关于部门包村领导挂点的调查与思考

第一篇：关于部门包村领导挂点的调查与思考

关于部门包村领导挂点的调查与思考

近几年来，我县各级党组织坚持以发展特色农业为中心，以打造“富裕、文明、和谐”新恭城为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设，以转变干部队伍作风为契机，深入开展“部门包村领导挂点”活动，切实加强农村基层组织建设，使全县农村基层组织建设工作取得了长足的发展。

一、主要做法和成效

2006年以来，按照上级的安排部署，我县由41名县领导分别联系9个乡镇和41个行政村，同时从县直部门选派101名、从乡镇政府选派117名干部进驻全县117个行政村，指导帮扶新农村建设工作，确保每村都有2名以上国家干部联系、指导基层组织建设工作。

实施部门包村和领导挂点工作责任制以来，我县农村基层组织建设工作得到不断提升，各级包村单位和领导带领联系村党员干部群众，以加强基础设施建设为起点，以发展经济建设为中心，切实做好帮扶工作。据统计，2006年以来，各级机关党员干部共建立党建扶贫对子3670个，共投入资金1500多万元，新建和完善村级办公楼45座，实现村级办公楼房化，修筑村道820.1公里，修建人畜饮水工程30处。形成了县委抓全面指导、政府全力支持、乡(镇)抓具体落实、县直部门和乡直站所抓“帮扶联带”、县基层办抓督促检查这一齐抓共管的良好格局。

二、存在的问题及原因

我县在实施部门包村和领导挂点工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）思想不够解放，认识上存在偏差

认识上存在偏差体现在两个方面。一是部门领导和少数包村队员认为给钱了事，包村吗？我给你钱得了，其它的我就不管了，至于怎样发展生产，怎样把经济搞上去，你们村干部自己去琢磨，自己想办法。二是少数村党组织和部分党员领导干部认识存在偏差，认为单位包村就是要单位多拿一些钱下来，帮本村多搞一些基础设施建设。甚至个别村在修路的时候还向包村单位提出要人工补助，没有人工补助就找不到人来修，这种“等、靠、要” 的思想严重，阻碍了经济的发展。当然也严重的挫伤了包村单位和包村工作领导、队员的积极性，这是部门包村双方都存有的认识上的偏差。

（二）单位性质有差异，帮扶力度参差不齐

在包村驻点工作中，有的单位是党群部门，有的单位是政府职能部门，也有的单位是市直、区直单位，不同单位间的性质有差异，如党群部门都是靠财政下拔办公经费维持单位运转的，经济实力不强，重点倾向于智力扶持和引导群众发展生产等方面，而在对驻点村的基础设施建设上的帮扶力度上显得较弱。而大部分政府职能部门除有财政下拔办公经费外还有一定的业务性收费，相对党群部门在经济上要雄厚些，因此在包村工作中，对包点村的基础设施的建设帮扶力度上较强，基础设施的改善相对较大。

（三）帮扶不平衡，年度考核难

由于包村单位性质具有差异性，因此，对挂乡包村工作进行客观、公正、全面地考核显得尤为重要。前几年，我县对包村工作的考核进行了许多探索，但效果不佳，难以服众。其主要表现为：一是重刚性

指标的考核轻软性指标的考核。考核的主要项目为帮扶了多少资金、争取了多少个项目、资助了多少名帮困对象等刚性指标，缺乏群众满意率等软性指标的考核；二是重显性指标的考核轻隐性指标的考核。考核的重点侧重于修路、建桥、打井等实绩，而缺乏隐性指标的考核，如通过整治软弱淡散党组织，提高了党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为社会主义新农村建设提供了原动力，这是解决“三农”工作的根本，但在考核中被忽略了。基于以上两种考核方法和方式，而导致了经济部门等实权部门评先评优多，党群部门评先评优少，市直一级单位评先评优多，而二级单位评先评优少等不良倾向，在一定程度上影响了驻村帮扶单位和挂乡包村工作组的工作积极性。

