2010年监察局工作思路

第一篇：2010年监察局工作思路

2010年监察局工作思路

2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神开局之年，是落实《工作规划》承上启下推进之年，也是上海世博会举办和区“十一五”规划完成、“十二五”规划谋划之年，反腐倡廉建设面临的形势更为严峻、肩负的责任更为艰巨，监察工作面临的机遇与挑战并存。

二、明年工作的总体思路和具体目

标

坚持以科学发展观为统领，深入学习党的十七届四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面贯彻落实区委《实施意见》，围绕“四个确保”，落实“廉洁办博”方针，深入落实《任务分工》和《任务分解》，推进惩防体系建设，为建设现代化精品××，推进区域经济和社会可持续发展，提供积极有效的监督保障。

三、明年工作的主要任务和工作举措

㈠坚持围绕中心、服务大局，不断加强对中央和市委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

加强对十七届四中全会精神和《决定》贯彻落实情况的检查监督，加强对区委《实施意见》执行情况的检查监督，围绕“廉洁办博”方针，加大对世博会资金使用情况、工程建设及居民安置情况监督检查的力度；继续开展对建设用地容积率管理的专项检查，通过“制度+科技”思路，推动工程建设领域反腐倡廉建设深入开展；加强对廉租房和经济适用房政策执行情况的检查；加强对行政决策、行政许可、行政处罚等制度执行情况的监督，全面推行细化行政处罚自由裁量权制度；加强中央和市委关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查；严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，切实增强各级领导干部责任意识。

㈡以贯彻落实《任务分解》为抓手，深入推进我区惩治和预防腐败体系建设

全力推进迎世博600天建设和管理目标的实现；进一步加大对重大工程和政府投资项目招投标和建设的监督；继续深化行政审批制度改革，探索建立行政审批iso9001质量管理认证体系。加强对权力运行情况的监督检查，继续推进干部人事制度改革。

㈢深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

继续开展以“坚持科学发展，建设勤政、廉政、善政干部队伍”为主要内容的“讲党性、重品行、作表率”主题教育；健全和完善反腐倡廉“大宣教”格局，落实党风廉政宣传教育联席会议制度；开展“倡廉活动月”活动；继续抓好网络宣传；推进廉政文化建设“五进”活动。

㈣坚持群众利益至上原则，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风

紧紧围绕区委、区政府确定的科学发展目标，继续把治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务不正之风和规范物业管理行为作为纠风工作重点，认真落实《上海市政府信息公开规定》，大力推进政务公开；加强日常监督检查，深入开展政风行风测评和问题实例调查，办好“政风行风热线”，及时解决群众诉求，确保民生持续得到改善。

㈤整合各方监督主体，运用各种监督力量，切实加强对领导干部和重要领域、关键环节的监督

严格领导干部报告个人有关事项制度，重点加强对领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况如实报告的监督，加强对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部的管理；加强对“三重一大”执行情况的监督，推进权力运行程序化和公开透明；认真做好巡察工作，推行党政领导干部廉政承诺制；加强对党政机关厉行节约情况的监督，推动领导干部加强作风建设；加强工程建设、房地产开发、土地管理和国有资产管理等领域专项治理，加强对规划审批、招标投标、土地出让、环保审批的监督检查；加强对部门党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计和财政资金、重大投资项目的审计；彻底清理“小金库”，规范公务员退休（辞职）后廉洁从业行为。

㈥以查处发生在领导机关和领导干部违纪违法案件为重点，坚决查办各类违纪违法案件

认真落实《××区反腐败协调小组工作规则》，形成反腐败工作的整体合力；进一步完善信访举报工作机制，注重解决损害群众利益的信访突出问题，继续加大澄清不实举报的工作力度；严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益、引发群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严惩腐败分子，实现办信查案的政治、社会和法纪效果的有机统一。

㈦适应新形势新任务新要求，进一步加强全区各级纪检监察组织自身建设

认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》（中纪发20099号）和《关于加强本市区县纪检监察机关建设的实施意见》（沪纪2009101号）文件精神，进一步加强纪检监察机关自身建设，一是深入开展学习型机关建设活动，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力；二是进一步加强各级纪检监察组织班子和干部队伍建设，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证；三是不断加强管理和监督，强化作风建设，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象；四是努力扎实工作，进一步提高反腐倡廉建设整体水平.

第二篇：环境监察局工作思路

环境监察局工作思路

一、工作目标：

按照全市环保系统提出的“三加快、三必须、四落实”要求，重点抓好专项活动的开展，加强监督检查；抓好监察工作基础资料的完善，建立健全各类台帐；抓好干部的管理教育，提升监察队伍整体素质，通过三个方面工作的开展做到提升监察工作整体水平，力争做好人民的环保卫士。

二、具体工作：

（一）抓好环保专项活动开展，强化监督检查职能。

1、在安排好日常监察的基础上，重点加大对危险废物管理、饮用水源地保护、工业污染等违法排污案件的查处力度，不断强化监察队伍的监管职能，从例行公事转变为依法尽职。

2、严格按照市、区两级的安排做好畜禽养殖业、冬防、建筑施工工地等2012环保专项活动检查工作，做到重点突出，成效明显，逐步转变监察工作底数不清、职责不明的现状。

3、积极做好来信来访工作的调查和调处，及时答复信访人，特别对12369和市长专线等转办件、交办件，抓好及时、高效的做到反应，提高答复率和满意率。

（二）抓好排污收费工作开展，强化收费管理职能。

1、在2011年的基础上，进一步做好排污单位的建档立卡工作，逐步健全和完善各单位的基础资料，加强对企业的动态监管，力求做到企业情况明、底数清、信息准。

2、在收费申报工作中，进一步加强收费人员管理，转变工作作风，力求做到申报信息准确、计算准确、收缴及时，按照时间和进度要求及时足额完成收费任务。

3、加大历年欠缴排污费的催缴清欠工作，想方设法减少欠缴比例，提高收费工作效率。

（三）抓好基础资料建立健全，强化监察基础工作。

1、建立三个台帐，做到信息资源共享。一是建立企业台帐，逐步完善企业单位数据库。二是建立建筑工地、畜禽养殖等重点监管台帐，明确专项活动开展重点。三是建立信访案件台帐，做到来信来访件件有着落，事事有回声。

