全省地税系统基层文化设施建设标准（最终5篇）

第一篇：全省地税系统基层文化设施建设标准

全省地税系统基层文化设施建设标准（试行）

为全面加强全省地税文化建设，逐步规范全省地税系统基层文化设施，根据《2009—2013年湖北地税文化建设规划》特制定本标准。基层文化设施范围，主要包括图书室、荣誉室、活动室、会议室（电教室）、文化展览室、廉政文化室、户外活动场、文化长廊和办税服务厅等九大类。标准如下：

一、图书室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建立图书室，有条件的应建有电子阅览室。

（一）场地条件

１．根据办公条件确定图书室面积，室内外环境高雅和谐、宽敞整洁、安静优

美、采光充足、通风良好。

２．图书室藏书，市、州局机关不少于3000册，县（市、区）局机关不

少于2000册，报纸不少于10种，杂志不少于20种。藏书类别包括政治、经济、法律、文学、历史、税收、娱乐、体育、科学、卫生保健等。３．阅览室座位按干部职工人数10-15％设置，配备报刊杂志及适量图书。４．电子阅览室面积根据办公条件确定，所有计算机与局域网相连。暂无条件

单独设立电子阅览室的，在满足信息技术教学情况下，可与电教室合用，但须有专人管理、有管理制度、有供干部职工阅读资料、有固定开放时间。有条件的可同时配备电子图书、影像资料、网上图书馆，在阅览室内放置能够上网阅读的计算机，实行藏、借、阅、网一体、方便使用的布局方式。

（二）设备配置

１．有阅览桌椅及能满足全部藏书需要的书架、报架、期刊架。书架、阅览桌

椅高矮适中、布局合理、方便使用。

２．室内张贴与读书相关的名言警句和图书管理制度。

３．计算机管理软件必须能接受、输出文献编目标准数据，能够实现联合编目，资源共享。

４．书库、阅览室应配有消毒设备、通风换气设备、防霉驱虫剂、消防器材、窗帘、干湿度计等，对可能影响书刊安全的门窗可选配防盗设备。阅览区 可配备空调、抽湿机、复印机、打印机、饮水机等。

二、荣誉室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建有荣誉室。

（一）基本条件

根据办公条件确定室内面积，尽量满足荣誉证件和资料陈列需要，便于机关干部参观和接受教育。室内设置应有橱窗、橱柜、展板、声像和安全保护设施设备。荣誉室既有实物陈列的实体内容，又有图文并茂并能充分反映机关历史面貌内容的喷绘展板。门口悬挂“荣誉室”标牌。

（二）实物陈列内容

机关在开展各项工作活动中获得的奖牌、奖状、奖杯、锦旗、证书、字画、印章、照片、编研成果，以及其它在业务活动中产生的有保存价值、反映本部门和单位工作特点的实物，经编号后按其类型分别排放在橱窗、橱柜内。特别珍贵的实物，可陈列复制件。需要说明的实物，要附上文字说明材料。单位获得奖牌、奖杯等较多的，除选择部分有代表性的实物陈列外，其余部分可微缩成统一规格的影印件展示，原件可陈放橱柜内保存。

（三）展板制作内容

展板内容按下列篇幅设计制作成彩色喷绘展板，且便于更换内容。１．机构沿革篇。主要反映本机关组织机构沿革，历届班子主要领导的照片及简介，现任领导班子成员集体照片及简介。其中，组织机构沿革可采用文字和图表的形式设计。

２．荣誉陈列篇。主要反映本机关先进模范人物照片及先进事迹材料；集体或个人获得奖牌、奖杯、奖证影印件；获奖（含科技成果）名录表，包括颁奖单位、荣誉称号、授奖集体或个人等，可按获奖时间先后顺序排列。３．领导关怀篇。主要反映上级和本级党政领导、上级主管部门领导在视察、检查、指导本机关工作时，形成的照片、题词及文字说明材料。

