山东临沂和江苏苏州两地市现代物流业考察报告

第一篇：山东临沂和江苏苏州两地市现代物流业考察报告

山东临沂和江苏苏州两地市现代物流业考察报告

为学习外地市发展现代物流业方面的先进经验,从而为我市现代物流业规划的编制和实施工作提供决策参考，市促进现代物流业发展工作领导小组办公室成员于2001年9月14日起先后对山东临沂、江苏苏州两地市现代物流业的发展状况进行了考察，重点考察了临沂商城管委会、临沂商城电子交易中心（临商网）、山东金兰物流基地信息交易中心、苏州工业园及其保税区、吴江经济开发区保税物流中心等。

一、临沂、苏州物流业发展基本情况

临沂地处山东和江苏两个经济大省的交界处，东靠青岛港、日照岚山港和连云港，南北交汇，海陆兼济，是山东和京津冀都市圈以及长三角经济区的重要节点，区位优势明显。拥有各类商品市场1080多处，年交易额934亿元，亿元以上商品市场达到54个。临沂商城年交易额达到538亿元，成为江北最大的批发市场集群。目前全市各类商贸物流企业和个体私营工商业户发展到19.2万个，各类从业人员近80万人。发达的商业市场带来了丰富的客流、物流和资金流，加之临沂市委、市政府“改造提升传统商贸市场，加快发展现代物流，建设商贸强市”的科学决策的正确引导，现代物流业因势而起，发展迅速。近年来先后建成了金兰现代物流基地、天源国际物流园、立晨保税仓库、临沂国际集装箱站等一批现代物流基础设施，立晨、荣庆、金兰、天源、盛安等一批物流企业成为全国、全省物流百强，临沂市也被省委省政府确定为重点建设的鲁南经济带商贸中心。2008年，全市限额以上流通企业达到963户，全市现代物流业实现增加值310亿元，增长21%，占据了服务业的近半壁江山，货物运输量1.49亿吨，货物周转量152.2亿公里，被业界誉为“物流之都”。

苏州处于长江三角洲金三角区位，也是长江三角洲“十”字型城市带的节点处，且临江濒海，交通网络发达，区位条件优越。多年来稳定快速的经济发展，使苏州一跃成为国内经济最发达的地区之一。经济总量的规模、高新产业的集聚、制造业大项目的承接、各级各类开发区的带动效应、保税物流和区域物流的全面发展，以及苏州市委市政府对现代物流业的高度重视和鼎力支持，都为苏州现代物流业的迅速发展提供了巨大商机、最优载体和坚实后盾，现代物流业发展呈现总量扩大、速度加快、质量提升的良好态势。目前，全市拥有近2500家专业物流企业，其中5A级物流企业1家，4A级物流企业6家，国家百强物流企业和百强货代企业各2家，拥有省级以上重点物流基地30家。全市亿元以上商品交易市场76个，商品成交额2555.5亿元。2008年，全市现代物流业实现增加值107亿元，全社会物流总额32536亿元，货物运输量1.26亿吨，货物周转量90.3亿公里。

二、临沂、苏州物流业发展的经验做法

（一）机构专设。为加强对商业市场和物流业的宏观管理，临沂市政府于2008年7月份，在市物资局的基础上，将商业局一部分人员并入，将原属于各个部门的有关职能进行整合，新成立了正县级的市流通业发展局，为主管全市现代物流业的市政府工作部门，改变了原来物流业部门分割、各自为政、多头交叉管理、各部门均不负责的局面，消除了现代物流业发展的体制性障碍。同时，为确保规划面积31平方公里的临沂商城的建设，又成立了商城管委会，为正县级的政府派出机构，全供事业单位。这些专职机构的设立，对于促进临沂市物流业的又好又快发展，起到了至关重要的作用。苏州市政府虽未专设职能机构，但却早在2001年即成立了现代物流业工作领导小组，下设办公室，负责统一协调现代物流业的发展工作，每年年初将苏州市现代物流业工作任务分解到市直各部门，年终对照检查进展落实情况，并向市政府提交专题报告，在促进物流业发展方面收效明显。

（二）规划引导。临沂市政府清醒地认识到，临沂市商品市场是在自发形成的基础上，得益于“起步早”而逐步发展起来的，急需规划的引导和规范。为此，该市先后颁布了《临沂市现代物流业发展“十一五”规划》、《临沂商城总体发展规划》等现代物流业发展规划，明确要求结合城市发展整体规划，以物流基础设施建设为重点，以发展第三方物流为突破口，高标准改造提升市场功能。采取建设现代物流中心和改造提升批发市场并重的方针，在城市东西两地同步建造物流城，着力引进大的现代物流项目，大力推进临沂由传统商贸大市向现代物流强市的转变提升。苏州市更是在2001年即委托上海同济大学编制了《苏州市现代物流发展规划》，对城市物流功能进行了准确定位，明确提出建设三大物流走廊、十大物流园区、六横两纵一环物流通道以及信息平台和人才培训工程的目标任务，为苏州现代物流的长远发展指明了方向。

（三）服务至上。临沂和苏州两地市的政府及各有关部门都十分重视现代物流业的发展，多措并举，突出服务职能，以促进物流业又好又快发展的长远眼光，积极打造良好的宏观软环境。如两地政府都将主要精力放在物流项目的基础设施建设上，筑巢引凤。在临沂商城的建设上，临沂市将土地出让收入打包交给商城管委会封闭式运作，按规划用于基础设施建设；将土地收储成本同招拍挂之间的溢价部分，也由市财政返还商城管委会用于基础设施建设。苏州市在各类工业区、经济开发区和物流园区的建设上，由政府投资搞基础建设，不追求立竿见影的经济回报，而更关注由此带来的企业-政府-社会之间彼此互促、良性循环发展式的长远社会效益。苏州市更是将物流目标完成情况作为干部年度考核的重要指标，通过提升各级干部的认识水准和服务意识，来进一步提升政府的服务水平。

（四）保税支撑。临沂和苏州两地市都十分重视保税物流对于推动本地区经济转型升级、优化投资环境和提升区域竞争力方面的重要支撑作用。目前，临沂市海关、国际集装箱中转站、保税仓库、B型保税物流中心一应俱全，真正实现了陆路口岸、报关、报检“一站式”通关。苏州市不但早于1991年即成立了海关，而且所辖的5个县级市以及高新区、工业园区均已建立了海关，并建成1个综合保税区、1个B型保税物流中心和5个出口加工区，业务现场的设置点多面广、门类齐全，各有关部门入驻联合办公，有力的促进了苏州地区外向型经济的快速发展。

（五）培训保障。临沂市积极牵线搭桥，帮助企业引进具有国际视野、懂经营、善管理的高层次物流专业人才，引导企业和行业组织积极参与高层次的物流人才培训和教育工作。苏州市不仅支持经贸学院开设物流专业，通过服务业引导资金扶持职业培训机构开展物流培训，从而缓解物流人才短缺的窘状，还每年选派机关、事业和物流企业的人员到新加坡和香港参加物流培训，解决相关人员特别是关键岗位人员对现代物流业的认识问题。

（六）政策扶持。现代物流业的健康发展，离不开政府的大力扶持和强力推动，离不开良好的政策环境。临沂市先后制定下发了《加快现代物流业发展的意见》、《临沂商城市场管理办法》、《规范提升临沂商城物流市场的意见》等一系列文件，苏州市也出台了《促进服务业跨越式发展的政策》以及《补充政策》。9

月中旬，苏州市召开了转型升级动员大会，印发了跨越式发展的意见和措施，并将于近期出台加快发展现代物流业的新举措。临沂和苏州两地市分别在土地、税收、通关、招商引资、封闭管理、准入条件、水电价格、人才引进和培训等方面出台了不同程度的扶持政策。考察中，考察团成员对两地市在政策扶持方面“多做少说”的务实干事精神印象很深。

