第五章 公共秩序管理

第一篇：第五章 公共秩序管理

第五章 公共秩序管理

一、单项选择题

1、下列关于物业管理区域内安全防范工作责任的说法中，表述正确的是（）。

A.物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作

B.物业管理企业对管理区域内的治安防范工作负有全部责任

C.物业管理区域内发生刑事案件时，物业管理企业不承担任何责任

D.物业管理企业可对嫌疑人进行留置讯问

2、下列关于消防通道管理的说法中，正确的是（）。

A、物业管理公司可视具体情况将部分消防通道划为停车位

B、物业管理公司任何时候都不能将消防通道划为停车位

C、物业管理公司如将消防通道划为停车位，应做好安全警示

D、业主在消防通道停车与物业管理公司无关，无须进行管理

3（）在治安管理中起着极为重要的技防作用。

A、对讲机B、电子防盗门C、红外线传感器D、电视监控系统

二、多项选择题

1、物业公共秩序管理服务包括（）

A、公共安全防范B、自然灾害预防C、消防安全防范

D、交通疏导及车辆停放管理E、业主家庭矛盾调解

2、物业公共安全防范包括（）

A、小区出入管理B、对可疑分子的监视

C、智能化安防系统的使用管理及维护D、施工现场的管理E、配合公安机关做好社区管理

3、为了做好物业的消防安全管理工作，物业公司应着重加强哪些工作（）

A、对辖区内业主的消防安全知识宣传教育及消防安全检查

B、建立健全专业的消防队伍

C、完善消防管理制度

D、加强消防设备设施的完善与维护保养工作

4、动火安全管理中对动火过程中的要求是（）

A、动火现场要指定安全负责人

B、现场安全负责人和动火作业员必须经常检查动火情况，发现不安全苗头时，要立即停止动火。

C、发生火灾事故时，要及时扑救

D、动火人员要持有物业管理员上岗证

5、车辆管理注意事项主要有哪些（）

A、车辆管理的交通标识及免责告示应充足明显，避免发生法律纠纷。

B、车主首次申请办理停车年卡或月卡时应提交本人身份证、驾驶证、车辆行驶证原

件与复印件，并签订停车位使用协议，建立双方车辆停放服务关系。

C、车辆停放必须符合业主公约规定，切忌违反业主公约

D、对于电梯直接通往室内停车场车库的小区，必须做好电梯入口的安全防范监控措

施，避免不法人员直接从地下车库进入楼内。

6、高层建筑消防具有耐火极限低、扑救难度大（）。

A、火势蔓延快B、火险因素多C、疏散困难D、火势易于控制

第二篇：遵守公共秩序

“红领巾相约中国梦”少先队基本知识学习实践活动稿件

高青县黑里寨镇多星小学少大队 三

（二）中队

撰稿：刁爱娟

活动主题：遵守公共秩序

活动目的认知：

1、知道有关公共场所所应遵守的公共秩序。

2、列举说明公共场所所需要的良好秩序。

行为：l、在校内外自觉遵守公共秩序。

2、见到同学有不遵守公共秩序的行为能批评、劝阻。

活动背景

“中国人，便后请冲水”，“请安静”，“请不要随地吐痰”„ „这种仅以简体中文标出的警示牌，正在中国人出境游的主要目的地国——法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。当大批游客成为中国的最新出口品时，“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词。中华民族泱泱大国，上下五千年，纵横几万里，被称为“文明古国”、“礼仪之邦”。却由于国人在公共生活方面的不拘小节，不遵守公共秩序，不仅让外国人对中国人给予汉字提醒的特别待遇，而且严重损害了“礼仪之邦”的形象。由此可见，随着“世界村”的变小与人们公共生活领域的不断扩大，构建良好的公共秩序，营造和谐的公共生活已经越来越重要。而小学阶段正处于各种规范的养成阶段，对他们进行遵守公共秩序教育就尤为重要。

教育活动过程：

一、利用班会课，对学生进行公共秩序教育

每周都有一节班会课，我们充分利用好这一节课，对学生进行一些常用的公共秩序知识讲座，让他们懂得一些基本的公共秩序，利用公共秩序要求来规范自己的言行。同时，自己也要遵守宪法和其他法律法规，做一名遵纪守法的好学生，为将来能在社会上做一个遵纪守法的好公民奠定坚实的基础。在公共场所要遵守公共秩序，遵守社会公德，遵守交通法规，做一个文明、礼貌、守法的好孩子。

二、利用课堂，有机地渗透公共秩序教育

小学各学科思想内容非常丰富，很多课文中的内容与公共秩序息息有关，我们倡导教师充分利用教材内容，有机地渗透公共秩序教育，增强学生的公共秩序观念，使学生养成遵守公共秩序的良好习惯。例如：学习《藏羚羊的故事》《可爱的大熊猫》这两课，可以向学生介绍有关保护野生动物法律法规，特别要告诉学生，每年冬天越冬的候鸟——黑颈鹤，就是国家一级保护动物，任何人不能伤害它们，要好好地保护它们；学习《植物的睡眠》一课，可以向学生介绍有关保护珍稀植物的法律法规，还可以介绍《森林法》和《消防法》，增强学生野外安全用火的意识和责任，保护珍贵的森林资源的安全；学习《只有一个地球》，教育学生注意保护环境；学习《地震中的父与子》，可以介绍《防震减灾法》，还可以向学生介绍一些地震中的自护自救知识，增强防震意识，提高自护自救能力。

三、利用讲座、图片展，进行公共秩序教育

（讲座举例）

1．明理导行（出示公共场所见过的标语：请安静、请依次排队、请勿吸烟）思考：当你看到这些标语时你是怎样做的？我们为什么要遵守公共秩序？师讲解告诉学生：公共场所是我们大家共同生活、学习、工作的地方。公共秩序是人们长期生活中为适应共同生活的需要逐步形成和建立起来的一系列的规则。

人们按照这些规则办事社会就井然有序。

出示课件（小学生排着整齐的队伍到剧场看杂技表演）

学生讨论：①从哪些地方可以看出他们遵守公共秩序？

（排队入场、按票入座、演出中役有走动、看演出时不乱吼叫、结束时场地上没有瓜皮果壳）

②剧场的叔叔阿姨是怎样称赞他们的？说明他们怎么样？

③他们遵守了公共秩序对社会生活有什么好处？

（启发学生从心情、演员完成任务的情况、剧场工作人员的态度等方面来谈）

师小结：遵守公共秩序可以使公共场所里被服务者心情舒畅，服务者满意，公共场所井然有序，展示我们自己的文明程度。

但是有些学校个别同学就不是这样。出示课件：

（图画内容：小明等几位同学在一个车站停车场里打闹，小刚劝他别这样做，他不听，正在这时，一辆客车从车站开出，另一辆正要进站，小明他们不让道，在两辆客车间追打，司机来了个急刹车，才避免了重大事故的发生。）

2.深化认识

下面这些说法正确吗？请用事例说明理由。

有的同学说：“如果不要公共秩序；大家随随便便，自由自在，想干什么就干什么，不是更好吗？

一个人不遵守公共秩序没有关系。

师小结：遵守公共秩序是必要的，每个人都必须自觉遵守，秩序是自由的第一条件。

3.深入导行

师展示课件，生分组讨论：遇到下列情况你该怎么办，为什么要这样做？a同学们在图书室里排队借书，你看见了一个同学没排队而挤进了队伍。b你班某同学，在商场里乱扔果皮、纸屑，服务员批评他，他和服务员大闹，你上前劝阻，可这位同学不听。师再问：当你见到不守公共秩序的行为该怎样办？（启发学生答出：要阻止、批评等）

结语：

生活中有许多看起来是微不足道的事情，实际上都同社会的主产、生活乃至每个社会成员的工作、学习、生活密不可分，如果一个社会的公共秩序受到了破坏，这个社会的正常生产和生活也就受到极大的影响，社会风气就会颓败，反之如果一个社会的每个成员都学法、懂法、守法、护法，拥有一个良好的公共秩序，那么社会就会有条有理，井然有序，因此建立一个良好的社会公共秩序，是我们大家的迫切希望，希望同学们从我做起，从现在做起，认真遵守公共秩序！

