xx县纪委监察局2011年工作思路

第一篇：xx县纪委监察局2011年工作思路

xx市纪委监察局2011年工作思路

（2010年12月7日）

2011年,市纪委、监察局在上级纪委和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以促进经济社会科学发展为中心，以加强惩防体系建设为重点，以推进体制改革创新为动力，紧紧围绕市委、市政府中心工作推进反腐倡廉建设，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破，为我市经济社会发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、明确责任抓机制，推动工作落实

一是深入完善党风廉政建设与全市经济社会发展和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核责任机制；二是通过抓好责任分解、责任考核、责任追究，不断完善党风廉政建设责任体系；三是对2011年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，实现工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化；四是从2011年起，将党风廉政建设责任制考核纳入市直单位综合考核奖惩，与年终奖惩挂钩，注重考核结果运用。

二、围绕中心抓监督，确保政令畅通

一是紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和全市经济社会发展大局，重点对全市节能减排、重大项目建设、重大政策落实情况进行专项督查督办；二是加强对机关工作作风建设 1的监督检查力度，坚决纠正个别干部不思进取、作风漂浮、脱离实际的不良作风；三是加大对“不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止”等突出问题的监督问责力度；四是进一步优化发展环境，完善行政服务中心职能，把新的行政服务中心建成保定市一流的行政服务中心。

三、着眼实效抓教育，促进廉洁从政

一是把廉政教育纳入全市宣传教育工作总体规划，做强做大宣教工作格局，实现反腐倡廉教育与全市思想政治教育的有机结合；二是以电视转播、网络传播、廉政短信、舞台演出、警示教育等形式畅通“六进”（进机关、进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业）渠道；三是完善新提拔干部廉政培训制度，以党性党风党纪教育、反腐倡廉形式教育、廉洁从政理论教育、反面典型警示教育为内容加强任前廉政教育；四是在全市党员干部范围内开展“风清气正促廉洁”征文，进一步掀起学习贯彻《廉政准则》的高潮；五是加强廉政教育基地建设，争创保定市廉政基地样板和精品。

四、强化预防抓制度，规范权力运行

一是坚持制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，以建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，积极构建反腐倡廉制度体系；二是深入完善党风廉政建设特邀监督员的培训制度，使之监督更具经常性和有效性；三是完善廉政风险预警防控管理机制，研究制定《廉政风险预警防控管理暂行办法》，实现对廉政风险的前期预警、中期控制和后期处置；四是深入抓好农村“三资”代理和村监会建设工作，巩固“三资”管理成效，总结村监会试点运行经验，力争2011年在全市所有农村推行。

五、多错并举抓纠风，维护群众利益

一是继续抓好对中小学生负担、教育乱收费、公路三乱、涉农价格等问题进行专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题；二是扎实开展“小金库”专项整治工作，组织各市直“一把手”填写禁设“小金库”承诺书；三是继续抓好评比达标表彰项目专项清理，以及新行政服务中心建设工作。

六、突出重点抓创新，拓展工作领域

一是按照市委、市政府要求，结合推进惩治和预防腐败体系建设需要，加快政府职能从审批型向服务型转变；二是加快组织协调和督促落实市、乡、村三级政务服务体系建设，初步建成上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的三级政务服务体系；二是探索制定《关于加强和改进督查工作的规定》，对重点项目、重点产业、重点工作进行任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪问效，严格进行交办、催办、督办查办，确保各项工作落到实处；三是2011年探索建立纪工委廉政辅导员制度，为充分发挥派出机构的职能作用进行有益的尝试；四是深入开展民主评议活动，对参评单位的分类、评议方式进行改进和提高，不断增强民主评议的科学性和实效性。

七、加大力度抓惩处，严肃党纪国法

一是牢固树立“有案不查是失职、不查有影响的大案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，继续保持案件查办的高压态势；二是强化办案队伍建设，努力建立一支政治上靠得住、作风上过得硬、坚持原则、善于突破的办案队伍；三是探索建立吸收群众代表参与调查信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、奖励信访举报有功人员制度。

八、严爱结合抓队伍，提高履职能力

按照“学习提高、教育培训、严守纪律、团结协调、总结创新、关心重用、树好形象”的思路，以开展“岗位练兵、科技强兵”活动为抓手，采取专题培训、年度轮训、跟班锻炼、以案代训等多种形式加强理论培训和业务技能提高，不断提升思想境界、拓宽理论视野、改善知识结构、增强实际能力，推进纪检监察机关思想政治建设、纪律作风建设、素质能力建设不断迈上新台阶。

