福建省矿产资源条例

第一篇：福建省矿产资源条例

福建省矿产资源条例

福建省人大常委会

（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过

1997年10月25日公布1998年1月1日起施行）

第一章总则

第一条为规范矿产资源的勘查、开发、利用和保护工作，保障探矿权人和采矿权人的合法权益，促进矿业的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事勘查、开发矿产资源活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织和个人侵占或破坏矿产资源。

第四条矿产资源的勘查、开发应依法纳入同级人民政府的国民经济和社会发展计划，统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。

政府鼓励矿产资源勘查、开发的科学技术研究，推广先进技术，提高矿产资源勘查、开发的科学技术水平。

第五条国内外投资者享有依法投资勘查、开采矿产资源的平等权利，投资者的合法权益受法律保障。

各级人民政府应依法维护本行政区域内的矿业秩序，保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障勘查作业区和矿区的生产、工作秩序。

第六条省人民政府地质矿产主管部门对本省行政区域内的矿产资源实施统一管理。县级以上地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开发的监督管理工作。有关主管部门协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源勘查、开发的监督管理工作。

第二章矿产资源的勘查

第七条勘查矿产资源，必须依法向地质矿产主管部门申请取得探矿权。

探矿权可采取协议出让、招标出让等方式取得。

第八条取得探矿权必须具备下列条件：

（一）有明确的申请勘查作业范围和勘查矿种；

（二）有与申请的勘查作业范围、勘查矿种相适应的资金；

（三）有勘查项目总体设计和年度实施计划；

（四）法律、法规规定的其他条件。

从事区域地质调查及其他公益性地质勘查工作的，按国家有关规定执行。

第九条从事矿产资源勘查作业的单位必须具备国家规定的资质条件。

第十条地质矿产主管部门对符合本条例第八条规定的申请人申请取得探矿权的，应自受理之日起40天内作出批准或不予批准的决定，并书面通知申请人。

申请人应当自收到地质矿产主管部门决定批准通知书之日起30天内，到地质矿产主管部门办理手续，领取勘查许可证。

市（地）级以上地质矿产主管部门应在颁发勘查许可证之日起10天内，将批准勘查项目的名称、探矿权人、区域范围和许可期限等事项，通知勘查项目所在地的县级地质矿产主管部门。

第十一条探矿权人取得勘查许可证后，在实施勘查作业之前，应向勘查作业区所在地县级以上地质矿产主管部门办理探矿权备案手续。

在已设置探矿权的勘查作业区内，未经探矿权人同意，不得设置新的探矿权和采矿权。在探矿权设置前已设置的采矿权仍然有效，但应不影响勘查总体设计的实施。

第十二条探矿权人应按有关规定，根据批准的勘查总体设计，在作业区范围内进行勘查施工，不得擅自扩大勘查作业区范围和探矿工程断面；同时应做好施工中的矿石回收和利用。

探矿权人在进行主要矿种勘查工作的同时，应对共生或伴生矿产进行综合勘查、综合评价。

探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时，发现符合国家边探边采规定的复杂类型矿床的，经原颁发勘查许可证的地质矿产主管部门批准，可以边探边采。

探矿权人在进行矿产资源勘查时，应向颁发勘查许可证的地质矿产主管部门报告勘查施工进度。

第十三条探矿权人需要变更勘查作业区块范围、勘查对象、名称、勘查期限等内容的，应当在变更40天前向原颁发勘查许可证的地质矿产主管部门申请办理变更登记手续。

探矿权人因故需要撤销或者完成勘查项目的，应向原颁发勘查许可证的地质矿产主管部门办理注销登记手续。

第十四条探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告。供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告，由省矿产储量审批机构审批。

省矿产储量审批机构收到矿产资源勘查报告后，大型、中型矿床勘查报告应在3个月内作出批复，小型矿床勘查报告应在2个月内作出批复。

第十五条探矿权人应按国家有关规定，向国家和省地质资料管理机构汇交矿产资源勘查成果档案资料。

省地质资料管理机构对探矿权人汇交的矿产资源勘查成果档案资料，应按国家有关规定提供借阅和利用。

第十六条探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

探矿权人在批准的勘查作业区内探明可供开采的矿体后，可按规定申请保留探矿权。在探矿权有效期和保留期内，地质矿产主管部门不得将采矿权出让他人。因国家经济建设需要进行统一规划开采的，应给予探矿权人合理补偿。

第十七条因勘查作业区范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由勘查作

业区所在地县级以上地质矿产主管部门协调处理。

第三章矿产资源的开采

第十八条开采矿产资源，必须依法向地质矿产主管部门申请取得采矿权。

采矿权可采取协议出让、招标出让等方式取得。

地质矿产主管部门应在采矿权出让前，依照有关法律、法规规定会同有关主管部门进行审查。

从事矿产资源开采的，必须具备规定的资质条件。

第十九条可供开采的矿产储量规模为大、中型和国家规定的保护性矿产的采矿权，按照《中华人民共和国矿产资源法》规定办理；可供开采的矿产储量规模为小型的采矿权，按照下列规定办理：

（一）开采地热、矿泉水的，由省地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证；

（二）开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土或者其它零星分散矿产资源的，由县级地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证；

（三）开采前款第（一）、（二）项规定以外的矿产资源的，由市（地）地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证；

（四）矿区范围跨两个以上行政区域或行政区划尚未明确的矿区，由矿区所在地或争议双方共同上一级地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。

法律、法规对采矿权的取得和矿产资源的开采另有规定的，从其规定。

第二十条申请开采矿产资源必须具备下列条件：

（一）有与所申请的开采矿种和采矿规模相适应的资金、技术条件；

（二）有矿产储量审批机构审批的勘查报告；

（三）矿界范围明确，权属无争议；

（四）法律、法规规定的其他条件。

开采零星分散矿产资源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源的，除符合前款第（一）、（三）、（四）项规定条件外，应具有相应的地质资料。

第二十一条地质矿产主管部门对符合本条例第二十条规定的申请人申请取得采矿权的，应自受理之日起10天内作出批准或不予批准的决定，并书面通知申请人。

申请人自收到地质矿产主管部门决定批准通知书之日起30天内，到地质矿产主管部门办理手续，领取采矿许可证。

第二十二条采矿权人领取采矿许可证后，中型以上矿产资源在两年内，小型及零星分散矿产资源在六个月内，应当进行生产或建设；逾期不进行生产或建设的，由地质矿产主管部门收回采矿权；因特殊情况可允许一次延期申请，但必须在期满前30天提出申请。

第二十三条采矿权经批准后，矿区所在地的县级人民政府应将采矿权人的名称、范围等内容在矿区予以公告；所在地县级地质矿产主管部门应具体标定其矿区范围，并监督采矿权人埋设界桩或设置地面标志。

第二十四条采矿权人应在变更企业名称后30天内、变更开采方式40天前向原颁发采

矿许可证的地质矿产主管部门申请办理变更登记手续。

采矿许可证有效期满可申请延期，但必须在期满40天前向原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门提出申请。

第二十五条开采矿产资源，必须按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

矿山企业可按矿产品销售收入的1％提取地质勘查资金，作为本矿山企业的地质勘查费用。

第二十六条采矿权人之间对采矿权属或矿界发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按照分级管理权限，由矿区所在地的县级以上地质矿产主管部门提出意见，报同级人民政府处理；跨行政区域的，由其共同上一级人民政府处理。