（四）工作流于形式，“雷声大，雨点小”

在包村单位中，有的认为所包的村比较贫困，如果扎实的扶持贫困户，成本高，并且难以见到成效，倒不如扶持有一定经济基础的，这样容易出成绩，容易得到上面领导的认可。正因为存在这样的思想，导致了“扶富不扶贫”现象，一旦有一定的成绩，就用大量的版面来总结、提炼、宣传，抓好一个点，就是抓了全村的工作，致富了一户人就是全村致富了，就版面而言，看是硕果累累，其实不然。在调研中也出现有发展规划只能挂在墙上，项目只能写在纸上，科技示范户只在统计上的形式主义现象。

三、主要对策及建议

针对以上存在的四种突出问题，我们要发挥进一步解放思想作风，切实做到坚持贯彻和落实科学发展观，不断的推进农村基层组织建设工作稳步前行。

（一）提高基层干部和群众的思想意识

要加强基层干部对“部门包村领导挂点”工作重要性的认识。县、乡、村三级党组织要把“部门包村领导挂点”工作摆在党建工作的突出位置，各司其职、各负其责，切实按照“五个好”的要求开展工作。包村人员要放下架子，进村入户，与联系户打成一片，同吃同住同劳动，在与联系户自然的交往、交谈中把准他们的思想脉博。同时要密切配合，发挥整体优势，把我县基层党组织建设成为坚强的战斗集体，促进农村社会稳定和经济发展。

（二）坚持不懈地抓好党组织班子建设

班子是一个队伍的灵魂，俗话说“村子富不富，关键看支部，支部强不强，关键看班子”，因此在班子的建设中，我们必须要选好人，用好人，把那些想干事，能干事，会干事，有奉献精神的优秀人才选入到组织中，选入到班子之中，以便更好的发挥班子的“双带”作用，更好的会同包村部门搞好基层组织建设工作。

（三）建立健全制度，用制度管人管事

“无规矩不成方圆”，在包村工作中，要进一步建立健全规章制度，做到用制度管人，避免工作的随意性，建立好日常工作管理制度，下村制度，考核制度，评先评优工作制度，议事制度。同时建立有效的监督机制，村务、政务、财务要定期公开，接受干部群众的监督。乡镇党委、县基层办要定期进行检查督促，对违反制度的，要严肃处理。

（四）坚持“输血”与“造血”相结合即解决当前实际困难与谋求长远发展相结合。对联系村贫困户生产生活中难以自我解决的困难，我们要慷慨解囊，送钱送物，让他们度过难关。而关键的是要着眼于长远发展，给他们灌输新观念、新知识，传授新技术，针对他们的实际，为他们发展经济、脱贫致富出点子、找出路。要以市场为导向，帮助联系村、贫困户制订好3-5年内切实可行的家庭经济发展规划，选准适合当地生产条件，具有市场竞争力、经济效益好的发展项目，并帮助他们沿着认准的路子坚持不懈地发展下去、壮大起来。

第二篇：“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结

“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作

总结

根据南顺委办[2010]56号文件精神及司法局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了明显成效，现将2011年的活动开展情况总结如下:

一、思想上高度重视，狠抓责任落实

此次帮扶的对象为油院路社区的6户困难户，一是年初将此项工作纳入我所工作日程；并制定了相应的帮扶措施，进一步明确了帮扶活动职责、任务；并定期对工作开展情况进行总结。二是与该社区所在的居委会取得联系，细化了2011年的帮扶方案，并争取到了社区的支持，推动了活动扎实、有序、深入开展。

二、帮扶工作扎实，帮扶成效明显

2011年以来，帮扶工作在前期进行入户调查的基础上，与村民沟通，一是向帮扶户宣传党的帮扶政策，及时了解被帮扶户及所在村的生产生活现状，掌握他们在生产生活中的急需。二是结合实际分村制定了不起2011帮扶方案，落实帮扶项目和资金。三是倒排时间，启动帮扶项目。通过艰苦细致的工作，主要完成了以下帮扶任务：