第三篇：公共秩序部管理制度

公共秩序管理部各岗位职责

一、经理岗位职责

1、贯彻落实国家有关法律法规、消防管理制度，执行公司的各项规章制度；

2、制定部门工作方案、工作计划、培训计划，并组织实施；

3、组织开展公共秩序维护、车辆交通指挥、停放及临时车辆收费等管理工作；

4、根据小区环境特点，制定安全防范方案及紧急预案，果断处置突发事件；

5、巡视、检查、指导员工工作情况，主持召开部门例会及员工培训工作，做好员工考核工作；

6、建立本部门设施设备台帐，定期组织对安防设施和消防设施设备进行检查维护；

7、组织对装修施工人员和施工秩序的管理；

8、定期开展安全防范和消防知识宣传教育工作，定期组织消防演练；

9、处理与本部门相关的问题；

10、完成领导交办的其他工作。

二、班长岗位职责

1、学习有关物业管理、安全防范及消防的法律法规，遵守公司规章制度；

2、负责本班各岗位工作安排，监督、检查本班各岗位工作情况，并协助经理做好本班员工的日常考核工作；

3、带领员工做好交接班工作；

4、负责临时车辆收费的监督管理工作；

5、做好本班器材，器具的使用管理工作；

6、检查本班各种工作记录规范情况；

7、妥善处理当班发生的问题，重大问题及时报告；

8、及时掌握本班人员的思想动态，定期向领导汇报；

9、监督检查宿舍的内务情况；

10、完成领导交办的其他工作。

三、门岗岗位职责

1、学习物业管理法律法规和安全、消防知识，遵守公司规章制度；

2、做好进入小区访客及装修人员的核实、验证工作，并做好登记，严禁推销员、散发传单者、贴广告者及小商小贩等闲杂人员进入小区；

3、做好进入小区车辆的验卡、登记工作；对外来车辆，需询问核实来访事由，做好 1

登记，发放车辆临时卡进入小区，并指导车辆停放在指定停车场内；

4、负责做好临停卡的发放工作及按规定进行收费；

5、按规定做好立岗服务；

6、根据应急预案，妥善处置突发事件；接到突发事件指令时，要按照指令协助做好事件的处置工作；

7、门岗应对进入小区的物品进行严格验证，严禁易燃、易爆剧毒品等进入小区，对带出小区的大件贵重物品依《携物出门证》进行查验、登记；

8、做好各项工作记录，按规定进行交接班；

9、完成部门领导交办的其他临时性工作。

四、巡逻岗岗位职责

1、学习物业法律法规和安全、消防知识，遵守公司规章制度；

2、按规定巡视路线及电子巡更布防的线路进行巡视；

3、做好装修管理巡视，制止违章行为、做好记录；

4、做好消防管理巡视，发现异常情况，及时报告、处理、记录；

5、负责做好本小区车辆停放管理工作，保证小区的整洁及道路通畅及消防、救护通道畅通；

6、巡视过程中发现公共设施损坏及破坏行为及时予以制止、上报并做好记录；

7、发现可疑人、声或事时要认真排查，并通知队员完成对事件的处置，重要事件应及时向主管领导报告；

8、遇有突发事件，根据应急预案，妥善处置突发事件；

9、认真填写《巡查记录》并做好交接班工作；

10、完成部门领导交办的其他临时性工作。

五、监控管理员职责

1、学习物业管理法律法规和安防、消防知识，遵守公司规章制度；

2、掌握安防、监控、消防设施设备的操作方法，严格按规程进行操作；

3、发现设备故障，做好记录，并及时上报、处理；

4、掌握系统探头分布位置，迅速掌握报警点；

5、监控小区公共秩序情况，发现违章行为和可疑情况，及时通知巡视人员进行处置；

6、做好监控保密及监控资料管理工作；

7、做好监控室卫生保洁工作；

8、完成领导交办的其他工作。

六、消防监控员职责

1、负责对各种消防监控设备的监视和操作，不得擅离职守，做好设备的检查、记录等工作；

2、熟悉本小区所采用的消防监控系统的基本原理、功能；熟悉掌握操作技术，协助技术人员进行维护、修理、不得擅自拆除、挪用或停用，保证设备正常运行；

3、发生火灾要尽快确认，及时、准确启动有关消防设备，正确有效地组织补救及人.员疏散，并按消防领导小组组长的指示向“119”报警。

4、消防队到场后，如实报告情况，协助消防人员扑救火灾，保护火灾现场，调查火灾原因；

5、对消防监控设备及通讯器材要进行经常性的检查，定期做好各系统功能实验，以确保消防设备各系统运行状况良好，做好交接班工作，认证填写《工作日志》；

6、认真学习业务技术，熟练消防系统探头分布位置，做到报警后迅速、准确地找到报警点，处理报警信息，不得以任何理由和借口推委拖延处理时间；

7、遵守公司及上级机关制定的各项规章制度；

8、宣传贯彻消防法规，遵守防火安全管理制度，积极参加消防专业知识培训，不断提高业务素质。

公共秩序管理部工作制度 公共秩序管理员行为规范

一、上班统一着装，服装保持清洁平整、仪表端庄、仪容整洁、精神饱满；

二、讲究个人形象，不留长发和奇异发型：男队员前发不过眉、侧发不过耳、后发不触领、不留小胡子。女队员不披头散发、不化浓妆、不带奇异饰品、不留长指甲。

三、上岗一律穿黑色皮鞋、深色的袜子；上岗前要将皮鞋擦一擦，保持鞋面光洁明亮；制服干净无皱，内衣束进下衣内，衣服纽扣要全部扣上，领带系好，领带下口与皮带沿平。

四、上岗要着装整齐，不准将帽子拿在手中或装进口袋，不准拿与工作无关的物品；

五、在岗时，不准抽烟、闲聊、阅读报纸、大声喧哗或作与工作无关的事情；

六、在岗时，不允许在岗位值班室外喝水、吃东西，如需要必须在值班室内进行；

七、上岗站姿保持全身正直，身体的任何部位不准依靠任何东西；上岗坐姿要保持端正，目视前方，不准趴、靠桌椅；

八、走路要挺胸抬头，从容摆臂，严禁双手插入口袋或行走中抽烟；

九、换岗休息或进餐时，超过三人要排成纵队进行；

十、换岗交接班要按规定进行；

十一、工作中要使用文明用语，待客热情周到，不准使用讥讽辱骂等语言；

十二、遇到团体贵宾要立岗、行注目礼、微笑、问好及车辆引导；

十三、心胸坦荡处事光明磊落，时时注意维护公共秩序管理员的良好形象。

门岗管理规定

一、立岗服务

1、门岗在6:00—20;00执行立岗服务；门岗执勤时，按规定着装，仪容仪表端庄，精神饱满；

门卫执勤时采取站姿或坐姿。采用立正或跨立姿势站立时，应注视门口情况，用眼睛余光扫视左右10米的范围；采用坐姿时，两腿并拢，挺胸抬头，两臂平放桌面，两眼注视门口情况；岗台及值班桌周围2米内严禁有闲杂人员，严禁扎堆闲聊；当有住户来咨询时，应当起立或再进行答复；团体或贵宾参观时，门岗实行立岗迎送，车辆进出要有引导。

2、便民服务如遇住户携带重物需要帮助时，请住户将重物暂放门岗室内，呼叫巡逻岗为其提供协助服务；如遇老、弱、病、残需要提供帮助，要及时通知家人，并呼叫巡逻岗为其提供协助服务；接到业户通知，免费提供送水、招出租车服务；

3、外来人员进出管理对于外来人员进入，要用礼貌规范语言进行询问对于外来装修施工人员，先填写《来访登记表》，然后告知应到服务中心办理《施工人员出入证》凭证出入；未经批准及办理《出入证》的推销员、广告传单散发者、小商小贩礼貌拒绝进入，经物业服务中心批准进入小区的产品宣传者，凭其交费收据进入小区；对外来人员进出，及时准确查验《出入证》，严禁“一证多人”；对外来的行政人员、邮递员、送报员及公共管理单位的人员（如：消防、水电、燃气）等，要求对方出示相关证件，并登记；“物 4

品进出登记表”对进入小区的物品进行严格查验，如属易燃、易爆、有毒、放射性等物品，要礼貌拒绝进入小区。禁止凸出式防盗网进入小区。对有严重滴漏、抛洒的物品严禁进入小区。对于住户搬家，租赁搬入的物品，及时通知中心核实，并查验《大件物品出门证》，以及租赁合同；对于一般少量的大件的物品，凭业户《出入证》填写《物品出入登记表》后放行；对外出的大件贵重物品应礼貌的进行检查，无异常情况者凭《大件物品出入证》登记后予以放行。装修人员对房屋装修完毕携带物品出小区的，门岗值班人员检查核对《大件物品出入证》无误后方可放行；如他人于住户有经济纠纷，要强行搬走物品时，值班人员要保护业户的合法权益不得放行。对于没有出入凭证，可疑物品的进出，经盘查发现有违法现象，及时扣留，并通知部门经理以及执法部门，并做好登记；

4、车辆的进出管理车辆进出实行“一车一卡”制，进出刷卡；车辆进出实行“刷卡起杆制”，严禁手动起杆；对于外来车辆实行“临停卡”制度；临停车进入，要填写《外来车辆登记表》，发放临停卡，刷卡进入；临停车外出，刷卡显示收费金额，值班员收费并依《外来车辆登记表》核实车辆型号、车牌号，出具收费发票，起杆放行；引导临停车辆按指定停车位置停车；提示车主关好车门车窗，贵重物品不要放在车内；正常情况下，道闸不允许人工起杆，若遇到特殊情况（停电、电脑故障、系统故障）需人工起杆，值班人员必须做好车辆的出入登记及查验证卡工作；发现车辆与车卡不符情况，不得放行；严禁出租车、2.5吨以上货车进入小区，对特殊情况临时进入小区的出租车、货车及其他车辆进行登记，发放临停卡；禁止载有易燃易爆有毒有害及污染物品的车辆进入小区；

