场营销网络。对企业作为实物投资的出境设备、器材、原材料等，凭有关证件享受国家出口退税和资金、外汇管理等支持政策。允许境外带料加工装备企业将获利后五年内所获利润充实资本金。企业境外投资返回利润享受所得税“二免三减半”政策。好范文版权所有

3、鼓励农产品加工企业技术创新。对农产品加工企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备所发生的费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业技术改造项目所需国产设备投资的40，可在缴纳企业所得税中抵免扣除。

4、鼓励农产品加工企业与科研所、大专院校实行产学研结合，进行技术创新和新产品开发。鼓励有条件的龙头企业建立科研机构或技术研发中心，建立产品质量安全卫生检验检测中心，农产品加工企业的研发资金应不低于销售收入的3。农产品加工企业从事技术改造、新产品开发、技术创新和建立研发中心、建立产品质量安全卫生检验检测中心所需费用可以在税前列支。

5、农产品加工企业引进国内没有的技术和设备，要落实免征进口关税和进口环节增值税。

6、对从事种植业、养殖业和农产品初加工所得税，要落实暂时免征企业所得税政策。

7、要落实农产品加工企业增值税进项抵扣率由10提高到13的政策。

（四）其它配套措施

1、解决农产品加工企业发展用地问题。各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，在占补平衡的前提下，适当增加城镇和工业建设农用地转用指标。在符合土地利用总体规划的前提下，允许利用调剂、整理和置换等办法，优先安排农产品加工龙头企业及产品市场潜力大、带动力强、出口创汇企业的发展建设用地，简化土地审批手续，缩短审批时间，做到成熟一个审批一个。对成片开发“五荒”山地面积达100亩以上的用地，按所在地段使用权出让地价标准减征60，五年内免征城镇建设配套费。对村镇和旧城改造中盘活存量的土地，可按盘整出来的面积置换建设用地。其盘活存量的土地和新征集体非农业建设用地的土地使用收入，要用于农产品加工示范区和工业园区的开发和建设。土地使用权在规定使用年限和用途范围内，经土地管理部门核准办理有关手续后，可转让抵押和继承。允许村集体经济组织和农产品加工企业依法以土地使用权作价入股，兴办农产品加工示范区、产业化经营基地和企业。探索农产品加工企业以银行按揭方式向工业园区购买土地。

2、电力部门要优先保证农产品加工企业的供电。农产品加工企业享受农业用电优惠价格。

3、市经贸委、计委、科技局、农办应大力扶持农产品加工企业研发的技改项目、五新项目、科研项目、科技成果转化项目、科技创新基金项目、农业新技术推广等项目，在同等条件下优先安排立项和经费。

（五）切实加强对发展农产品加工业的组织领导

各级政府和各部门要把大力发展农产品加工业作为推进农业和农村经济结构调整，加快农村工业化、城镇化、实现农村现代化，全面建设小康社会，实现繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其列入本地区经济社会发展计划。对不同地区、不同特点的农产品加工业要实行分类指导、注重实效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重复建设。各级人民政府应根据农产品加工业发展的实际情况，制订出台相关的扶持政策和意见。

各级农业、林业、海洋与渔业、乡镇企业、经贸、外经贸、国土资源、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检、电力等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动农产品加工业持续健康发展。

第五篇：发展农产品加工业是拉动农村经济发展的动力（写写帮整理）

发展农产品加工业是拉动农村经济发展的动力

来源：中国论文下载中心[ 09-06-02 16:29:00 ]作者：邱丽敏

摘要：本文从转变农业发展方式、发展现代农业、推进产业结构优化升级，发展现代产业体系和建设社会主义新农村等四方面阐述了发展农产品加工业是实现农业又好又快发展的关键，并提出发展农产品加工业的对策。

关键词：又好又快发展；转变经济发展方式；农产品加工业

农产品加工业作为农业与工业连接的纽带，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，是党的十七大对全面建设小康社会在经济建设方面提出的要求，是实现科学发展的重要指针。其快速高效发展将为促进经济又好又快发展奠定良好的基础。

一、发展农产品加工业是实现农业又好又快发展的关键

(一)转变农业发展方式需要发展农产品加工业。农产品加工业将农业从单纯的生产环节扩展到加工和销售，大幅度提高了农产品附加值，提升了农业效益。据统计，目前我国粮油、水果、肉类、蛋类、水产品等产量均居世界第一，但主要农产品加工转化率仅为30％左右，与发达国家80％以上的加工率相比有很大差距。发达国家农产品加工业的产值一般为农业产值的2－3倍，而我国只有85％。发达国家从事农产品加工业的劳动力远多于从事农业生产的劳动力，而我国正好相反。据专家测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.72元，日本为2.20元，而中国只有0.38元。发达国家农产品加工产值与农业产值之比多在3.7：1以上，而我国只有0.43：1。发达国家的加工食品约占饮食消费总值的90％，而我国仅占25％左右。发达国家食品工业产值约是农业产值的1.5－2倍，而我国还不及农业产值的1／3。可见，农产品加工业可大幅度提高农业资源利用率，使农产品生产实现多层次增值，使农业发展方式由粗放转为高效。