2、健全三项资料，做到工作有据可查。一是抓好排污收费资料的归档整理，保证监察工作和收费工作信息互通。二是抓好各企业日常各类报表、报告等资料的归档整理，确保企业生产进度心中有数。三是抓好上报市局、区局的各项数据、报表的归档整理。

3、规范三项档案，做到工作科学规范。一是规范现场笔录的记录和检查工作，做到每季度一检查，督促监察人员按照完成笔录。二是规范信息报送工作，做到有信息有记录有存档。三是规范各类专项工作总结上报，做到有安排、有

检查、有总结。

（四）抓好环境监察队伍建设，强化监察人员素质。

1、讲学习，提升干部学习意识。按要求制定每周五学习计划，每季度调整一次学习计划，学习方式以领导组织学习和干部互相辅导相结合，注重提高学习效果。学习内容以相关法律法规、业务工作技能、办公自动化三个方面为主。

2、讲政治，提升干部宗旨意识。每周一环保局学习会后，监察局组织学习安排会，重点以市区文件和党的理论等为内容，组织学习，结合各自工作交流讨论，同时对上周工作进行总结，对本周工作进行安排。通过学习，不断增强干部职工的政治意识，树立立足本职岗位，敬业奉献的宗旨意识。

3、讲纪律，提升干部纪律意识。按照环保局各项规章制度，不断加强对干部的工作和出勤管理，严格要求干部职工照章办事，依法履职，坚决杜绝对企业、单位吃拿卡要等行为的发生。

4、讲团结，提升干部集体意识。按照工作职责明确，工作中互帮互助，生活上互相关心的要求，从工作、学习、生活等方面加强对干部职工的关心和支持，进一步强化干部职工的集体观念，树立集体意识。

第三篇：食品监察局工作总结及工作思路

××年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市食品药品监督管理系统干部职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕省局党组提出的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的总体要求和树立科学发展观、构建和谐社会的工作目标，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，始终坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针和“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的指导思想，以确保人民群众饮食用药安全为一切工作的着眼点和落脚点，锐意进取，求真务实，扎实运作，为构建和谐社会，保证人民群众饮食用药安全有效提供了坚实保障。在医疗机构药房管理、医疗器械监管、农村药品“两网”建设、打假治劣、信息宣传等方面取得了显著的成绩，受到了国家局、省局领导的肯定和表扬。

一、××年主要工作回顾

××年是机构、人员、经费刚刚到位的第一年，是在面临诸多困难，克服各种挑战的环境中渡过的一年。实践证明，我们的领导班子是称职的，坚强的，有很强的凝聚力；干部队伍也是一流的，有很强的战斗力。

（一）以先进性教育活动为着力点，领导班子和干部队伍的思想、组织和作风建设得到进一步加强。

坚持先进性教育活动与业务工作同部署，同安排，同落实，不折不扣地贯彻执行中央确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，认真落实胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示，围绕中心，服务大局，做到了两不误、两促进。

⒈先进性教育活动扎实推进，思想政治建设实现新提高。一是坚持理论学习常抓不懈。研究制定了《××年中心组理论学习安排意见》，通读了《先进性教育读本》，组织副科级以上领导干部体会交流，收看了《加强党的执政能力建设》、《牛玉儒先进事迹专题讲座》等光盘，参观三十八军军史馆，进行知识考试等，做到了“四有”即：有读书笔记，有学习考勤，有学习档案，有学习资料，营造出浓厚的学习氛围。我局《开展保持共产党员先进性教育做到“四到位”》和《在局网站开办“保持共产党员先进性教育论坛”》的做法，被省局信息和市先进性教育活动简报登载，使学习内容更充实，形式更灵活，效果更明显。二是坚持思想教育统领全局。在先进性教育活动中，以支部为单位，深入开展谈心交心活动，敞开思想交换意见，并认真撰写党性分析材料，思想得到净化。为巩固教育成果，在全市药监系统中又认真开展了以“查思想、查作风、查纪律、查效能”为主要内容的思想作风纪律整顿，有效解决了在部分干部中存在的思想素质偏低，工作能力偏低，作风不扎实，纪律松驰等现象以及在队伍建设上重业务、轻思想政治素质建设，在市场监管上重处罚、轻监管的两种倾向，为做好药械市场监管工作奠定了坚实的思想基础。三是坚持民主集中制原则毫不动摇。严格遵循党组议事决策规则和重大事项集体研究，保证了决策的科学性和民主性。在组织召开的专题民主生活会上，党组一班人勇于正视自己的缺点不足，通过自己找，同志提，组织帮等形式，诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地审视自己，进一步增进了团结，增进了友谊，增进了和谐。

