劳动保障监察目标管理规范化考核工作实施方案

第一篇：劳动保障监察目标管理规范化考核工作实施方案

劳动保障监察目标管理规范化考核工作实施方案

为了切实提高我盟劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设,按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我盟2006年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我盟劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我盟劳动保障监察工作新局面。

二、工作措施

（一）、提高思想认识，加强组织领导。

实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我盟劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任的体系。2005年年底按照《内蒙古生活区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全盟劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。

（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。

各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均50户以上；二是认真总结近10年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位2100户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举报投诉劳动保障违法案件结案率达到95以上，促进盟内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我盟健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我盟经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。

（三）、加大建设投入，完善工作基础。

各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。

（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。

一是要针对我盟劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全盟专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科（股）长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。好范文版权所有

二是要进一步规范劳动保障监察业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。

（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。

各地要按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会

共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳定与经济社会健康持续发展。

第二篇：劳动保障监察目标管理规范化考核方案

劳动保障监察目标管理规范化考核方案

为了切实提高我区劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设,按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我区2006年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我区劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我区劳动保障监察工作新局面。

二、工作措施

（一）、提高思想认识，加强组织领导。

实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我区劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任的体系。2005年年底按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全区劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。

（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。

各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均50户以上；二是认真总结近10年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位2100户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举报投诉劳动保障违法案件结案率达到95%以上，促进区内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我区健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我区经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。

（三）、加大建设投入，完善工作基础。

各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。

（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。

一是要针对我区劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全区专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展

业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。

二是要进一步规范劳动保障监察业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。

（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。

各地要按照《区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳定与经济社会健康持续发展。

第三篇：劳动保障监察工作目标管理规范化实施方案

劳动保障监察工作目标管理规范化

实施方案

劳动保障监察工作目标管理规范化实施方案2007-02-06 12:27:0

4为了切实提高我盟劳动保障监察工作效率和水平，加强和完善我盟劳动保障监察执法能力建设和工作基础建设按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，现就我盟××年劳动保障监察目标管理规范化考核工作制定如下实施方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展与稳定的大局出发，把维护广大劳动者和用人单位的合法权益摆在突出重要的位置，按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理

规范化考核办法》要求，进一步改进工作方式方法，加大执法力度，加强执法监督，切实提高我盟劳动保障监察队伍依法行政的能力和水平，坚持“抓队伍、强素质、树形象、促工作”的方针，树立我盟劳动保障监察文明、高效的窗口形象，不断开创我盟劳动保障监察工作新局面。

二、工作措施

（一）、提高思想认识，加强组织领导。

实施劳动保障监察目标管理规范化考核是加快我盟劳动保障监察基础建设步伐、提高工作效率和水平的重要举措，各地要提高认识，高度重视，明确工作目标，结合当地实际制定措施、方法、确定时间、进度，有计划、有组织、有落实地开展劳动保障监察规范化建设工作，建立健全行之有效的评议考核机制和奖优罚劣的激励机制，层层分解目标、合理量化指标，将工作逐级落实，形成一级抓一级，层层抓落实目标责任 的体系。××年年底按照《内蒙古生活区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》在全盟劳动保障监察系统进行目标考核，促进劳动保障监察目标管理规范化的全面落实实施。

（二）、加大执法力度，维护劳动者权益。

各地要认真贯彻执行《劳动保障监察条例》，依法规范企业用工行为，争取在全面加强劳动合同管理、大力推进各项社会保险登记征缴工作、切实解决拖欠工资问题、完善劳动保障年检制度等各方面工作有新突破。一是要加大主动监察力度，扩大日常巡视检查覆盖面，保证专职监察员主动巡视监察用人单位人均户以上；二是认真总结近年来劳动保障年检工作的经验和不足，积极探索新时期、新形势下劳动保障年检调整劳动关系的有效方式，确保全盟劳动保障年检各类用人单位户以上，同时要建立年检审批台帐，备案表分类装订并实现微机化录入管理；三是力争查处群众举

报投诉劳动保障违法案件结案率达到以上，促进盟内劳动关系的和协稳定。同时积极开展打击非法职业中介和各类欺诈行为、清理拖欠农民工工资等专项执法检查工作。为建设我盟健康、规范的劳动力市场，维护广大劳动者和用人单位的合法权益，预防和减少违法案件发生，从而促进我盟经济社会协调和可持续发展作出积极贡献。

（三）、加大建设投入，完善工作基础。

各地要积极争取当地政府及有关部门的支持，健全劳动保障监察机构，增加监察人员，将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算，为劳动保障监察工作开展提供必要保障。加大基础建设力度，夯实监察工作基础，丰富劳动保障监察的执法手段，提高劳动保障监察队伍的装备水平，适应新时期劳动保障监察工作需要，实现机构有牌子、工作有人员、运行有经费、办公有场所、管理有制度、操作有设备，实现机构、人