第四章矿权的转让、出租、抵押

第二十七条探矿权人可将有偿取得的探矿权以出售、作价出资等方式转让。

采矿权人可将有偿取得的采矿权以出售、作价出资等方式转让，也可将有偿取得的采矿权出租、抵押。

第二十八条探矿权转让应具备下列条例：

（一）取得一定的勘查成果并完成规定的最低投入；

（二）在勘查许可证的有效期限内；

（三）探矿权属无争议；

（四）受让人具有与所勘查作业范围和勘查矿种相应的资金条件；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第二十九条采矿权转让应具备下列条件：

（一）矿山投入开采一年以上的；

（二）在采矿许可证的有效期限内；

（三）采矿权属无争议；

（四）受让人具有与所开采的矿种和采矿规模相应的资金、技术条件；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第三十条探矿权、采矿权的转让应由转让人与受让人签订转让合同，并报原颁发勘查许可证、采矿许可证的地质矿产主管部门批准，转让合同自批准之日起生效。

探矿权、采矿权转让时，探矿权人、采矿权人的权利、义务随之转移。

第三十一条采矿权出租应具备下列条件：

（一）在采矿许可证的有效期限内；

（二）采矿权属无争议；

（三）承租人有与所开采的矿种和采矿规模相应的资金、技术条件；

（四）完成预算的25％投入或完成矿山开采基础建设工程；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第三十二条采矿权人应在出租合同签订之日起30天内，报原颁发采矿许可证的地质矿产主管部门批准，出租合同自批准之日起生效。

采矿权出租期间，出租人和承租人依法律、法规的规定和出租合同的约定享有权利、承担义务。

承租人不得将采矿权转租。

第三十三条采矿权人申请采矿权抵押的，应向抵押权人提交采矿许可证和矿山开发经营现状报告。抵押人可向地质矿产主管部门提出咨询。

第三十四条采矿权抵押应签订抵押合同。抵押双方当事人应当在签订抵押合同之日起30天内，凭采矿许可证和抵押合同向矿区所在地的县级地质矿产主管部门办理采矿权抵押备案手续。

采矿权抵押时，其矿区范围内的采矿设施随之抵押。

第三十五条抵押人到期未能清偿债务或在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的约定处分抵押财产，并享有优先受偿权。

第三十六条抵押合同变更、终止或解除的，抵押双方当事人应当在事实发生之日起10天内，书面报告原抵押备案机关。

第五章监督管理

第三十七条地质矿产主管部门应当加强对本辖区内的地质勘查和开采的监督管理工作；探矿权人或采矿权人应当如实报告并提供有关资料。对探矿权人或采矿权人要求保密的事项，地质矿产主管部门应当依法予以保密。

县级地质矿产主管部门应当对矿产资源丰富的乡（镇）和重点矿区加强监督管理，并指定矿产资源管理人员进行现场检查指导。

第三十八条采矿权人必须根据批准的矿山设计进行矿山建设。

开采零星分散的矿产资源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产，按地质矿产主管部门批准的开采方案开采。

第三十九条开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到设计要求。

在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产应综合回收；对暂时不能综合回收利用的尾矿，应采取有效的保护措施。

禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。

第四十条矿山企业开采矿产资源，符合下列条件的，经有关部门批准，可享受以下优惠：

（一）采用国际先进技术开采矿产资源的，可执行固定资产加速折旧的办法；

（二）采用国际先进技术开采低品位、难选冶矿产资源的，可减缴资源补偿费；

（三）在开采主要矿产的同时，综合开采回收共、伴生矿产的，可减缴综合回收的共、伴生矿产的资源补偿费。

第四十一条矿山企业在采矿过程中，对矿产储量的圈定、计算和开采应当符合矿床的工业指标。

第四十二条采矿权人必须按国家有关规定接受地质矿产主管部门的年度检查，报送有

关报表。

第四十三条重要矿产品在运出矿区时，应随车带有矿区所在地的县级地质矿产主管部门发放的矿产品准运凭单。

重要矿产品由省地质矿产主管部门根据本省的资源条件确定公布。

第四十四条采矿权人开办、停办、关闭矿山，应按规定做好劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作；采矿权人也可以委托县级以上人民政府有关主管部门组织完成上述工作，所需费用由采矿权人承担。

第四十五条地质矿产主管部门应当加强监督检查，对下级地质矿产主管部门违法或不适当的行政行为，有权予以改变或撤销。

第六章法律责任

第四十六条违反本条例规定，擅自出租采矿权的，其出租行为无效，由县级以上地质矿产主管部门责令其限期改正，并没收违法所得；逾期不改正的，吊销采矿许可证，并处5000元至3万元罚款。

第四十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由矿区所在地县级地质矿产主管部门没收违法所得，并处1000元至1万元罚款：

（一）无矿产品准运凭单将重要矿产品运出矿区的；

（二）擅自印制、仿造、倒卖矿产品准运凭单的。

第四十八条依照《中华人民共和国矿产资源法》等有关调整矿产资源法律、法规的规定，应给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。

第四十九条拒绝、阻碍地质矿产执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；对依法执行职务的地质矿产执法人员采取暴力或以暴力相威胁，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十条地质矿产主管部门的工作人员必须依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十一条本条例自1998年1月1日起施行。1986年12月12日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《福建省开办乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》及1992年4月14日福建省人民政府颁发的《福建省外商投资矿山企业采矿登记管理办法》同时废止。

1997年

第二篇：福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案

福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案

省国土资源厅 经贸委 发展改革委 公安厅监察厅 财政厅

环保厅 国资委 工商局 安监局 煤监局

（二○○九年十二月一日）

为深入贯彻落实国土资源部等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发„2009‟141号）精神，结合我省实际，制订本方案。

一、目标任务

（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划、不符合产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目，以及不具备安全生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。

（二）淘汰达不到省定最小开采规模、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。

（三）对布局不合理的勘查项目和开采矿山实施重组兼并。

通过推进资源开发整合，促进全省矿产资源勘查开发布局更趋合理，探矿权、采矿权数量明显减少，矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展，为海西建设提供必要的资源保障。

二、基本原则

（一）开发整合与产业结构调整相协调。结合全省水泥、石材、煤炭等产业结构调整需要，优化矿产资源勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。

（二）开发整合与关闭工作相结合。坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一，结合全省重点流域水环境综合整治，饰面石材行业综合整治，煤矿及非煤矿山整顿关闭工作，进一步推进开发整合。

（三）坚持一个法人主体和“三统一”。列入整合的勘查区、矿区鼓励以优并差、以大并小，原则上只能保持一个法人主体，勘查区必须实行“统一规划、统一设计、统一勘查”，矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”。

（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据，以资源为基础，实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。