⒉干部人事制度改革不断深化，领导班子建设实现新加强。一是调整充实配班子。在干部的选拔使用上，坚持按《党政领导干部选拔任用条例》办事，既不求全责备，又坚持原则，辩证地衡量和评价干部，看主流、看大节，做到了不拘一格用人才。今年共配齐个县市局领导班子，占；有个县市局已经地方党委批准成立党组，占，有个县市局按程序配备了党组书记，占。二是竞争上岗选干部。制定了《市局机关空缺职位进行竞争上岗的实施意见》，通过竞职演讲，民主测评，党组研究决定等程序，对市局空缺职位进行竞争上岗，有名正科级和名副科级干部的走上了领导岗位。各县市局股级干部竞争上岗顺利进行，共有个县市完成了竞争上岗，占。三是严格考核兑奖惩。××有个县（市）局被评为实绩突出单位；有个县（市）局被评为实绩一般单位；有个县（市）局被评为实绩比较突出单位，考核的激励和导向作用得到进一步发挥。制定了行风建设激励约束措施，对评为优秀和先进单位的，分别奖励元、元，并通报表扬，被评为后三名的取消单位一把手评优资格，连续两年排名倒数第一的，对单位一把手作出组织处理。

⒊干部管理制度不断完善，干部队伍建设实现新进展。一是教育培训强素质。把××年作为教育培训年，研究制定了《××年干部教

育培训计划》和《加强领导班子思想政治建设的实施意见》，深入开展了“大培训，大参观”活动，组织名县（市）局长到杭州等先进地市参观学习，解放思想，开拓视野，还购买了旨在增进团结，提高工作效率的光盘《赢在执行》组织大家集中学习，截止目前，已举办各类业务培训共计期，培训人员达到人次。××年，大专以上学历人员人，占，较××年提高了。专业人员人，占，较××年提高了。实现了全面提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力，努力为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务的目标。二是科学管理树正气。制定了《科级领导干部监督管理办法》、《科级领导干部工作台帐》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》，等制度，切实加强了对科级领导干部的监督管理，实行领导干部请销假制、工作汇报制、谈话诫勉制、离任审计制、引咎辞职制和信访回复制，把干部监督贯穿于教育、考核、选拔、日常管理的各个环节，严格要求、严格管理、严格监督，基本实现了干部管理的规范化，为实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标奠定了制度基础。三是赏罚分明激活力。××，全市参加考核的公务员、工勤人员共人，有人被评为优秀等次，有人评为二等功，有人被评为三等功，有人受到嘉奖奖励，充分调动起干部职工的积极性。

⒋为民服务的意识不断巩固，作风建设实现新转变。一是领导带头树榜样。在先进性教育活动中，党组一班人带头参加学习教育，带头做读书笔记，带头写体会文章，带头过组织生活，带头查摆问题，带头讲团结、树正气，带头调查研究、改进作风、做好工作。党组书记、局长朱成林同志亲自为机关党员上党课。党组成员、副局长黄军来同志亲自兼任教育活动办公室主任，积极组织、谋划教育活动的实施。纪检组长王振祥同志亲自出题进行知识测试，每个党组成员都到所在支部为党员上党课，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。“一把手”还深入到容城、易县等地分别就法制建设和干部队伍建设进行调研，并提出了具体指导性意见。春节前夕，又带头深入余家药品生产经营企业调查研究，寻计问果，帮助规范，谋划发展。二是求真务实抓整改。坚持边议边改，边整边改。通过设置征求意见箱，开通举报电话，召开座谈会等形式，先后征求了机关全体党员群众，各县市局和管理相对人的意见，共发放征求意见表份，征求到各种意见共条、建议条。为把问题找准，局党组重新学习《党章》，开展集体谈心，针对查找出的问题，制定了切实可行的整改方案。对局域网病毒太多，午餐盒饭品种单一以及职工年休假等问题，都责成有关部门立即给予了解决。对新职能、新队伍与新形势、新任务不相适应，需要长期解决的问题，提出解决意见，明确责任人，限期解决。对由于客观条件所限，一时解决不了的机关办公用房和宿舍楼等问题，局党组公开向大家作了解释说明。三是建章立制保巩固。注重建章立制求长效，制定了《加强党的执政能力建设的实施意见》《关于进一步优化发展环境的实施意见》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》等文件，为局机关思想作风建设打下了坚实的基础。

在先进性教育活动中，参加活动的名党员，经过评定全部合格，群众满意度测评，满意度达到了，得到市委督导组的高度赞扬，在月初进行的先进性教育“回头看”抽查中，在全市七个垂管单位中名列第一，使先进性教育活动取得了预期效果，广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼；党的组织建设明显加强；促进了各项业务工作和先进性教育活动的协调发展。

（二）以认真履行三项职能为出发点，食品放心工程得到进一步落实

积极发挥政府“抓手”作用，在综合监督上做文章，在组织协调上下功夫，既抓整治，又抓规范，组织查处了食品安全事故，沉重打击了制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，有效保证了全市食品安全。

⒈调查研究定制度。组织制定了包括《保定市食品安全监管协调领导小组会议制度》、《投诉举报处理制度》等在内的一系列工作制度和《食品安全专项整治三年工作规划》、《食品安全事故应急预案》等文件。组织开展了全市食品检验机构现状调查和食品安全现状的调研，重点开展了对安全隐患较多的小作坊、小加工企业现状的调查，为市领导的科学决策提供了较为翔实和准确的依据。逐步建立和完善了食品安全举报奖励等相关制度，不断探索食品安全监管的新思路、新方法。

⒉综合监督搞整治。制定了《××年保定市食品安全专项整治实施意见》、《××年食品放心工程实施方案》，确定了食品安全监管的重点区域、重点品种，明确了从食品源头到生产加工、从流通到消费各环节的监管任务，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。元旦、春节、中秋节和“五一”、“十一”期间，联合开展了食品安全专项检查和整治活动，质量监督抽查桶装饮用水个批次，月饼个批次、水果罐头个批次，对家质量不合格企业进行整顿，检查类食品企业家，查处无证非法食品加工窝点个，查处私屠乱宰和违法销售案件起，维护了消费者的合法权益，避免了重大事故的发生。