（七）模式创新。一是创新招商模式。苏州市在建设出口加工区和保税物流中心时，采用“链条式”招商引资办法，对招商策略精心谋划，对拟入区的企业精挑细选，使上游企业的产成品可作为下游企业的主要原材料，从而形成上下游企业的天然产业链条，大大提高了对企业和资金的吸引力，提高了招商引资的成功率。二是创新园区开发建设模式。苏州市在开发苏州工业园综合保税区的过程中，采取先完善地下，用几年时间把各种管网一次性规划和建设好，在此期间进行招商，不仅速度快，而且效果好，同时采取“由外及里、层级开发”的模式，围绕园区周边逐步向园区中心开发，当园区外围随着重点造势而逐步成熟时，其核心区的土地也迅速升值，且出现了企业纷纷抢先入驻的情形，综合保税区的开发建设始终保持着持续快速健康发展的态势。三是创新临沂商城的融资方式。在临沂商城的经营管理体制上，临沂市政府从2007年开始，按照建立现代企业制度的要求，加快居（委会）企（业）分离，筹建商城集团公司，拟适时包装上市，从根本上提升临沂商城的核心竞争力。

三、临沂、苏州现代物流业重点考察项目简介

（一）临沂商城电子交易中心（临商网）

为推动临沂商城的快速发展，改善传统的“现金、现货、现场”的“三现”交易手段，推广电子商务的应用，2009年初在临沂市委市政府的大力支持下，山东立晨物流股份有限公司成立了临沂商城电子商务有限公司，公司主营业务为临沂商城电子交易中心。

该中心位于临沂市兰山区商城新区，紧邻临沂商城管委会和大规模的传统模式成熟的批发城，距城区4.35公里。项目占地38亩，建筑面积7万平米，总投资1.7亿元。该中心建设内容分两部分，第一部分是电子商务平台——临商网，包括信息平台、交易平台、支付平台、物流平台、融资平台、国际平台，第二部分为与电子商务平台配套的电子交易中心。中心现有员工100余人，临商网已于2009年6月份进入全面的运营阶段。目前已有5万家企业加入，日发布商品供求信息5万余条，平台展示的商品总数18万个，日点击率10万人次以上。

（二）山东金兰物流基地信息交易中心

金兰物流基地由省服务业引导资金扶持，以股份制形式组建，位于临沂新商贸园区，规划占地443亩，计划投资3．99亿元。目前已有仓储面积1.2万平米，年货物运输能力200余万吨。服务项目包括物流一体化与配送、货运代理、电子商务、仓储、配套服务等。

以股份制形式投资8600万元建设的信息交易中心，为6层框架结构，总建筑面积约1万平方米，于2009年6月份进入全面的运营阶段。是集信息筛选发布、在线交易支付、会员管理、远程监控于一体的大型信息平台。

（三）苏州工业园及其保税区

苏州工业园区是经国务院批准设立、由中新两国政府合作开发的国家级经济开发区，于1994年5月正式启动开发建设。15年来，在中新两国合作双方共同努力下，工业园区的开发建设一直保持着持续快速健康的发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%。2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般

预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其综合发展指数位居国家级开发区第二位，已经成为苏州经济社会发展的重要增长极。

2006年12月，国务院批准设立了苏州工业园综合保税区。综保区具有口岸通关、保税加工、保税物流、对外贸易、采购分销、检测维修、展示展览等功能。目前规划总面积5.28平方公里的综合保税区内，共有注册企业170家，其中生产企业98家、物流企业33家、贸易公司39家。2008年，综合保税区监管货值475亿美元，完成进口环节税收19.5亿元，审核报关单49万份。自设立以来，综合保税区充分发挥“政策最优、功能最全”的先发优势，在推动苏州经济转型升级、提升区域竞争力方面起到了重要的促进作用。

（四）吴江经济开发区及其物流中心

吴江经济开发区成立于1993年，隶属于苏州所辖的吴江市，地处长三角黄金腹地，距上海虹桥机场一小时车程，是江苏省首批13个省级开发区之一，2003年确定为比照国家级开发区赋予相应的经济审批权和行政级别，2005年6月经国务院批准设立吴江出口加工区。目前，开发区行政区划面积173平方公里，建成区35平方公里，累计引进外资企业800家。

吴江经济开发区物流中心成立于2001年，注册资本8088万元，国有独资。物流中心规划总面积为1平方公里，具有出口加工区、保税物流中心、海关直通式监管点、加工贸易联网监管区四大功能。其中一期工程，物流中心投资8000万建成了海关直通式监管点，其中包括：7500平方米综合服务大楼（海关、商检报关厅、入驻企业）、2500平方米的配套设施（绿化、停车场、食堂）、综合场35000平方米和监管仓库12000平方米。二期工程，吴江出口加工区自2005年6月经国务院批准设立后，物流中心投资1.1个亿，仅用1年的时间便使其顺利建成并封关运作。三期工程，由吴江经济开发区物流中心和新加坡傅长春储运有限公司共同投资建设的保税物流中心项目，工程占地50亩，前期工程10000平方米的仓库，总投资4000万人民币，也已于2009年上半年投入使用。

四、临沂、苏州现代物流业发展给与我们的启示

通过考察，我们感到临沂、苏州两地市物流业发展的诸多经验与做法值得我们学习，对我市促进现代物流业发展工作具有一定的参考价值和借鉴意义。

（一）明确职能机构，促进行业发展。现代物流业内容广泛,涉及面广，是全社会的服务行业，并覆盖了国民经济的所有产业。但在我国普遍存在的各部门之间职能互相交叉、难以完全形成合力、管理成本高的体制性问题，客观上制约了物流业的发展。为确保我市现代物流业的良性快速发展，在不增加政府人员经费负担的前提下，适时成立专门机构，赋予其全市现代物流业的宏观管理、指导、协调和服务的职能，以理顺物流管理体制，创新物流管理方法，彻底解决谁都管，却又谁都不管的问题。在此之前，可明确由我市促进现代物流业发展工作领导小组办公室全面负责统一协调现代物流业的发展工作，并将物流业工作任务予以分解和落实。

（二）编制物流规划，争当区域重心。要抓紧做好我市《现代物流业发展规划》及其实施方案的编制工作。在指导思想上，可遵循“市场引导、企业运作、政府扶持”的发展战略，坚持规划先行、扶持重点、提高起点、适度超前的原则。可聘请专业团队负责或参与编制规划，确保规划质量，一经审定，坚决付诸实施。以城际铁路开工建设为契机，把融入以XX为中心的“1小时经济圈”作为目标，并抓住我省正在编制现代产业体系规划的时机，力争将我市纳为全省现代物流业发展的核心城市之一，并最终将我市建设成为以XX为中心的中部物流区域内重

要的物流节点城市。

（三）抓住历史机遇，建设保税物流。要抓住我市海关获批和建设的历史机遇，超前规划和预留保税物流项目的建设空间，按照政府引导、企业运作的模式，引入民间资本，争取伴随焦作海关的运营，而同步报批保税物流中心、保税仓库、出口加工区等保税物流项目，并力争尽快验收运行，从而加快形成全市加工贸易、一般贸易、保税物流类贸易三驾马车并行齐驱的发展格局，增强企业的市场竞争力，促进加工贸易的转型升级。

（四）建设信息平台，实现资源共享。物流与信息流是息息相关的，要积极推动政府相关部门、中介机构、物流企业和未来的物流园区之间相关系统与信息平台的有效连接。信息平台以企业需求为导向，以技术认证体系为保证，采取以点带面、逐步推广的策略。在物流信息平台上，建立标准化的数据系统，促进电子商务、社会化配送和第三方物流的发展，加快引导物流企业进入全国乃至国际物流网络。

（五）制定配套政策，扶持快速发展。要制定明确的产业政策，把物流业当作现代服务业的一个重要支柱产业加以培育。由于物流产业具有投资大、建设周期较长、短期回报率低的属性，要从实际出发，尽快制定包括市场准入、土地、财税、融资等方面内容在内的各项扶持政策，加大政府在基础设施上的投入规模，并规范市场秩序和企业经营行为，引导物流行业健康发展。

（六）鼓励多元投资，提升业态水平。可采取外引内联、优势互补、存量盘活、资产重组等做法，对传统运输和仓储企业进行现代物流企业的改造；鼓励中小企业将内部物流功能剥离到社会上的第三方物流企业中去，引导民间资金向物流业分流，加快对物流基础设施的投入；加大对大型物流企业的引进力度，并因势利导，积极引进外部的先进技术和管理经验,促进我市物流业整体水平的提高。