４．业务建设篇。主要反映本机关在不同阶段、不同方面重大业务活动中，取得的重大成绩、成果和效益的照片及文字说明材料。

５．机关建设篇。主要反映本机关文明创建、职工文化教育活动、机关现代化设施设备与管理等方面的照片及文字说明材料。

６．队伍建设篇。主要反映队伍建设与管理情况的照片及文字说明材料。７．廉政建设篇。主要反映本机关党风、政风、行风廉政建设与管理情况照片和文字材料，以及运用正反典型对干部进行激励和警示教育的材料。

三、活动室（健身室）

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建有活动室（健身室）。根据办公条件确定其室内面积，尽量做到活动场地宽大、实用。门口悬挂“活动室”标牌。活动室配置乒乓球台、台球桌、围棋、象棋、扑克以及适宜在室内活动的健身器材。条件具备的还可将室内分为棋牌室和卡拉 ＯＫ 室等多个部分，配置棋牌桌椅、卡拉 ＯＫ 机、影碟机、投影仪等设施。室内悬挂管

理制度，张贴与健身娱乐相关的名言警句、书画等，放置公告栏，及时传达单位有关信息，起到提醒的作用。

四、会议室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应有党组会议室和视频会议室，分局（所）应有会议室。

（一）党组会议室

１．根据办公条件确定室内面积。

２．应放落地党旗，悬挂《党组议事规则》，张贴“公生明、廉生威”等标语。３．室内摆放适量花卉盆景等清雅物品，增加会议室整体高雅，融洽气氛。分局（所）会议室参照党组会议室标准和要求建设。

（二）视频会议室

１．视频会议室按省局有关要求建设。

２．室内可根据空间悬挂与学习教育、制度规定等有关标语。

（三）电教室

各市、州、直管市、林区局应建立电教室，各县（市、区）局要逐步建立电教室。电教室按省局有关要求建设。室内悬挂管理制度，张贴与学习教育有关的标语、书画等。不具备条件的，电教室可与视频会议室合并建设。

五、文化展览室

各市、州、直管市、林区局应有文化展览室，有条件的县（市、区）局要逐步建立文化展览室。文化展览室根据办公条件确定面积的大小。文化展览室主要展示各类文化活动的开展情况、成果的图片及实物。如受办公条件限制，文化展览室可与活动室（健身室）合并建设。

六、户外活动场

有条件的市、州、直管市、林区局和县（市、区）局机关院内，应建设篮球场、羽毛球场、网球场等运动场，场地周边可设置文明用语等标语。同时，配置适宜在户外运动的健身器材。院内种植花草、树木等。

七、文化长廊

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建设文化长廊。文化长廊包括宣传橱窗、办公楼内文化墙。

（一）宣传橱窗

各单位根据实际情况，制作一定规模的宣传橱窗，设置社会主义核心价值

体系、“八荣八耻”、“公民道德规范”、“地税精神”、“上级工作指导思想及部署”、“新出台税收政策”、本单位“阶段重点工作”和“开展各类活动情况”等栏目，原则上每个季度更换一次。同时，根据重大节日和传统节日适时更新。

（二）办公楼内文化墙

各单位根据办公楼的实际情况，充分利用办公楼、走廊墙面等位置悬挂规格不等、品位高雅、健康向上、凸显时代特色的名言警句、书画作品等。其内容可涉及人生价值、理念、作风、励志和廉政等方面，做到图文并茂、形式新颖、寓意深刻，营造良好的机关文化建设氛围。在办公楼一楼大厅显著位置悬挂“聚财为国 执法为民”标语。

八、廉政文化室

各市、州、直管市、林区局和县（市、区）局应建设廉政文化室。廉政文化室建设的基本条件，参照荣誉室。室内墙壁张贴廉政条规、警钟长鸣（案例图片）、廉文选读、名言警句、廉吏故事、《税务人员十五不准》等内容。

九、办税服务厅（室）

各直管市、林区局和县（市、区）局机关都要建立办税服务厅，远离当地税务机关的分局（所）建立办税服务室。纳税人需要到地税机关办理税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票购领、涉税审核审批、税收咨询、办税辅导、税收文书资料领取等各种涉税事项的，一律由办税服务厅（室）受理或办理（法律法规另有规定除外）。