5、其他由五岁以下幼儿独自外出者，应留置在门岗，勿使其外出，并通知前台联系家长将其领走。收到住户交来的遗失物品，应交予前台进行登记，张贴招领启示，禁止动用。

二、巡逻岗管理规定

1、全天实行24小时巡视服务，巡视路线遍及全部公共区域；巡逻人员要按照规定的时间、线路进行巡逻，按时到达规定的地点。不准在岗位上坐卧、依靠、闲谈、吃东西、抽烟、看书报、严禁脱岗；巡逻过程中，应多看、多听、多嗅，要全神贯注，细心观察，以便及时发现问题。巡逻时要根据公司制定的巡逻方案，定时巡逻与不定时巡逻相结合，定线与不定线巡逻相结合，以及点线巡逻相结合的办法；进行电子巡更按设定 5 的路线每天不少于八次。巡逻时一般采用齐步走行进，两人以上共同巡逻时采用纵队行走。巡逻时要精神饱满，仪表端庄,不得袖手、背手或将手插入口袋，不得搭肩挽臂。行进中遇到公司领导或公司领导的车辆，应停止行进，侧立行注目礼或敬礼。巡逻中，发现可疑人和异常的事件要迅速查明情况，严密监视，并通知队员完成对事件的处理，重要事件及时向部门经理汇报；发现可疑人员，必要时上前盘问，检查相关证件及所携带的物品。如有作案嫌疑，要进行控制，并向公安派出所报告。发现可疑人员、突发事件应及时报告领导并通知队员封锁出入口，执行应急预案。对进入小区的无证商贩、推销人员、散发传单人员及其他闲散人员，应劝其离开小区。对张贴传单的人员，要将其带到值班室，要求其清理张贴的物品或承担清理费用，再让其离开小区。发现醉酒的住户，应劝其回家或护送其回家。对酒后滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序行为者，要在劝阻制止的同时打110报警，由公安机关处理。对于高空抛物、对践踏绿地、破坏绿化，乱抛垃圾杂物，占用公共通道，乱贴乱涂乱划，排放有毒有害物质及播放大功率音响等违章行为，要进行制止。对破坏路灯、消防拴、健身器材等共用设施的行为，要进行制止。造成损坏的，要登记其姓名、房号，及时报告，主管领导，以便追尝损失。属机动车造成公共设施损坏的，要通知门卫，待问题处理完后再予放行。对装修违规现象及时予以制止，并通知前台客服：

A、建筑垃圾乱扔乱放 B、装修“三无”施工 C、不按规定时间施工

D、明火作业 E、空调未按指定位置安装 F、对于在建筑外立面，设防盗网、悬挂物品、乱拉绳索现象对装修行为进行监督，查验施工人员出入证，督促无证人员及时办证。

2、对不按规定使用电梯、有碍交通或超时装修产生噪音影响他人休息的行为进行制止。协助住户处理突发事件。接到住户的求助，或住户反映有可疑情况时，应通知其他人员以最快的速度赶到现场，帮助住户进行处理。维护小区内的交通秩序，对在小区内违章行车、超速行车、违章停车的行为进行劝阻纠正，态度和蔼，语言文明规范，禁止使用“命令”或“要求”类用语。

3、对乱停乱放的车辆且车主已经离开，巡视人员及时在车辆显著位置放置“温馨提示”条。发现车辆门窗没有关好及车辆有滴、漏油现象及时通知前台联系车主；发现机动车辆超速行驶（大于5公里）应予以及时制止并告知减速行驶。发现在道路、车库洗车修车的现象及时予以制止；

4、发生治安案件或刑事案件，要协助住户报警，并保护现场，疏导群众，维护秩 6

序。巡视小区安全防范情况，重点巡查治安死角及重点部位（小区道路、单元出入口、地下停车场等）提醒住户、商户、及公司各部门增强防范意识，消除安全隐患。

5、捡到遗失的物品或受理住户拾遗物品，要做好登记交予前台，严禁私自使用。发现住户忘记上锁的自行车、电动车、摩托车要做好登记，加锁管理，严禁私自骑用。发现忘记锁车门的机动车，应设法通知车主进行处理。当有行人问路时，应认真进行指引，对突然受伤、患病遇险者进行救助，对其他遇到困难需要帮助的残疾人、老年人和儿童提供帮助。巡视遇到业主需要帮助时，应及时提供服务或通知队友到现场处理；

6、发现公共设施出现问题（如路灯不亮、长明灯等）要进行登记，向前台报修,如遇管道爆裂等须紧急抢修的问题，要及时报告维修部门组织抢修。发生突发事件，按照突发事件处理预案进行处理。巡逻人员要将巡逻情况详细认真地记录在巡逻记录表中，不得弄虚作假。巡逻记录本要妥善保管，保证完整，不得乱涂乱画，严禁撕页。

7、对巡逻中发现的重大问题和安全隐患要及时报告。班长要对巡逻情况进行检查，队长要不定时进行抽查,部门经理对有关问题进行处理。巡逻时看到小件垃圾及时拾取，投入就近的果皮箱内。发现儿童在水系、车库等危险区域玩耍时及时劝阻或通知家人。发现业主在水系景观中洗刷物品及时予以制止；发现楼宇门未关好，及时予以关闭。接到业主或听到业主呼救及时赶到现场，进行应急处理。对下列消防安防器材、设施设备的巡视：防火门、闭门器、消防报警器、安全出口指示牌、应急灯、消防箱（枪头、水带、水带接头、灭火器、消防栓）、烟感器、喷淋嘴、送风、排烟、警示牌、标识牌、周界报警、小区围墙等发现异常或损坏及时记录并上报部门经理或班长。

三、监控岗位管理规定

1、监控人员岗位是监视屏幕情况，做好小区监控检查工作，监控中心执行24小时值班制，值班期间值班人员不得擅自离岗或睡岗。监控中心的值班人员必须经相关专业知识培训合格后方可上岗。熟悉掌握监控设备的操作方法，严守操作规程，发现监视设备异常、故障，应立即向上级汇报并做好记录，不准擅自摆弄。值班人员必须不定时对各防区进行循环监视，重点部位重点监视。对监视到的可疑情况，必须立即通知相关人员进行处理，并做好记录。负责做好小区周界防范工作，如有报警，迅速通知巡视人员进行排查，同时跟踪录像，排查恢复或做好记录。记录要有报警时间、巡视人姓名、排查结果、完成时间等项目。负责做好小区消防防范工作，消防报警器报警时，及时通知巡逻岗查看并做好记录；发生火情时，监控中心值班人员必须按程序进行联络，汇报火灾情况并坚守原岗位工作。负责做好小区公共秩序的监控检查工作，发现有践踏绿地，7

损坏公共设施、设备、车辆乱停乱放的，应立即通知巡视人员进行处理，并做好记录，记录要求同上。

2、密切注意屏幕情况，发现可疑情况、可疑人员，即定点录像，并做好记录，及时向上级汇报。录像必须按组别、顺序进行，不得随意切换，并做好记录工作。如遇突发事件，应沉着冷静，及时向公共秩序部经理汇报，并保存相关资料以存档。按照《背景音乐管理规定》规范造作背景音乐系统。负责做好监控室内的卫生工作，保持室内卫生整洁。

3、严禁玩电脑游戏等其他与工作无关的事情，值班人员不得私自允许无关人员进入。如遇他人进入时，值班人员有权对其制止及采取相关措施进行处理。严禁无关人员进入监控室，做好监控保密工作，没有部门经理或中心领导授权，任何人员不得私自调阅监控录像并做好《监控录像查阅记录》。严格执行交接班制度，交班人员必须交清班中一切监视情况及各种工作记录，并签字确认，否则接班人员有权不接班。

四、车库岗位管理规定

1、负责对进入地下停车场的车辆进行调度和管理，做好地下停车场的公共秩序维护，保证公共通道畅通无阻；负责监视和督促车辆停放到车位内，不得跨越车位停车或占双车位停泊，以免影响他人停车；负责提醒驾驶员离开前请检查车窗、车门是否关好，尽量不在车内放贵重物品。负责监视、告知占用不属于自己私家车位的车辆；负责地下停车场的监控系统的管理。负责停车场设施管理，地下停车场的公共设施巡视，有损坏停车场设施或发现问题及时上报部门经理到达现场处理。

2、负责监督或协助地下停车场积水坑的雨水排放工作。地下停车场实行“一车一卡，刷卡起杆”，道闸系统不允许人工起杆，确需人工起杆的（例如停电、机器故障等），必须做好出车登记验证工作；