（七）加强物流研究,培养专门人才。要充分发挥市物流协会在人员培训方面的作用。可利用服务业引导资金和再就业资金，鼓励和扶持职业培训机构开展专项物流培训；可委托本市专业机构，或同外地专业机构联合，对我市各有关部门、事业单位和企业的相关人员开展物流知识在职培训；可在我市大力开展物流师职业资格认证培训工作。

第二篇：苏州上海现代物流业发展情况考察报告

苏州上海现代物流业发展情况考察报告

为学习借鉴发达地区发展现代物流业的先进经验，2007年9月26日至28日，由市人民政府组织市发改委、市规划局和各旗区分管发改或规划工作旗区长、发改局长、规划局长以及华研物流公司、东易达物流公司、凯顺物流公司负责人参加的现代物流业考察组赴苏州市和上海市考察了当地现代物流业发展情况，参观了具有代表性的物流园区（中心）和物流企业，并与当地政府、有关部门和物流企业负责人就现代物流业发展问题进行了座谈。现将考察情况报告如下。

一、苏州、上海市发展现代物流的主要做法

（一）苏州市开展现代物流工作的主要做法

江苏省是全国现代物流较为发达的省份，8月份自治区专门在此举办了培训班，这次考察重点学习物流企业内部运作机制，包括集货、加工、配送、信息等物流运作流程。在江苏省苏州市，我市物流考察组一行先后考察了中外运高新物流（苏州）有限公司、苏州市服务业发展重点企业苏州赛格电子市场、苏州物流中心（SEALL）及苏州市江通货运有限责任公司。经过考察和认真研究，考察组认为苏州市发展现代物流业的做法主要可以归纳为五个突出。

——突出比较优势。苏州市发展现代物流业坚持从实际出发，充分利用苏州市的区位优势和产业集群特色明显、经济外向度高、专业市场众多、陆路交通发达、沿江、沿海港口资源丰富、航空运输需求量大等优势，探索出了具有苏州特色的现代物流发展之路。

——突出现代物流理念。苏州市发展现代物流，坚持系统整合的理念、坚持在高度专业化分工基础上一体化运作的理念，突出信息技术和信息网络在物流领域的广泛应用，注重提高物流整体效率，从而加快推进现代物流的发展。

——突出地区分类指导的原则。苏州地区经济发展所具有的不平衡性，决定了各地物流发展模式也不尽相同。苏州市坚持分类指导的原则，依据各地的产业基础、经济发展水平等因素，对于发展水平较高的地区，适应产品高附加值与高时效性需求，现代物流强调多功能集成与一体化运作；对于发展水平稍低一些的地区则把解决“长、大、粗、重”产品的物流放在基础地位，既发展现代物流，也相应地搞好传统物流。

——突出协调发展与机制创新。苏州市以科学发展观为指导，打破行业界限与地区界限，坚持需求引导、效益为本，大力进行各类物流资源的优化配置与系统整合，逐步形成了协调发展、多方收益的现代物流业发展格局。同时不断加大物流管理体制、机制，物流组织和运行方式的创新力度，逐步构造出了适应经济发展与社会和谐的现代物流服务体系。

——突出政府推动与市场导向相结合。苏州市不断加强对物流业的宏观规划和管理，对于涉及全市现代物流发展的重大基础设施建设，进行统筹规划与论证，合理安排重大项目，努力扩大物流市场需求，改善物流供给，降低物流成本，提高物流运行效率与经济效益。通过加强宏观规划和管理，促进了现代物流业的有序健康发展。

（二）上海开展现代物流工作的主要做法

上海市因其特殊的地理位置和雄厚的经济实力，是全国物流业比较发达的地区，我市物流考察组一行先后考察了上海西北综合物流园区、上海北芳储运实业有限公司等物流园区和物流企业。考察组与上述园区、企业负责人进行了座谈，听取了西北物流园区发展情况和北芳物流企业内部运作情况。经过了解，考察组认为上海市发展现代物流业主要和正在采取如下一些措施：

1、建立推进现代物流业发展工作机制

上海市建立了推进现代物流业发展的联席会议的制度，以完善协调机制和形成促进现代物流业发展的推进合力。定期或不定期召开联席会议来研究促进物流业发展的相关政策措施，解决物流业发展过程中的重点和难点问题，从而推进上海市现代物流业持续健康的发展。

2、改进行政审批和管理方式

上海市按照国家改革货运代理行政性管理的要求，不断优化行政管理方式，扩大货运代理企业参与面，规范物流企业工商登记注册前置性审批，加强对物流企业的经营资质、经营行为的后续监管和检查，加快信用体系建设。通过对于物流企业管理方式的改进，显著地提高了全市物流企业的素质，增强了物流市场主体的活力。

3、扩大开放物流市场

上海市积极吸引国内外著名物流企业入驻，鼓励其参与物流设施建设和物流市场经营，积极利用国外先进的物流理念、管理和技术来大力发展物流服务外包。积极引入竞争机制，打破行业垄断和市场分割，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，从而为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。

4、积极支持物流企业创新

上海市积极支持物流业务流程创新，对物流领域提供供应链管理、电子商务等服务的企业进行高新技术企业认定，并按规定享受相关优惠政策。积极鼓励国有大中型制造企业进行业务外包，采购第三方的物流服务。对改造提升传统仓储、运输等物流系统的立体仓库、电子标签、物流信息平台等项目，给予融资等方面的重点支持。对为制造企业提供物流服务的仓储建设项目，减免民防工程建设费。

5、加强物流专业人才培养

上海市积极引导高校和科研机构与国内外著名物流企业进行交流和合作，不断加强物流专业学科建设，积极支持物流先进技术方面的产学研结合，建立校企结合的物流综合培训和实验基地。积极鼓励物流企业开展多层次的人才培训，通过多种渠道和方式，培养、引进市场急需的物流专业人才。

6、优化城市配送交通管理

上海市通过规范货运市场管理，实施城市配送货运车辆的技术标准，加快了城市配送物流的发展步伐。通过加强对交通流量的科学组织，适时适度调整货运车辆在中心城区通行的限制政策，来适应快件运输、商业配送等新型业态的发展需要。与此同时也积极支持节能型、集约化的公共物流配送企业优先发展，对列入城市配送物流重点企业的物流配送车辆予以优先通行。

二、苏州、上海市现代物流工作的主要经验

通过考察和研究，考察组一致认为苏州和上海市发展现代物流业的主要经验可以总结为：

1、专业化程度高。苏州和上海市在积极整合原有物流资源的基础上，鼓励生产和销售企业将其物流业务以合同的方式委托给第三方物流企业来运作。这种企业物流的外包培育了物流业的市场需求，也促进了第三方物流的快速发展。到目前，两市现代物流业基本形成了高度专业化基础上的一体化运作模式，各个物流企业依据自身优势，集中发展某一物流环节的业务，将其做强、做大、做精，不断地提高业务的专业化水平和服务的质量，提高自身的核心竞争力，从而使自身成为整个物流体系中不可或缺的一个重要节点，而不去追求大而全、小而全。我市生产和销售企业将其物流业务滞留在企业内部的第一方物流和第二方物流运作方式急需转变，以尽快地为我市现代物流业的发展培育广阔的市场空间。同时我市物流企业搞集住宿、餐饮、酒店等多种功能于一体的大而全、小而全的做法也需要引起注意，应当借鉴苏州和上海市发展物流企业的经验，突出现代物流理念，并结合我市各地实际，选择适合我市实际的物流业专业化分工模式，增强物流企业的业务水平和物流网络的协调运作能力。

2、规划起点高。科学、合理地做好物流业发展规划是今后顺利地开展物流工作，促进物流业良性循环的必要前提。在苏州和上海考察时，有关的政府官员和专家在座谈时都提到，要编制《现代物流业发展规划纲要》，明确物流业发展的思路、目标、规划布局、实施步骤和政策措施。上海市物流行业协会副会长、上海西北综合物流园区推进办主任王大明在给考察组介绍发展物流业的经验时，特别强调建设物流园区一定要超前规划，一步到位，高起点、高规格地做出最好的方案来吸引大客户入驻物流园区。我市在发展现代物流业过程中，必须认真制订发展规划，科学论证，然后分步实施，逐步推进，避免走弯路，同时也要高度重视物流规划与城镇总体发展规划等其它规划相协调，重视物流园区规划与全市整体物流规划的衔接，重视物流规划的贯彻落实，维护全市物流规划的权威性。