⒊组织依法查事故。制定了《食品安全举报投诉案件督办转办工作程序》，共接收食品安全举报转办案件件，按照责任分工，全部转到有关部门进行了调查处理。组织了个督导组深入企业明察暗访，对“苏丹红一号”、“劣质花生酱”、“假冒康乐饮料”、“红心鸭蛋”等一批案件组织了查处。年内共查获不合格肉制品公斤，伪造生产日期含乳饮料件，假冒劣质酱油、食醋袋，端掉制假售假窝点个，确保了群众饮食安全放心。

（三）以确保人民群众用药

验介绍，会后局领导带头深入容城进行调研，把容城经验进一步深化推广，树立起法制大观念，为依法行政的顺利开展奠定了思想基础和组织保障。

⒉在端正执法理念上下功夫，法制观念实现新转变。把依法行政作为行事之基，立足之本，在全系统深入开展法制教育，牢固树立科学严谨，依法行政的执法理念。截止到月份，全市共查处各类案件件，其中：简易程序案件件，一般程序案件件，听证程序案件件，与去年同期相比，程序违法案件下降了个百分点，办案数量增加了，听证程序案件增加了。执法程序进一步规范，人性化执法成为每个执法人员的自觉行动。我们同时还大力宣传法律法规和法律常识，在局网站开办法制论坛，努力营造与依法治药相适应的法制环境，“四五”普法顺利通过了市政府的验收，法制教育与普法宣传实现了“双赢”。

⒊在健全配套制度上做文章，执法行为实现新规范。坚持以制度管人、管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月报告制度》、《行政执法案卷管理办法》、《重大行政处罚决定备案审查的补充通知》和《执法文书制作规范》等规范性文件，实现法制工作的规范化、程序化和制度化，全市药监系统的制度建设得到进一步完善，从受理群众举报到案件回访，形成了一套较为完整的制度链，特别是《行政执法案卷管理办法》的制定，填补了系统内的空白。

⒋在加强执法监督上出实招，执法水平实现新提高。一是建立层级监督机制。制定了《行政执法监督制度实施办法》，经常深入各县（市）局开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法检查工作，并坚持以会代训的方式，认真开展县与县之间的案卷联查联评，还不定期利用典型案例，以案说法进行案例分析，模拟办案，以检验执法人员法律法规条款运用以及执法文书的制作，规范执法程序、提高办案质量。二是建立内部监督机制。建立行政执法责任制，层层签定责任状，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，执法办案做到了“立、查、审、罚”四分离，形成权利相互制衡，相互约束的责任链。三是建立社会监督机制，开通小时举报电话，受理群众的举报和投诉，防止执法人员缺位不作为和越位乱作为行为的发生。截止目前，受理群众举报件，执法行为实现“零投诉”。

（五）以行政效能建设为切入点，党风行风政风进一步好转。

⒈贯彻《实施纲要》，强化了建章立制和有效监督。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为今年的中心任务和加强党风廉政建设的关键环节，在加强教育的同时，突出抓了完善制度、健全机制、强化监督工作，研究制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《影响机关效能建设行为责任追究办法》、《加强机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动的实施方案》，为《纲要》的落实奠定了坚实的制度基础。建立健全了权力公开透明的运行机制。按照省、市部署并结合我局实际，在明晰行政许可各项权力的基础上，实行审批、收费处室集中办公制度。

⒉实行“一岗双责”，落实了党风廉政建设责任制。对××年党风廉政建设的目标任务进行分解，责任到主管领导和处室，层层签定了党风廉政建设责任状，建立了副科级以上干部廉政档案，形成了党组统一领导、一把手负总责，干部一岗双责、纪检组织协调、处（室）联动、齐抓共管的工作格局。坚持“四个一”责任追究制度即：一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次行政效能建设监督员，当面收集行政效能方面的意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查行政效能方面的真实情况；一个季度通报一次各单位的行政效能建设情况。实行“一次查实下岗制”。对违反“八条禁令”、“不作为、乱作为”和以权谋私等违法违纪行为，凡有群众投诉，一经查实，情节较轻的，给予以告戒，并责令写出深刻检查；情节较重的，实行通报批评，并给予停职下岗处理；情节严重的，在实行停职下岗的基础上，给予党政纪处分或组织处理，并追究分管领导责任。严肃党纪政纪、狠刹“三乱”和“五股歪风”，着力解决损害人民群众利益的突出问题。坚持有访必办，有案必查。全年共调查处理群众信访举报起，有两个局违规收费的问题得到查处，有人受到党政纪处分。

⒊认真开展行风建设，树立了药监部门的良好形象。认真开展了行政效能监察。先后制定了《保定市食品药品监督管理局行政效能监察工作实施方案》、《关于在全系统开展“双提”工程的实施意见》等措施，建立首问责任制、实行全日式办公制、严格限时办结制。在单位醒目位置设立行政效能投诉牌，公布了对损害行政效能、破坏发展环境的“不作为、乱作为”行为的投诉方式和市行政效能监察中心的投诉电话，严格执行行政效能“八条禁令”，彻底整治政令不畅等八个方面的问题，逐步形成了行为规范、责任分明、节奏快速、运转高效的管理体制和运行机制，实现了提速工作过程、提高办事效率，提高工作质量的工作目标。