五、交接班管理规定

1、为规范公共秩序管理员交接班工作，特制定本规范。保安部负责人每周五下午编制完成下周《岗位安排表》，全体队员按此上岗。所有当值队员提前15分钟到达指定地点集合，当值班长集合队伍，点名统计，整理着装，不符合仪容仪表规定的不得上岗。班长下达工作指令，交待有关工作注意事项，带队到各个岗位进行交接。各岗位在交接前10分钟将各种工作记录整理完整并进行岗位清洁工作。做到：地面干净无杂物，无污迹。灭火器排放整齐，表面无积灰；门窗、墙面干净整洁，天花板无蛛网。各记录本、物品摆放整齐。

2、接班人员到岗，相互敬礼问好后，接班人员清点岗上所有物品，查阅上班值班记录，检查责任区内的卫生情况。如有异常情况，须做好记录；如无异常情况，在交接班记录本上签名。交班人员将未完成的工作及注意事项向接班人员交待清楚后，接岗人员开始值勤，交班人员离岗归队。全部交接完毕后，由交班的当值班长集合队伍，对当班工作进行讲评，对不足之处提出改正意见。

3、班长负责交班工作的监督检查，经理负责交班工作的抽查。

突发事件处置规范

一、突发事件处理预案

为妥善处理小区内的各种突发事件和问题，特制定本规范：妥善处理突发事件要重点抓好事故的预防、发现、报告和处理四个环节。公共秩序维护人员要严格按照以下要求进行：严格执行各项检查制度，按规定时间进行检查；检查时认真仔细，不走过场；重点部位重点检查。发现事故、案件及时报告。协同有关部门处理。及时向有关部门报告（如责任部门领导，公司领导、公安部门、政府有关主管部门）；控制事态，保护现场；监护好嫌疑人；做好其他善后工作。对突发事件的处理要坚持以下原则：快速反应原则：值勤队员接警后5分钟内到达现场，1分钟从一楼跑到七楼；休息备勤的队员，10分钟到达现场。统一指挥原则：发生突发事件，部门主管统一指挥，队长、班长协助指挥。服从命令原则：所有人员应无条件地服从主管的统一指挥，并负责则对事件的处理过程作详细记录，不得自行其事。团结协作原则：在处理突发事件时，其他部门均应团结协作，紧密配合，不得干预；常见问题的处理：

二、火灾处理预案

当接到火灾警报时，迅速赶到现场，查看火情，如判断为初期小火，迅速用附近的灭火气进行扑救，在组织灭火的同时，按照“先救人员后救财产”的原则，对人员和重要财产、易燃易爆物品迅速转移； 如火势较大无法控制时，应立即拨打“119”报警，准确告知：火灾详细地址、楼号、层号、火灾性质、可能引起火灾的原因，并派人到主要路口引导消防车辆。疏导交通，保证消防车辆准确、及时到达着火点，维持现场秩序；协助消防人员开展灭火工作。所有人员应听从指挥，无条件服从消防指挥人员和服务中心领导的调配，按照分工，各负其责，积极扑救危险；值班人员（电工）或现场队员应当迅速切断报警区域的非消防电源，根据现场情况组织人员通过消防通道迅速疏散人员，并维持好现场秩序；当现场困有业主（住户）时，应本着“先人员，后财产”的原则进行抢救，若室内无人，且无钥匙开门的情况下，则由现场消防指挥人员（警察）或中心

领导决定是否破门进入房间扑救，事后由决定者向业主（或住户）做好解释和善后工作；扑救完毕，服务中心安排人员协助有关部门查明原因、损失，并做好善后工作；主管消防工作人员做好事故记录，并书面向公司领导报告详细情况。

三、盗窃、匪警处理预案已发生的盗窃、匪警处理预案

秩序管理员应第一时间赶到案发现场，及时封锁保护好现场不被破坏，维护现场秩序，并及时通知部门负责人；发现现场有人负伤或紧急状况，并视情况拨打“110”或“120”；有案发现场的要保护好现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让无关人员进入现场；向被盗的当事人或知情人了解犯罪嫌疑人的特征及逃跑的方向，并组织人员对整栋房屋及周边情况进行详细检查；抓获犯罪嫌疑人后及时向公安机关报告，将犯罪嫌疑人移交公安机关；向公安机关汇报所了解的相关信息，协助破案；管理员要做好现场记录，并写出书面报告服务中心。

四、正在发生的盗窃、匪警应急处理预案

秩序管理员接到或发现盗窃、匪警案件时，要保持镇静，迅速通过对讲呼叫求援，并设法制服罪犯；所有管理员接到求援信号后，立即赶赴现场；根据现场组织（指挥）者的部署封锁出事地点的所有进（出）口；同时通知监控中心对出事地点的所有进出口（电梯、车库）加强监控；根据现场的实际情况，立即报“110”或派出所值班室，并及时向服务中心领导报告；若被犯罪分子逃跑，一时又追不上时，要看清人数、衣着、长相、身体特征，所用的交通工具及特征等，并及时向服务中心和派出所报告相关情况。

五、执勤过程中发现可疑分子的户处理预案

执勤过程中发现可疑分子（非业主、住户）时，要询问相关情况，视情况核对证件或工作证，对无效证件或说不出正当理由的人员禁止进入小区内活动。巡逻执勤中如发现可疑分子，要检验其证件，明确其身份必要时带到办公室进一步核实。发现有推销业务和散发广告的要坚决制止，必要时带到办公室，如证件齐全则让本人写保证书一份，并将其证件号码登记造册，没收广告用品，教育后放人。发现有作案嫌疑的要严格审查，视情况可送到派出所交由公安人员审查；处理各类可疑人员时，不允许私自放人，更不允许敲诈、勒索、私自罚款、限制人身自由；秩序管理员应做好各项工作记录。

六、打架斗殴、酗酒闹事处理预案打架斗殴

发现打架斗殴或接到打架斗殴的报告，应上前制止或赶到现场制止，劝离围观人员，防止事态扩大而造成不必要的损伤。同时向班长报告具体位置，、斗殴人数，请求支援。当制止无效时，立即打110报警。当公安人员到达时，协助处置。对打架受伤的人员，10

打120救护电话进行必要的救护。

七、酗酒闹事

发现醉酒者，应询问其家庭住址，劝其回家或护送其回家，对酒后闹事者，应进行劝阻，防止事态扩大，同时劝离围观人员。对严重闹事又难以控制着，拨110报警，由公安机关处理。

八、刑事案件处理预案

接到刑事案件的报告，应立即赶赴现场，封锁并保护现场，维护秩序。犯罪嫌疑人尚未逃离现场的，应将其抓获，扭送公安机关。及时向公安机关报警。公安人员到达后，将了解的有关情况进行报告。拨打120急救电话抢救伤员。做好相关记录，及时向上级领导汇报。

九、突然停电电梯困人处理预案

所有队员出动，逐个单元检查电梯是否有人被困；发现电梯困人，应立即通知工程部迅速赶到现场打开电梯救人；稳定被困人员的情绪，安慰被困人员；协助工程人员现场应急处理，并妥善、安全地接应被困人员。

十、触电事故处理预案

应立即用绝缘物将人与电源隔离，同时通知工程人员切断电源（隔离前不可直接接触触电人，以防触电）；隔离后，由经过培训的人员立即进行人工急救，同时报告上级领导并及时拨打急救电话“120”通知急救中心。安排人员引导救护车抵达现场。若无救护车或救护车不能及时赶到，应立即安排人员和车辆将触电者送往医院抢救，通知前台联系其伤者家属。做好相关记录，及时向上级领导汇报。

十一、强行出入人员处理预案

人员闯入要及时劝阻、制止；如不听劝阻，应立即报告上级，安排人员严密跟踪监视，确认其身份和意图。若确认为住户，做好记录即可。若确认非住户，进一步跟踪其行踪，直至其离开辖区为止；若跟踪发现其有故意捣乱或其他违规行为时，应立即制止，必要时拨打“110”报警。

十二、车辆冲岗

记录车型、车牌号码、颜色等信息；立即报告上级；立即安排人员堵截，确认其身份和原由；若确认为车主，了解其冲岗理由，并做好记录，待进一步按有关规定处理；若确认非车主，应立即制止并拨打“110”报警。

十三、交通事故处理预案

发现交通事故或接到交通事故的报告，应立即向值班班长报告，并留在现场或赶赴现场维护交通秩序、保护现场。值班班长向主管报告后，调遣队员迅速赶到现场，如有受伤者，拨打“120”电话，抢救伤员；报交警大队事故组或当地公安派出所进行处理。做好相关记录，及时向上级领导汇报。

消防管理规范

一、消防安全检查制度

1、根据消防管理相关规定，预防和减少火灾，确保小区各个部位无火灾隐患，各种消防设施、设备正常运行，特制定本制度。公共秩序管理部为消防设施、消防检查的责任部门，负责制定检查计划并组织实施。