3、政府发挥了主导作用。苏州和上海市发展现代物流业时，政府在组织战略研究，制订发展规划，改善基础环境，整合物流资源，加强综合协调，对外招商引资，加强物流信息化和标准化建设等多个方面积极搭建平台，做了大量的工作，推动了物流产业的快速发展。我市发展现代物流业也必须坚持政府主导的原则，政府积极做好基础设施建设、政策环境优化、配套设施完善、物流主体招商、物流市场培育等一些基础性的工作，在此基础上以市场化运作来推动现代物流业的迅速发展。

4、着力培育重点企业。无论从苏州还是上海的经验看，发展现代物流业都必须采取市场化运作方式，以企业的市场化运作为主、以政府的政策引导为辅。两地都把大力培育重点物流企业作为促进物流业发展的重要举措来抓，在财政上安排引导资金对重点物流企业予以资金支持，迅速地培育了一批现代化物流企业。我市在发展现代物流业时，也要大力扶持本地物流龙头企业，积极为龙头企业的发展提供便利的条件，使其逐步地做强、做大，同时积极培育为龙头企业提供配套服务的相关卫星企业，形成以龙头企业为核心的现代物流企业网络组织，从而推动全市物流业协调发展。

5、信息化程度高。高度信息化是现代物流业的基本特征，只有现代信息技术的支撑才能推动现代物流业的快速发展。上海现代物流信息产业园，是集物流产业投资与咨询、技术服务与展示，科技成果转化与生产的功能中心，其中无论是国有大型企业，还是私营小企业，无一例外都搭建了基于园区或企业的信息平台，形成了具有自主知识产权的运作系统。信息平台的搭建极大地推动了物流效率的提高和物流成本的下降，提高了物流企业的经济效益。我市发展现代物流业也必须坚持信息带动的原则，积极搭建包括物流公共信息平台、物流园区信息服务系统和物流企业信息服务系统三个部分的鄂尔多斯物流信息平台，推动全市物流业信息化水平不断提高，为现代物流企业的健康发展提供良好的环境。

三、苏州、上海市现代物流工作的成效

（一）苏州市开展现代物流工作的成效

目前，苏州市现代物流业发展迅速，物流运行呈现快速稳步增长的态势，为苏州市经济的快速发展提供了有力的支撑。以开发区物流、港口物流以及道口物流为重要内容的境内外物流市场迅速扩张，第三方物流企业迅速成长，业务量约占物流市场的15%左右。工业园区唯亭物流园、高新区物流园、苏州港港口物流园、昆山物流园、吴江物流园和吴中区等一批物流园区，通过新建、扩建、改造和整合，已初具规模；白洋湾综合物流园、张家港冶金物流园、相城区物流园已经启动。从数量指标上来看，苏州现代物流业发展非常迅速：

1、社会物流总额

2006年，全市社会物流总额为22384.51亿元，比上年增长24.14%，GDP总量与物流总额相比的物流需求系数为4.64，即全市每单位GDP产出需要4.64个单位的物流总额来支持。

从物流总额的构成来看，工业品物流总额比重较大，达到了14183.9亿元，比上年增长28.05%，占社会物流总额的63.36%，比上年提高1.9个百分点；进口物流总额6342.45亿元,增长17.35%，占社会物流总额的28.33%；农产品物流总额13.26亿元，增长14.84%，占社会物流总额的0.06%；再生资源物流总额为7.36亿元，增长24.11%，占社会物流总额的0.032%；单位与居民物品物流总额为12.18亿元，增长12.47%，占社会物流总额的0.054%；外省市商品购进额1825.36亿元，增长19.95%，占社会物流总额的8.15%。

2、社会物流总费用

2006年，全市社会物流总费用804.42亿元，比上年增加116.33亿元，增长16.91%。社会物流总费用与GDP的比率为16.69 %，比上年下降0.4个百分点。

（二）上海市开展现代物流工作的成效

上海市采取切实有力的措施极大地推动了现代物流业的发展，尤其在“十五”期间，上海市物流业取得了极大的发展，使上海成为我国现代物流业发展最快的地区之一。

1、物流业规模和效益不断提高

“十五”期间，物流业增加值保持平稳较快增长。2001年至2005年，物流业增加值从628.6亿元增加到1175.5亿元，占全市生产总值的比重保持在13%左右。物流货运量持续扩大，2001年至2005年，货物运输量从5.4亿吨增加到6.9亿吨，年均递增6.3%；港口货物吞吐量从2.2亿吨增加到4.4亿吨，年均递增18.9%，其中集装箱吞吐量从634万标准箱增加到1808万标准箱，年均递增30%；航空货邮吞吐量从80.4万吨增加到221.6万吨，年均递增28.8%。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量跃居世界第一和第三，浦东国际机场货邮吞吐量也跻身于全球前十强。与此同时，全社会物流成本逐年下降。据统计，2005年全市物流总费用与生产总值的比例为15.5%，比2001年下降近1个百分点，企业流动资产和商品库存周转速度有所加快，经济运行质量不断提高。

2、现代物流支撑体系日渐完善

“十五”以来，上海加强了支撑现代物流业发展的设施、信息、政策三大平台建设。功能性、枢纽型、网络化的综合交通基础设施建设取得重大突破，洋山深水港一期正式开港，外高桥港区四、五期建成，浦东国际机场二跑道投入运营，高速公路网初具规模，浦东铁路建设和内河航道改造进展顺利，为促进物流业发展奠定了良好基础。物流信息化建设跃上新台阶，“大通关”平台和电子口岸建设不断深化，上海口岸通关效率和物流信息服务水平明显提高；电子标签及标准化立体仓库、自动拣选设备等物流技术装备得到逐步推广和应用，提高了物流运作效率。物流政策和环境不断优化，上海市政府制定的《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》明确了支持现代物流业发展的相关政策措施；相关行业协会开展了物流企业综合评估试点和物流师资格认定等，营造出了良好的物流业发展环境。

3、重点物流园区开发建设稳步推进

“十五”期间规划的四个重点物流园区开发建设，已经取得了实质性进展。深水港物流园区以洋山深水港一期工程建设为依托，经国务院批准设立的洋山保税港区已经封关运行；外高桥物流园区以全国第一家保税物流园区建设为标志，率先开展了“区港联动”试点；西北综合物流园区以发挥市内外陆路集散功能为重点，已成为连锁商业和医药物流配送的集聚区域；浦东空港物流园区以建设上海国际航空枢纽为契机，逐步形成了航空产业与物流业联动的发展格局。随着海关特殊监管区域的发展，初步形成了多层次、互补型的保税物流框架，为进一步提升上海城市口岸功能，推动保税物流发展奠定了基础。

4、市场主体多样化发展格局基本形成

“十五”以来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业，引进外资物流企业，以及实现生产流通企业物流社会化等途径，上海物流业已经基本形成多种所有制市场主体共同发展的格局，第三方物流企业得到了较快发展。全球10大物流企业和20大船公司的分支机构或办事处都已进入上海；中海、中远、中储等中央企业通过整体改造、整合内部物流资源，以上海为基地组建了第三方物流公司；上海本地企业也通过合资合作等资产重组方式进行流程再造，形成了一批国有控股和民营的物流企业。通过各类物流企业的专业化服务和运作，支撑相关产业和连锁商业发展的物流配送体系正在逐渐形成。

四、对我市开展现代物流工作的思考

（一）我市发展现代物流业的必要性和重要意义

物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济和全球经济一体化步伐的加快，现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。以现代物流业为切入点，加快发展第三产业，对于培育新的经济增长点，推动经济结构的优化升级，增加就业，增强城市综合竞争力，实现经济又好又快发展具有十分重要的意义。

1．经济快速发展的客观要求

鄂尔多斯市是自治区经济增长速度最快的城市之一，也是中国西部地区最具发展潜力的城市。2006年，全市人均GDP达到上中等收入国家水平，社会消费品零售总额为182.7亿元。从总量指标和人均指标来衡量，鄂尔多斯市已进入西部强市之列，步入跨越式发展轨道。随着经济的快速增长，工业产品、原材料和设备、零配件将会大量运进运出，城乡居民的消费势头也将带来消费品的大量增加，连锁超市、便利店等新型商业将迅速发展，同时企业的发展也将对物流服务提出更高的要求，因此将会形成一个巨大的、极具潜力的物流需求市场。