三、整合范围

（一）采矿权整合范围

1．整合的重点矿种

煤、铁、锰、铜、铅、锌、钼、金、钨、锡、稀土、水泥用灰岩、饰面石材、建筑石料以及其他对经济社会发展具有重要影响的矿种。

2．整合的重点矿山

（1）生产规模达不到省定最低标准的非煤矿山和单井年生产能力在3万吨以下（含）的煤矿；省属国有煤矿与周边的地方小煤矿；布局不合理存在“楼上楼”关系的煤矿。

（2）开采方法和技术装备落后，资源利用水平达不到国家规定或设计要求的金属和非金属矿山。

（3）不符合环保要求，严重污染环境的矿山。

（4）位于自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、森林公园、名胜古迹，以及铁路、高速公路、国道、省道两侧和闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、龙江、木兰溪、交溪等“六江两溪”干流、一级支流及饮用水源沿岸等矿产资源规划确定的禁采区范围内的矿山。

3．整合的重点矿区

影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。省级整合的重点矿区为：永定、新罗、大田、永安、永春县（市、区）煤矿区，龙岩马坑铁矿区和大田云顶格铁矿区。

各市、县（区）政府要将饰面石材、建筑石料、水泥用灰岩等矿种作为本轮资源开发整合工作的重点，切实解决矿山数量多、开采规模小、开采矿山布局分散、资源综合利用水平低的问 题。

（二）探矿权整合范围

1．整合的勘查项目

（1）勘查投入达不到勘查实施方案要求、“圈而不探”的勘查项目。

（2）不符合矿区规划或今后不适宜单独设置采矿权的勘查项目。

（3）其他需要整合的勘查区及勘查项目。

2．整合的勘查区

具备统筹部署整装勘查成矿地质条件的矿产资源勘查区，以及一个成矿区设置多个探矿权、布局明显不合理的勘查区。整合的重点勘查区为：浦城、政和、建瓯、尤溪、德化等闽西北构造隆起区；新罗、漳平、永定、大田、上杭等闽西南构造拗陷区。

四、工作安排

矿产资源开发整合工作在省政府领导下，以市、县级行政区域为单元，由县级政府具体负责实施。总体安排为：

（一）编制整合总体方案（2009年10月至2009年12月）。由省政府办公厅下发《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》。市、县（区）政府可根据需要，组织制定辖区内进一步推进矿产资源开发整合工作方案。

（二）制订矿区、勘查区整合实施方案（2010年1月至2010年3月）。各市、县（区）政府在上一轮煤及非煤矿山整合工作基础上，根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》的要求，对本行政区域内矿业权设置情况进行全面梳理，对需进行整合的勘查区和进一步推进整合的矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制勘查区、矿区整合实施方案。其中：

1．涉及由部、省国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在县（市、区）政府在2010年2月底前组织编制完成，经设区市政府审核后，属于煤炭矿区的整合实施方案上报省经贸委会同相关部门批准实施；属于非煤矿区的整合实施方案上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

2．由市、县国土资源管理部门审批颁发采矿许可证的矿山的整合实施方案由矿山所在地的县（市、区）政府于2010年2月底前组织编制完成，上报设区市政府审查批准，报省政府备案，并抄报省国土资源厅、省经贸委。

3．勘查区整合实施方案由勘查区所在设区市政府于2010年2月底前组织编制完成，上报省国土资源厅会同相关部门批准实施。

（三）整合方案实施（2010年3月至2010年12月）。市、县（区）政府根据《福建省进一步推进矿产资源开发整合工作总体方案》和审查批准的矿区（勘查区）整合实施方案，作出整合决定并组织实施，市、县（区）政府对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办勘查许可证、采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的勘查区未重新取得勘查许可证不得进行勘查工作；整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。在整合工作实施中，县（市、区）政府对确定的停止勘查项目和关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）。

（四）整合工作检查验收（2010年12月10日至2010年12月30日）。全省各市、县（区）政府在完成本辖区整合工作后要认真进行自查，向省矿产资源整合工作领导小组办公室提交整合自查报告。省矿产资源整合工作领导小组组织对全省整合工作进行验收，省国土资源厅汇总全省整合工作情况后向国土资源部、发展改革委等部门提交自查报告。

五、具体要求

各地要按照资源整合的要求，因地制宜，依法依规稳妥推进，全面完成矿产资源整合工作的各项任务。

（一）合理确定整合主体。按照以优并差、以大并小的原则先从整合勘查区、矿区内确定整合主体。对勘查区、矿区内参与整合的企业均无法产生整合主体，或者参与整合的企业在规定整合期限内未达成整合协议的，市、县（区）政府可以优先选择符 合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体；也可以招标方式规范引入优势企业，公开、公平、公正地确定整合主体；还可以将矿区内矿业权依法收回，统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向社会公开出让矿业权。

（二）严格确定停止勘查项目和关闭开采矿山。县（市、区）政府应将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的勘查项目、开采矿山列入整合停止勘查和关闭名单，按要求进行关闭，并通知相关部门注销有关证（照）。

（三）规范证照办理程序。整合主体确定后，整合主体可以依据批准的矿区整合实施方案申请划定矿区范围，整合后符合勘查许可证、采矿许可证颁证条件（见附件2）的，依法申办勘查许可证、采矿许可证。整合主体取得新颁发的勘查许可证、采矿许可证和相关证照后，才能开展勘查活动、组织生产。

（四）规范整合行为。市、县（区）政府及有关部门要依法依规，切实推进整合工作，不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。

（五）健全完善制度。加快完成市、县（区）矿产资源总体规划修编工作，制定下发探矿权和采矿权延续勘查开采、探矿权转采矿权条件，建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平的管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，为了切实加强对资源开发整合工作的领导和保持工作的连续性，从我省的实际出发，成立省矿产资源开发整合工作领导小组（见附件1），负责矿产资源开发整合工作的领导。领导小组下设非煤资源、煤炭资源开发整合工作两个办公室，分别挂靠省国土资源厅和省经贸委，非煤资源整合工作由省国土资源厅牵头负责，煤炭资源整合 工作由省经贸委牵头负责。两个办公室要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在的困难和问题。市、县（区）政府是矿产资源整合工作的责任主体，要切实加强对整合工作的组织领导，将矿产资源开发整合工作纳入政府工作的重要议事日程，严格按照《福建省进一步推进矿产资源开发整合总体方案》和批准的勘查区、矿区实施方案大力推进矿产资源整合工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，同时要进一步健全工作机构，充实力量，保障工作经费。

（二）依法扎实推进整合工作。各级政府和有关部门要严格按照时间进度要求完成整合实施方案的编制和审批。市、县（区）政府对已列入整合范围的矿业企业，要加大力度使整合工作落实到位；对列入停止勘查的项目和关闭的开采矿山，要按照有关规定停止勘查、关闭到位，有关部门要及时注销相关证照；对无故拖延整合的探矿权人、采矿权人，要督促其限期开展整合，否则有关部门不得为其办理相关证照的延续、变更手续；要严防被列入整合的探矿权人、采矿权人弄虚作假，整合工作搞形式、走过场，一经发现要限期整改，整改不到位的国土资源管理部门要吊销其勘查许可证、采矿许可证，并函告有关部门吊（注）销相关证照；对借整合名义实施违法建设生产的矿山企业，省经贸、安监和福建煤监部门要吊销其生产许可证、安全生产许可证，并函告有关部门吊（注）销相关证照。列入省、市、县整合的重点矿区，市、县（区）政府要制定挂牌督办方案，限时完成整合工作任务。凡未按整合实施方案完成整合工作任务的地区，自2011年1月1日起，不得新设矿业权。