（一）实体办税服务厅（室）

１．外观标识。办税服务厅（室）整体设置要本着简朴、实用、庄重、整齐、清洁的原则布置。使用全国统一的户外标识，内部标识应与户外标识颜色、格调协调配套，以古蓝色为底色，标识名称文字为白色。有条件的地方，可以使用电子显示屏标识办税服务窗口或其他服务功能和区域。在厅内醒目位置统一悬挂“向共和国纳税人致敬”的主体标语，其他宣传标语本着与办税服务厅（室）整体环境和谐、优美大方的原则确定。

２．税务人员工作区。（１）工作区有良好的采光、照明设计，有关温度、湿度、防尘、线路布置、空气流量、系统接地、防火等设计，参照计算机房建设要求进行。（２）工作环境干净、整洁，秩序井然，有首问责任制度、办税公开制度、值班制度等。（３）办税服务厅（室）窗口台面应建成低平面、开放式，方便纳税人与办税服务厅（室）工作人员面对面交流沟通。工作人员在办税服务过程中应使用文明用语，提倡讲普通话。（４）办税服务厅（室）工作人员应统一佩带上岗证，上岗证应标明工作人员姓名、工号、职务，粘贴照

片，工作人员是共产党员的，应加党徽标志。上岗证以胸卡方式夹带。（５）工作区内有档案柜或资料室，适宜保存纳税资料；有更衣室，配备衣柜、衣架等设施，方便工作人员更换衣服；有计算机、打印机、扫描仪、复印机、碎纸机等设备设施，能满足办公工作需求。

３．纳税人缴税区。（１）办税服务厅（室）原则上设置申报纳税、发票管理（发票发售、发票代开）、综合服务（文书受理、涉税咨询、税务登记、行政许可审批）三类窗口。各地可根据业务量的大小，合理确定各类窗口数量。税源较小、纳税人较少的，可适当合并窗口功能。有条件的地方，实行全功能“一窗式”服务。（２）根据办税规模和事项流程，科学设置办税服务厅（室）的功能区域，一般应设置办税服务区、资料填写区、公告公示区、等候区等。资料填写区应当放置简易办公台，提供制式常用文书的填写范本、复写纸、签字笔、印台、花镜、曲别针、大头针、钉书机等办税基本资料和工具。公示公告区主要是宣传税收法律法规和最新税收政策，公示公告纳税人的权利和义务，办税流程，欠税公告，税务行政许可项目和非行政许可审批项目，处罚依据及处罚标准，服务承诺项目等总局、省局规定的内容；办税服务厅工作人员照片、姓名、职务、工号；设置举报箱、意见箱，提供留言簿，受理纳税人投诉部门和监督举报电话等涉税事项。进厅（室）办税纳税人较少、条件有限的，可将办税服务厅（室）功能区域进行适当合并。（３）配置必要的桌、椅、凳和饮用水、杯、时钟等便民设施；有条件的，还可配备供纳税人使用的触摸屏、电子显示屏、排队叫号机、服务质量评价器等。（４）大厅内有小电视或在宣传栏，利用小公益广告和漫画宣传税收知识、最新政策法规，也可放置地税文化作品，如书画、摄影等。

（二）网上办税服务厅

各地要充分运用现代信息和通信技术，逐步拓宽网上办税功能。其服务内容包括税务登记、网上文书处理、网上发票验旧、审批查询、涉税、互联网申报、远程认证等，涵盖实体办税服务厅的大部分业务处理功能。纳税人只要按指定网址登录，就可以足不出户完成整个业务过程，减少纳税人到税务机关办理申请手续的次数，降低纳税人办税成本。以上九类基层文化设施项目，各地可以本着“整体规划、因地制宜、量力而行、逐步完善”的原则进行建设，坚持勤俭办事，不贪大求全，杜绝华而不实，有的项目尚不具备条件的，亦可合并建设，充分发挥和利用好现有设施进行建设。

第二篇：河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

第一章 一般规定

第一条 为了加强基层税务所的规范化、法制化建设，提高基层税务所的执法水平和工作质量，充分展示地税部门良好形象，根据国家税务总局《基层建设纲要》和河南省地方税务局《关于加强基层所建设与管理的意见》（豫地税发„2009‟16号）的总体要求，特制定本标准。