第二篇：市纪委监察局2011年工作思路

市纪委监察局2011年工作思路

（2010年12月）

2011年，市纪委监察局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；搞好“两个服务”（服务经济协调发展、服务社会和谐稳定）；突出“三个注重”（注重思想预防、注重治本功能、注重制度建设）；完善四个机制（行政权力监控运行机制、农村党风廉政预警防范机制、案件信访连锁反应机制、完善群众支持和参与反腐工作机制）；实现“五个突破”（在教育的针对性、监督的有效性、制度的执行力、惩处的威慑力和队伍的战斗力上实现突破），把反腐倡廉融入我市经济发展和社会建设之中,全力保障全市经济发展和社会稳定。

一、服务发展稳定大局，为建设现代化新药都提供可靠保障 加强监督检查，全力保证中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。会同有关部门加强对宏观调控、结构调整、自主创新、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查；进一步加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

二、坚持源头治本，加强惩治和预防腐败体系建设

提高组织协调能力，协助党委抓好反腐倡廉任务的责任分解、责任考核和责任追究，加强监督检查，形成齐抓共管、各负其责的良好局面。紧密结合实际，创造性地开展工作，不断探索有效解决腐败问题的方法和途径

三、强化教育和监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为 进一步加强对《廉政准则》学习和贯彻，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动；进一步深化党员领导干部报告个人有关事项制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要视情节严肃处理；积极推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权；进一步深化政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，畅通公开渠道

四、坚持关注民生，认真解决群众反映强烈的突出问题 认真开展纠风治乱工作，进一步完善治理公路“三乱”快速反应机制；加大对治理超限超载工作的监督力度；加大对教育乱收费的监督检查，纠正医药购销和医疗服务中不正之风；对存在的商业贿赂现象进行专项治理；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。

深入开展民主评议活动，对参评单位的分类、评议方式进行改进，不断增强民主评议的科学性和实效性。

五、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信等制度，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结；加强对领导干部八小时之外的监督，进一步密切党同人民群众的血肉联系；加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政效率和服务质量的提高。

六、推进基层民主，加强农村党风廉政建设

深入抓好农村“三资”代理和村监会建设工作，巩固完善农村“三资”管理成效，总结完善前期“三资”管理经验，不断深化委托代理工作；总结村民监督委员会试点运行经验，力争2011年在我市所有农村全面推行。

加强对执行党的农村政策情况的监督检查，严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件；建立健全涉农信访问题，排查化解机制扎实解决农村信访问题；围绕强农惠农政策落实情况开展监督检查，确保直补工作公开、透明、阳光操作。

七、抓好队伍建设，提高纪检监察干部的履职能力

牢牢抓住提高干部履职尽责能力这个核心，以开展“岗位练兵、科技强兵”活动为抓手，全面锤炼纪检干部政治素质，强化班子能力建设，提升岗位实践能力，激活自我发展能力，全面加强纪检监察机关自身建设。

第三篇：最新市纪委、监察局2011年工作思路

纪委监察局2011年工作思路

（2010年12月）

2011年，市纪委监察局将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；把握“四个重点”（转变作风、优化环境、促进规范、保障稳定四项重点工作）；立足三个创新（在廉政教育、机制建设、信访监督方面求创新），实现五项突破（在督查方式、完善派出机构运行制度、队伍建设、发挥案件查办治本功能、深化权力公开透明运行打造阳光政务上求突破）的工作思路，把反腐倡廉融入我市经济、社会建设之中,保障全市经济持续发展、社会和谐稳定。

一、把握重点，服务大局促发展

一是优环境。完善市、乡、村三级政务服务体系建设，把新的行政服务中心建成保定市一流的行政服务中心，初步建成上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的三级政务服务体系；深入开展民主评议活动，对参评单位的分类、评议方式进行改进和提高，不断增强民主评议的科学性和实效性。

二是促规范。总结市医院、安国中学、实验中学三个试点行政权力运行监控机制建设经验，积极向公共企事业单位延伸并向全市推开；巩固“三资”管理成效，总结村监会试点运行经验，力争2011年在全市所有农村推行。