2、公共秩序管理部定期安排专人对小区内各个部位及各种消防设施、设备的检查、登记，发现隐患及时通知相关部门进行整改。公共秩序管理部除安排日常检查外，应定期组织相关部门负责人对小区消防设施设备消防检查中发现的问题报公司及时安排处理，并做好记录。

3、公共秩序管理部定期组织人员对小区各种消防设施、设备进行调试，确保消防系统处于正常启用状态。公司对各种消防安全检查记录及维修资料进行归档保存。

二、消防器材（设备）管理规定灭火器的管理与维护

1、灭火器的管理由公共秩序管理部对配置的各种灭火器材进行全面检查及验收，建立台帐，灭火器材的使用说明书及相关资料应归档保存。各种灭火器材的摆放位置及数量按规定执行，任何人不得挪动。

2、公共秩序管理部负责对各种灭火器材定期检查及保养，按规定更换粉末。灭火器材不得外借，确需外借的必须经总经理批准，到公共秩序管理部办理手续。灭火器材由公共秩序管理部按时收回，并对所外借的灭火器材进行检验。如外借灭火器罐内材料已使用或用完，须由借用当事人按原型号购买归还。使用过的灭火器填写使用说明情况，根据实际情况进行调整或配置，便于以后火灾备用。

3、灭火器放置地点要求：灭火器应设置在通风、干燥，清洁的地面，不得受剧烈的爆嗮，不得借鉴热源或剧烈震动。灭火器悬挂在相依的温度条件。灭火器放置地点应位置明确，便于使用，并且不影响安全疏散，推车式灭火器与其保护对象之间的通道应畅通无阻；灭火器检查及处置灭火器喷筒是否畅通，如果堵塞要及时更换；灭火器压力表指针是否在绿色区域，如在红色区域要检查原因，并送到专业公司维修及进行耐压试验。灭火器零部件是否完整，有无变形，机动，锈蚀，损坏。灭火器可见部位防腐层是否完 12

好，轻度脱落要及时补好，明显腐蚀需送到专业公司维修及进行高压试验。

4、灭火器铅封是否完好，如果开封，必须选好专业公司再行安装，并作密封试验，重新铅封。

5、每月对上述要求进行检查，并做好相关记录。灭火器定期检查及保养，检查一次喷嘴和喷射管有无堵塞，腐蚀损坏，铜性连接式喷筒是否能饶其轴线回转，并可在任意位置停留，推车式灭火器的停车是否灵活，有无检验标识。

三、消火栓的管理与维护

1、每月逐个检查消火栓一次消火栓箱外观检查：消火栓门关闭是否正常，锁，玻璃有无损坏，巡查卡是否完好。巡查卡如有涂画、开启、破坏应补贴，同时应检查消火栓箱内：消火栓内元件是否完好，有无脱落，丢失，水龙头有无渗漏。随机抽取消火栓总数的10%测试，按消火栓报警按钮，消防监控室有误报警显示。

2、每月逐个打开消火栓箱检查一次完成月消火栓箱外观检查内容。检查水带有无破损，发霉，如有应立即修补，替换，刷净晒干。将水龙带交换拆边或翻动一次。检查水枪与水龙带接头连接是否方便牢固，如有缺损立即修复。接口垫圈是否完好，如有缺损，老化立即更换，将阀杆上油。检查消防栓是否有锈蚀，有无滴漏现象。将消火栓箱内清扫干净，部件存放整齐后上锁上栓门。

3、消防管网压力每月检查一次，高层楼宇24小时管网保压。

四、应急灯、疏散指示灯系统保养规定

1、每日进行巡查一次，每月进行全面检查一次，发现故障及时记录报予前台进行修复。检查疏散指示灯、安全指示灯、楼道应急灯玻璃面板有无划伤或破裂现象。

2、检查电源指示灯应常亮，当断开交流电而采用备用电池供电时，也应能亮，否则检查修复。

3、疏散指示灯、安全指示灯、楼道应急照明灯在交流电供电时应能常亮，若不亮，则检查修复；检查灯具安装是否牢固；清洁灯箱外壳及显示屏表面。

4、每月切断正常照明供电，检查是否能够转入应急照明电源供电，如不能则应及时维修。每月每盏灯用备用电池亮灯30分钟，使用电池放电后再充电，延长电池使用寿命，对不符合要求的疏散指示灯、安全指示灯、楼道应急照明灯应及时修复。月检完成后做好记录，以利查证。

五、消防标识管理规定

1、消火栓标识按消防知识法规定《消防监督检查规定》的要求，应对项目公共区域 13 的消火栓进行检查和管理。应在消火栓玻璃门面上粘贴“消火栓”字样的标识。在对消火栓进行检查后贴好物业封条，以示此消火栓完好。如项目消火栓已上锁“必须为玻璃门”，在消火栓板面上设置“击碎板面”标识。每月巡视一次，并做好相关记录。

2、灭火器标识按照《建筑灭火器配置设计规范》的要求，在公共区域配置灭火器材。应在灭火器上喷涂或粘贴上项目标识，并进行编号管理，定数量定位置。根据消防机关的要求，经过年检的灭火器应贴有年检标识。每月巡视一次，并做好相关记录。

3、疏散指示图根据有关消防法规保安部应在各单元门后或各楼层的显著位置张贴该楼层区域的《疏散指示图》，并定期检查疏散图是否完好、无污损。每月巡视一次，并做好相关记录。

4、疏散指示灯根据国家技术标准要求，建筑物出入口必须设置“紧急出口”标志。在远离紧急出入口的地方需设置含有指向箭头的顺三指示标识，箭头方向应指向紧急出口。疏散指示标志作为应急照明，断电后的照明时间不应小于20分钟。每月巡视一次，并做好相关记录。

5、防火门标识 紧急出口或疏散通道中的单向门（防火门）必须在门上设置“推开”标识，在其反方面应设置“拉开”标志。每月巡视一次并做好记录。

6、紧急出口或疏散通道中防火门应设置“禁止锁闭”标志。滑动门上应设置“滑动开门”标志，标志中的箭头方向必须与开门的方向一致。每月巡视一次，并做好相关记录。

7、疏散通道及楼层标识，疏散通道或消防车道的醒目位置应设置“禁止堵塞”标志。在楼梯各层应设置由永久的楼层标志，以便疏散人员能够准确识别楼层。每月巡视一次，并做好相关记录。

8、消防器具码放处标识在消防器具（如消防梯、消防桶、消防钩、灭火器等）的集中存放地点应设置“消防器具，非火勿动”标识。堆放“消防砂”的地点，应有“消防砂，非火勿用”的标识。每月巡视一次，并做好相关记录。

9、消防井、水泵接合器标识设有地下消火栓、消防水泵接合器和不易被识别的地下消火栓的地方，应设置“地下消火栓”、“水泵接合器”的标志。在消防井盖上加醒目的标注（刷红漆）。每月巡视一次，并做好相关记录。

10、消防管理标识在项目的非吸烟区应设置“禁止吸烟”标识，在项目施工现场应设置“禁止烟火”、“禁止吸烟”、“禁带火种”等标识特殊警示标识，在存放遇水爆炸的物质或不能用水灭火的场所，应设置“禁止用水灭火”的标识。