第二条 本标准适应于河南省地税系统的所有基层税务机构（包含税务所、中心税务所、城关税务分局和税务分局），重点是基层税务所（包含税务所、中心税务所）。

第三条 河南省地税系统基层税务所建设标准的总体目标是：功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观。

第二章 功能完善

第四条 功能完善是指基层税务所的办公设备、房屋、车辆等保障充足，能够满足税务干部职工的工作、生活、学习等基本需要。

第五条

功能完善的原则是：因地制宜、统一实用、满足需要、保障有力。

第六条 办公、生活用房。

（一）办税服务厅（室）。一般面积不少于20平方米，办公、办税用品齐全。

（二）办公室。设臵所长办公室、所副职办公室、集体 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 办公室。条件不宽裕的单位，副职与集体合署办公。

（三）值班室。值班室必须单独设臵，保证人员值班。

（四）档案室。按照档案管理的要求设臵，专人管理。

（五）票证室。按照票证管理的要求设臵，专人管理。

（六）活动室（场所）。有一处可供税务干部职工锻炼身体、文化娱乐的场所。

（七）会议室。面积一般不少于15平方米，满足单位全体人员开会、集体学习用。

（八）宿舍。根据住房情况设臵单人、双人或多人宿舍。

（九）图书室。图书、杂志定期更换，报纸及时更新。

（十）荣誉室。主要用于摆放、陈列近年来取得的各种奖牌、奖杯、荣誉证书等。

以上

（七）（九）

（十）三项，可合并为一个多功能室。

（十一）小浴室。

（十二）餐厅。

（十三）小伙房。

（十四）车库。

基层税务所与县（市、区）局机关合署办公的，县（市）、区局可根据情况统一安排。没有条件的城区所可不设臵

（八）（九）

（十）（十一）

（十二）（十三）

（十四）项。

第七条 办公设备。原则上由县（市、区）局统一配臵。

（一）计算机、打印机及网络设备。计算机平均每人不少于1台，打印机配臵要满足工作需要；内部网络安全畅通； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 偏远地区基层所可配臵移动征收系统。

（二）办公桌椅。每人1套。同一所内款式、规格、颜色一致。

（三）计算机桌椅。计算机桌椅要求1机1桌，桌椅款式、规格、颜色一致。

（四）办税服务用品。外厅放臵方便纳税人使用的桌椅、沙发、茶几、纸笔、宣传材料等物品。

（五）会议桌椅。根据会议室大小配臵一套可供全体人员开会、学习用的桌椅。

（六）冷暖设施。办税服务厅室、办公室、餐厅有冷暖设施，为纳税人和税务干部职工提供冬暖夏凉的适宜环境。

（七）柜子。配臵档案、资料、图书、奖牌等用柜，柜子颜色与房屋色调基本一致。

（八）通讯。至少开通一部固定电话。值班电话保证畅通。

（九）安全。办税服务厅（室）、档案室和票证室安装防盗门窗及其它防盗防火设备。

（十）车辆。每个基层所确保配臵一辆公务用车。人员数量较多、税收收入规模较大的可按照规定配备。

（十一）其它办公用具。包括计算器、会议、学习记录本、文件夹等由县（市）、区局统一配臵。

第八条 生活设施

（一）小伙房用品。消毒柜1个、电冰箱1台及其它用 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 品。

（二）餐厅用品。餐桌、座椅若干，为税务干部职工集体用餐提供方便。

（三）宿舍用品。1人1床、1柜、1套被褥；床、柜颜色一致。盆架、脸盆等其它用品配臵统一。

（四）健身、娱乐用品。配臵适当的健身、娱乐用品。

（五）浴室用品。配备洗浴设备和必要的更衣设备，保证春、夏、秋三季时间洗浴使用。

（六）厕所。有条件的使用水冲式厕所，条件不具备的使用瓮式旱厕。

第三章 执法规范

第九条 执法规范是指基层所征管制度规范、征管流程规范、征管文书规范、税收政策执行规范、档案资料管理规范。

第十条 征管制度规范的标准是：日常征管制度健全、对各项征管制度学习掌握到位、应用落实到位。

第十一条 日常征管制度健全是指以省辖市为单位建立和完善简便宜行、实用够用的基层日常征管制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第十二条 征管制度学习掌握到位、应用落实到位的标准：