三是强作风。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和全市经济社会发展大局，重点对全市节能减排、重大项目建设、重大政策落实情况进行专项督查督办；加强对机关工作作风建设的监督检查力度，坚决纠正个别干部不思进取、作风漂浮、脱离实际的不良作风；深入完善作风明察暗访、定期分析报告制度，继续加大对“不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止”等突出问题的监督问责力度。

四是保稳定。积极展开下访活动，并开展不定期、不定时、全方位、全天候不间断的督导检查，确保重大敏感日平稳度过。

二、敢于创新，开拓进取谋跨越

一是灵活教育形式。把廉政教育纳入全市宣传教育工作总体规划，做强做大宣教工作格局，实现反腐倡廉教育与全市思想政治教育的有机结合；在全市党员干部范围内开展“风清气正促廉洁”征文，进一步掀起学习贯彻《廉政准则》的高潮。

二是创新工作模式。总结纪工委和科室对接经验和不足，着力完善对接制度、改进对接方式，合理搭配人员，充分发挥团体作战的优势。

三是完善监督网络。从加强信访监督工作的组织领导抓起，构建信访信息立体收集网络；严格按照“精心筛选—提

出建议—呈报审批—组织实施—集体审核”的程序实施，及时将群众监督转化为组织监督，逐步构建信访监督立体监控网络；通过创新载体、完善教制度、注重实效，使信访监督制度化、规范化、经常化。

五、勇于突破，科学统筹重提升

一是完善督导方式。探索制定《关于加强和改进督查工作的规定》，对重点项目、重点产业、重点工作进行任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪问效，严格进行交办、催办、督办查办，确保各项工作落到实处

二是改进巡查形式。深入总结纪工委两年来巡查经验，根据我市实际逐步创新巡查形式、完善巡查制度；探索建立纪工委廉政辅导员制度，为充分发挥派出机构的职能作用进行有益的尝试。

三是强化队伍建设。以开展“岗位练兵、科技强兵”活动为抓手，采取专题培训、轮训、跟班锻炼、以案代训等多种形式加强理论培训和业务技能提高，不断提升思想境界、拓宽理论视野、改善知识结构、增强实际能力，推进纪检监察机关思想政治建设、纪律作风建设、素质能力建设不断迈上新台阶

四是加强治本功能。继续保持案件查办工作的高压态势，严肃查办破坏发展环境、以及涉法涉诉案件，努力达到“查办一个案件，教育一片干部”的效果；积极探索建立吸收

群众代表参与调查信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、奖励信访举报有功人员制度。

五是打造阳光政务。督促执法执纪部门，以市行政服务中心为平台，按照职权目录进大厅，规范设置办公流程，按照流程进行运作；并要求各单位在突出抓好落实受理行政投诉办法、责任追究办法、绩效评估办法和信息公开管理办法等四项制度的基础上，制定和完善具体的阳光政务相关配套制度，完善工作保障措施。进一步加强电子监察系统建设通过不断完善系统功能，优化系统布局，拓宽监督领域，加强效能监督，规范行政审批行为，提高办事效率，促进依法行政。

第四篇：纪委监察局年工作总结暨年工作思路

纪委监察局年工作总结暨年工作思路

纪委办公室工作要点

一、2006年党风廉政建设和反腐败工作情况

2006年，全市各级纪检监察机关在各级党委、政府和上级纪检监察机关的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，按照市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议的部署，坚持标本兼治，综合治理，着力治

本的工作方针，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）领导干部廉洁自律工作不断加强。

1、认真落实“五个严禁”的规定。年初，针对当前党员干部作风中存在的突出问题，市委、市政府作出了《关于进一步加强党风廉政建设实行“五个严禁”的规定》。各级纪检监察机关在大力搞好宣传教育的基础上，与有关部门联合组成督查组，多次深入宾馆、茶楼等饮食娱乐场所进行明查暗访，全市共查处违反“五个严禁”的案件6件，对13名党员干部给予了党纪政纪处分或组织处理。同时，各级纪检监察机关配合有关部门严肃查处了党员干部和国家公务员参与地下六合彩、赌球等赌博行为。通过教育、警戒两手抓，促进了干部作风的好转。