××年的各项工作虽然都取得了较好的成绩，但距离省局的要求和人民群众的希望存在一定的差距和不足：一是两网建设运行质量有待于进一步提高；二是食品安全作为政府抓手的作用发挥的还不够充分；三是执法人员的执法水平和执法技能有待于进一步加强。

二、几点启示

通过几年的实践证明，我们从建局以来的有些做法是富有成效的，也是值得加以肯定和推广的。一是在工作指导思想上坚持“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”的做法。发展是硬道理，监管的目的是规范发展，不以发展为目的的监管，是与发展社会主义市场经济相脱节的，也是与立党为公，执政为民的服务宗旨相违背的，监管的成效最终要通过发展的结果来体现。二是在机关建设上坚持以“人事权、执法权、财务权”为核心的三权建设与管理的做法。人

事权主要是建立岗位责任制，职权分解，相互监督，每个处室都按照工作职责划分若干岗位，明确人员，防止缺位和越位，在干部的选拔使用上坚持民主集中制原则，严格标准，严格程序，坚持集体研究决定；执法权主要是实行行政执法责任制和两错责任追究制，加强执法监督，做到办案四分离，提高执法水平；财务权主要是各项开支实行三级会审，大项支出集体研究，有效保证了财务开支的真实性和合法性。三是在药品市场监管上坚持规范合法，打击非法的做法。合法企业重规范，非法行为严打击，是将国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”工作方针的具体化，只有严厉打击非法行为，才能更好地保护合法企业，为合法企业的发展营造好的外部环境，同时帮助合法企业不断提高管理水平，实现更快更好地发展。四是在干部队伍建设上坚持“三抓三提高三服务”的做法。队伍建设的核心问题就是能适应工作形势的需要，适应职能任务的需要，能够优质高效地完成好职能目标任务。三抓即抓学习，抓教育，抓培训是方法，三提高即提高公务员队伍综合素质，提高依法行政水平，提高驾驭全局处理复杂问题的能力是标准，三服务即为改革发展稳定大局服务，为基层服务，为企业服务的意识是最终落脚点。

三、××年工作总体思路

××年，在省局党组和市委的正确领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和省委六届八次全会精神，坚持“以监督为中心，监帮促相结合”为工作方针，以“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”为指导思想，以“创建三个一流”为工作目标，以确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的着眼点和落脚点，落实科学发展观，开展四项工程（素质工程、民心工程、系统工程、保障工程），营造四种环境（和谐的人文环境、有序的市场环境、浓厚的法制环境、良好的工作环境），突出两个重点（食品放心工程和药品放心工程）、实现一个目标（确保人民群众饮食用药安全有效），为构建和谐社会，开创我市食品药品监督管理系统工作的新局面奠定坚实的基础。

一、开展素质工程，营造和谐的人文环境

（一）大力加强思想政治教育，唱响“树讲求”主旋律。

⒈思想建设抓认识。强化干部思想政治教育，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，坚持政治理论学习常抓不懈；坚持每半年召开一次民主生活会，开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，消除分歧；坚持党的民主集中制原则，按党组议事决策规则办事，实现民主决策、科学决策。

⒉组织建设抓班子。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，进一步推进干部人事制度改革。一是按“三个一流”的标准，配齐配强县级局领导班子，在干部交流、挂职锻炼、竞争上岗等方面做出积极探索。二是加强干部宏观管理，推行述职述廉制度、重大事件考核考察制度等，认真研究提高干部管理水平的新办法，新措施。三是加强干部考核工作，进一步简化考核程序，提高考核质量，在考准考实上下功夫，加大平时考核力度，充分发挥考核的激励作用。

⒊作风建设抓深入。认真开展调查研究，大兴求真务实之风，领导干部都建立自己的联系点，每年有三分之一的时间在基层搞调研，每年至少写出一篇有价值的调研文章。大力推进节约型机关建设。

（二）大力开展教育培训，营造浓厚的学习氛围。继续加大教育培训力度，提高干部队伍的驾驭全局、科学决策和处理复杂问题的执政能力；提高全员科学严谨、依法行政的执法办案能力；提高干部职工的自律能力；提高机关管理能力；提高后勤保障能力，实现队伍建设的可持续发展。重点抓好《公务员法》的学习。

二、开展民心工程，营造有序的市场环境

（一）食品放心工程

⒈综合监督建机制。进一步落实食品、保健品和化妆品的安全监管责任制和责任追究制度，全面开展食品放心工程综合评价，确保监管到位，确保各地整治目标的实现。加强食品、保健品和化妆品安全信息监测，建立风险预警机制。研究食品、保健品和化妆品安全信息体系建设的总体构架，为食品、保健品和化妆品安全风险分析和安全预警奠定基础。加强食品、保健品和化妆品安全宣传和社会监督，积极探索食品、保健品和化妆品安全长效机制。

⒉组织协调搭平台。继续做好食品、保健品和化妆品安全调查与评价工作，摸清食品、保健品和化妆品安全现状，科学评价形势，分析和预防食品、保健品和化妆品安全风险和主要危害因素，为制定安全综合监督政策和措施提供依据。启动食品、保健品和化妆品安全信息监测直报试点，开展粮油食品、儿童食品、豆制品、清真食品、包装村料、饮用水等品种的安全调查与评价工作。

⒊依法查处保平安。继续深入开展食品、保健品和化妆品安全专项整治。认真贯彻落实国务院关于食品专项整治的统一部署，与相关部门密切配合，继续强化重点区域、重点对象和重点品种的整治，尤其要突出抓好儿童食品和农村食品市场的整治。继续对保健食品进行综合治理，严格保健食品审批制度。充分发挥国家局和省局食品安全监察专员查处重大、特大事故的作用，监督检查重点环节、重点领域的重大安全危害因素与整改情况。重点抓好农产品生产环节源头污染治理，严厉打击食品生产加工领域制售假冒伪劣食品行为，进一步整顿和规范食品经营秩序，强化食品消费领域监督检查，依法严查食品安全大案要案，（二）药品放心工程