（一）通过深入学习，分类掌握各项征管法律制度，不 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 断提高依法治税、规范行政的意识。

（二）按照征管质量、数据质量和执法质量的要求，在各业务环节熟练运用各项征管制度规定。

（三）按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和制度，切实规范税收征管行为。

（四）税源管理方面工作质量标准：

户籍管理工作质量标准：底数清、税源监控到位、基础数据真实；

税收管理员工作质量标准：按照省局《税收管理员作业标准》（豫地税发„2006‟127号）执行，做到“四清一会”，即纳税人生产经营状况和财务资金情况清、发票领用情况清、适用税收政策情况清、申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料进行简单日常纳税评估；

税额核定的工作质量标准：核定程序规范、基础信息准确、核定税额合理；

发票管理工作质量标准：票种核定适当、代开发票规范、以票控税严密；

违法违章处理工作质量标准：事实准确、依据充分、程序合法、文书规范。

（五）纳税服务方面：

宣传咨询工作质量标准：掌握税收政策和各项业务的流程，能够给纳税人进行基本的政策辅导和解释。熟练掌握服务规定即能够掌握纳税服务的各项标准和要求及基本服务 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 礼仪、文明用语；

限时服务工作质量标准：各项涉税事宜的办理按照省局《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„2006‟289号）执行；纳税人减负工作考核为加分项目，即有了加分，没有不减分：纳税申报方面，能够加强与金融、电信、邮政等部门的协作，积极为纳税人进行多元化申报提供便利条件；具体涉税事项办理方面，中心税务所可设立代办点，实行定期办理和预约办理；税款征收方面，地域较广、税源相对分散的农村所，可以因地制宜地采取委托代征、开通流动征收车等多种征收方式；对实行定期定额征收方式的纳税人可以实行“简易申报、简并征期”的纳税方式；其他为纳税人减负工作。

（六）加强对制度落实情况的督促检查，建立不同系列、不同岗位人员考核评价办法，强化对征管制度落实情况的监督制约。

第十三条 征管业务流程规范的标准是统一岗责、统一流程，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。

第十四条 征管业务流程的执行标准：

业务名称：暂时按照《税收业务管理信息系统》执行，征管规程修订下发后按规程统一执行；

业务环节：统一按照《税收业务管理信息系统》设定的环节执行； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 操作岗位：以《河南省地方税务局关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行﹚工作的通知》（豫地税发„2009‟14号）中设臵岗责为准。可以结合本单位管辖区域的大小、征管力量的强弱、信息化建设的水平高低等条件，采取一人多岗，既分工又合作的方式，实行相对的岗位分工，征期将工作重点放在征收、管理，征期过后则集中力量进行日常税务检查；

办理时限：以省局《关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行》工作的通知》（豫地税发„2009‟14号）和《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„2006‟289号）中业务办理的总体时限为依据，《税收业务管理信息系统》中各环节上的划分时限为建议时限，基层可根据实际情况进行调整；

第十五条 各级地税机关要按照《河南省地方税务局岗责体系》和《税收业务管理信息系统》的要求，结合具体实际进行落实，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。对现有流程不能满足征管工作需要，有必要对流程进行改动的，必须报经省局同意后进行适当的修改。

第十六条 征管文书规范的标准是合法统一：即文书应用合法、统一。

第十七条 文书规范格式的标准：按照总局《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发„2005‟179号）河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 中规范统一的式样和标准执行。