2、深入治理红包礼金。元旦前夕，市委、市政府下发了《弘扬艰苦奋斗精神，禁止“两节”期间滥发钱物的通知》，要求各级党员干部严格执行领导干部不准收受现金、有价证券和支付凭证的规定，带头狠刹请客送礼和滥发钱物的歪风。各级纪检监察机关加强了监督检查，春节后又组织对红包礼金进行了清理，全市共登记上交红包礼金27.33万元，其中21名县处级、14名乡科级干部和国企领导人上交21.2万元。对违反有关规定的2名县处级、4名乡科级领导干部进行了查处。

3、认真清理党政机关违规组织干职工集资建房。市本级共清出21个单位违规建设的住房1356套，面积20.79万平方米，少交或欠交报建费190.57万元，未交土地出让金及契税252.44万元。7个区县（市）共清出145个单位违规建房4230套，面积50.19万平方米，应追缴各种税费800多万元。通过严肃纪律，市直收缴违规款321.08万多元，区县（市）收缴违规款309万元入国库。

4、严格制止奢侈浪费行为。全市共清理和纠正超标超偏小车21台，其中地（厅）级单位2台，县处级单位12台，乡（科）级单位7台。制止公费出国（境）旅游团组2个11人次，节约资金15万多元。压缩新建办公楼和培训中心项目2个，节约资金180多万元。

5、积极探索职务消费货币化改革途径。对全市党政机关和事业单位小汽车编制管理和领导干部手机话费管理工作进行了调研，起草《XX市党政机关小汽车定编及实行编制管理的办法》，提交市委常委会进行了讨论。南县乡镇实行小汽车货币化管理，全县20个乡镇26辆小汽车全部拍卖，再按不同岗位给予补贴，一年节约费用100多万元。

（二）查办案件工作保持了良好的发展态势。

1、认真查办了违纪违法案件。始终将查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之中，进一步加大了工作力度。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报共1971件（次），初查核实案件线索315件，立案340件，涉及425人，结案341件，处分411人，涉及县处级干部11人，乡科级干部121人。受处分人员中开除党籍70人，留党察看41人，撤销党内职务7人，党内严重警告81人，党内警告89人；行政撤职以上处分34人。市纪委监察局机关新立案件32件45人，其中县处级干部11人，乡科级干部21人；结案31件，处分40人，其中县处级干部9人，乡科级干部28人。

2、进一步规范了办案程序。相继制定了“两规”报告制度、“两规”执行制度、案件审理工作制度，规范了办案工作程序，强化了办案工作各个环节的责任，确保了办案安全，提高了办案质量。本案件结案率100，优质率100。同时，复审案件7件，协审案件48件，维护了党员干部的合法权益。

3、重视做好信访举报工作。市纪委制定区县（市）纪检监察信访举报工作考核细则，强化了各级纪检监察机关对信访工作的领导。坚持了特邀监察员定期接待信访制度，加强了信访联系点的建设，切实把一些信访问题解

决在基层，赢得了群众的赞誉。桃江县农村流动信访接待站的经验在全省推介。

（三）纠风治乱工作进展顺利。

1、切实优化软环境。市委、市政府继续把优化软环境作为“一号工程”来抓，切实加强了领导，明确规定，2004年优化软环境工作以优化机关工作作风，提高服务质量，规范执纪执法行为为重点。建立了外来投资工程全程代理服务中心，简化了外来投资的审批手续。各级优办督促有关单位建立健全了规章制度，进一步规范了执法行为；深入企业调查研究，为企业排忧解难，维护投资者合法权益；严肃查处了各类破坏软环境的人和事。市优办共查处各类违规案件

第五篇：纪委监察局2010年工作总结及2011年工作思路

把握重点 服务发展

推进反腐倡廉建设再上新台阶

xx市纪委、监察局（2010年12月 日）

今年以来，xx市纪委、监察局在上级纪委、监察局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局，抓住重点、找准亮点、立足实际、探索创新，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，开创了反腐倡廉建设工作的新局面。保定市纪委对各市县进行了半年综合考核，我市排名第一。从目前情况来看，我市各项工作进展顺利，有多项工作受到了省及保定市纪委主要领导的肯定和表彰。在年终综合考核中，我市党风廉政建设工作力争“保三争一”，确保连续三年在保定市排位前三名，一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力推进惩防体系建设