员、场所、经费和设施设备“五到位”，为劳动保障监察工作实现专业化、现代化，提升劳动保障监察水平打下了坚实基础。

（四）提高队伍整体素质，规范监察业务程序。

一是要针对我盟劳动保障监察队伍新人多、业务素质生疏等薄弱环节，狠抓劳动保障监察队伍教育，年内举办一到二期全盟专兼职劳动保障监察员业务培训班，举办一期劳动保障监察科（股）长、队长《劳动保障监察条例》和劳动保障监察案例分析研讨班，采取多种形式开展业务培训，重点学习《劳动法》、《劳动和社会保障监察条例》等法律法规，活学活用，满足劳动监察员执法多元化的知识需求。努力提高劳动保障监察队伍的思想政治素质和业务水平，夯实劳动保障监察队伍素质基础，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍。

二是要进一步规范劳动保障监察

业务工作，建立完善监察工作基本制度，制定监察业务流程上墙公开公示，设立举报电话、举报接待室、举报箱，方便群众举报投诉，制作统一的执法文书，规范各类基础台帐和监察案卷的归档工作，加强统计、总结等业务管理工作，提高执法质量，避免因处理方式方法不当，适用法律法规不正确而引发越级上访事件发生。促使我盟劳动保障监察工作朝着规范、高效的方向健康发展。

（五）、加大宣传力度，营造良好社会氛围。

各地要按照《内蒙古自治区劳动保障监察目标管理规范化考核办法》要求，通过广播、电视、报纸等新闻媒介，深入用工单位张贴宣传画等多种形式，广泛开展形式多样的宣传教育活动，扩大劳动保障监察工作在全社会的认知度。使劳动法律法规真正成为维护劳动者合法权益的有力武器，努力营造全社会共同关心和维护劳动者合法权益的良好劳动保障法治环境。促进劳动关系和谐稳

定与经济社会健康持续发展。

第四篇：劳动保障监察工作

劳动保障监察工作业务知识简介

劳动保障监察工作涉及面广，工作量大，情况错综复杂，特别是当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现新的变化，使劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。同时，对劳动监察工作提出了更高的要求。

一、劳动保障监察的定义

劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。

二、劳动保障监察的目的为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义 劳动秩序，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护社会稳定，构建和谐的劳动关系，促进经济健康发展和社会进步。

三、劳动保障监察的职责

（一）、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

（二）、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

（三）、受理对违反劳动保障法律、法规或规章行为的举报、投诉；

（四）、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

四、劳动保障监察的内容

（一）、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；-1-

（五）、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。

五、劳动保障监察的形式

（一）、日常巡视检查；

（二）、审查用人单位按照要求报送的书面材料；

（三）、接受举报投诉；

（四）、专项检查。

六、劳动保障监察的权利

（一）、进入用人单位的劳动场所进行检查；

（二）、就调查、检查事项有权询问有关人员；

（三）、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问通知书；

（四）、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；

（五）、委托注册会计师事务所对用人单位工资支付，缴纳社会保险费的情况进行审计；

（六）、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

七、劳动保障监察的程序

宝应县劳动保障监察行政处罚（处理）流程图

八、举报投诉须知

（一）任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者对用人单位违反劳动保障 法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。

（二）投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉书确有困难的，可以口头投诉，由劳动监察员进行笔录，并由投诉人签字。

（三）投诉文书应当载明投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式、被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人 或主要负责人的姓名、职务、联系方式，劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

（四）应当通过劳动争议 处理程序解决的，已按劳动争议处理程序申请调解和仲裁的或已提起劳动争议诉讼的投诉，投诉人应当依照劳动争议处理或诉讼程序办理。

（五）违反劳动保障 法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动部门保障行政部门不再查处。

九、劳动保障行政处罚的种类

根据《行政处罚法》所规定的处罚种类，以及劳动保障法律、法规、规章的有关规定，劳动保障行政处罚的种类包括：警告、处罚、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。

（一）、警告；

（二）、罚款；

（三）、没收违法所得；

（四）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。

十、劳动监察和劳动仲裁处理程序的区别

劳动保障监察与劳动争议处理都是维护劳动者的合法权益，调整劳动关系的重要方式，但又是解决劳动保障问题的两种不同的法律制度。其区别：

（一）性质不同；

（二）基本原则不同；

（三）程序不同；

（四）处理不同。

十一、采集证据应注意的问题

1、取证的方式要合法。《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）明确了劳动保障部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施有：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计事务所队用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况 进行审计。在处理案件时应根据具体 情况，按照行政法律法规所授权的证据采集方式。

2、提取复印件的要求。收集有关资料的原始载体，如取得原始载体确有困难的，可以提取复制件。对查办案件中需要提取的账目、凭证、报表及其他证书和证物，能提取原件的尽量提取原件。不能提取原件的，有关书证材料可以复印、复制。为便于日后全面了解案情，复制材料时应注意全面真实反映原件的原貌，载明复印、复制的时间、地点、制作方法，证明对象，原件保管人、证据提取人、制作人的签名或盖章。

3、制作录音资料的要求。对于行政执法过程，不能提取复制又不易管理的书证或证物，可以采用摄影、录音或录像等视听资料形式固定证据，并对提取证据的过程制作笔录，由当事人签字盖章，声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