第十八条

文书填制的标准：按照《全国统一税收执法文书填制指南》中规定标准填制。

第十九条 各地市可以适当增加文书的联次，但必须按照总局统一的税收执法文书技术规范印制。

第二十条 税收政策执行规范的标准是严格执法、规范管理。严格按照规定和要求贯彻落实各项税收政策，并加强日常管理，对于在政策执行中遇到的问题要及时向上级反映。

第二十一条 档案资料管理规范的标准是实行“两库制、一户式”：建立纸质资料档案库和电子档案数据库，逐步实现征管资料信息“一户式”管理模式。基层税务所要设臵纸质征管资料室，并由专人负责。征管资料要收集齐全、保管安全、使用方便、管理规范；信息化程度较高、具备相应条件的要建立统一的电子税源档案数据库，对纳税人所有资料实行一户式存储，信息共享，逐步提高征管资料的数字化管理和分析应用水平。各工作岗位根据职责和分工采集、整理数据，并凭借相应的授权分级调用数据信息。

第四章 管理有序

第二十二条 管理有序是指税务所组织体系完善，岗位设臵清晰，岗位责任明确，管理制度健全，管理措施落实，工作秩序井然。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十三条 组织体系

（一）有3名以上正式党员的，按党章规定成立党的基层组织，确保党的基层组织生活的正常进行。

（三）需要成立其他组织的，按照地方党政部门及上级税务机关的要求成立并开展活动。

第二十四条 岗位设臵

（一）基层所正职、副职及兼（专）职监察员岗。

（二）按税源管理类型设臵若干管理岗。

（三）基层所正、副职除担负领导责任外，兼任一个业务岗位（或税源管理）的工作。

第二十五条 岗位责任

（一）所长岗位职责。

（二）所副职岗位职责。

（三）兼（专）职监察员岗位职责。

（四）税源管理（责任人）岗位职责。

（五）办税服务室综合服务岗位职责。第二十六条 管理制度

以省辖市为单位，结合实际建立和完善行政管理制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第二十七条 绩效管理。为了保证管理制度的落实，基层所要制定目标管理考评办法，定期对本单位各岗位人员进行目标及效能考核，考核结果与奖惩挂钩。

第五章 整洁美观 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十八条 整洁美观的原则是形象统一、标识统一、简约实用、布局合理。

第二十九条 整洁美观的具体目标是达到“三个统一”。即外观形象统一，标识标牌统一，办公用具、生活用品统一。

第三十条 外观形象统一

（一）基本色彩。基层税务所建筑外观形象的基本色彩统一。

（二）基本要素。外观形象的基本要素为门楣、文字、檐口、窗沿、建筑物外墙面和围墙（栏）。

1、门楣。税务所主体建筑大门门楣上方有“税徽”和“河南税务” 标识图案（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。办税服务厅（室）门头按国家税务总局规定的统一标准悬挂。

2、文字。门头标准字为“河南地税”和英文“HENAN LOCAL TAX”

3、檐口。建筑物檐口、封沿板、围墙顶部的檐口图案，用钴蓝色颜色的涂料喷涂。

4、外窗沿。用钴蓝色的颜色的油性彩漆或涂料喷涂（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。

5、室内墙面。

6、围墙（栏）。具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－；围栏采用铁质黑色围栏，围栏基座按墙裙确定的图案和色彩喷涂。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第三十一条 标识标牌统一

标识、标牌分别按照统一的材质、规格和色彩配臵，标识标牌包括：税务所名称标牌、房间标牌（办公室、会议室、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室）、岗责制度标牌、文化标牌等。

（一）主体建筑物上方悬挂“中国税务”字样的标牌。

（二）所名称标牌。大门左侧悬挂长方形所名称标牌，标牌底色为白色，文字为黑色，字体为方正小标宋简体。

（三）房间标牌。设臵办公室、会议室、所长、副所长、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室标牌，统一为长方形板式标牌，安臵于房门上侧居中位臵。

（四）岗责、制度标牌。标牌为长方形样式，按统一材质、统一按规格设臵于房间左或右侧墙壁上方居中位臵，数量为两块。

（五）文化标牌。标牌为长方形（与岗责、制度标牌一致）或正方形样式，规格、材质、字体制作统一，并根据院落和建筑物的布局合理部署或悬挂于院内、走廊和办公室内。

（六）宣传栏。长方形用不锈钢材质，院内架设，用于政务公开或文化宣传等。

（七）公开办税专栏。统一设臵于办税服务厅室，板面为便于及时更换的活页式，规格、用材与岗责、制度标牌一 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 致。