1、开展了对所在帮护对象社区的大走访活动。为全面掌握帮扶对象的基本情况，做到帮扶工作有的放失，今年春节及五月对帮扶社区进行了大走访，大摸排，充分了解帮扶对象的困难情况。

2、帮助此6户所在的社区资金5000元，购买书架两组，图书300余册，捐赠图书200余册，建立社区“图书一角”。丰富了该社区居民的精神文化生活。

3、进行法律帮扶。由于帮扶对象涉及拆迁和搬迁困难问题，急需这方面的法律帮助和指导，本人主动上门，随时对他们拆迁和搬迁中遇到的法律问题进行说明和解释，并主动调解拆迁和搬迁产生的纠纷 起。既维护了帮扶对象的合法权利，又保证了拆迁工作的顺利进行。

4、开展节日慰问。利用春节、五

一、中秋国庆、元旦对6户帮扶对象进行了慰问，全年共送去了米 斤、面 斤、油 桶。

5、帮助联系技能培训。帮助帮扶对象3人联系技能培训，并实现了再就业。

三、主要措施

把输血式帮扶与造血式帮扶结合起来，贯穿于帮扶过程的始终。

（一）强化职责。主动参与挂、包、帮工作，多次与社区联系帮扶工作，帮扶工作组主动与被帮扶镇、村领导沟通，定期总结帮扶工作，保证了帮扶工作的顺利开展。

（二）形成长效机制。在制定了三年帮扶方案的情况下，稳定帮扶制度，加强沟通，注重培养帮扶户明白人，保证了帮扶工作的连续性。

第三篇：2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结

罗江县国土资源局

2011 “领导挂点、部门包村、干部

帮户”工作总结

县委组织部：

根据中共罗江县委组织部《关于报送2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动总结和有关工作情况统计的通知》（„2011‟—55）文件要求，现将我局2011“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结如下：

一、加强领导落实责任

开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，重点在领导，关键在落实。我局将此项活动列入局重点工作，主要领导要亲自挂帅，联系领导率先带头，扎实抓好村、社帮扶工作，大力推动活动顺利开展。强化责任落实。分管局长带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题。采取“一帮一”和“支部帮”的形式，落实帮扶资金、确定帮扶项目，扎实开展帮扶活动，确保帮扶不走过场，活动取得实效。

二、帮扶措施三结合切实做到真帮实扶

年初，我局按照中共罗江县委办公室、罗江县人民政府办公室关于印发《罗江县“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》的通知（罗委办发„2010‟6号）文件要求，局党组成员深入一线、深入群众，开展结对帮扶。认真落实

首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率，密切党群干群关系。今年6月，局党组成员分别到金山镇安家村、吴家陵村、千鱼欢村、新塘村四个联系村20户帮扶贫困户和万安镇麓峰社区各送去慰问金2000元，共计10000元；10月，我局结合罗江县建设精品村工作投入农田基础设施项目资金共15000元。一年来，我局开展“领导挂点，部门帮村，干部帮户”工作取得了较好的成绩，圆满地完成了帮扶任务。我们将继续努力，勇于创新，求真务实，力争在明年的工作中取得更好的成绩。

2011年12月12日

第四篇：挂点包村信息

船山区人社局四举措推进“挂点包村”工作

今年上半年，区人社局结合部门实际，在桂花镇槽沙村以“科技带动，智力帮扶，以就业促富裕，以创业促发展”的帮扶理念，多措并举，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。