2．打造核心城市的功能要求

城市是商品集散和加工的中心，而区域核心城市是区域生产要素和生活要素的集散中心。鄂尔多斯市确立了打造“服务内蒙古、联动晋陕宁”的现代化区域性中心城市的战略目标。发展现代物流业，对于促进以我市为中心的区域经济的形成和协调发展，增强我市的综合竞争力和服务功能具有重要的作用。

3．调整产业结构的有效手段

产业结构的发展方向是合理化和高度化，产业结构合理化是以第三产业的发展水平来衡量的，而现代物流业的实质是第三产业。现代物流业的发展有利于推动当地经济的发展，有利于促进商流、资金流、信息流和技术流的集聚，以及交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游业等多种产业的发展，有利于优化产业结构。

4．扩大劳动就业的有效途径

目前，我市正在实施农村牧区人口转移战略，大批农村牧区富余劳动力急需就业机会。物流业属于劳动密集型产业，具有就业门槛低、容量大、见效快的特点，在运输、配送、信息服务等方面需要大量人员，可解决农牧区的富余劳动力；发展物流业也可以推动商品零售业、餐饮等生活性和汽车及其配件制造等生产性服务业的发展，间接解决富余劳动力的就业问题。

5．增加物流效益的必然选择

长期以来，政府和企业重生产，对生产环节上的产值、税收、利润和管理等重视，而对生产环节以外的运输、仓储、代理、包装、加工、配送等考虑甚少。过去重点抓生产环节上的产值和利税，而使运输和加工环节上的产值和利税很大一部分流失到了包头和呼市，甚至北京（神华神东公司生产税收体现在了我市，而运输环节税收有部分体现在了北京），使我市损失了大量的利益，为此，大力发展现代物流业对于增加我市在运输和加工等环节的税收收入有着积极的作用。

总之，经济全球化和区域经济一体化的趋势下，现代物流业的发展已经从过去的企业战略层面提升到了当前的社会经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到了“支柱产业”的地位。鄂尔多斯市经济总量的快速增长构成了现代物流业发展的推力，产业结构调整的政策方向构成了发展的拉力，一推一拉的合力作用必将促进鄂尔多斯市现代物流业的快速发展，逐步实现从“产业支柱”向“支柱产业”的演变。因此鄂尔多斯市发展现代物流业不仅是必要的，也是迫切的，更是适时的。

（二）我市发展现代物流业的SWOT分析

1、优势（S）

（1）自然资源富集。鄂尔多斯盛产煤炭、化工、建材、羊绒等自然资源，是全国的能源重化工和纺织基地。拥有各类矿藏50多种，其中煤炭储量为1496亿吨，天然碱储量为6000多万吨，芒硝矿储量70亿吨，食盐储量1000多万吨，天然气储量7000多亿立方米。此外，石膏、石灰石、高岭土等资源的储量也相当可观，且品位很高。

（2）交通条件便捷。2006年，全市公路、铁路通车里程分别达到12184公里和360公里。“十一五”末铁路与公路等将构成鄂尔多斯市国民经济的“大动脉”，每条铁路均与外围铁路相连，基本达到出市达海。京包、包兰铁路围绕周边，大准、准东、东乌、准朔铁路和沿黄河铁路横穿东西，包西、包神铁路贯通南北，109、210国道贯穿市域，形成“十字”型主骨架，并与周边的110、107国道相连，鄂尔多斯机场已投入使用，开通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航线，全市立体交通网络正在形成。

（3）经济发展迅猛。鄂尔多斯是内蒙古自治区经济最为活跃的地区。2006年，全市实现地区生产总值800亿元，增长24%;人均GDP 6600美元，达到上中等收入国家平均水平；财政收入达到145.8亿元，增长56.2%；全市消费品零售总额达182.7亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入13002元，农牧民人均纯收入5308元。预计到2010年，煤炭产量将突破2.5亿吨，水泥、玻化砖、玻璃等建材产品将达到1000万吨，煤化工、天然气化工、天然碱化工等化工产品将突破1000万吨。

（4）辐射范围广阔。鄂尔多斯市与黄河北岸的呼和浩特市、包头市形成内蒙古自治区经济发展最为活跃的“金三角”，东距出海口秦皇岛港1035公里，距黄骅港960公里，与相邻的银川、榆林、朔州等晋陕宁的城市距离均在300公里交通圈内，周边辐射人口约2000万人，具有连接西部地区的传承作用。

（5）产业基础雄厚。改革开放以来，我市紧紧抓住国家实施西部大开发和能源战略西移的良好机遇，全力实施资源转换战略，构筑形成了能源、化工、绒纺、建材、汽车制造、冶金、农畜产品加工、林沙等优势特色产业。目前，鄂尔多斯已经成为国家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工项目区，大批国际、国内500强企业相继与鄂尔多斯携手合作，世界第一条煤直接液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、世界最大的煤炭单产矿井、鄂绒大化肥、亿利PVC、博源天然气制甲醇、意大利VM发动机、水利部沙棘加工园区、自治区第一条轿车生产线等一批世界一流、国内最大和填补内蒙古空白的项目相继落地。物流业发展具有雄厚的产业基础。

（6）政策环境优越。鄂尔多斯市发展现代物流业具有良好的政策空间。国家和自治区相继出台了《全国“十一五”现代物流业发展规划》及《内蒙古自治区物流业“十一五”发展规划纲要》。市委、市政府实施“收缩转移，集中发展”和发展“大物流”战略，为鄂尔多斯市发展现代物流业营造了良好的政策环境。

2、劣势(W)

（1）观念落后。我市部分干部重生产、轻流通的传统思想观念根深蒂固，对现代物流业的概念、地位、作用等认识不足，看不到流通领域蕴藏着的巨大经济增长潜力；绝大部分企业目前以自营物流为主，“大而全”、“小而全”，认识不到现代物流对降低企业生产成本、提高核心竞争力的积极作用。

（2）缺乏高级层次人才。我市的教育和人才培养体系不够完善，高层次人才和专业人才严重地依赖于从外部引进，自身缺乏造血功能，造成了适用人才的短缺。目前，从业人员中拥有高级职称的物流人员和物流高级技师的比例较小，熟悉现代物流运作和物流管理的人才严重匮乏，直接限制了现代物流业的快速发展。

（3）管理体制不顺。现代物流业是一个涉及多部门、多产业、跨地区的复合型产业，其健康发展必然要求有一个强有力的协调和管理机构。目前我市物流管理体制相互交错，机构多元化，铁道、交通、民航、邮电通讯、内外贸易等物流相关部门分别由不同的政府部门进行管理，造成物流组织布局分散，部门、企业间缺乏横向联合，这种管理状况导致了我市当前发展现代物流业难以在全市各部门之间形成合力。

（4）发展基础差。从发展阶段上看，我市物流业基本上处于70年代的储运物流阶段，现有的物流企业多数只是开展简单的“运输+仓储”业务，远没有达到综合物流和供应链物流的物流业发展阶段。从产业基础来看，我市物流业基本上呈现出小、散、弱的局面，缺乏掌握先进物流技术的大型现代物流企业，产业基础相对薄弱。从发展的基础条件来看，我市公路运输网络相对完善，但是铁路运输系统外运能力较差，还不能够完全满足发展现代物流业的需要。与此同时，我市在物流信息的应用和资源整合，利用电子化、信息化手段提高站前作业和疏运效率等方面还相当落后。

3、机遇(O)

（1）当前国内外对我市的广泛关注为我市加快发展现代物流业提供了绝好的机遇。经济飞速发展使我市的城市竞争力迅速上升，我市受到了国内外的广泛关注，知名度得到了极大的提高。这是我市发展历史上的一个难得的机遇，极其有利于我市吸引各种生产要素的流入和知名品牌的打造。我市将有更多的利用外资、加强国际经济合作和交流的机会，更有利于我市引进国内外知名的现代物流企业。

（2）中央、自治区和我市对现代物流业高度重视，政策支持力度非常大。今年国务院、自治区相继出台了加快服务业发展的有关政策，从财税、信贷、土地、价格等各个方面都给予优惠，大力支持服务业的发展。我市当前也正处于由以工业为主体向加快发展服务业转型的关键时期，全市也非常重视发展“大旅游、大文化、大运输”，重视培育现代物流业发展。各级政府的支持给予了现代物流业发展极为难得的机遇。