今年来，市纪委始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓。

一是加强组织领导。3月份召开了党风廉政建设暨纪委五届五次全会，深入贯彻落实中央、省市纪委全会精神，研究部署今党风廉政建设工作，并将党风廉政建设同经济社会发展重要工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考

核。

二是细化任务分工。认真对党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作目标任务细化分解，各乡镇、市直各单位都签订了党风廉政建设责任书，各乡镇市直各单位也层层签订责任状，逐级明确党风廉政建设的目标任务、主要措施、领导责任；进一步强化领导责任，严格要求领导干部认真履行“一岗双责”，既严格遵守廉洁从政的各项规定，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

三是定期督导检查。市党风廉政建设领导小组不定期对各乡镇、市直各部门落实工作情况进行监督检查，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，确保党风廉政建设责任制落到实处，防止搞形式、走过场。

四是注重工作实效。市纪委对党风廉政建设工作任务逐项进行分解，在明确各室工作计划的基础上，严格实行纪委书记，分管副书记、局长，各室主任一级抓一级的工作机制，并下发了《xx市纪委、监察局2010年工作要点》，切实增进纪委机关认真落实党风廉政建设的责任性，形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制。积极整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，力求反腐倡廉工作取得更大实效。上半年，我市党风廉政建设整体工作在保定市各市县区上半年综合评比考核中取得第一名好成

绩。

二、以学习宣传贯彻《廉政准则》为契机，深入开展廉洁自律教育

今年初，中央《廉政准则》颁布后，市纪委在全市党员干部中开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。

一是积极学习，认真贯彻。按照市委、市政府工作部署，组织召开了全市领导干部学习动员大会，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了认真部署；为全市领导干部发放《廉政准则》手册和其他廉政学习资料256份，同时充分利用电视台等宣传媒体的作用，通过举办“以案说纪、以案说法”报告会等形式，广泛宣传反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，有效增强了反腐倡廉宣传教育的感染力和辐射力，取得了良好的政治效果和社会效果。

二是完善制度，注重落实。将贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，明确各级领导抓落实的责任；全市各级党组织和党员领导干部采取学辅导材料、看光盘、听报告会、廉政知识测试等多种形式，认真组织开展了各项学习活动，有力地促进了党员领导干部廉洁从政意识的提高。

三是创新载体，效果良好。书信助廉，2010年春节前后，纪委主要领导致信给全市每一位科级领导干部，重申五

个严禁，要求大家认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律；短信提廉，纪委党风廉政室编辑10余条廉政短信，通过中国移动通讯平台，节假日期间不定时给全市科级领导干部发送手机廉政短信；强化促廉，强化对党员干部的日常监督及“八小时”之外的监督，举办廉政准则知识竞赛、召开警示教育大会、举办廉政文化书画展、创办廉政书屋等形式，让廉政教育入耳入脑入心。

三、以建设一流经济发展环境为目标，扎实开展机关效能建设活动

我市纪检监察工作紧紧抓住优化发展环境这个工作中心，通过大力开展监督检查，不断促进机关效能建设向广度和深度延伸。

一是围绕全市整体工作部署和重点工作深入开展明查暗访活动。通过对全市重点工作进行立项督导检查，确保政令畅通和市委、市政府全年任务目标顺利完成。对35个投资千万元以上续建和计划新开工项目进行随机检查,对“金融街立面改造及夜景建设”项目、“中水回用工程建设”等项目的建设单位、施工单位进行全程督导检查，有力推动了各项目的建设进度，省、市重点项目完成年计划分别超时间进度64.3和33.9个百分点。促使“金融立面改造及夜景建设提前半个月完工；“中水回用工程建设”项目也在短短3个月时间内完成了从开工建设到投入试运行的艰巨任务。围绕

“节能减排”工作，对各部门落实节能减排政策措施情况、企业执行错峰限电情况进行检查，对执行政策不利有关人员进行了严肃查处，二是围绕机关干部作风转化进行明察暗访。分别在2010年5月和10月市纪委监察局对机关思想作风、工作纪律、机关效能、厉行节约等进行两次大规模明察暗访，发现并纠正问题16个，对18个单位的29名工作人员分别进行了组织处理和纪律处分，并将明察暗访录像带在全市干部职工大会上公开曝光，在全市产生巨大反响，机关作风明显转变、效能效能显著提高。