对讲机使用管理规定

对讲机是物业公司保安人员执行任务的工具，属于公共财产，每个队员都有责任和义务保证对讲机的正常使用。

一 对讲机只供队员执勤时使用，严禁转借他人、严禁个人携带外出、严禁用作其他用途，特殊情况须由主管领导同意方可。

二 对讲机严格按照规定频率使用，严禁队员私自乱拧、乱拆或乱调其他频率；队员将对讲机丢失，或人为原因造成损坏的应予以赔偿。

三 队员在交接班时应做好对讲机的交接验收工作，以免出现问题互相推脱责任；发现问题应做好记录，并及时上报主管领导加以处理。

四 对讲机在同一频率上，使用对讲机时语言应简洁、明了，说明问题即完成一次通话，严禁无事乱通话、讲废话、唠闲嗑，发现一次罚5－10元，屡教不改者停止使用对讲机。

五 在使用过程中，对备用电池及时充电，按照规定时间进行，严禁长时间充电。六 如遇歹徒搏斗或处置突发性事件，应最大限度地爱护对讲机，避免损坏与丢失。宿舍管理规定

1、宿舍被褥要整洁，物品放置有序，门窗玻璃清洁明亮，地面洁净，墙壁无灰尘。

2、加强监督检查措施，由班长每天检查各班卫生内务、伙房，保安经理每周检查一次。

3、爱护公共财物，确保宿舍财产安全。财产遭受损失，宿舍人员必须负责，并根据具体情况按照一定数量赔偿。

4、严禁外来人员在宿舍住宿，否则宿舍内出现物品丢失，一切责任由留宿者负担。

5、宿舍应在22：00熄灯，平时保持人走灯熄。

6、严禁在宿舍内喝酒吵闹，以免影响他人休息。

7、严禁在宿舍内利用麻将、扑克等娱乐手段进行赌博。

8、讲究卫生，加强对卫生间管理，保持整洁无异味。

9、队员间相互团结，相敬如宾，严禁吵架骂人现象发生，努力营造一个文明的宿舍。携物放行管理规定

为了维护客户及公司的利益，规范小区物品搬出管理，有效控制偷盗等治安案件的发生，加强小区内的安全防范工作，特制定本小区物品搬出管理规定：

一、客户凡有物品搬出小区，须事先向公共秩序管理部负责人申报，部门负责人应及时快速通知总服务台，有关人员接到通知后，要快速、准确做到：

1.核实搬出物品人的有关情况是否属实；

2．通知前台核实是否欠物业管理服务费、水电费等。

3．上述情况核实无误后公共秩序管理部负责人开具《携物出门证》。

二、公共秩序管理员由责任根据《携物出门证》对所有搬出物品进行盘查，盘查时必须有礼貌，要以认真、负责、热情的服务态度请求当事人配合工作，尽量快速高效地完成检查。

三、如他人与物主由经济纠纷，要强行搬走物品时，公共秩序管理员要保护物主的合法权益，不得让他人将物品强行搬出。

四、经盘查若发现有违法现象时，必须及时通知执法部门处理，同时要记录工作时间、地点、人和事等。背景音乐系统管理规定

为规范背景音乐管理，充分发挥背景音乐系统的作用，为住户营造一个温馨舒适的小区环境，特制定本方法：

1.音乐系统由秩序部监控岗负责日常的管理； 2.监控员按照规定的时间、内容播放背景音乐； 3.播放内容由中心负责人审核，月度更换；

4.播放内容以抒情、欢快、温馨、健康向上的曲目为主；

5.监控员严格按照设备操作规程进行操作，发现设备异常或故障，及时上报，不得私自摆弄；

6.室外播放器由部门建立台账：数量、放置位置、责任人等； 7.播放器由巡逻岗进行日常巡视： 1)外观是否损坏； 2)音量是否正常； 3)是否能够播出声音； 4)原位置的播放器有无丢失； 8.时间、音量： 节假日（含周六、周日）

1）上午：8：00—9:30 音量：不大于9 分贝 2）下午：17:00—19:00 音量：不大于9 分贝

第四篇：公共秩序道德论文

公共秩序道德论文

公共秩序道德论文

公共秩序的理论萌芽于13、14世纪时意大利巴托鲁斯“法则区别说”已有600多年的历史。公共秩序作为国际私法中的一项制度，自1804年《法国民法典》率先做出规定起，已被各国立法及司法实践所肯定。国际私法是法律的一个部门或分支，是调整在国际交往中所发生的民事、商事法律关系的一个独立的法律部门。它对推动和促进不同国家或地区之间的民事、商事交往、维护国际间的正常经济秩序起着十分重要的作用。

有关公共秩序的含义及称谓，长期以来，各个国家、各个地区说法不一，其立法与司法实践也不统一。“公共政策”是英美法系国家通用的一个概念，在大陆法系各国则称之为公共秩序保留条款，亦称排除条款。公共秩序本身是一个颇具弹性的概念，是一国用来对在特定时间内，特定条件下、特定问题上的重大利益或根本利益予以维护或保证的工具。因此，人们常将公共秩序保留称为国际私法中适用外国法的“安全阀”。公共秩序保留政策作为一项国际私法制度体现在立法上一般为如下三种形式：外国规范的方式、内国规范的方式和国际限制规范的方式。接下本文论述了当今国际社会公共秩序保留制度的发展趋势以及中国有关公共秩序保留制度的立法与司法实践。尽管我国已经建立比较完善的公共秩序保留的立法，甚至在某些领域，我国的公共秩序保留采用了国际上先进的立法技术，如采用结果说作为公共秩序保留的标准，但是我国有关公共秩序保留的立法和实践仍然存在着一些缺陷和不足，因此我们必须对我国的公共秩序保留制度从立法和司法两个方面进行一步完善。

一、公共秩序制度的概述

（一）公共秩序保留的概念及含义

国际私法是法律的一个部门或分支，它是调整在国际交往中所发生的民事、商事法律关系的一个独立的法律部门。它对推动和促进不同国家或地区之间的民事、商事交往、维护国际间的正常经济秩序起着十分重要的作用。而今天我们所谈到的公共秩序保留制度，在国际私法中，是一个传统且广为接受的概念。它是一项拒绝适用外国法、拒绝承认和执行外国法院判决和仲裁裁决的理由。接下来，就让我们全面和了解和认识一下公共秩序保留制度的含义和内容。

有关公共秩序的含义及称谓，长期以来，各个国家、各个地区说法不一，其立法与司法实践也不统一。“公共政策”是英美法系国家通用的一个概念，在大陆法系各国则称之为公共秩序保留条款，亦称排除条款。体现在法律中的公共秩序条款，一般归结为：如果外国法的适用或外国诉讼程序的法律效力的承认

或外国司法判决或外国法院管辖的承认，会违反内国的公共政策，就不适用这种本可适用的外国实体或诉讼法，也不承认该外国民事诉讼程序的法律效力和外国司法判决或外国法院的管辖权。各学者在讨论公共秩序保留制度时，一般都认为它涵纳了以下三重含义：

（1）在依法院国或国际私法公约中的冲突规范，本应适用某外国实体法作准据法时，同其适用与法院国的重大利益、基本政策、道德的基本观念或法律的基本原则相抵触而可排除其适用。

（2）法院国认为自己的某些法律具有直接适用于涉外民事关系的效力，排除外国法的适用。

（3）法院被申请或请求承认或执行外国法院所做出的发生法律效力的判决或外国仲裁机构做出的裁决，如其承认或执行将违反法院国的公共秩序，则可不予承认或执行。

（二）公共秩序保留制度的理论萌芽及发展

公共秩序保留制度萌芽于十三、十四世纪的意大利。巴托鲁斯把法则分为人法和物法两类，认为物法有域内效力，人法具有域外效力，但是人法中那些“令人厌恶法则”并不具有域外效力，对外国法中那些认定为“令人厌恶的法则”排除其在域内运用，这是公共秩序保留观念的最早形态。①对公共秩序理论的系统论述始于十七世纪荷兰学者胡伯倡导的“国际礼让说”，该学说把基于“礼让”尊重他国法律以内国主权及臣民利益不受损害为限，作为运用外国法的一项原则，他承认外国法的效力是有条件的。这个条件就是我们现在所说的公共秩序保留。最早把公共秩序保留规定在民法中的是1804年的《法国民法典》，该民法典第六条称“不得以特别的约定违反有关公共秩序和善良风俗的法律”，这本来是针对在国内缔结契约而言的，但在后来的司法实践中把它发展成为审理涉外民事案件时是否适用外国法的一个保留条件。1896年《德国民法施行法》世界上第一个单行国际私法，其第三十条明文规定：“外国法之适用，如违背善良风俗或德国法之目的时，则不予适用。”此后，在一些西方资本主义国家的立法中，特别是在二十世纪六十年代以后的资本主义国家及社会主义国家的立法及一些国际条约中，都有关于公共秩序保留的规定。我国《民法通则》第一百五十条也规定：“依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违背中华人民共和国的公共利益。”公共秩序保留已成为国际私法中一项公认的和普遍采用的制度。

（三）公共秩序保留制度的适用情况及发展趋势

究竟什么是公共秩序以及在违背何类公共秩序的场合下排除应当适用的外国法是公共秩序保留制度的一个基本理论问题，纵观

各国学者的论述，主要有以下两组对立的学说。

（1）例外说和原则说

德国学者萨维尼认为，任何一个国家的法律均是由两部分组成：一部分具有强行性效力，建立在社会道德或公共利益基础之上，跟国家的政治、经济有关，绝对排除外国法适用；另一部分是非强行性的，尽管这一部分法规也不能因个人的约定而放弃，但在有关情况依内国冲突法应受外国法支配时，就得让位于外国法。萨维尼还指出：除了国内强行性规范具有排除外国法适用的效力外，凡是属于内国不承认其存在的外国法制度（如奴隶制度），也是不得在内国适用的。萨维尼根据他自己创立的法律关系本座说，认为应适用的法律，只应是某涉外民事关系依其本身性质所固有的“本座”所在地方的法律，而不问这个“本座”法是内国法还是外国法；而排除适用违背内国公共秩序的外国法，仅仅是上述原则的一种例外情况。②萨维尼之后的另一位国际私法学家，意大利的孟西尼认为，应将所有关于公共秩序的法律的绝对效力，作为国际私法范围之内的基本原则，而不应作为这一原则的例外。从“孟西尼三原则”之一的“本国法主义”出发，他主张解决选择法律时，应以国籍原则为根据，即对于为个人制定的法律，应通过国籍原则适用于该国的所有公民，而不管他们处在哪一个国家；对于为保护公共利益而制定的法律，必须依“孟西尼三原则”之一的“公共秩序主义”适用于内国的一切人，不管他们是内国人还是外国人。据孟西尼便把这一制度提到国际私法基本原则的高度，后人将其理论称之为“原则说”。（2）主观说与客观说