(二)发展现代农业需要发展农产品加工业。现代农业建设主要由现代种养业、现代加工业和现代物流业构成。农产品加工业起着承上启下的作用，可促进农业的标准化和市场化，打通一二三产业，延长农业产业链、效益链和就业链，转变农业增长方式，实现农业资源的优化配置，是用工业化搭载传统农业、构建现代农业产业体系的重要载体。将传统农业打造成以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产销一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。

(三)推进产业结构优化升级，发展现代产业体系需要发展农产品加工业。由于我国农村经营单元较分散，结构调整的步伐难与市场经济的发展保持同步。目前，我国有规模农产品加工企业7.1万个，这些企业向前延伸，就可能把2.4亿的农户组织起来，形成规模化、标准化的生产基地；向后延伸，建立市场营销网络，可打通一二三产业，把构成农业产业的各要素和各环节整合在一起，推进产销一体化经营，逐步把小规模集合成大产业，把小生产连接到大市场。围绕市场需求组织加工生产，围绕加工需要再安排专用农产品的种养，形成需求什么——加工什么——种养什么的“反弹琵琶”新格局。这一新格局的形成与完善将有效引领农产品的生产品种、区域、规模和布局的战略性调整，推进产业结构优化升级。可见，农产品加工业是农业结构调整的“转化器”。

(四)建设社会主义新农村需要发展农产品加工业。农产品加工业连接城乡、沟通工农，有利于形成城乡经济利益传导机制，构建和谐的城乡关系。新农村建设的首要任务是发展生产，发展生产离不开产业支撑，农产品加工业是拉动农业与农村发展的主导产业。大力发展农产品加工业，可将农业、农村的资源优势转化为产业发展优势，转化为新农村建设的经济优势，促进和谐农村的构建。

二、我国农产品加工业面临的机遇

(一)农业的阶段性变化为农产品加工业的发展带来机遇。近年来，我国农业综合生产能力快速提高，农业进入一个新的发展阶段，呈现出农产品供求基本平衡、丰年有余的良好局面。从总量上看，我国主要农产品如粮食、水果、肉类、奶类等已位居世界首位，成为名副其实的农业大国。目前，已具备年生产5亿吨粮食、5亿吨蔬菜、7000万吨水果、7000万吨肉类、3500万吨水产品、2500万吨禽蛋、2000万吨油料、1800万吨奶的能力，加工原料的日益丰富为农产品加工业的快速发展提供了机遇。

(二)有利的政策环境为农产品加工业的发展带来机遇。我国农业已进人以调整结构、提高农业效益和增强农产品国际竞争力为主的新阶段。中央及时提出“以工促农”、“以城带乡”两个基本判断，并制定了一系列推动农业发展宏观政策。要实现农业增效、农民增收，必须坚持农业内部挖潜与扩大外延并重，要跳出传统农业抓农业的思想，用发展现代工业的理念谋划农业发展，将实现农业现代化与工业化有机结合。农产品加工业是农业产业化的重要内涵，是用工业化搭载传统农业的不可替代的载体，中央提出的“多予、少取、放活”的方针，其中“放活”的一个重要的内容就是大力发展农产品的精深加工，努力延长农业产业链、效益链和就业链。有利的政策环境为农产品加工业带来难得的发展机遇。

(三)国内市场需求变化为农产品加工业发展带来机遇。目前，我国农产品供给已由长期短缺转变为供求总量大体平衡，城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进，这正是食品消费结构变化的重要阶段，农产品加工业快速发展的市场环境已形成。2004年，我国城镇居民和农村居民收入都有大幅度的增加，全国农民人均收入达2960元。经济收入的增加使得人们的消费水平不断提高，膳食结构得到明显改善。改善的突出特征是在粮食消费直接减少的同时，对加工制品提出了数量和质量上的强大需求。

(四)国际农产品加工业大型化、跨国化的迅速发展为农产品加工业发展带来机遇。据有关部门数据显示，2005年全球农产品加工业产值高达27000亿美元，其中，美国5000亿美元，欧洲3000亿－4000亿美元，日本2500亿美元，并且这一数字还在增加。目前，农产品加工业产值已位居世界工业各行业的前列。国际农产品加工业的加速发展，为我国发展起点高、科技含量高的精深加工业及为这些国际知名企业进行配套生产，提供了宝贵的机遇和奠定了良好的基础。