4、挑战(T)

鄂尔多斯是加快发展现代物流业面临来自各方面的挑战。国内许多地区和城市都把现代物流业作为发展的战略重点，抢占现代物流业发展先机。我市发展现代物流业还存在诸多薄弱环节和制约因素，要实现预期目标，需要付出更加艰辛的努力。我们要深刻认识新形势下加快鄂尔多斯现代物流业发展的重要性和紧迫性，抢抓机遇，加大力度，统一规划，重点推进，实现全市现代物流业的突破性发展。

（三）我市现代物流业发展现状

我市现代物流业已有一定的基础，但与先进地区相比还存在较大的差距。2006年，全市物流业实现增加值120.5亿元，同比增长38%，占GDP的15%，占第三产业比重为38%；全社会物流总成本占GDP比重为19%，高于全国平均水平0.6个百分点（全国2006年为18.4%）、高于发达国家平均水平8个百分点（发达国家为11%）。全年完成货运量28515万吨，其中铁路货运量7145万吨，公路货运量21370万吨；全社会货运周转量达277亿吨公里，其中公路160亿吨公里，铁路117亿吨公里。全市具有一定规模的物流企业12家，规模以下从事与物流产业相关的企业为1385家，占全市企业总数的26.4%。按行业划分：批发零售企业法人单位1179家，交通运输仓储和邮政业141家，以煤炭、化工产品和农畜产品为主的货运站（场）65家；另外，从事商品贸易的个体工商户5.8万户，占第三产业个体经营户的72.2%。

随着现代物流工作的深入开展，目前我市现代物流工作已经取得了一定的进展，重点储备和扶持了华研物流园区、大路物流园、蒙西凯顺物流园区等一批现代物流业项目。同时，煤炭物流也得到了较快的发展。到目前为止在建的煤炭物流项目已有罕台川铁路货物储运中心项目、新街铁路货物储运中心建设项目、达旗靖源煤炭市场综合服务项目、蒙西物流中心项目、大路物流园煤炭物流工程等。

总体来看，我市物流业在相对较差的基础上取得了较快的发展，逐步发展和正在培养着一批本地物流龙头企业，这将为我市物流业今后的迅速发展奠定坚实的产业基础。

（四）今后发展现代物流业的主要措施

借鉴所考察地区的经验，结合我市实际，我市现代物流业发展需要在组织领导、发展规划、政策体系、基础设施、资金支持、招商引资、市场培育、企业培植、人才培养、行业管理等多个方面采取有效措施，形成全市发展现代物流业的强大合力，同时也要突出重视煤炭交易中心的建设，重视城乡的统筹发展。

1、切实加强领导，成立全市服务业发展协调领导小组。服务业对于提升各产业的素质和竞争力，优化经济结构，缓解就业压力，提高居民生活质量具有重要的战略意义，我们必须像重视工业那样高度重视服务业的发展。服务业是当前我市经济发展的重点，包括物流、文化、旅游、金融、信息、科技、中介、房地产、商贸、餐饮及社区服务业等多个行业，几乎涉及到各个政府职能部门。参照国家部委及所考察苏州、上海市的做法，建议成立由市发改委、商务、交通、煤炭、规划、国土、财政、税务、建设、粮食、信息、铁路、邮政、工商、质监等相关部门组成的市服务业发展协调领导小组，组长由市长担任，分管服务业和规划工作的副市长担任副组长，办公室设在市发改委，办公室主任由发改委主任兼任，同时建立全市物流业部门协调会议制度，研究确定全市物流业政策措施和重大项目实施方案，定期召开物流业发展工作会议，研究和协调解决物流业发展中存在的各类问题，推动物流业重大项目的落实。各旗区也应建立相应的综合协调机构，形成市、区联动工作机制，明确牵头部门，形成部门职责明确、分工协作的物流业管理体系和工作推进制度。

2、广泛征求意见，出台全市现代物流业发展规划纲要。要依据煤炭、化工、冶金、机械制造、商贸和农畜产品加工等产业的布局及相关产品和原料的运量和运向，科学规划建设物流节点，特别是对重点物流园区和物流信息网络平台等重大物流公共基础设施，应统筹规划，科学论证，防止盲目建设，避免资源浪费。目前市现代物流业规划纲要（征求意见稿）已完成，通过这次考察，又进行了修改和完善，同时近期也征求了各部门、各旗区的意见，下一步需组织各有关部门集中论证，尽快出台并实施《规划纲要》。

3、优化现代物流业发展的政策环境。积极鼓励国内外的先进物流企业到我市投资，在土地、税收、投融资、用电、用水、用气、用热、注册等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。土地管理部门要在用地价格方面按照政策规定给予优惠。规划、土管部门应对物流用地进行适当的调整或实行一定时期的预留制度，优先安排物流项目用地计划。税务部门积极开展研究，针对物流产业不同的业态提出合理的有利于物流业持续、稳定发展的税目及税率。对物流领域提供软件开发、供应链管理、电子商务等服务的企业进行高新技术企业认定，并按规定享受相关优惠政策。对于投资规模较大的物流基础设施建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设。充分发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用，降低物流企业投融资成本。研究制定物流业与工业用电、用水、用气、用热的并轨方案，允许按照行业特点降低物流企业注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。同时要根据现代物流业发展的需要，不断完善协调机制，简化办事程序，提高物流项目和物流企业审核登记效率，切实提高政府服务水平，规范物流市场，营造公平有序的市场环境。

4、加强现代物流业基础建设。加强物流通道项目建设，逐步建立较为完善的公路、铁路、管道、航空综合交通运输体系。依据物流园区和配送中心的不同功能定位、行业特点、占地面积、交通、地势、风向、水源和环境容量等因素合理布局物流节点，加快推进重点物流园区和物流配送中心建设。加快物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联，降低物流运作成本，全面提升我市物流业的信息化水平。加快物流服务网络建设。鼓励非物流工商企业进行资产重组和内部产权改造，剥离物流业务。加快销售物流向供应物流、生产物流延伸，促进现有运输、仓储、外贸、货代、批发企业的服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。尽快培育一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的大型第三方物流企业，构建完善的物流服务网络。

5、切实增加投入，支持现代物流业快速发展。借鉴发达地区的经验，市财政和各重点旗区都应投入部分启动资金对重点物流园区和物流企业给予一定的资金支持。以政府为主体，联合担保公司设立“鄂尔多斯市现代物流业发展引导基金”，作为启动和引导资金支持物流业发展。基金由服务业工作协调领导小组负责监督；设立现代物流发展基金办公室，办公室具体负责基金的管理和安排，在全市物流业发展中统一调剂使用，实行专户储存、专款专用。对于建设物流配送中心的企业，根据项目建设情况，给予按注册资金10—15％的配套支持，或者按固定资产投资贷款给予贴息补助，积极运用财政贴息等手段，引导信贷资金，增加对现代物流业投入和扶持力度，培育重点物流企业，建立全市的物流信息网络平台和综合交通网络平台；对企业自建物流基础设施，银行和财政应给予融资和贴息支持。

6、加大招商引资力度。要加大物流业的开放引进力度，把知名物流企业、物流项目及资金引进作为招商引资工作的重中之重。针对物流园区等重点项目，主动走出去招商引资，引进国内外知名物流企业进驻我市物流园区。重点引进第三方物流企业，塑造先进的物流服务业态，为工商企业提供专业化和全方位的服务。积极引导和扶持个体私营经济发展现代物流产业，尤其要鼓励已经具备一定物流业务专长、组织基础和管理水平的个体私营企业发展第三方物流企业，引导私营物流企业加强联合协作，加大对物流关键技术和关键装备的投入，尽快形成竞争优势，成为具有较强竞争力的市场主体。

7、优化物流管理，大力培育物流市场需求。引导企业树立现代物流意识，改变传统的“大而全”、“小而全”的发展模式，实现物流服务的社会化。鼓励大中型工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，以培育和发展物流市场。推动工商企业与运输、仓储、货代、信息咨询、新兴第三方物流企业之间的合作，共同构建物流服务体系。把培育物流企业作为加快物流业发展的突破口来抓，加快培育和壮大一批现代物流龙头企业。