三是按照xx市纪委统一安排开展“三项活动”监督检查。通过深入开展“推进作风、效能、优化环境专项检查，查办案件工作检查，刹三风、肃政纪等“三项活动”，大力整治行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、纪律松散等方面存在的突出问题。一是深入开展专项资金综合治理工作，组织财政、审计、监察部门对全市33个行政事业单位专项资金进行检查，检查发现问题38个，对存在问题及时整改，对3个单位进行经济处罚，并追究相关责任人党政纪责任。二是开展商业贿赂专项治理工作，协助保定市纪委监察局查办一起商业贿赂案件，涉及金额342万元。三是继续推进政务公开工作，两次组织检查全市各部门落实“四项制度”情况，检查单位74个次，发现问题7个，整改问题7个，提出合理化建议5个，进一步推进乡镇行政服务站及村便民服务点建设，突出抓好段村乡、祁州镇两个便民服务站示范点及xx村等30个便民服务点建设。紧紧围绕全面落实行政服务中心建设“两个规范”（规范窗口建设、规范服务行为）的部署要求结合软件、硬件建设，把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开、政务公开活动，聘请党员代表、村民代表为监督员，打造公开透明的政务环境，提升乡镇便民服务站，村便民服务点为民、便民、惠民新形象。四是严厉查处破坏发展环境案件，共查处案件17件，涉及25人，其中正科级领导干部2名，副科级领导干部1名，中层干部8名，其他14名；给予党内警告4名，严重警告1名，行政警告10名，行政记过3名，停职检查4人，调离岗位1人，落实一次查实下岗1人。

四、以巩固“三资 ”成果和建立村监会为抓手，深入推进农村党风廉政建设工作

我市紧紧围绕改革发展稳定的大局，找准工作重心扎实开展“三资”代理和村监会建设工作，使基层党风廉政建设和反腐败工作保持了持续、健康发展的良好态势，一是深化“三资”委托代理。在全市所有农村全面展开的基础上，利用10月、11月两个月时间对“三资”工作认真组织了一次“回头看”，对发现的6个问题及时进行了纠正和整改。

二是认真开展村监会试点工作。按照xx市纪委通知要求，今年我市在11个乡镇办22个村开展了村民监督委员会的试点工作，并抽调专人办公，并组织业务人员培训，进一步明确责任要求，推进工作落实，取得了很好的成效。

三是搞好廉政基地建设。在xx村、xxx村投资3.6万元,建成两个“农村党员干部廉政培训示范基地”。培训农村党支部书记、村委会主任、大学生“村官”150余人。

五、以解决民生维护政令畅通为重点，严肃查处违纪违法案件

年初以来，市纪委关注基层重心下移，盯紧重点领域，抓住重点环节，拓宽案源渠道，严肃查办了一大批有影响的案件，为促进社会和谐发展起到了坚强保障作用。

一是紧盯重点领域。注重从群众举报、作风投诉、专项检查等方面发现案件线索，严查惠农补贴、占地补偿、乱收费等涉及民生领域案件，实现从被动办案到主动查案的转变。

二是完善联动机制。充分发挥反腐败协调领导小组和大要案协调小组的作用，加强与法院、检察院、公安、审计、安监、建设和国土等执法部门的联系和协调，形成查办案件的整体合力。今年共召开协调会3次，移交案件线索18条，占查办案件总数的14%。

三是坚持标本兼治。目前，共召开警示教育大会3次，案例通报10件，下发检察建议15分，完善相关制度8项，基本上达到了查办案件的警示、纠偏、预防等治本功能，以实际行动践行了科学发展观，推进了反腐倡廉建设。今年，全市纪检监察机关共初核203件，立案149件，结案146件，给予党员、监察对象党政纪处分163人。

六、以素质工程建设为载体，全面加强纪检监察机关自身建设

为全面提高年轻干部及全体人员的综合素质和业务水平，提升干部履职能力，加快建设学习型机关、培养复合型人才的步伐，以“创建文武俱乐部和建立”和“建立六型机关”为抓手，全面落实“岗位练兵科技强兵”活动，创建了以侧重文（文秘综合）、武（执法执纪）为主两个“俱乐部”，我市“岗位练兵”作法受到省委常委、省纪委书记臧胜业的肯定性批示。为做好持证上岗和岗位竞赛活动，每天上午和下午分别抽出一个小时时间对市纪委和行政纪委工作人员就进行培训，有效提高了业务素质和履职能力。