（三）建立责任机制。市、县（区）政府要组织有关部门切实加强督促检查，及时发现和解决矿产资源开发整合工作中出现的问题。各级国土资源、发改、经贸、公安、监察、财政、环境保护、国有资产、工商、安监、煤监等有关部门要密切协作，简化工作程序，提高工作效率，加快审批办理有关证照。在整合工作中，省经贸委负责组织审批煤矿资源开发整合实施方案和整合煤矿的生产设计，督促煤矿企业整改、完善生产系统，依法办理 煤炭生产许可证。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，组织审查勘查区、非煤矿区资源开发整合实施方案，划定矿区范围，依法办理勘查许可证、采矿许可证。环保部门负责对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批，对严重破坏生态、污染环境的矿山提请当地政府予以关闭。国有资产管理部门负责国有矿山企业矿产资源开发整合有关工作的组织、协调和监督。工商部门负责对整合后矿山企业依法办理企业名称预先核准和设立（变更）登记手续。安全生产监察监管部门负责督促有关部门落实省政府安全生产“一岗双责”规定，对整合后矿山开展安全设施“三同时”工作，并依法办理非煤矿山安全生产许可证，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，并函告有关部门及时依法吊销相关证照。福建煤监局依法履行煤矿安全监察，对整合煤矿初步设计安全专篇进行审批，并依法办理煤矿安全生产许可证，福建煤监局、煤炭行业管理部门对不符合安全生产条件的煤矿提请当地政府予以关闭，并函告有关部门及时依法吊销相关证照。公安部门负责加强整合矿山爆炸物品管理工作，对整合工作中确定关闭的矿山，依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，并对遗留的爆炸物品妥善处置；对整合工作中因开展生产系统改造需要使用爆炸物品的，公安机关凭国土资源管理部门颁发的采矿许可证、安全生产监督管理部门或煤炭行业管理部门出具的证明文件进行审批；严肃查处非法买卖、持有爆炸物品行为。电力部门负责整合矿山的用电监管，严禁向违法生产矿山供电和转供电。监察机关依法对行政监察对象在矿产资源开发整合工作中履行职责的情况实施监察，依法依纪查处矿产资源整合工作中的失职、渎职行为，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

（四）加强宣传引导。各地要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传整合工作的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。要多渠道、多方式宣传正面典型，总结推广典型经验，发挥典型示范引导作用。附件：1．省矿产资源开发整合工作领导小组名单

2．整合后勘查许可证、采矿许可证颁证条件 附件1 福建省矿产资源开发整合工作领导小组名单

组 长：张志南 省人民政府副省长

副组长：郑新聪 省人民政府副秘书长

林依标 省人民政府副秘书长

魏克良 省国土资源厅厅长

周联清 省经贸委主任

成 员：石建平省发展改革委副主任

马鉴康 省经贸委副主任

施志强 省公安厅副厅长

黄新銮 省财政厅总会计师

何南飞 省国土资源厅副厅长

陈 宁 省环保厅副厅长

林文生 省国资委副主任

黄培惠 省工商局副局长

郭国华 省安监局副局长

丁明干 省煤监局副局长

陈 琪 省监察厅执法监察室副主任

领导小组下设非煤资源、煤炭资源开发整合工作两个办公室，办公室主任分别由省国土资源厅何南飞副厅长、省经贸委马鉴康副主任兼任。附件2 整合后勘查许可证颁证条件

一、规划要求。整合后探矿权项目应当符合矿产资源总体规划，不得位于省、市、县政府公布实施的矿产资源规划所划定的禁勘区、禁采区范围内。

二、设计方案要求。整合后探矿权项目应重新编制矿产资源勘查设计方案，并经有资质的评估机构评审通过。

三、环保要求。整合后探矿权项目应重新编制环境影响评价 报告，并经有审批权的环境保护行政主管部门审批通过。

四、勘查投入要求。整合后探矿权项目每年设计的勘查投入应不低于1万元/Km2。

五、地质勘查单位资格要求。受委托的地质勘查单位应具有安全生产许可证。

整合后采矿许可证颁证条件

一、规划区位要求。位于矿产资源总体规划所划定的可采区范围内，整合后的矿山不得与其他矿山存在“楼上楼”关系。

二、重新进行地质工作，提交有资质的地勘单位编制并经省国土资源评估中心评审通过的矿产勘查报告或矿区资源储量核实报告。

三、重新编制矿山开发利用方案（或开采设计），提交有资质单位编制并经国土资源管理部门组织专家评审通过的矿区资源开发利用方案（开采设计）。

四、规模要求。矿山开采规模不得低于省定最小开采规模标准，服务年限、生产规模与矿区资源储量相适应。

五、资源利用效率要求。矿山开采回采率、选矿回收率要达到设计要求，共伴生矿产要制定方案进行综合利用、综合收回，废石（土、碴）、矸石等固体废弃物利用率达到规定标准，鼓励矿山企业延长产业链，进行深加工，提高附加值。

六、环境保护要求。重新进行环境影响评价，必须取得有资质单位编制并经有权审批的环保部门审批同意的环境影响评价报告。按规定缴纳矿山地质环境治理恢复保证金，重新编制矿山地质环境治理恢复方案。提交林地预审意见。

七、安全生产要求。实行矿山建设安全预评价制度，提交安全预评价备案表，开采技术、开采方法须取得安全生产监督管理部门同意。

第三篇：福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕52 号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于转发福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施

方案的通知

(闽政办〔2008〕52 号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组制订的《福建省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十八日

福建省开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案

省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组

2005年8月以来，我省各级政府和有关部门根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（闽政文〔2005〕490号）的精神，在整顿和规范矿产资源开发秩序工作（以下简称整顿规范工作）方面做了大量工作，取得了积极成效。但在矿产资源开发中无证勘查开采、超层越界开采、以采代探、非法转让矿业权等违法违规行为还时有发生，个别地方还出现了比较严重的反弹，而且矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、存在安全生产隐患的现象还没有得到根本的改变。根据2008年3月3日全国整顿规范矿产资源开发秩序工作“回头看”行动电视电话会议和国土资源部等九部门《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发〔2008〕40号）文件要求，各级政府要迅速组织有关部门对本地区无证勘查、开采，超层越界开采，持勘查许可证采矿，非法转让探矿权和采矿权，污染破坏环境和不具备安全生产条件，越权审批矿业权等各类违法违规行为进行全面排查和清理，确保“回头看”工作取得实效。现结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作重点和任务

（一）清理整治无证勘查开采。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，维护正常的矿产资源开发秩序。

县（市、区）人民政府要组织对本辖区矿产资源开采的全面排查，发现无证开采的必须坚决取缔关闭，取缔关闭率达到100%。国土资源等相关部门要按照各自的职能组织查处，对符合立案标准的，要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。国土资源管理部门对辖区内的探矿权和采矿权要进行实地检查，发现持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿的，要责令限期整改，并依法处罚，同时函告同级公安、经贸、安监、环保、电力、工商等有关部门；对限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。

（二）清理整治超层越界开采。以煤、铁、铅、锌、钼、石灰石、饰面石材、建筑石料等矿种为重点，对所有矿山企业的开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为。