4、电子数据、邮件证据制作的要求。以有形载体固定的或者显示的电子数据交换（传真）、电子邮件或者其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或以公证等其他有效方式证明。对于上述证据的复制和制作，一定要严格按照以上方式进行操作，不可以图省事而忽略以上的环节，否则在行政应诉中很容易成为无效证据。

5、制作询问笔录证据的要求。制作询问笔录时，应有两名以上调查人

员在场，笔录注明制作的时间、地点、记录人员、调查人员、在场人的姓名，被询问人的基本情况（包括年龄、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、住址等）。在开头时应载明：“我们是xxx劳动保障监察人员xxx和xxx，现向你出示证件。请你如实回答我们的提问，作虚假陈诉是要负法律责任的。”笔录采取一问一答形式，笔录中有关人员的陈述应采用第一人称“我”的口述方式记录，尽量保证记录的原汁原味。笔录应经当事人阅读无误写上“以上内容看过，与我所讲的一致”，之后签字或盖章，不会书写的当事人也可按上手印，并附上如居民身份证复印件等证明身份的文件，调查人员和记录人也应当在笔录后签名。

6、制作现场笔录的要求。制作现场笔录时，应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人员在现场的，应当由无厉害关系的在场人员签名。

7、制作鉴定结论证据的要求。做出具体行政行为 采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项，向鉴定部门提交的相关材料，鉴定的依据和使用的科学技术手段，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

在实际操作中，收集证据要具有合法性、关联性和真实性，将证据之间串联起来，形成一个环环相扣完整的证据链，足以运用逻辑推理方式排除其他可能性，从而证明待证事实的真实性。

第五篇：如何加强劳动保障监察工作

一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性

劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段，是维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近年来，全省各地、各有关部门认真贯彻实施劳动保障法律法规，不断加大劳动保障监察力度，及时查处了一批侵害劳动者合法权益案件，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但也存在一些不容忽视的问题，如：有的地方把劳动保障监察执法与改善投资环境对立起来，对劳动保障监察工作实行种种限制，致使一些违法行为得不到及时有效纠正；有的地方对劳动保障监察工作支持不够，执法力量不足、工作经费短缺、办案装备落后等问题长期得不到解决，监察执法处于被动应付状态；有的地方把劳动保障监察机构定为自收自支事业单位，影响了行政执法的严肃性和公正性。随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，在一些地方和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，落实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又快又好地发展。

二、加强劳动保障监察机构队伍建设

充分发挥劳动保障监察的重要作用，首先必须加强劳动保障监察机构和队伍的建设。县级以上劳动保障行政部门都必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构，并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。具体机构、人员配备

由省劳动保障厅、省财政厅、省编办提出意见，报省人民政府审定。

劳动保障监察机构作为行政执法机构，具体负责劳动保障监察管理工作。各地要在加强劳动保障监察机构建设的基础上，解决好监察工作经费和改善监察执法条件的问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设，逐步配备监察执法专用车辆，配备办案所必需的办公设施，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，提高劳动保障监察执法的快速反应能力。

各地要高度重视劳动保障监察员的配备，选派政治素质好、政策水平高、业务能力强、作风正派、坚持原则、勤政廉洁的同志充实劳动保障监察队伍。要加强劳动保障监察员的培训、考察、监督和管理。劳动保障监察员一般通过考试录用，经省以上劳动保障行政部门资格培训合格后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的政策业务水平和监察执法能力。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察执法工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立依法执法、规范执法、文明执法的形象。

三、建立健全劳动保障监察工作机制

（一）明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保障监察，分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察，由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察，由同级劳动保障行政部门管辖；外地派出机构和外来用工单位的劳动保障监察，分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察，由违法行为发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件，也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。

（二）规范劳动保障监察执法程序。各级劳动保障行政部门要牢固树立依法行政的观念，充分整合行政执法资源，杜绝多头执法和重复检查。实施劳动保障监察必须严格遵守法定程序，遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，广泛宣传劳动保障法律法规，及时、准确地查处违反劳动保障法律法规的行为；要严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。

（三）完善劳动保障监察工作监督制约机制。各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要切实加强监察执法人员的管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的案件要认真受理、及时介入、依法处理，杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。对因劳动保障监察机构监督检查不到位发生严重侵害劳动者合法权益事件的，要追究劳动保障行政部门的行政责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的，要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因故意和重

大过失造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任。

（四）建立举报奖励、依法审计和诚信等级评价制度。各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供主要线索和证据的举报人实施奖励，奖励资金在办案费中列支。对用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况，劳动保障监察机构认为必要进行审计的，可委托会计师事务所进行审计，所需经费在专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级，并通过多种形式向社会公布，促使用人单位遵守劳动保障法律法规，维护广大劳动者合法权益。

四、加强组织领导，共同做好劳动保障监察工作

各市、州、县人民政府要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，及时研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。对影响社会稳定的重大典型案件，政府主要领导要亲自过问，督促依法处理。因国家机关不当干预，导致严重侵害劳动者合法权益的违法行为得不到及时制止和查处的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。各有关部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合劳动保障监察机构的执法工作，必要时可开展联合执法，发挥整体执法效能。劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动接受监督，积极争取支持。新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。