8、突出重点产业，培育现代物流企业集团。针对我市实际，当前应大力发展煤炭、化工产品、农畜产品、建材和日用百货物流，抓好市场体系、营销体系和服务体系建设，构筑起以工业物流为主体、商贸物流为支撑、农畜产品物流为补充的具有鄂尔多斯特色的现代物流体系。按照“政府引导、企业为主、市场运作”的原则，积极整合现有物流资源，重点抓好康巴什物流基地、煤炭交易中心、东胜商贸物流园区、东胜建材物流园区、重点工业园区物流中心和主要城镇配送中心的建设，积极培育重点物流企业，组建规模化、专业化的物流企业集团。

9、加大物流人才培养力度。我市教育部门要有计划地与区内外高等院校合作，尽早开设现代物流专业，在我市现有中等职业学校增设物流专业，采取物流学历教育与在职培训相结合、长期培养与短期培训相结合、专业知识学习与外出考察相结合等多种办法，尽量在2010年之前培养一批我市急需的熟悉现代物流技术和物流管理业务的专业人才，规范物流培训和认证工作，调动社会各方面力量，组织规范化的岗位培训、专题讲座、继续教育、特别是资质证书教育，组织人员赴区外、国外学习现代物流的先进管理经验，为现代物流业提供人才支持。

10、成立行业协会，推进物流服务的专业化和社会化。尽快筹备组建鄂尔多斯市现代物流行业协会，加强与企业、政府之间的沟通交流。物流行业协会要紧密联系物流相关企业，指导物流企业依法规范经营，建立物流企业市场准入和资质认证机制，完善物流市场监管制度，制定出台重点物流企业认定管理办法，从服务的角度加强自律，推动行业诚信体系建设，制定物流行业的服务标准，大力宣传“诚信物流”，促进开展信用交易，完善信用交易的相关政策。同时要牵头组织全市物流企业联网，加快与商业、工业、对外贸易、邮政通信等相关局域网的连接，实现物流信息资源共享，为企业和会员提供广泛、及时的信息服务，要加强行业知识教育培训，推动物流行业内部的合作与交流，实现物流行业整体协调发展。

11、统筹城乡，加快商贸物流发展。以中心城镇为依托，以连锁经营为纽带，按照“城区大商场、城中特色街、城郊大市场”的发展模式，加快区域商贸物流中心建设，大力发展连锁经营和配送物流，形成统一开放、竞争有序，主体多元、业态多样，布局合理、运作有序的现代商贸物流发展格局。坚持便民、利民原则，在科学规划、合理布局的基础上，进一步完善和强化基础设施、市场体系和信息网络建设，切实改善物流条件和环境。抓住实施“万村千乡”市场工程的历史机遇，发挥城市市场的辐射带动作用，鼓励和支持大集团、大公司向农村牧区利通领域延伸，促进农畜产品进城和工业品下乡。大力发展超市、连锁经营、物流配送等现代物流业，建设农家店、便民店和放心店，有效满足广大农牧民群众的生产和生活需要。

12、突出建设煤炭交易中心。通过政策引导、资金扶持，融汇社会资本组建集煤炭交易、信息交流、金融服务、质量检验、电子结算等于一体的国家或自治区级的大型煤炭交易中心，为煤炭生产企业、营销企业、运输企业、煤焦企业、煤炭用户搭建一个统一、开放、透明、公正的交易平台，实现中心交易、园区交割、集中配送，吸引全区和毗邻地区的企业和客户入驻交易，不断扩大交易规模和影响力，强化我市在能源重化工产品产、运、销等重大环节的话语权和定价权。

与此同时，在当前召开全市物流工作会议之际，要抓住机遇切实推进全市现代物流业快速发展。通过全市物流工作会议，尽快统一各部门对现代物流工作的认识，尽快建立和完善物流业发展政策体系，建立相关的工作协调机制，加快推动物流行业协会的组建，为现代物流业发展提供良好的政策环境。尽快推进已确定的物流项目在设计、备案、开工、建设等方面的工作，争取年内有几个物流项目取得实质性进展。加快推进物流业基础设施建设，进一步改善物流业发展的硬件环境。同时要加大宣传力度，通过在鄂尔多斯日报开辟专栏，在鄂尔多斯电视台进行专题报道等多种方式大力宣传现代物流业，引导全市企业界正确认识现代物流，尤其是第三方物流在促进企业降低成本、提高效率方面的积极作用，同时有针对性地、有步骤地，以多种方式对我市重点企业的中高层干部进行培训，切实推动我市企业家思想观念的转变。总之，要紧紧抓住全市物流工作会议契机，努力从市场开发、企业培育、政策体系、基础设施等各方面全面推进，争取在本内全市物流工作能够取得重大进展。

第三篇：现代物流业考察报告

现代物流业考察报告

第一调研组 2018年7月

为学习外地发展现代物流业方面的先进经验,推动我区现代物流业更好更快发展，区政协调研组在吴成平主席、王务兵副区长、段仁智秘书长的带领下，于6月19日至6月23日，重点考察了我来运（上海）供应链管理有限公司、招商局物流集团上海奉贤有限公司、中国邮政宁波分公司、宁波雅戈尔服饰、义乌国际邮件互换局、义乌云驿小镇、义乌顺丰电子商务产业园和无锡新胜杰物流港等。现将有关情况报告如下：

一、上海、宁波、义乌、无锡现代物流业发展基本情况 上海物流业按照“创新驱动、转型发展”总体要求，加快转变发展方式，促进高端资源集聚和功能塑造，2017全市物流业增加值达3044亿元，同比增长7.1%；上海港口货物吞吐量达71740万吨，集装箱吞吐量达3653.7万标准箱，继续保持世界第一；快递业保持高速增长，近3年业务量、业务收入连续保持年均50%、35%以上增速，年人均快递使用量53件，是全国平均量的5倍。

宁波作为中国29个国家一级物流园区布局城市、37个国家级流通节点城市和长三角三大物流中心之一，已与世界上100多个国家和地区的600多个港口开通了240条航线，货物吞吐量连续八年稳居世界第一。

义乌市物流业稳步发展。2017年完成商贸货运量6564.61万吨，同比增长2.36%。快递业发展快、势头好，1 快递业务量达10.3亿件，增长78%。全年实现物流业增加值136.1亿元，增速为10.3%，高于GDP增长2.6个百分点。

无锡市2017物流业增加值实现1513.7亿元，增长8.5%，增幅高于全市GDP增幅。无锡市既是公路物流领域全国货源最多，也是干线物流线路最多的城市，全市完成货物运输量17379.64万吨，比上年同期增长9.83%。物流全行业有1.5万家企业20万从业人员。

二、现代物流企业发展主要经验

（一）整合物流资源，实施供应链管理

壹站（上海）供应链管理有限公司，是一家聚焦服务于中小物流企业，提供专业、开放、共享的供应链管理信息平台的服务商，借助于管理团队丰富的行业经验和大数据管理技术，打造“物流企业、车队、终端客户”三方信息共享自主对接平台，采用积木管理模式，通过“线上+线下”、“标准化+个性化”的服务体系，破解中小物流企业在物联网时代发展“小、弱、难”的难题。

这对我区发展现代物流业的启发是：整合企业物流资源,实施供应链管理。主要抓好物流设施整合和物流网络的整合，坚持“先改造、后重建，先整合、后规范”物流基础设施建设战略，运用市场机制、经济杠杆配臵手段整合物流运力，加快推动整合运输、货代、联运、物资、仓储等行业现有物流设施，促进货运配载社会化。通过信息传输与客户、制造商、分销商、供应商实现资源共享，实现物流营运综合集成商品流、资金流、信息流。整合企业外部物流资源就是整合 2 企业供应链上下游企业,以及同行业的其他企业的物流资源,构筑一个以物流为联系的既提高顾客服务水平又降低物流服务成本的一体化物流网络。企业可通过物流外包、合作联盟、并购等方式加快外部物流资源整合的步伐。

（二）培育引进龙头企业，壮大市场主体

上海招商局集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，已初步形成较为完善的海外港口、物流、金融和园区网络，2017年，招商局港口项目全年共完成集装箱吞吐量10,293万标准箱，同比增长7.5%，集团航运业务船队总运力达3295万载重吨，排名世界第三；加手持订单，总运力达4500万载重吨，排名世界第二。该集团拥有完善的物流服务网络，业务范围覆盖全球主要贸易国家和地区。