一是组织群众座谈。区人社局干部多次深入基层与村上干部一道找问题，找原因，找出路，鼓励大家踊跃献计献策，畅抒已见。二是解决实际困难。针对村上信息闭塞、特别是个别特困户当前生活困难的现状，区人社局向村上捐赠了电脑1台，为8名贫困党员捐助生活补贴1500元，为村上捐助20000元整治渠道。三是开展实用技术培训。结合部门自身职能、特点，我局在桂花职中建立了技能培训基地，开设了电焊、家政服务、民用建筑等6个培训班；会同区农业局组建了技术宣传咨询小组，深入村、社通过现场培训会、广播等形式对实用技术进行宣传。1-6月，共培训农村实用技术354人次，已有8名农民获得初级职称资格证书。四是用活用足各种惠民政策。组织人社系统干部职工深入乡镇、村、社，逐户宣传就业、社保、农保等惠民政策，提高乡镇劳保办工作、村社干部业务水平和农民群众对各项政策的知晓率，鼓励农村居民踊跃参保，妥善解决他们就业、养老、医疗等方面的后顾之忧。截止6月底，槽沙村已有参加新农保420人。

（遂宁市船山区人社局）

第五篇：“领导挂点、部门包村、干部帮户”汇报材料

领导垂范、部门真帮、干部实扶 全力以赴打赢抗旱救灾攻坚战

——叙永县以“挂、包、帮”活动扎实推进抗旱救灾工作

情况汇报

中共叙永县委 叙永县人民政府

（2011年9月19日）

尊敬的汤书记及各位领导：

在我县抗旱救灾的关键时刻，您们带来了省“挂、包、帮”联席会议对灾区人民的亲切关怀，让我们深受感动、倍受鼓舞，更加坚定了我们夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心。在此，我谨代表中共叙永县委、叙永县人民政府及全县72万人民，向汤书记及各位领导不辞辛劳莅临我县检查指导工作表示衷心的感谢！

现将叙永县以“挂、包、帮”活动扎实推进抗旱救灾工作情况简要汇报如下：

一、受灾情况

今年1月至今，我县总降雨量455.9毫米，与历史同期相比少60%以上；日照时数共960小时，与历史同期相比多达60%以上。7月1日至9月10日，高于35℃的高温天气多

2战

面对灾情，省、市、县各级部门、全县25个乡镇以“挂、包、帮”活动为契机，牢固树立抗旱保民生、保生产的思想，把抗旱救灾工作摆在当前各项工作的首要位置，及时启动应急预案，严格落实抗旱救灾责任制，迅速做好灾情统计、气象监测、技术指导、用水调度、救灾物资调度和抗旱资金组织等相关工作。各级帮扶干部积极响应省、市、县委《关于在创先争优活动中进一步动员灾区党组织和党员干部带头防汛抗旱的通知》号召，深入帮扶村指导、帮助、发动、组织群众积极抗旱救灾，形成了团结协作、全民抗旱的工作合力，全力以赴打好抗旱救灾攻坚战。

（一）真情帮扶，多方位解决群众饮水。在抗旱过程中，县财政专门安排抗旱救灾应急资金640.5万元，采购大米13万斤、水管10万余米、大型提水设备60余台（套），有效确保了抗旱救灾的物资供给。各级帮扶部门坚持把保证群众饮水安全放在首位，采取为帮扶村挖掘抗旱水源、寻找新水源、架设入户水管和抢挖蓄水池等多种措施，对旱情严重的乡镇、村设置人畜用水集中供水点，由专人负责维持秩序和检验水质，确保饮水安全。同时，广泛开展“送清凉”等活动，组织抗旱服务队、义务送水队、党员先锋队共700余支，参与机关干部、志愿者共14万余人次，印发各类宣传资料近10万份，送水运水50余万吨，矿泉水10万余件，桶装水5万余桶，共解决了 25万余人饮水困难。截至目前，全县未发生一起人畜饮水安全事件。如：市、县法院各自为双狮村送去2万元，帮助解决农作物灌溉、人畜饮水等基础设施建设的资金缺口问题；市、县纪委为黄坭乡银方村协调资金20万元实施人畜饮水工程，解决了该村500余人饮水难问题；市、县委组织部为震东乡石桩村送去抗旱资金7万元，组织组工干部连续4天协助石桩村民铺设饮水管道、筑堤拦水、修建沟渠等；市、县经济和商务局组织了3台送水车，为水潦彝族乡村民每天送水达60吨，确保了边远地方村民的正常生活用水。