县（市、区）国土资源管理部门要按照矿山检查报告制度（矿山年检）的要求，切实落实矿山交换图制度，矿山企业必须提交有资质的测量单位对所属开采矿山进行实测的井上井下对照图。对发现或经举报查实的超层越界开采违法行为，要责令停产整顿并依法处罚，对连续二次以上超层越界开采的采矿权人，要坚决吊销其采矿许可证，并提请当地政府予以关闭。对提供虚假测量资料的采矿权人要责令停产整顿并限期提供真实测量资料；对提供虚假测量资料的测量单位，要函告省测绘局依法查处。通过清理整治，促进采矿权人严格按照审查批准的矿产资源开发利用方案（开采设计）组织开采。

（三）清理整治非法转让矿业权。对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查，重点清查炒买炒卖探矿权、采矿权，将矿山整体或分割承包给其他业主开采行为。

各级国土资源部门要认真组织清查工作，对不符合转让条件非法转让探矿权的，没收违法所得，吊销勘查许可证；对符合转让条件，未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，要限期整改，没收违法所得和依法处罚，限期整改不合格的，要吊销勘查许可证或采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对将采矿权擅自承包给他人开采的，要责令其限期改正，没收违法所得和依法处罚，对限期整改不合格的，要吊销采矿许可证，并报请当地政府予以强制取缔关闭，函告相关部门吊（注）销有关证照。对发现的采矿权所有者与实际开采者产权不清，职责不明等问题，要限其在三个月内予以纠正；逾期不纠正的，国土资源管理部门收回采矿权，并提请当地政府予以关闭。

（四）清理整治矿山环境污染和安全生产隐患。重点检查矿山环境治理和生态恢复责任机制、矿山安全生产制度落实情况，特别是矿山“环评”和“三同时”制度执行情况，矿山生态环境恢复治理保证金缴纳和治理方案编制实施情况；禁采区内开采矿山关闭情况；省定最小开采规模执行情况；铅锌矿山采矿许可证到期后停产情况。

环境保护部门对污染破坏环境、违反“环评”和“三同时”制度的矿山企业，要责令其停产整顿，对情节严重或停产整顿不合格的，要函告相关部门依法吊（注）销证照，并提请当地政府坚决予以关闭。安监部门对不具备安全生产条件和存在安全生产隐患的矿山企业，要责令限期整改，对在限期内经整改仍达不到要求的，应暂扣其安全生产许可证，并责令其停产整顿，对经停产整顿仍达不到要求的，应提请当地政府予以关闭，函告相关部门依法吊（注）销证照。当地政府决定关闭的其他开采矿山，要通知相关部门依法吊（注）销相关证照。国土资源管理部门对采矿权人未按规定缴纳矿山生态环境恢复治理保证金和编制治理方案的，不予通过年检，并限期整改；对至2007年底达不到省定最小开采规模的矿山，以及违反矿产资源规划，在禁采区内开采的矿山，要提请当地政府组织关闭；对采矿许可证到期的铅锌矿山要下达停产通知书，同时函告公安、电力、安监等部门停止供应火工品、电力，并做好停采矿山的监管工作。

（五）清理纠正越权审批矿业权。重点检查国务院、省政府关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况。市、县（区）国土资源管理部门对本级审批的采矿权进行清理，对超越审批权限发放的采矿许可证要予以纠正，并通知采矿权人依法重新报批，对责任人员要视情节进行效能告诫或行政处分。同时对本级出台的有关矿产资源管理的规范性文件要进行认真清理，对不符合国家和省规定的规范性文件要予以废止。通过清理整治，使依法行政、依法管理工作进一步加强。

（六）加快推进矿产资源开发整合工作。重点对整合方案的编制和实施情况进行全面检查。各地对整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案要进行清理并登记造册，按照已经批准的整合方案加大工作力度予以推进。公安、电力等部门要按照整合工作需要，严格火工材料及电力供应，被列入整合的煤及非煤矿山要先关后整，不愿参加整合的矿山，当地政府要组织关闭，相关部门吊销有关证照。2008年4月底前要完成开采主体的整合，6月底前整合工作基本到位，做到资源储量核实到位，开采主体整合到位，开采方案编制到位，10月底前全面完成整合任务，重新审批发放新的有关证照。通过推进矿产资源开发整合，使整合后的采矿权人总数比整合前减少20%，全省矿山开发布局更加合理，规模化集约化程度进一步提高。

二、时间安排

“回头看”行动分三个阶段进行：

（一）清查登记阶段（2008年3月）。市、县政府组织对本辖区矿产资源开发秩序进行全面的清查，清查结果统一登记填表（表格见附件1和附件2），设区市政府于3月底前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送清查登记表和整合工作进展情况。对清查出无证非法勘查、开采行为，必须立即取缔，并对开采矿山组织关闭；对清查出的其他违法违规行为必须依法依规提出处理意见。

（二）整改督查阶段（2008年4月1日至4月25日）。探矿权人、采矿权人根据处理意见进行整改，各级政府和有关部门要加强对整改工作的督促检查，省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组对各地开展“回头看”行动进展和落实情况要进行抽查，促进“回头看”行动的顺利开展。设区市政府于4月25日前向省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室报送“回头看”行动总结报告。

（三）验收阶段（2008年4月25日至5月5日）。省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组组织检查验收组，分赴各地通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式，对全省开展“回头看”行动情况进行检查验收。

凡有1个以上县（市、区）存在对无证非法勘查开采和以采代探及超层越界开采取缔关闭和查处不力、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳、矿产资源整合工作明显滞后等情形之一的设区市，不能通过检查验收。对未通过检查验收的，要限期整改，整改期间暂停其探矿权的申报和采矿权审批。

三、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各市、县（区）人民政府作为整顿规范工作的责任主体，要从贯彻落实党的十七大精神，构建保障科学发展的新机制的高度，充分认识“回头看”行动的重要意义。要切实加强组织领导，进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构，完善政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制。要按照国家和省的工作部署，结合当地实际制定切实可行的工作方案，明确工作任务，采取有力措施，确保“回头看”行动各项任务落到实处，取得实效。

（二）严肃查处，加强监管。地方各级人民政府及有关部门要严格执法，做到有案必查、有错必纠，切实加大对各种矿产资源违法违规行为的查处力度，重点案件的查处结果向社会公布。公安机关和监察部门要加强监督管理，严厉打击和查处涉黑涉暴强占资源、违法开采，以及充当保护伞的违法违规案件。要按照“任务到矿、责任到人”的要求，建立工作责任制，认真落实监管责任，对压案不报、有案不查，或以罚代法、查处不力、敷衍塞责者，要追究有关领导和工作人员的责任。

（三）加强研究，建章立制。各地对“回头看”行动中发现的新的情况、新的问题，要进行深入研究，查找原因。在工作中，要不断提高工作水平，管理能力，加快推进矿产资源开发管理新机制新制度建设，对制度落实不到位的要研究制定落实措施，对尚未建立的制度要尽快建立。各地要进一步建立健全无证非法采矿和超层越界发现、查处机制，推进矿产资源整合到位机制，相关部门共同管理责任机制，矿产资源勘查、开发的准入和退出机制，矿山环境保护和安全生产责任机制等。

（四）广泛宣传，营造氛围。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传“回头看”行动的重要意义、目标任务和工作成效。要多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，为“回头看”行动营造良好的舆论氛围。