(五)国际贸易环境改善为农产品加工业发展带来机遇。首先，降低农产品关税水平有利于我国利用国外资源，提高加工品的质量和档次，降低农产品加工企业的生产成本，有助于增强国内农产品加工业的竞争力。其次，2006年已结束“人世”过渡期并全面进人履行承诺阶段，我国农产品能够正式享受WTO成员国提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇，享受WTO成员的一切权利，享受无歧视的贸易待遇，使中国农产品出口可免受其他国家或地区在关税或非关税壁垒方面的种种限制，从而降低贸易成本，为我国扩大农产品出口提供广阔的空间。最后，有利于农产品加工业的对外开放，加快国外先进技术及管理经验的引进和

吸收。

三、农产品加工业的发展方向

(一)提高农产品精深加工的比重。农产品加工应以精深加工为主导，加强对循环经济技术与综合利用技术的研发。依靠科技进步提高农产品综合加工能力，注重下游产品的开发和综合利用，延长产业链条，提高资源利用层次。逐步实现由以初级加工为主向以高附加值的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变。重点发展清洁生产，开发清洁技术与工艺，尽量做到生产过程实现“零”排放。

(二)建设稳定的加工专用品种和优质原料示范基地。一方面根据市场需要及加工品质的要求，引进、筛选、选育适宜的加工品种；另一方面要对我国目前的农业种植结构进行调整，改变传统的“二元种植结构”(粮食作物和经济作物)，建立适应不同层次市场和加工要求的“多元种植结构”(粮食作物、经济作物、加工作物、饲用作物等)，建立专门的加工专用优质原料种植基地，并实现基地的标准化与规模化。

(三)应用高新技术改造传统农产品加工产业。粗略统计，目前我国农产品加工业总体科技水平较发达国家落后10－20年，设备总体水平落后20－30年。因此，要使我国农产品加工业快速、健康、稳定的发展，并尽快缩短与发达国家的差距。一方面应高度重视基础研究与应用基础研究，提高农产品加工业的科技水平；另一方面应积极引进、推广、应用高新技术(如生物技术、超临界流体萃取技术、超细微粉碎技术、质构重组技术、新型杀菌技术、真空冷冻干燥技术等)，并加强国外先进设备的消化、吸收和国产设备的自主开发。同时，要把能否产业化，以及产生效益的大小作为衡量高新技术应用的重要依据。

(四)建立标准化体系和全程质量控制体系。目前，我国大部分行业标准都是上世纪80年代前制定的，与国际通用标准有较大差距。同时，我国大部分农产品加工企业技术、管理水平低，没有采用发达国家现已普遍实行的GMP、HACCP及IS09000管理规范，致使我国的农产品加工产品难以进入国际市场。应尽快建立并施行与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系，对提高我国农产品及其加工产品的竞争力，全面迎接人世后面临的挑战具有重要意义。

(五)加快传统食品工业化生产。只有民族的，才是世界的。面对洋快餐的冲击，大力发展具有中国特色的、适合我国居民饮食习惯的传统食品具有重要意义。同时，发展传统方便的食品是人民快节奏生活方式的需要，有利于人们摆脱繁重的家务劳动，真正从“一日三餐”中解放出来。全国居民每年的饮食消费约为1.6万亿元，农产品加工应围绕以传统食品为主的“餐桌经济”大做文章。传统食品工业化发展的重点是传统主食工业化、传统肉食工业化和传统豆制品工业化。

(六)加强农产品加工信息体系建设。农产品加工信息体系的建立与完善对农产品加工业的健康发展具有重要意义，但我国至今没有整个国家的农产品加工信息体系。因此，应尽早建立农产品加工信息体系，重点是对各部门、各环节的信息进行集成，建立“国家农产品加工信息数据库”；同时，建立“国家农产品加工信息应用系统”，进行网上信息发布、专家咨询、市场需求分析、网上交易等。

(七)加大对农产品加工业基础设施建设的支持力度。农产品加工业的发展需要完善的基础设施建设为支撑，只有如此，才能降低生产成本，增强市场竞争力。在重视生产基地建设的基础上，重点增加对冷藏、保鲜、包装、运输、卫生检疫等基础设施的投入，改变重视农业生产设施投入而忽视加工储运设施投入，及环节分离的投资观念，有意识引导生产加工基础设施的一体化建设，以建设投资引导产业一体化发展。