回顾一年来的工作，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但与上级要求和其他县市相比，还存在一定差距。主要表现在廉政教育载体不够丰富，信访监督机制还需进一步完善、查办的大要案力度还需进一步加强。今后，我们将严格按照上级纪委的工作部署，结合我市实际，突出工作重点、创新工作举措，不断实现惩防体系建设新突破。

2011年工作思路

2011年我市党风廉政建设和反腐败工作，坚持以科学发展观为统领，立足“重民生、保稳定、促发展”的总体要求，按照上级纪委监察局和市委市政府工作部署，扎实推进反腐倡廉建设。总的工作思路是：突出“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；搞好“两个服务”（服务经济发展、服务社会稳定）；完善“三项机制”（行政权力运行监控机制、农村廉情预警防范机制、制度执行情况监督检查机制）；实现“四个突破”（廉政教育、制度创新、案件查办、队伍建设），把反腐倡廉融入我市经济和社会建设之中,为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，提供坚强的纪律保障。

一、突出“一条主线”，推进惩防体系建设

2011年是实施“十二五”计划的开局年，也是全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省市《实施办法》的攻坚年。从2008年开始，经过三年的努力，我市惩治和预防腐败体系的框架已基本形成。2011年我们要在抓巩固、抓规范、抓提高上下工夫，主要做好以下三方面的工作：

一是要进一步健全完善党风廉政建设责任制。要继续实行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各

负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，落实好“一岗双责”，“一把手”负总责，分管领导具体抓，做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

二是发挥纪检监察职能作用。我们要认真履行组织协调、监督检查的职责，充分发挥惩防体系建设联席会议的作用，主动当好党委的参谋，积极协助党委对反腐工作进行任务分工，落实分管领导、责任部门和责任时间，及时进行督导，市委、市政府的中心工作部署到哪里，监督工作就延伸到哪里，围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展大局，重点对全市节能减排、重大项目建设、重大政策落实情况进行专项督查。

三是全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要探索一套以惩防体系建设为核心内容的党风廉政“标准化、规范化、制度化”工作流程和工作方法，要拿出推进惩防体系“三化”建设总体性意见和具体措施，对惩防体系建设中“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”6大项任务提出具体评价标准，对惩防体系建设实施项目化管理，制定项目建设工作规划，提高惩防体系建设工作水平。

二、搞好“两项服务”，确保政令畅通

我们把“保稳定、促发展”作为纪检监察工作的出发点

和落脚点，紧紧围绕市委市政府中心工作，优化发展环境，维护社会稳定，破除中梗阻，为经济建设保驾护航，为社会和谐排障清淤。

一是强作风。加强对机关工作作风和机关效能建设的监督检查力度，坚决纠正个别干部不思进取、作风漂浮、脱离实际的不良作风；加大对“不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止”等突出问题的监督问责力度；在干部中推行“一线工作法”，全面倡导开展工作到一线、征求意见到一线、了解困难到一线、解决问题到一线，根据群众反映的问题、提出的意见和建议，制定具体可行的整改措施，并狠抓落实。

二是优环境。加快行政服务中心建设，把新行政服务中心建成保定市一流的行政服务中心；完善市、乡、村三级政务服务体系建设，初步建成上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的三级政务服务体系；要进一步完善企业和百姓投诉中心制度，畅通投诉渠道，规范办理程序，明确办结时限。对损害群众利益、制造企业“五乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱拉赞助）、“公路三乱”或“吃拿卡要”等行为，坚决予以查处。

三是保稳定。按照“畅通渠道、理顺情绪、落实责任、解决问题”的工作思路，抓住接访、控访、督访、息访四个

环节，继续实行领导接访、政策引访、合理处访、及时下访、依法治访等行之有效的好经验好办法，扎实做好明年各级党委换届期间的信访稳定工作，确保减少“进京赴省”单个访，杜绝到上级纪检监察机关的集体访。

三、完善“三项机制”，积极预防腐败

2011年，我们要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，从规范行政权力运行、加强农村廉情预警防范和制度执行情况监督检查三个方面，加快机制建设。