第三十二条 办公用具、生活用品统一，物品摆放布局统一。

基层税务所办公用具、生活用品由县局统一调配、购买和配臵，按功能完善的要求，在一个所内实现用具、用品规格，颜色的一致。

第三十三条 绿化、硬化布局规范

（一）绿化、硬化要求：庭院美观、整体和谐、布局规范。

（二）绿化、硬化面积适当，配比协调。绿化做到四季有绿，三季有花，修剪整齐，草木葱郁，情调自然，赏心悦目；硬化做到完整无损，地面整洁，划线清晰，区域明显。有菜园的所，要做到畦垄有序，园无杂草，三季菜果常青。

第三十四条 卫生管理要求规范

（一）卫生管理要求：清新入目，干净舒适，整洁美观。

（二）办公楼周围无杂物、无痰迹、无卫生死角、无滞留垃圾；办公楼内外墙壁清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象；室内外、墙壁、走廊保持整洁美观；办公室内文件、资料摆放有序，桌面、地面、玻璃干净清洁；小伙、餐厅整洁清爽，用品卫生，餐具入柜；卫生间及时清理打扫，间内清洁，无污渍、无异味。各类车辆停放有序，机动车辆按划线就位，自行车摆放整齐。

第三篇：基层公共文化设施建设调研报告

基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和__大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。一、公共文化设施建设管理基本情况近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：（二）基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。（四）现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。（一）统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。（三）加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

第四篇：基层公共文化设施建设调研报告

党的十七届六中全会和十八大会议精神明确提出大力发展公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

根据市文化局《关于开展基层公共文化设施建设管理使用情况专题调研的通知》要求，今年3月底、4月初区文体局对辖区公共文化设施的建设与管理情况进行了深入调研。调研组通过平时工作掌握的情况，组织召开专题座谈会以及实地考察走访等形式，对辖区公共文化设施建设和管理状况作了较为全面的了解和深入的分析。现将调研情况汇报如下：

一、公共文化设施建设管理基本情况

区辖区内设有区公共图书馆、文化馆、全民健身中心，共有基层综合文化站8个、社区文化活动室68个，村文化活动室9个。

近年来，在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的悉心指导下，我区按照“文化”建设的总体部署，坚持把构建覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化大发展、大繁荣的重要任务来抓，不断深入推进公共文化设施布局多元化，公共文化服务体系保障能力显著增强。

(一)实施精品文化社区创建提升公共服务档次。

一是制定下发《区创建精品文化社区实施方案》和《精品文化社区考核验收细则》，按照“社区申报、街办审核、领导小组审定”的工作程序组织开展创建，形成了一批各具特色的精品文化社区。二是加大公共文化设施投入，2012年共投入250万元，为社区配置文化活动设备。三是将区政府八件实事办理与小区环境改造整治和创建优质文化服务窗口相结合，整体推进实施，新增12处群众性体育设施。

(二)全面落实“两馆一站”免费开放政策。

一是认真落实《省文化厅关于印发省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作绩效考评暂行办法》的通知要求，坚持两馆公益性作用，根据群众需求，强化公益服务，新增设了艺术体操、书法、绘画等项目，免费开放项目11个，免费服务群众3万人次。二是延伸服务“链条”，丰富服务内容。按照各级文化部门要求，结合“两馆一站”免费开放工作，充分发挥综合文化站、社区文化中心的公益服务作用。文体局与各街办先后联合举办了“童乐书法”公益性培训班、“钢琴进社区”文化普及活动，受到各级领导和家长一致好评。

(三)大力打造三级图书资源服务品牌。

一是充分发挥区图书馆平台作用，突出文明创建活动主题、组织开展青少年阅读调查、为青少年读者送书、小志愿者服务、绿色上网免费阅读、优秀爱国主义影视节目展播、读书心得体会交流等一系列活动，积极争创公共文化服务品牌。二是开展农家书屋规范管理工作，重新盘点农家书屋现有资产，进行分类登记，并启动“创建模范农家书屋”、“争当优秀管理员”活动。三是完成农家书屋工程信息管理系统网上信息核报工作。积极引导图书室和农家书屋走专业化、特色化道路，培育一批生命力强、特色鲜明、群众喜爱的书屋，充分利用基层服务点网络资源优势，建成便民高效的服务网络。