（二）严密布控，多角度防范森林火灾。持续的干旱使旱区的森林火险长时间处在高危险等级。各级帮扶部门认真协助帮扶村做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，大力宣传护林防火知识，努力避免了全县发生重特大森林火灾和重大人员死亡。如：市、县交通运输局及时为江门镇孔阳村量身制定防火应急预案，送去5000元护林防火专项帮扶资金，县交通运输局渡口管理所所长刘明同志作为驻村帮扶干部，连续数周

6吨。如：市直、县直机关工委，市、县农机局及时为江门镇光照村资助抗旱资金7000余元，并购置水桶18个、抗旱汽油机2台、农业机具2台，组织机关干部从8月3日起就和村“两委”干部一起奋战在抗旱保收工作第一线，深入田间地头与农民群众同吃同住同劳动，加快了粮食抢收速度。

（二）抓好经济作物生产。针对我县北面乡镇为主的林竹经济林区、南面乡镇为主的烤烟种植区、赤水河沿岸为主的经果林种植区三条经济作物产业带，县委、县政府以“挂、包、帮”活动为依托，严格要求各帮扶部门组织机关干部沉下去、沉到底，不懂的就向行业主管部门取经，不会的就到田间地头向农民群众请教，全力协助群众对进入收获季节的烤烟抓好抢收，对处于有火灾隐患的林竹实行重点管护，对正在生长的水果、茶叶着力抓好植株管护工作，加强病虫害防治，提高植株抗旱能力，有效减轻经济作物灾害损失程度。如：在持续高温伏旱时期，县农业局组织机关干部职工深入枧槽苗族乡九龙村帮助烟农抢收烟叶，通过连续10余天的奋战，全村210余户种烟户的烟叶实现了有序采烤交售。

（三）抓好秋粮补种工作。为最大限度弥补灾害带来的损失，最大可能地增加群众收入，县委、县政府牢固树立“大春损失晚秋补”的思想，立足早安排、早主动，及时出台了2011年晚秋生产意见，明确提出发展晚秋粮食作物22.3万亩（其中：秋洋芋10万亩、秋红苕4.8万亩、秋荞6万亩、秋大豆0.5万亩、再生高梁1万亩）；晚秋蔬菜(萝卜、豆角、叶菜、莲白以及其它等)10万亩，有水稻田尽量多蓄留再生稻。同时，组织各帮扶部门迅速启动、提前谋划晚秋生产，作好密切配合，突出蓄水保水、人工增雨、引水、提水等措施，在扩大落实秋洋芋、秋红苕和秋荞的种植面积上下功夫，积极做好晚秋生产准备工作，以确保全县粮食生产计划目标的实现。

五、再接再厉、永不懈怠，奋力夺取抗旱救灾全面胜利 当前，虽然气温下降，但无有效降雨，未能从根本上缓解旱情，另据气象部门预测，近期可能仍无有效降雨，旱情形势仍然十分严峻。针对这一情况，我县将继续以“挂、包、帮”活动为有效载体，尽最大努力调动起挂点领导、包村部门、帮户干部的积极性和主动性，采取一切行之有效的措施，奋力抗灾自救，力争把灾害损失降到最低。

一是继续保证人畜饮水。密切关注旱情动态，重点保障好人畜饮水尤其是县城和人口集中场镇供水。针对水源枯竭的水潦彝族乡、赤水镇等重灾地区，继续组织好消防车、酒灌车送水和党员、团员、民兵义务送水工作，确保受灾群众