一是推进行政权力运行监控机制建设。从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和人民群众关注的热点、难点问题入手，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级。要总结市医院、xx中学、实验中学三个试点经验，积极向公共企事业单位延伸，并向全市推开；谋划建立透明便捷的公共资源交易中心。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体思路，进一步规范和完善建设工程招标投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等公共资源交易活动，逐步对全市公共管理资源进行整合，并将工程建设招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、国有资产拍卖以及其他涉及招投标的各类交易活动从原主管部门中分离，对行政权力进行归并集中，搭建统一的公共资源交易平台。

二是建立农村廉情风险预警防范机制。坚持把解决农民群众最关心的突出问题作为农村党风廉政建设工作的重点来抓。继续深化“三资”委托代理服务制度，巩固“三资”管理成效，对发现的新情况、新问题，认真查找原因，及时提出对策，切实加以解决；总结村监会试点运行经验，发挥好村民监督委员会的作用，推进基层民主政治建设。2011年要在全市所有农村建立村监会组织。

三是建立健全制度执行情况监督检查机制。把日常检查同专项检查结合起来，把职能部门监督、党内监督、群众监督、舆论监督结合起来，完善督导机制，明确考评机制，深化责任追究机制，及时发现和纠正制度制定和执行中存在的问题。严格责任追究，加大对违反制度行为的问责力度，严肃查处在制度落实过程中顶风违纪的行为，做到令行禁止、违者必究。

四、实现“四个突破”，推进工作开展

2011年，我们要牢牢抓住反腐倡廉工作的特点，以推进体制改革创新为动力，在继承中发展、在实践中创新，实现整体推进，重点突破。

一是要在廉政教育上实现新突破。要丰富教育载体，灵活教育形式，广泛开展廉政教育活动。进一步掀起学习贯彻《廉政准则》的高潮，适时举办知识竞赛活动；开展“转变作风、廉洁从政”反腐倡廉辩论赛；在全面推进廉政文化

“六进”的基础上，开展廉政文化进公园、进车厢、进农村等“九进”活动；在七月份，要开展“党性党风党纪宣传月”活动，组织“风清气正促廉洁”征文活动；在电视台开设廉政专版、专栏，开办《清风》电视栏目，多角度、多层面透视热点，关注民生。

二是在制度创新上求突破。要在科级党政正职向纪委常委会述廉的基础上，明年将述廉工作向基层延伸，实行部门副职向机关全体干部大会述廉，推行农村党支部书记向党员和群众代表大会述廉制度，并在部分市直部门推行年终评廉试点工作；继续深化派驻机构改革，发挥纪工委（监察分局）的职能作用，在监督形式、监督方法上求突破。要继续坚持情况报告制度、巡查巡视制度，探索纪工委书记兼任辖管部门党委（组）成员制度以及列席参加管辖单位重要会议制度;探索开展“双评”活动，对全市执法机关、经济管理部门以及综合管理部门的服务质量、工作效率、群众满意度进行网上评议，对评议较差的部门和干部分别进行诫勉谈话、离岗培训或调整岗位。

三是要在查办案件质量和效果上实现新突破。2011年，要在保证查办案件数量不减的前提下，注重质量和效果的全面提升。要加强组织协调，继续坚持大案要案联席会制度，发挥相关部门整体办案优势；要坚持案件检查与案件管理相结合，确立“大案管”的工作思路，探索并强化案

件管理的综合协调职能；要坚持案件检查与制度建设相结合，在查办案件过程中不断健全办案机制，提高办案水平；要坚持案件检查与源头治理相结合，既发挥办案的治标功能，又注重发挥在治本方面的积极作用，促进标本兼治、综合治理。对办案中发现的体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，及时建议和督促有关部门建章立制，加强管理，最大限度地发挥查办案件的综合效果。

四是在加强干部队伍建设提高履职能力上实现新突破。紧紧围绕提高履职能力，按照“突出重点、统筹兼顾、整体推进、重在建设”的思路，大力实施素质建设工程。实施“岗位练兵”，做到周周有安排、月月有活动、季季有赛事，探索建立“信息订货会”、“函授作业”、“模拟办案课堂”、“办案体会沙龙”为主要内容的培训机制。实施“科技强兵”，充分利用现代科技手段，构建纪检监察干部管理软件系统、案件管理系统、信息管理系统和机关办公自动化系统四个平台，提升机关科学化建设水平。实施“制度管兵”，进一步完善《纪委监察局领导班子学习制度》、《关于创建学习型机关建设的意见》，加强纪检监察干部的内部管理，努力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。