附件：

1.整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动清查处理违法违规行为统计表(略)

2.矿产资源开发整合工作进展情况统计表(略)

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：矿产资源知识

矿产资源管理知识

1、什么是矿产资源？

矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。

2、矿产资源的权属性质是什么？

矿产资源属国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。由国务院代表国家行使对矿产资源的所有权。国务院授权的国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。

3、我国矿产资源的基本特点是什么？

⑴我国的矿产资源总量大，但人均占有量不足。⑵种类齐全，配套程度高，但资源结构不尽人意。⑵中小型矿床所占比例较大，矿区数量多而单一矿区规模小。⑷矿产分布具有明显的地域差异。

4、我国矿产资源的基本特点是什么？

⑴矿产储量潜在总值居世界前列，石油等大宗矿产多半储量不足。⑵矿产种类和区域结构不尽合理，制约了开发利用效率。⑶储量结构呈现出“三多三少”的特点。一是储量、基础储量少，资源量多。二是经济可利用的资源储量少，经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多。三是探明的资源储量少，控制的和推断的资源储量多。

5、我国的矿产资源分为哪几类？

能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产。

6、我国矿产资源战略的总体目标是什么？

保障资源供给，保障资源安全，保护资源，保护环境，保护市场秩序。一是提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。二是推进节约集约利用资源，大力发展循环经济。三是促进矿山生态环境的改善。四是创造公平、竞争的发展环境。

7、我国对矿产资源勘查、开发利用的方针是什么？ 国家对矿产资源勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

8、我国实行保护性开采的矿种有哪些？

黄金、钨、锡、锑、离子型稀土等矿产是国家实行保护性开采的矿种。

9、矿山生态环境问题主要有哪些？

⑴破坏植被或影响景观。⑵挖损、压占土地，并引起水土流失。⑶地下水平衡系统破坏。⑷对水、土、空气的污染。⑸引发次生地质灾害。

10、什么是探矿权？

探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。

11、探矿权转让的条件是什么？ ⑴勘查工作满二年或在勘查作业区发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。⑵完成了法定的最低勘查投入。⑶探矿权属无争议。⑷缴纳了探矿权使用费和探矿权价款。⑸国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

12、什么是采矿权？

采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。

13、采矿权转让的条件是什么？

⑴投入采矿生产一年以上。⑵采矿权属无争议。⑶缴纳了采矿权使用费、价款、补偿费、资源税。⑷国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

14、开采哪些矿产资源由国务院审批？

⑴国家规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区内的矿产资源。⑵前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源。⑶国家规定实行保护性开采的特定矿种。⑷领海及中国管辖的其他海域的矿产资源。⑸国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门批准，并颁发采矿许可证。

15、我国矿产资源的储量结构特点是什么？ 一是储量、基础储量少，资源量多。二是经济可利用的资源储量少，经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多。三是探明的资源储量少，控制的和推断的资源储量多。

16、什么是矿山“三率”？

开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率。

17、查明矿产资源可分为哪三类？

依据查明矿产资源的地质可靠程度和可行性评价所获得的不同结果，可分为储量、基础储量、资源量三类。

18、矿产勘查分为哪几个阶段？ 预查、普查、详查、勘探四个阶段。

19、矿产储量规模的大型、中型划分标准由什么机构规定？ 国务院矿产储量审批机构。20、关闭矿山应提交哪些资料？

矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料。

21、关闭矿山企业应办理哪些审批手续？

⑴开采活动结束的前一年，向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请，并提交闭坑地质报告。⑵闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后，报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准。⑶闭坑地质报告批准后，采矿权人应当编写关闭矿山报告，报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门按照有关行业规定批准。

22、关闭矿山报告批准后，矿山企业应当完成哪些工作？ ⑴按照国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档，并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料；⑵按照批准的关闭矿山报告，完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。矿山企业凭关闭报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明，报请原颁证机关办理采矿许可证注销手续。

23、对未取得采矿许可证擅自采矿的，应处以违法所得百分之几的罚款？

违法所得50%以下的罚款。

24、对非法用采矿权作抵押的，应处以多少罚款？ 5000元以下罚款。

25、对采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，应处以相当于矿产资源损失价值多少的罚款？ 损失价值50%以下的罚款。

26、对超越批准的矿区范围采矿的，应处以违法所得多少的罚款？

违法所得30%以下的罚款。

27、买卖、出租或以其他形式转让矿产资源，买卖、出租采矿权的，应对哪一方作出何种处罚？

对卖方、出租方、转让方处以违法所得1倍以下的罚款。

28、违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品，应处以多少罚款？

违法所得1倍以下的罚款。

29、铀、天然沥青、油页岩属于哪一类矿产？ 能源矿产。

30、氢气、二氧化碳气、矿泉水属于哪一类矿产？ 水气矿产。

31、铝土矿属于金属矿产吗？ 是。

32、勘查许可证每次延续不得超过多少年？ 2年。

33、探矿权使用费每平方公里每年最高不得超过多少元？ 500元。

34、可以减免探矿权价款的情形有哪些？

⑴国家鼓励勘查的矿种；⑵国家鼓励勘查的区域；⑶国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门规定的其他情形。

35、探矿权人应在领取勘查许可证之日起多长时间内开始施工？ 6个月内。

36、保留探矿权的最长期限是多少？最长可延长几次？ 2年。2次。

37、哪些情形下探矿权人应当办理变更登记？

扩大或者缩小勘查区块范围的；改变勘查工作对象的；经依法批准转让探矿权的；探矿权人改变名称或者地址的。

38、探矿权人在勘查什么矿产时可以试采1年？

探矿权人在勘查石油、天然气等流体矿产期间，经批准可试采1年。

39、探矿权人被吊销勘查许可证多长时间内不得再申请探矿权？ 6个月内。

40、原探矿权人在多长时间内不得申请已经注销的区块范围内的探矿权？ 90日内。

41、登记管理机关在收到采矿权申请多长时间内应作出准予或不予登记的决定？ 40日内。

42、采矿权使用费的收费标准是多少？ 每平方公里每年1000元。

43、采矿许可证的有效期是如何规定的？ 矿山建设规模为大型以上的，采矿许可证的有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。

44、哪些情形下采矿权人应办理变更登记？

⑴变更矿区范围的；⑵变更主要开采矿种的；⑶变更开采方式的；⑷变更矿山企业名称的；⑸经依法批准转让采矿权的。

45、采矿权人被吊销采矿许可证多长时间内不能再申请采矿权？ 2年内。

46、采矿权人在缴纳矿产资源补偿时，应同时提交哪些资料？

应提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际回采率等资料。

47、哪些情形可免缴矿产资源补偿费？

从废石（矸石）中回收矿产品的；按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山非保安残留矿体的；国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定免缴的其他情形。

48、哪些情形可减缴矿产资源补偿费？

⑴从尾矿中回收矿产品；⑵开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；⑶依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的；⑷由于执行国家定价而形成政策性亏损的；⑸国务院地质矿产主管部门会同国务院财政认定的其他情形。采矿权人减缴的矿产资源费超过应当缴纳的矿产资源补偿费50%的，须经省级人民政府批准。批准减缴矿产资源补偿费的，应当报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。