⒈依法准入抓规范。继续深化药品、医疗嚣械审评注册制度和机制改革，继续加强药品、、、等认证和跟踪检查工作，进一步加强药品和医疗

器械不良反应监测等工作。

⒉市场监管重发展。推进药品分类管理，遏制不合理用药。规范处方药与非处方药的转换、规范非处方药包装、标签、说明书的管理。继续整顿和规范安国中药材专业市场，加强中药材和中药饮片的质量监管。继续加强医疗器械生产企业日常监管，加大对重点监管产品及其生产企业的现场检查和质量抽验力度。以贯彻执行《医学专用药品和精神药品管理条例》为契机，加强特殊药品监营，确保特殊药品生产经营依法、有序进行，既保证患者的合法需求，又防止其流入非法渠道。继续深入开展农村药品“两网”建设工作。积极探索符合农村实际的药品监督体系和医药供应体系建设，减少流通环节，保证药品质量，降低药品价格，保证农民用药安全有救、价格合理、购药方便，让农民得到实惠。紧密结合、配合新型农村合作医疗制度改革，注重发挥现有农村医药卫生资源的潜力，形成“两网”建设与整个农村公共卫生体系的大配合、大协作。

⒊违法行为严查处。继续开展违法药品、医疗器械、保健食品广告专项治理，继续和工商等有关部门密切配合，加大治理力度。严格按照标准审查广告，加强广告监测，加大对违法广告的曝光力度，及时移送工商部门查处。继续开展药品专项整治行动。完善联合打击制售假劣药品违法犯罪行为的联动、衔接机制，坚决打击涉及面广、影响较大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案

三、开展系统工程，营造浓厚的法制环境

⒈法制宣传造氛围。认真开展“五五”普法工作，建立假劣药械展室，充分利用“”、“”等时机，加大宣传力度，不断提高执法人员法律意识和群众的维权意识，努力营造与依法治药相适应的工作氛围。办好法制论坛，在全系统营造了一个良好的学习交流氛围。

⒉法制教育转观念。加强工作调研，充分发挥法制部门的宏观指导作用，端正执法导向和执法理念，实现依法行政，机构人员、工作指导全到位。把××年作为法制教育培训年，加大培训力度，在组织全市范围内相互学习交流的基础上，走出去到省内外先进市县参观学习。建立学习档案，实行法制员跟班学习制度。深入开展三项教育即，一是正确的执法理念教育，做到执法服务于民；二是严格的执法程序教育，做到执法科学严谨；三是文明的执法行为教育，做到执法以人为本。

⒊法制监督提水平。认真解决违法不作为和违法乱作为的问题，完善五项机制即，一是内部审查机制，所有一般程序案件都由法制员进行审查把关，并对执法工作进行监督检查；二是内部制约机制，严把“立案、查案、审案、处罚、结案”五个关口，探索各县市局执法流程实现“立、查、审、罚”四分离的具体模式，强化执法权力制衡机制。三是执法监督机制，认真开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法监督检查，发现问题及时纠正。四是案卷评查机制，对案卷组织联查联评和现场点评，进一步提高案卷制作水平。五是法制考评机制。研究制定《执法案件评查标准》等评议办法，对各县的法制建设情况进行全面考核，真正做到奖优罚劣。

四、开展保障工程，营造良好的工作环境

⒈念好廉政建设“紧箍咒”。深入贯彻落实中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，把反腐倡廉和纠正不正之风工作纳入到食品药品监管改革创新和各项工作之中，紧密结合实际，抓紧构建具有食品药品监管特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整体推进反腐倡廉各项工作的落实。具体做到“四抓一加强”即：抓提高，强化党员领导干部和公务员廉洁从政、廉洁自律的意识。抓监督，进一步完善监督制约机制。一是同级领导班子、成员和副科级以上领导干部；二是重大违法违纪案件。抓协助，协助局党组落实党风廉政建设责任制；抓查处，严肃纠正损害群众利益和管理相对人利益的不正之风。切实加强我局党风行风政风建设，预防和遏制腐败现象发生。

⒉定好制度建设“三角尺”。认真学习《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，研究制定将责任追究制落到实处，重点抓好《干部台帐管理办法》、《科级领导干部监督管理办法》、《关于进一步完善考核办法的实施意见》《行政执法责任制实施方案》等制度的落实。认真落实《行政许可法》，实现许可项目进厅办理。

⒊筑好机关建设“后花园”。进一步完善机关管理制度，将处（室）的职能业务目标细化、量化，调动干部“多干事，干好事”的积极性和创造性；购置电脑、空调等办公设备，改善办公条件；发挥局域网方便、快捷的优势，推行电子政务，提高工作效率和工作质量。

第四篇：监察局上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作情况

今年以来，我处在局党组的正确领导下，在各处室和分局的紧密配合支持下，全处监察人员认真学习邓小平理论、“xxxx”的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行省局2011年煤矿安全监察工作会议精神和国家关于煤矿安全生产的一系列方针政策，继续深入开展“安全生产年”活动，根据2011年工作目标管理责任书和党风廉政建设责任书的要求，按照职责划分，积极参加全省市县国有及乡镇煤矿的重点监察和专项监察，认真做好全省煤矿安全生产许可证的审查发证以及煤矿建设项目“三同时”审查等工作，认真地履行了各项职责，较好地完成了各项工作任务，取得了较好成绩。