首先，主观说认为承认与执行地法院本应承认和执行法院判决与仲裁裁决，如果判决或仲裁所适用的法律与承认及执行地国的公共秩序相抵触，即可拒绝承认和执行该判决或裁决，而不问该判决或裁决结果本身如何，不注重承认及执行地国的公共秩序是否因承认和执行判决或裁决受到损害。这是各国适用公共政策的传统做法。

其次，客观说恰恰与主观说相反，它强调承认和执行判决或裁决的结果和影响，而不重视该判决或裁决所依据的法律本身是否和承认及执行地国的公共秩序有悖。根据客观说，判决或裁决所适用的法律与承认及执行地国的公共秩序不一致，法院不能拒绝承认和执行。只有承认和执行该判决或裁决会导致违背承认及执行地国公共秩序的结果，法院才能以公共秩序为由不予承认和执行。

综观当今各国的立法与司法实践限制适用公共秩序保留制度已成为一种大的趋势，越来越多的国家在立法和司法实践中认同运用公共秩序

标准的客观说或结果说。运用公共秩序排除了本应适用的外国法后，也并不一律代之以法院地国的内国法，从而间接地遏制了公共秩序保留制度的滥用。有关国内立法及国际公约的措辞都体现了限制公共秩序援用的精神，无一不反映了国际社会限制公共秩序保留制度的普遍意向和努力。

二、公共秩序保留制度的立法试

公共秩序保留政策作为一项国际法制度体现在立法上一般为如下三种形式：

（一）外国规范的方式。

亦即通常所讲的“直接限制”的规定方式，通过保留条款的形式，直接控制外国法的适用，它也可说是一种紧急条款。其规定方式为：当外国法律规范的适用或外国民事诉讼程序的法律效力的承认或外国法院管辖权的承认，将违背法院国道德、宗教、社会、经济基础和文化观点；违背该国有关公平与正义的观点；违背其法法律体系的基本制度；违背其社会和经济生活的基本原则；就应当排除这种适用和承认。

（二）内国规范的方式。

亦即通常所讲的“间接限制”的规定方式，公共秩序保留制度表现为内国规范的形式，即规定无条件地适用那些依其内容需强制适用的内国法律规范（如外汇法）从而间接制约外国法的适用。

（三）国际限制规范的方式。

即当外国法律规范的适用违反国际法的强制性规范，违反各有关国家的国际义务或违反国际法律共同体所普遍承认的正义要求时，应排除该外国法的适用。例如：1966年《消除一切形式种族歧视的国际公约》的规定种族歧视的法律应视为违反国际强行法的法律，因而一国法院就可据此拒绝适用另一国有关种族歧视的规定，而这一国际共识也早在30年代霍尔泽诉德国帝国铁路局解雇案中就有所反映。

三、当今国际社会公共秩序保留制度的发展趋势

瑞士学者布鲁歇曾从萨维尼把强行法分为两部分的观点出发，提出了国内公共秩序和国际公共秩序的概念。③国内公共秩序适用于纯国内民事关系，而国际公共秩序则在国际民事关系中适用。但是，国际私法上的“公共秩序”即国际公共秩序仍然是从国内立场出发的，因为一国借助公共秩序排除外国法的适用就是为了维持内国的法律秩序。因此，国际公共秩序就某一国而言依然是一个国内法上的概念，它同法院国有密切联系，不可能超越特定社会的法律秩序。各国在适用公共秩序保留制度时都 是在不违背国家主权原则的情况下自由做出裁量的。从这一意义上讲，国际公共秩序也属于国内民法上的概念，这是赋予国际公共秩序的一种新的意义。二战以后，在国际社会中，各国在行使自己权利时，不但要考虑自己的利益，还必须考

虑到整个国际社会的整体利益，这就是所谓的国际社会本位观念。由于一些问题需要国际社会采取协调统一的行为，加上在国际私法领域中，出现了越来越多的国际条约、国际习惯，这些条约是各国意志协调的产物，各国在衡量本国利益时，考虑的标准就不仅是本国的，还会考虑国际社会的统一标准，这就为国际公共秩序的存在提供了前提基础。目前，国际公共秩序大都来源于国际法、国际经济法领域，其外在表现最明显的就是任何国家的法律都不得与之相悖的国际强行性规范。各国的立法、习法、法律观念、法律文化的差异并不是短期内可以消除的，因此形式完全 统一的判断标准并非易事。

随着国际私法本身日益“国际法”化，公共秩序保留制度作为传统的国际私法上的一项基本制度也肯定会走向国际化，对公共秩序的限制适用反映了各国在司法主权范围内公共秩序保留问题上的积极努力和变化，而国际公共秩序这一概念的诞生则标志着国际私法上的公共秩序制度新的发展阶段的到来。这种真正意义上的国际公共秩序的出现将在国际范围内对公共秩序的适用标准及范围做出界定，从而达到公共秩序适用标准的国际化。它代表着传统的公共秩序保留制度在21世纪有发展趋势，我们所说的国际公共秩序是指有关整个国际社会或人类生存、和平与发展的共同利益或根本利益之所在，国际社会国与国之间的合作及协调逐渐增强，国际社会公认的不得违背的法规范也逐渐增多并明确化。现在一系列的国际公约对当今国际社会的公共秩序作了规定，所涉及范围也越来越广。诸如，消除种族歧视、外交人员的保护、妇女儿童合法权益、反对走私贩毒、难民的合法地位等等。这些都表明国际公共秩序这一普遍广泛的观念已开始越来越多的进入各国的立法和司法领域。

第五篇：遵守公共秩序倡议书

遵守公共秩序倡议书1

亲爱的小伙伴们：

当我们飞越天空，华夏无数的荒山，几多浊流尽现我们眼前，令人忧心如焚。长江的百年水患更敲响了中华家园生态环境严重恶化的警钟。唐朝森林覆盖率尚为86%，而现在平均覆盖率仅13.9%。这个数据是多么令人触目惊心！没有绿木，我们的空气怎会滋润及清新？没有绿木，我们的水源怎会甘洌及不枯竭？没有绿木，我们怎能感受的到鸟语花香？你看学校周边的水资源和环境：河边成了垃圾的聚集地，浑浊的水使小河宛如一条黑色的带子，闻一闻，小河的臭气冲上了天，路过的人捂住鼻子，加快脚步，随地乱扔垃圾、随地吐痰、随意地去破坏绿化，比比皆是。

当我们感觉到美丽的家乡渐渐地失去往日的容颜，新时期的小公民怎能熟视无睹、漠然视之？我们一定要携起手来，把家乡太仓建成天更蓝，水更清，草更碧的生态型旅游城市，为此，我们倡议：

1、爱护公物：不随意损坏社区和公共场所的'公物，不在公物上乱涂乱刻。

2、讲究卫生。不在社区和公共场所乱扔果皮纸屑，不随地吐痰。我们还要小手牵着大手，向家长市民宣传环保，减少污染。

3、保护环境。积极开展红领巾志愿者活动，深入社区打扫卫生，为社区建设作出自己3、保护环境。积极开展红领巾志愿者活动，深入社区打扫卫生，为社区建设作出自己应有的贡献。

4、遵守秩序。在社区和公共场所自觉遵守公共秩序，行为举止文明。

小伙伴们，行动起来吧！我们都是光荣的少先队员，是太仓的小主人，让我们从自己做起，从现在做起，从身边点点滴滴的小事做起，用我们的双手，爱护环境，保护地球，争做一位“爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序”“小卫士”吧！让心儿随着晨风飘荡，让家乡的天更蓝，水更清，草更碧，人更美！

倡议人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日

遵守公共秩序倡议书2

广大市民朋友们：

遵守秩序，自觉排队，文明礼让，是遵守社会公德的要求，在公共场所自觉排队是市民文明素质的体现，是公共文明秩序的体现，关系城市文明形象，关系社会和谐幸福。“礼让三分，不争一秒”，更有利于人与人之间的融洽和谐相处。

每年11月11日是中央文明委规定的全民“排队日”。为响应中央文明委的号召，进一步提高广大市民群众自觉排队意识和公共文明素质，改善城市公共秩序，提升城市公共文明程度和城市形象，我们向广大市民群众发出倡议：让我们行动起来，从现在做起，从自己做起，积极参与城市公共文明建设，养成遵守公共秩序的良好习惯，树立“共建秩序、共享效率、共创和谐”的.文明新风尚，在公共场所做到自觉排队、文明礼让，不插队挤队，不乱拥乱挤，做一个讲文明、守秩序的公民，共同营造文明有序的社会公共环境，为我市创建全国文明城市、建设幸福河源贡献自己的一份力量！