二、存在的问题

尽管近年来我区在公共文化设施建设中取得了一些成绩，但依旧存在一些问题，主要体现在公共文化设施建设的水平与人民群众日益增长的文化需求还不适应，公共文化设施建设的规模和档次与经济社会发展水平还不相适应，公共文化设施的布局和整体结构与城市化进程不想适应，公共文化设施的数量、质量和管理机制与文化工作的新要求还不相适应。具体表现为以下几点：

(一)标志性文化设施建设尚欠完善。按照区文化建设的要求，部分作为重点项目的公共文化设施，如精品文化一条街还停留在初期阶段。一些已建的大型公共文化设施也存在问题，如基于设计水平和财力，部分街办文化站和社区文化活动室布局不尽合理。

(二)基础性公共文化设施布局不甚合理。这些年来，我区在公共文化设施建设与管理方面虽然取得了较为显著的成绩，但由于历史及体制等原因，从总体上看，葛洲坝、夜明珠、西坝、经济开发区等片区公共文化设施建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低，规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变。

(三)公共文化设施建设与管理有待强化。一是经费投入亟需增加。尽管这些年来文化事业经费总量逐年有所增长，但与新增财力增长速度及与其他社会事业投入增长相比较，公共文化设施建设和管理的经费增幅明显偏低。目前，虽然各基层文化站、社区、村文化活动室等阵地已建成，但由于经费紧张,无法更新必要的文化用具和书刊。二是管理激励有待强化。近年来，虽然公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施，特别基层公共文化设施“重建设，轻管理”的现象较为严重，公共文化设施管理缺乏专业人员，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。同时，场所管理缺少财力的支持和长效管理机制，以至于有些文化活动场所长期处于无人管理的闲置状态。三是投融资体制有待健全。民营资本进入公共文化服务领域的门槛过高，政策措施不配套。公共文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，一定程度上影响了公共文化事业的发展。四是人员力量有待充实。目前，在基层公共文化建设工作方面缺少专职工作人员，基本上街道和社区文体专干均同时负责其他事务，这导致日常工作上出现滞后或疏漏，这也影响了服务质量和工作实效。

(四)现有公共文化设施资源有待整合优化。虽然近年来，公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分。一方面，公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。一些社区图书室藏书更新、流转速度太慢，无法满足群众借阅。但同时，辖区行政单位较多，大型企业、学校图书馆藏书量多，体育设施齐全，却没有做到真正对外开放。

三、相关建议

(一)统一思想，转变观念，切实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。当前，应妥善处理好四个关系：一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

(二)完善规划、合理布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。当前，提出要建设现代化特大城市，在公共文化设施的建设上，应形成与经济发展相协调、群众需求相适应、城市地位相匹配的大格局，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。一是在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。如可以考虑将市区的文化区块、文化街区建设纳入城市总体规划。二是在城市新区开发、小区建设中，一方面争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施;另一方面在区域配套建设中，必须明确文化设施的布点，明确项目用地，控制预留规划用地，切实做到城乡开发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。

(三)加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要经费。三是改革政府投入方式，适当引入市场机制，采用公开招标、委托代理、公共文化项目外包等多种途径，创新公共文化服务投入方式，实施绩效评估，根据绩效对管理单位实施补贴，进一步完善财政资金使用的监督管理。四是采用政策激励、资金扶持等措施，降低社会资本进入公共文化服务领域的门槛，积极探索社会资本以股份制、冠名权等方法兴办公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

(四)整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统筹协调的管理机制，形成各级各部门同心协力，齐抓共管，共同抓好公共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡(镇、街道)和社区(村)三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设，要做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种，增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化队伍的建设工作，加大对民间文艺团体的支持力度，不断繁荣发展群众文化艺术。

第五篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。