1、全省市县国有和乡镇煤矿安全生产形势稳定

今年截止目前，全省市县国有和乡镇煤矿共发生事故2起，死亡3人。其中张掖市响水河煤业公司大河煤矿发生事故一起，死亡2人；平凉市崇信县周寨煤业公司发生事故一起，死亡1人。事故起数和死亡人数与去年同期发生事故6起，死亡7人相比，均大幅度下降，煤矿安全生产形势基本稳定。

2、工作任务目标管理责任制和党风廉政责任制各项工作进展顺利

年初，我们多次召开处务会议，研究制定我处工作计划，落实内部工作目标和廉政建设责任制，通过划定每个监察人员的工作任务和责任，把全处工作目标责任分解落实到了每个监察人员身上，使每个人责任明确，任务明确，要求明确，由于目标一致，在工作上都能团结协作，共同努力，每个监察人员都按要求完成了各自的工作目标和任务，保证了全处工作任务的顺利完成。目前，我处安全指标、监察计划、工作任务、廉政建设等目标任务，都按照规定和时间要求顺利完成，工作目标责任制经我处自我考评打分，得分50分。

3、参加了春节前后及“两会”期间的重点监察

春节前后，我处4人参加了省局组织的春节和“两会”期间安全重点监察，分别到平凉、张掖、酒泉、白银、兰州等市的12个县区开展监察活动。由我处牵头的2个监察组对平凉片、酒泉张掖片进行了严格的安全监察，共监察煤矿15户，查处隐患和问题70条，对查出的各类隐患和问题都作出了现场处理决定，对3个县1个市还下达了《加强和改善煤矿安全管理的建议书》，并与市县煤矿安全监管部门进行了座谈，通报了存在的主要问题，落实了市县监管部门和煤矿两个主体责任。在此期间，我处以传真及时下发了《关于做好春节煤矿放假和复产验收有关问题的紧急通知》，要求各市县认真做好春节期间的煤矿安全工作，由于措施得力，确保了煤矿在春节和复产过程中没有发生事故。

4、积极组织和参加了全省资源整合煤矿及井下安标设备的专项监察

按照省局的安排，我处起草下发了《关于开展全省整合技改煤矿及井下安标设备专项监察的通知》，组织省局和分局近20人分5个监察组，分赴全省8个产煤市和3大煤业公司开展监察活动，共监察煤矿22户，查出隐患和问题102条，下达执法文书44份，通过监察，有力的促进了整合技改煤矿的工作进度，强化了煤矿井下在用设备的安标管理，保证了煤矿的安全生产。

5、参加了煤矿建设项目专项监察

按照省局安排，我处2人参加了省局组织的建设项目安全专项监察，分别到酒泉、张掖、武威、金昌、白银、兰州、平凉、庆阳等市开展监察活动，共监察建设项目矿井21对，下达执法文书42份，查处违法违规行为28项，对存在问题的矿井都下达了执法文书。有力的促进了煤矿建设项目安全措施的落实，促进了在建矿井隐患排查治理工作的开展。

6、严格执行《安全生产许可证条例》，确保了安全生产许可证发证工作顺利进行

今年以来，办理变更和延期安全生产许可证17户，在办理变更和延期发证过程中，严格执行政务大厅颁证流程，严格对资料进行审查，严格监督监察分局对现场进行检查验收，对办理情况及时在我局网站上公布，接受社会监督，保证了变更和延期审查发证工作顺利进行，整个发证工作做到了公正、廉洁、透明。

7、严格执行煤矿建设项目“三同时”的规定，认真做好建设项目安全设施设计审查批复及竣工验收工作

今年以来，我处组织有关处室和监察分局的专业技术人员，对肃北县亨通吐露公司吐露煤矿改建项目等3户煤矿的安全设施设计进行了严格的审查，经审查符合规定要求，都及时进行了批复。

8、对群众举报的隐瞒事故和非法生产行为进行了查实

今年以来，我处收到多份群众举报，反映张掖、白银等辖区内煤矿隐瞒事故，非法生产，我处接到举报后，立即与监察分局联系，对一般的举报，责成监察分局进行查处，对群众反映强烈，性质比较严重的举报，由我处牵头，监察分局和市县煤矿安全监管部门参加，开展联合调查，今年我处牵头对张掖市响水河公司大河煤矿隐瞒事故和景泰县非法生产的举报进行了核查。

9、对金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿二号井重大透水事故批复中的问题进行了落实和结案

金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿重大透水事故发生后，我处积极组织和参加事故调查工作，形成调查报告后及时上报省安委会，由省安委会上报国家安监总局，国家安监总局批复后，我处积极协调落实事故批复中的责任追究等事宜，目前，10名事故责任人已受到党纪政纪和法律的追究，对煤矿罚款160万元也已全部收缴。

10、认真贯彻落实了国家局、省局关于廉洁自律的有关规定

我处严格按照《甘肃煤矿安全监察局 2011年党风廉政责任书》的要求开展工作，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到监察执法等各项工作之中，每办理一件事，都召开处务会议研究决定，做到了事事有根据，件件有着落，认真落实“一岗双责、双汇报”制度，切实做到了廉洁执法、公正执法、严格执法。通过观看廉政警示教育片，落实“监察日志”制度，签订承诺书，提高了每个监察人员的廉政意识和遵纪守法意识。在煤矿安全生产许可证的审查发放，安全设施设计审查等工作中，做到了严格按制度程序办事，做到公开、公平、透明，从源头上杜绝不廉洁行为的发生。