遵守公共秩序倡议书3

尊敬的市民朋友们：

自觉排队是一个城市文明程度的体现，体现着一种社会秩序，体现着平等、礼让与和谐。遵守公共秩序，自觉文明礼让，是遵守社会公德的要求，“礼让三先，不争一时”，体现了人与人之间融洽、和谐相处的关系。“同住在肇庆，共爱我的家”。谁不渴望蓝天白云、处处鸟语花香？谁不期盼秩序井然、处处交通顺畅？谁不愿意友好相处、处处文明礼让？每一位市民都是肇庆的主人，我们的生活需要秩序与爱心，我们的城市需要文明与和谐，只有我们共同努力，才能创造美好家园！为此，我们倡议：

积极参与在全市开展的“排队我快乐、礼让我文明”“排队日”主题宣传活动活动，从现在做起、从自己做起、从家人做起，在主要公交站点和窗口服务行业单位等公众场合，排队购票、排队上车、排队就诊、排队接受各种服务，做文明示范和排队引导的'实践者，在公共场所不插队，不喧哗，不乱穿马路，不擅闯红灯，不乱拥乱挤，文明行车，文明停放，不乱鸣喇叭，不争先恐后，自觉维护公共秩序，努力营造文明有序、和谐顺畅的社会公共秩序。

一起做“文明至上、礼让为先”的推动者。一个人的力量，一个行动的感召力毕竟有限。众人拾柴火焰高。要使我们的城市充满和谐之美，我们不仅要主动倡导文明、践行文明，还要积极传播文明、推动文明，从排队开始，以举手之劳方便你我他，以礼让精神感染每个人。以一传十、十传百的方式，把排队、礼让的文明之风吹进每一个人的心里，充分体现“我排队、我文明、我快乐”的文明气息，让这朵承载着爱与和谐的文明之花开遍城市每一个角落。只要大家携起手来，共同努力，相信肇庆的明天，市民更文明、城市更美丽、生活更美好！

历史悠久、文教流芳的端州，拥有丰富的文化积淀和千年流传下来的宝贵精神文明财富，历来具有重视自身修养、重视公德建设的优良传统。让我们热爱肇庆，树立和维护肇庆人文明形象，做到“今天我以肇庆为荣，明天肇庆以我为傲”。请广大市民朋友们表现出有序排队、文明礼让的良好风尚，展现肇庆人遵守公德、热情待人、积极向上的精神面貌，为城市的文明建设增添了一道亮丽的风景线。

“排队我快乐，礼让我文明”。让我们携手并肩，从现在做起，从自身做起，共同建设更加文明的社会公共秩序，共同创造更加和谐的城市人文环境，努力为创建全国文明城市、建设美丽肇庆、幸福家园做出积极的贡献！

倡议人：xx

日期：20xx年xx月xx日

遵守公共秩序倡议书4

亲爱的同学们:

自尊与尊重他人是获得尊重的前提，尊重自己是人生的一道底线，尊重他人是人们共同遵守的最起码的道德规范。 “彼此尊重”已成为我们青少年成长阶段的一个重要方面!

在我们的校园里，还有一些不尽如人意的现象出现，如大声喧哗，给别人取绰号，拿别人的生理缺陷开玩笑等等，这种种不尊重别人的行为伤害了同学之间的感情，不利于建立和谐的人际关系，对于我们青少年健康成长非常不利。因此我们每一个人应从自己做起，从身边做起，从今天做起，积极行动起来，为我们的校园文明做出自己的一份贡献。在此，我向全体同学发出如下倡议:

1、遵守公共秩序，注意公共卫生，杜绝随地吐痰、乱扔垃圾、不在教室和楼道内追逐喧哗。在图书馆、自习室内文明学习，不喧哗，杜绝大声说话等不文明现象。

2、文明交往，大方有度。尊敬师长，见到老师要主动问好，见到同学要打招呼，团结同学，不要随便给同学起外号，互相帮助，共同提高。

3、学会尊重，不做有损他人人格的事。对于同学的缺陷、缺点，我们不能取笑和歧视，要站在对方的角度，感同身受。

4、文明生活，不骂人，不说脏话，禁止打架斗殴。

和谐的共同生活需要相互尊重、理解宽容，互相帮助，与受人尊重一样，尊重他人，是我们的.需要，也是我们的快乐，让我们从自我做起，从身边的小事做起，把道德规范落实到每一个人的言行上。让我们争做现代文明人，共建安全、文明、和谐的校园，展示当代中学生的风采。

20xx年XX月XX日

遵守公共秩序倡议书5

为了全面提升我校学生的文明素质、强化学生的文明意识、同时也为了给了广大同学营造一个良好的就餐环境，培养文明的就餐习惯。针对目前我校学生就餐秩序较差的实际情况，尤其是学生奢侈浪费等不文明现象，我们特此向全校同学发起“文明就餐从你我做起”的倡议。

提倡文明就餐，是当代中学生文明修身的一项重要内容。培养文明的就餐习惯。也是倡导学生用餐方面的现代意识与传统美德相结合的要求。我们要保持食堂良好的就餐秩序，节约用水，节约粮食，文明就餐，从小事做起，从自身做起，力争以自己为榜样，并以自己的良好形象感召身边的人都注意文明就餐，使文明就餐成为我们的自觉行动。

对此，我们号召全体同学做到以下几点：

1、打饭时请自觉排队，保持良好的就餐秩序。

2、就餐时请勿大声喧哗，注意个人形象。

3、尊重餐厅工作人员，对工作人员的`服务不满意，可及时向餐厅管理人员反应，不侮辱甚至打骂工作人员。

4、请注意餐厅卫生，不要随地吐痰，不乱丢乱倒残渣剩汤，不乱丢纸、袋等废弃物，用餐后把剩余残物倒入指定的容器内，自觉把碗筷放到指定点。

5、爱护餐厅的设施，不蹬踏桌凳，不乱涂，不乱刻，不乱调乱动餐厅的电器设备，维护公共卫生安全。

6、勤俭节约计划用餐，不浪费一粒粮食。

7、发现问题，不吵不闹，逐及反应，妥善解决。 学生会将派出文明执勤队到各餐厅进行文明用餐监督，切实为同学们营造一个良好文明的就餐环境。

倡议人：xx

日期：20xx年xx月xx日

遵守公共秩序倡议书6

亲爱的老师、同学们：

大家好！

中华民族是礼仪之邦，五千年的文明滋养着我们茁壮成长。作为新时代的中学生，我们有责任继承优良传统，弘扬社会公德。可是在我们身边，不讲公德的现象偶有发生，成为校园里不和谐的音符，影响着个人和学校的形象。做为一名铜盘中学的学生，我们不仅应该读好书，更应该有一颗公德心，爱护校园的公德心。 首先，爱护公物是集体生活的需要。校园里的一切设施，都是为全体学生服务的公共设施，试想，一个同学不爱护公物，十位同学不爱护公物，百位同学不爱护公物，那么，我们的校园将不成其为校园，也必将对每个同学的生活、学习带来许多的不便和负面影响。其次，爱护公物是培养学生良好习惯的需要。学生阶段，是学习知识，更是学会做人的黄金时期。这一时期，良好习惯的形成，对于今后步入社会，成家立业，立于社会都不无裨益。

作为学生现在所作的一切，均是为自己的'将来夯实基础，所以，舍弃不良习惯，培养良好品性对自己的未来至关重要。人为损坏公物的行为将为社会所不容，将为人们所不齿。爱护公物是一个人高尚道德之所在，爱护公物是一个人崇高品质的体现，爱护公物是一个人美好心灵的写照。“人无德不立，国无德不兴”，爱护公物能显示一个社会的风尚，体现一个民族的素质，反映一个国家的精神。我国颁布的《公民道德建设实施纲要》中提出了“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德。作为中华人民共和国公民，我们都应该按这个要求规范自己的行为。

有一句诗这么说：“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。”遵守社会公德，人人有责。社会公德从我做起，从现在做起，从点滴做起，我们要以实际行动，处处以身作则，带头遵守社会公德，提高文明素质，共同来营造美好的家园。

倡议人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日

遵守公共秩序倡议书7

广大市民们：

我们社会调查研究结果表明，淮安市社会公共秩序的现状不容乐观。为了维护社会公共秩序的稳定与和谐，形成良好的公共秩序，为人民的生活、出行提供安全保障，特发出如下倡议：

1、不乱穿马路，不乱闯红灯；

2、不随意插队；

3、不在公共场所大声喧哗；

4、不盲目从众；

5、不破坏公共卫生；

6、不在络上恶意攻击。

维持良好的社会公共秩序是每一位市民的心愿。良好的.社会公共秩序需要每一位公民的共同努力，欢迎广大市民加入到我们的“遵守社会公共秩序，从我做起”的签名活动中来，自觉遵守社会公共秩序，身体力行，共同营造良好的社会环境！

倡议人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日