49、矿产资源普查在完成主要矿种普查任务的同时，还必须对什么作出初步评价？

对工作区内包括共生或者伴生矿产的成矿地质条件和矿床工业远景作出初步评价。

50、国家实行保护性开采的矿产资源个人能否开采？ 不能。

51、地质可靠程度分为哪四种？ 探明的、控制的、推断的、预测的四种

52、矿山企业发生矿区范围争议应如何解决？

由当事人协商解决，协商不成的，由有关县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决，协商不成的，由国务院处理。

53、国家对勘查许可证的有效期是如何规定的？

勘查许可证有效期最长为3年，但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。

54、超越批准的矿区范围采矿的应如何处罚？ 责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法的有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

55、采取破坏性的开采方法开采矿产资源的应如何处罚？ 处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

56、什么是国家规划矿区？

指国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。

57、什么是对国民经济具有重要价值的矿区？

指国家根据国民经济发展需要划定的，尚未列入国家建设规划的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源保护区域。

58、开办国有矿山企业应具备哪些条件？

除应具备有关法律法规规定的条件外，还应具备以下条件： 有供矿山建设使用的矿产勘查报告；有矿山建设项目的可行性研究报告（含资源利用方案和矿山环境影响报告）；有确定的矿区范围和开采范围；有矿山设计；有相应的生产技术条件。

国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，按照国家有关固定资产投资管理的规定，对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后，方予批准。

59、矿产资源开发规划分为哪两种？ 行业开发规划、地区开发规划。60、开采矿产资源应缴纳哪些税费？

资源税、矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款。61、对违反矿产资源法规行为的行政处罚种类包括哪些？ ⑴警告；⑵责令限期改正，限期补交资料；⑶责令停止开采，退回本矿区范围内开采，停产整顿，停止借阅地质资料；⑷责令赔偿损失；⑸没收违法所得，没收违法采出的矿产品；⑹罚款；⑺通知银行停止拨款或者贷款；⑻吊销勘查许可证，吊销采矿许可证；⑼矿产资源法规规定的其他处罚措施。对同一违法行为，第⑴项处罚不得与其他处罚并用；第⑶项处罚不得与第⑻项处罚并用；其他处罚可以依法并用。62、违反矿产资源法规的哪些情形应从重处罚？

⑴造成国家矿产资源巨大损失和公私财产重大经济损失的；⑵不顾行政处罚机关的行政处罚决定或制止违法行为的书面通知，继续进行违法活动或保持违法状态的；⑶在两年内再犯已经受到行政处罚的同种违法行为的；⑷屡次违反矿产资源法规的；⑸法律、法规规定的其他情形。66、探矿权人申请探矿权应提供的资料有哪些？

⑴申请登记书和申请的区块范围图。⑵勘查单位的资格证书复印件。⑶勘查工作计划、勘查合同或委托勘查的证明文件。⑷勘查实施方案及附件。⑸勘查项目资金来源证明。⑹国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。67、哪些情形下探矿权须终止？

⑴勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或不申请保留探矿权的。⑵申请采矿权的。⑶因故需要撤销勘查项目的。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。68、什么是探矿权使用费？

探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。

69、个人自用采挖砂、石、粘土矿产，一定要办理采矿许可证吗？ 可以不办理。

70、对矿区范围保留期是怎样规定的？

大型矿山3年，中型矿山2年，小型矿山1年。71、探矿权使用费收费标准是多少？

探矿权使用费以勘查计算，逐年缴纳。第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超过每平方公里每年500元。

72、探矿权最低勘查投入是怎样规定的？ 第一个勘查每平方公里2000元，第二个勘查每平方公里5000元，从第三个勘查起，每个勘查每平方公里10000元。

73、申办采矿许可证应提供哪些资料？

⑴申请登记书和矿区范围图；⑵采矿权申请人资质条件的证明；⑶矿产资源开发利用方案； ⑷依法设立矿山企业的批准文件；⑸开采矿产资源的环境影响评价报告；⑹国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。

申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿山企业法人资格证明。

74、哪些情形可以减免采矿权价款？

⑴开采边远贫困地区的矿产资源的；⑵开采国家紧缺的矿种的；⑶因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的；⑷国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门规定的其他情形。

75、探矿权、采矿权转让应提供哪些资料？

⑴转让申请书；⑵转让人与受让人签订的转让合同；⑶受让人资质条件的证明文件；⑷转让人具备国务院第242号令第五条或者第六条规定的转让条件的证明；⑸矿产资源勘查或者开采情况的报告；⑹审批管理机关要求提交的其他有关资料。国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

76、矿产资源补偿费的计征依据是什么？

矿产资源补偿费按照矿产品的销售收入的一定比例计征。采矿权人对矿产品自行加工的，按照国家规定价格计算销售收入。国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。

77、采矿权人何时缴纳矿产资源补偿费？

采矿权人应于每年的7月31日前缴纳上半年的矿产资源补偿费；于下一1月31日前缴纳上一下半年的矿产资源补偿费。

78、矿产资源补偿费如何使用？

矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。

79、探矿权人或采矿权人逾期不办理延续登记手续的，其勘查许可证或采矿许可证是否有效？

逾期不办理延续登记手续的，其勘查许可证或采矿许可证自行废止。

80、什么是采矿权价款？ 采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。81、什么是矿产资源补偿费？

矿产资源补偿费是国家凭借其对矿产资源的所有权向采矿权人征收的一种资源性资产收益，是对已消耗的矿产资源的货币补偿。

82、矿产资源补偿费如何征收？

矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入X补偿费费率X开采回采率系数

83、国家对集体矿山企业和个体采矿管理的方针是什么？ 积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理。

84、非经国务院授权的有关主管部门同意，哪些地区不得开采矿产资源？

⑴港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；⑵重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；⑶铁路、重要公路两侧一定距离以内；⑷重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑸国家划定自然保护区、重要风景区，国家重点保护和不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑹国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

85、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源应实施什么处罚？

没收违法所得，处以罚款。86、登记管理机关发放采矿许可证后矿区范围应由哪个机关进行公告？

登记管理机关发放采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的人民政府，有关县级人民政府应当在收到通知之日起90日内，对矿区范围予以公告。

87、采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由哪个机关收取？

由登记管理机关收取。

88、什么是国家实行保护性开采的特定矿种？

指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。

89、外国公司、企业和其他经济组织以及个人可以在中国境内勘查、开采矿资源吗？ 可以。

90、地下水资源是属于水资源还是属于矿产资源？ 两者都是。

91、石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证最长有效期是多少？ 15年。

92、擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证应承担哪些法律责任？ 没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

93、登记管理机关对颁发的采矿许可证和吊销采矿许可证是否应当公告？ 应当公告。

94、什么是矿区范围？

指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程设施分布或者露天剥离范围的立体空间区域。95、探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限是如何规定的？

为原探矿权、采矿权的有效期减去已经进行勘查、采矿年限的剩余期限。

96、擅自转让探矿权、采矿权应承担哪些法律责任？ 由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

97、什么是矿产品？

指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。

98、矿产资源补偿费由地质矿产主管部门征收吗？ 应由地质矿产主管部门会同财政部门征收。99、矿产资源补偿费的分成比例是如何规定的？ 中央与省、直辖市矿产资源补偿费的分成比例是5：5，中央与自治区矿产资源补偿费的分成比例是4：6。