11、继续深入开展创先争优活动

我处高度重视创先争优活动，及时召开了处务会议，对创先争优活动进行了安排部署，把创先争优活动与各项业务工作结合起来，纳入各项工作的议事日程之中。在工作中，同志们相互协作，共同努力，以身作则，文明执法，打造了一个团结、和谐的处室，在行政许可办理、“三同时”审查等工作中，树立了办事快捷、服务热情、公正廉洁、秉公执法的良好形象。在今年创先争优评选活动中，我处陈冰被评选为优秀党务工作者，苟小兵被评为优秀共产党员，所在党支部在歌唱共产党歌咏比赛中，获2等奖。

12、继续贯彻落实国务院23号文件和国家安监总局的实施意见

国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》发布后，在去年开展工作的基础上，今年仍然紧抓不放，在几次重点监察和专项监察中，我们首先检查煤矿领导带班下井制度的落实情况，并在市县煤矿安全通报会上进行宣讲。在安全设施设计审查过程中，把煤矿“六大系统”建设作为必备条件进行审查，使国务院文件精神在工作中得到了很好的落实。

8、召开一次市县煤矿安全生产监察监管工作座谈会。会议初步定在8月份，邀请各市（州）煤矿安全监管部门、重点产煤县（区）煤矿安全监管部门以及煤矿代表参加，探讨搞好煤矿安全监察监管的措施和办法，以利于更好的改进和加强煤矿安全监察监管，促进煤矿安全向更好的方向发展。

9、继续深入开展打击非法违法生产建设行为的专项行动。近一段时间，非法违法生产行为的群众举报有增无减，说明非法违法生产建设行为还没有得到根本消除，下半年，要继续把打击非法违法生产建设行为作为一项重要工作来抓，日常工作由分局进行，对群众反映强烈的较大问题，我处要及时和分局的同志一道深入现场，一经查实及时通报市一级政府，跟踪督查，坚决铲除非法违法生产建设行为的根源。

10、配合有关部门做好煤矿整顿关闭和资源整合工作。我们要继续贯彻落实国家发改委和国家安监总局下发了《关于进一步淘汰落后产能推进煤矿整顿关闭工作的通知》，积极配合省有关部门做好此项工作，使国家有关规定在我省得到落实。同时加快资源整合工作的进度，杜绝煤矿以资源整合为名进行生产。

11、认真贯彻落实国家局、省局关于廉洁自律的有关规定。要严格按照《2011年党风廉政责任书》的要求开展工作，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到监察执法等各项工作之中。每到现场检查前和处内较大的政务，都必须召开处务会议，在安排布置监察工作的同时，还要强调和落实廉政建设工作，认真落实“一岗双责、双汇报”制度，严格执行“监察日志”和“廉政监督卡”制度，一切工作公开、公正、透明，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

总之，在做好以上工作的同时，认真完成局领导交办的其它工作。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。

谢谢！

第五篇：市纪委监察局2011年工作思路

市纪委监察局2011年工作思路

（2010年12月）

2011年，市纪委监察局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；搞好“两个服务”（服务经济协调发展、服务社会和谐稳定）；突出“三个注重”（注重思想预防、注重治本功能、注重制度建设）；完善四个机制（行政权力监控运行机制、农村党风廉政预警防范机制、案件信访连锁反应机制、完善群众支持和参与反腐工作机制）；实现“五个突破”（在教育的针对性、监督的有效性、制度的执行力、惩处的威慑力和队伍的战斗力上实现突破），把反腐倡廉融入我市经济发展和社会建设之中,全力保障全市经济发展和社会稳定。

一、服务发展稳定大局，为建设现代化新药都提供可靠保障 加强监督检查，全力保证中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。会同有关部门加强对宏观调控、结构调整、自主创新、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查；进一步加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

二、坚持源头治本，加强惩治和预防腐败体系建设

提高组织协调能力，协助党委抓好反腐倡廉任务的责任分解、责任考核和责任追究，加强监督检查，形成齐抓共管、各负其责的良好局面。紧密结合实际，创造性地开展工作，不断探索有效解决腐败问题的方法和途径

三、强化教育和监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为 进一步加强对《廉政准则》学习和贯彻，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动；进一步深化党员领导干部报告个人有关事项制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要视情节严肃处理；积极推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权；进一步深化政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，畅通公开渠道

四、坚持关注民生，认真解决群众反映强烈的突出问题 认真开展纠风治乱工作，进一步完善治理公路“三乱”快速反应机制；加大对治理超限超载工作的监督力度；加大对教育乱收费的监督检查，纠正医药购销和医疗服务中不正之风；对存在的商业贿赂现象进行专项治理；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。

深入开展民主评议活动，对参评单位的分类、评议方式进行改进，不断增强民主评议的科学性和实效性。

五、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信等制度，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结；加强对领导干部八小时之外的监督，进一步密切党同人民群众的血肉联系；加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政效率和服务质量的提高。

六、推进基层民主，加强农村党风廉政建设

深入抓好农村“三资”代理和村监会建设工作，巩固完善农村“三资”管理成效，总结完善前期“三资”管理经验，不断深化委托代理工作；总结村民监督委员会试点运行经验，力争2011年在我市所有农村全面推行。

加强对执行党的农村政策情况的监督检查，严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件；建立健全涉农信访问题，排查化解机制扎实解决农村信访问题；围绕强农惠农政策落实情况开展监督检查，确保直补工作公开、透明、阳光操作。

七、抓好队伍建设，提高纪检监察干部的履职能力

牢牢抓住提高干部履职尽责能力这个核心，以开展“岗位练兵、科技强兵”活动为抓手，全面锤炼纪检干部政治素质，强化班子能力建设，提升岗位实践能力，激活自我发展能力，全面加强纪检监察机关自身建设。