100、采矿权人在规定的期限内未足额缴纳矿产资源补偿费应承担的法律责任是什么？

由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。

101、什么是地质灾害？

指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。102、地质灾害防治的原则是什么？

坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

103、地质灾害预报的主要内容是什么？ 发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。104、地质灾害预报分为哪几种？ 长期、中期、短期、临灾预报。105、地质灾害预报的主要内容是什么？

地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。106、什么机关是地质灾害预报的发布机关？

地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。107、哪些地质遗迹应列入地质遗迹自然保护区？ ⑴对追溯地质历史具有重大科学价值的各类地质剖面和构造形迹；⑵对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的各类化石产地以及重要古生物活动遗迹；⑶具有重大科学研究价值和观赏价值的岩溶、奇峰等奇特地质景观及其典型产地；⑷具有特殊科学研究价值的岩石、矿物及其典型产地；⑸法律、法规和规章规定应当建立保护区的其他地质遗迹。108、地质灾害治理责任包括哪些内容？

提供地质灾害治理所需经费；制定或委托制定地质灾害治理方案；向有关部门报送地质灾害治理方案；承担或委托承担地质灾害治理工程。

109、采矿权人逾期不办理延续登记继续采矿应如何处理？ 按无证采矿处理。

110、采矿权人开采小型或零星分散矿产资源应在多长时间内进行建设或生产？ 6个月内。

111、开采哪些矿产资源由省级地质矿产部门审批发证？ ⑴省级规划区和对本省国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；⑵开采地热、矿泉水、宝玉石资源；⑶前两款规定区域以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资源；⑷外商投资开采的矿产资源；⑸国务院地质矿产主管部门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。112、地质环境管理应坚持的原则是什么？

坚持积极保护与合理利用的原则，实行谁开发谁保护、谁出资谁受益、谁破坏谁治理。

113、审批机关对设立矿山企业的申请主要审查什么内容？ 对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全设施、环境保护措施等进行审查。

114、开采哪些矿产资源可以不进行可行性研究和设计？开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土。115、矿产资源开采方式主要有哪几种？ 地下开采、露天开采。

第五篇：矿产资源总结

矿产资源2012年上半年

工作总结

现将我矿产资源2012年上半年工作情况总结如下：

一、资源整合整顿情况：

1、拆除情况：整合矿山企业原矿山设施已全部彻底拆除，破石加工设施已全部拆除瘫痪，取缔破（碎）石场设施已全部拆除。北部矿山47家矿山企业采矿用风钻、空压机、潜孔钻、输气管等矿山设备已全部拆除完毕，共拆风钻53台、空压机127台、潜孔钻90台、输气管14655米。全县90家破（碎）石场应拆破（碎）机168套，已拆除清结的57套，拆除瘫痪的111套；应拆输送带787条，已拆除的593条；应拆变压器178台，已拆除161台。

2、手续办理情况：整合新设矿山18个，17家已达成协议，正在办理相关行政许可审批。目前已办理名称预核准企业17家，划定矿区范围17家（其中市局已批复12家），项目备案17家，编制项目可研17家，矿山储量检测完成并通过评审15家，开发利用方案已评审8家，文物选址批复5家。18个新设矿山企业递交破石场加工用地选址申请17家，我局已会同技术单位进行了初步勘查，并向安监、农林等六部门发了征求11家新设矿山企业破石场用地选址意见的函。水利，农林局已复函同意四星友谊、岩实、等十一家矿山企业破石场用地的选址，矿山环评、水土保持、安全生产许可、地震选址批复、营业执照、机构代码、税务登记等手续均在办理中。

3、核定库存石料、催缴核定税额及缴纳情况：按照县政府要求，我局会同国税、地税局完成了对我县4镇90户矿山企业（个人）石料场堆存石料的核实工作，库存石料共计241774.5吨，国税按石料销售价格每吨30元，税率按一般纳税人6%，小规模纳税人3%的规定核征；地税按石料销售价格每吨30元，按资源税、城建税、教育附加、水利建设基金合计核定每吨3.45元核征库存石料应缴税额，国税、地税共应缴税额1073647.06元。5月31日，我局向有库存石料的企业（个人）分别下发了缴税通知，要求于6月10日前将税款汇入泾阳县国土资源局矿产资源征收专户，目前，有安吴镇蒋路孟家塬石厂于6月4日将核定税额21876.14元、安吴镇友谊石料厂于7月10日将核定税额59899.47元汇入指定帐户，共计缴纳税金81775.61元。

4、竖立标志、禁止开采：整合整顿工作开展以来，我局先后分别会同县安监局、安吴镇、王桥镇、兴隆镇、口镇人民政府对整合后关闭矿区，喷涂、竖立标志、封堵矿山道路等形式，禁止违法开采行为，主要在口镇辖区矿区喷涂、竖立禁采标志13处、砌墙封堵矿山道路7处，安吴镇、兴隆镇分别砌墙封堵矿山道路7处，喷涂标志多处。

二、矿产卫片情况： 矿产卫片执法共有疑似图斑18个，涉及矿山2个、砖瓦粘土开采18个。截止目前，我局立案查处7家砖瓦粘土违法企业，对7家违法企业已做了矿产资源调查询问笔录、对违法矿点进行了现场勘测，向违法企业下发了责令停止矿产资源违法行为通知书、矿产资源行政处罚告知书、矿产资源行政处罚听证告知书；市局立案查处3家。

三、矿业权设置方案编制情况：

按照省国土资源厅关于尽快编制完成矿业权设置方案的要求，我局委托省区域地质矿产研究院编制我县砖瓦粘土矿资源矿业权设置方案。目前，已完成初稿，拟征相关部门意见修改后，请示县政府，报上级部门组织评审。

1、砖瓦用粘土矿业权设置现状：截至2011年底，我县砖瓦用粘土企业持采矿证的15家，生产规模均在5万吨／年，其余小型分散小砖窑99家，分布于我县13个乡镇；

2、矿业权设置情况：全县拟设矿业权60处，其中已设采矿权保留区块11处：太平镇7个、王桥镇1个、兴隆镇1个、三渠镇1个、安吴镇1个；采矿权调整区块4个，均位于太平镇；新设采矿权区块45处，王桥镇13处、高庄镇7处、太平镇2处、桥底镇4处、安吴镇7处、兴隆镇4处、口镇6处、云阳镇2处，均为矿权设置适用期审批新的采矿权预留区块。

存在的问题：

1、兴隆镇山联〃成发未达成整合协议；

2、有6家矿山企业破石加工选址需重新选定；

3、企业办理相关审批手续进展缓慢。原因是需有技术单位编制的开发利用方案、开采设计方案、环境影响评价报告、林地可行性研究报告、水土保持方案，安全评价报告等编制评审需一定时间。

下半年工作打算：

1、按照省国土资源厅要求加快进度编制完成矿业权设置方案；

2、加大矿产卫片违法行为查处力度；

3、督促各整合企业尽快完成各项相关行政审批手续；

4、开展砖瓦窑清理整顿工作，严查违法开采行为，规范粘土资源开采；

5、加大巡查力度，杜绝违法开采矿产资源行为。

二〇一二年七月二十七日