这对我区发展现代物流业的启发是：培育引进龙头企业，壮大市场主体。要加大招商力度，引进一批国内外知名的第三方物流企业，特别是引进世界500强、国内5A级物流企业在我区建设大型物流园，设立分拨中心、配送中心。通过联盟、联合、兼并、重组、参股等方式对我区乃至我市现有中小型物流企业进行整合，培育发展集约化程度高、经营规模大、信息化层次高的现代物流企业。精心筛选一批具有较大规模、功能比较完善、发展潜力大、市场竞争力强的重点物流企业，如三方物流、大别山农产品物流有限公司、安徽邮政农村电商物流园等给予重点扶持，推动这些企业尽快做大做强，发挥龙头带动作用。

（三）加大科技投入，推进物流标准化建设

宁波雅戈尔集团的物流配送中心自动化物流系统是目前国内自行建造的规模最大、高度最高、系统最复杂、自动化程度最高、管理最先进的服饰成品物流系统。物流配送中心整合了原先的衬衫、西服和服饰三个大型仓库，节省面积近20000平方米。雅戈称服饰公司整个物流体系，已全部采用标准化托盘运作，应用大数据手段逐步完成生产要素间的全域连接，生产效率提高效率20-30%。托盘在装卸搬运、保管、运输和包装等各个物流环节的效率化中处于中心位臵。目前我国标准化托盘的市场占有率仅为23%，商务部正在研究推广全国性托盘循环共用系统。以一辆12.5米厢式卡车为例，散货运输时装卸时间约为3至4小时，标准化托盘共用后装卸时间约为20至30分钟，装卸效率提高90%，货品破损率降低50%。

这对我区发展现代物流业的启发是：完善配送中心建设,提高整体物流效率,增加存货透明度,加强物流的流程控制。采用先进的物流技术,促进物流标准化。物流标准化包括商品包装的规格化、系列化,物流信息的条码化,装卸、运输、储存作业的集装单元化,托盘、集装箱、卡车车厢尺寸的标准化等。我区要逐步建立以国家标准为主，地方标准和企业标准相结合的物流设备、产品标识、信息识别、器具标准为辅，建立和完善适应现代物流的信息化需求的标准体系。在标准化托盘及其循环共用体系建设、物流设施设备标准化建设、物流综合信息服务平台标准化建设、创新物流循环共用与绿色发展模式等方面，对企业进行重点支持。物流标准化 4 不仅是物流管理现代化的重要手段和基础，还是降低物流成本提高流通效率的有效举措。企业通过物流标准化建设，可以提高物流设施设备和服务标准化水平，实现物流设施单元化与集约化的协同，提高各环节运转效率，大幅减少劳动力、时间、包装、货损等费用支出，为企业降低成本、提高效率。

（四）强化政策支持，优化物流产业发展环境 义乌国际邮件互换局作为浙江省2015年重点项目，得到了李克强总理的亲自关心，实现了当年获批、当年建设、当年验收、当年投用的目标。义乌国际邮件互换局占地总面积14617平方米，按照海关监管场所建设标准建造，采用围网、卡口等封闭式管理，配臵有199个高清摄像头，实现监管场所内全覆盖无盲区。分为进口监管作业区和出口监管作业区，设臵有海关机检、查验、取证、征税等监管区域和邮政作业分拣区域，配备了国内先进自动化分拣传输设备。邮政包裹业务量与互换局成立前同期相比增长201.27%。

义乌顺丰电商产业园，总投资4.5亿元，是顺丰集团重点打造的电商发展项目，得到省、市、区各级相关部门的高度重视，给予了一系列优惠政策及入驻企业扶持政策。产业园将快递、仓储、物流、跨境、金融、办公、电商服务等行业服务板块一致融入，为入驻企业提供完善的综合服务，提升企业运行效率、解决企业的快递、物流、电商服务等需求，打造具有顺丰特色的综合服务基地，从而促进地方经济和电商产业的发展。

这对我区发展现代物流业的启发是：科学规划完善管 5 理。政府应结合城市发展总体规划和现代物流业发展趋势，抓紧研究制定全区现代物流业发展的空间布局规划、重点区域和重点项目发展规划，加快制定《金安区物流产业中长期发展规划》。在土地、资金、项目审批等方面给予大力支持，加快推动物流园区建设，完善基础设施，增强服务管理功能。加强项目用地保障。支持利用工业企业旧厂房、闲臵仓库和存量土地资源建设物流设施，允许物流企业通过租赁方式取得国有土地使用权。鼓励农村集体经济组织利用经依法批准的建设用地作价出资入股与物流企业共同发展物流业。强化人才教育支撑。完善多层次物流教育体系，加强高级物流人才培养，支持高校和中职院校重点物流专业建设，加强物流从业人员职业技能教育和在职培训，开展物流人才培养国际合作。建立一批重点物流企业和高、中等院校开展校企合作机制，共建实习实训基地。完善市场监督机制。进一步加强社会物流统计、预测、分析工作。对列入国家和省、市政府重点支持范围的物流项目实行动态跟踪和绩效考评。完善物流企业和从业人员信用记录，纳入统一的信用信息平台，增强企业诚信意识，建立健全失信联合惩戒机制。加强物流服务质量满意度监测，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。

（五）抓好载体建设，打造物流信息大数据平台 义乌云驿小镇位于义乌陆港新区西南侧，总面积约4.8平方公里。小镇聚集多家一线快递企业，围绕快递物流的主 6 导产业，以打造“专业快递枢纽地、创新创业引领地、快递文化传承地、品质服务宜居地”为目标，进一步推动义乌商贸业发展，成为引领快递创新创业发展、弘扬快递文化的重要载体。云驿小镇推出量身定制的电商大数据金融服务平台，优质电商无须固定资产抵押，凭服务平台提供的资金流、货物流和信息流进行“数据抵押”，就能从银行申请贷款。同时平台服务范畴还将向跨境电子商务交易、物流、金融、支付、担保等增值领域延伸，以更好地满足跨境电商企业跨境支付、供应链金融服务、便利企业通关、结汇、退税等一系列需要。

这对我区发展现代物流业的启发为：我区发展现代物流业也必须坚持信息带动的原则，积极搭建包括物流公共信息平台、物流园区信息服务系统和物流企业信息服务系统三个部分的物流信息平台，推动全区物流业信息化水平不断提高，为现代物流企业的健康发展提供良好的环境。高起点规划平台，要把物流信息平台建设作为城市信息化发展战略的重要组成部分，建议以“政府引导、企业为主、市场运营、信息共享”的理念，广泛综合无线互联、卫星定位、电子识别跟踪、智能运输等现代物流尖端技术，建成实现物流企业、生产企业和商业企业商品供求信息共享，逐步实现在线洽谈、在线交易、在线结算等功能的综合“互联网+”信息平台。建设高效率运营平台，要开发统一的数据输入输出标准、车辆调度跟踪信息系统、货物跟踪信息系统、全区乃至全市物流数据抽取信息系统，推进现代公共信息平台与物流节 7 点、水路、铁路、公路、航空运输、管道运输间的数据交换及信息共享，嵌入现代物流业公共动态数据中心，实现信息平台与外部物流数据的无缝对接。突出整合宏观决策支持系统、综合信息发布系统、企业业务交易支持系统，不断丰富信息平台的服务内容和综合技术应用领域，优化物流供应链整合，提升物流运作效率，降低单位平均成本。

第四篇：德国现代物流业发展考察报告

德国现代物流业发展考察报告

为了学习借鉴德国发展现代物流业的经验，加快推进我国现代物流业发展，应德国巴伐利亚洲经济、交通和科技部的邀请，由国家发展改革委经济贸易司和国际合作中心组团，部分省市发展改革委及一些物流企业的代表共19人，于2007年11月赴德国进行现代物流业的培训考察。在德期间，听取了慕尼黑高等专科学校和柏林科技大学对物流领域最新理论进展和在德国成功应用等情况的介绍，访问了德国联邦交通建设部和巴伐利亚州经济、基础设施、交通和科技部，考察了汉堡港、纽伦堡港、不来梅物流园区以及奥迪汽车物流、德莎物流公司、BLG物流中心等有关企业，对德国物流业发展的状况有了进一步认识。现将有关情况及建议报告如下：

一、德国现代物流业发展的现状

近年来，德国现代物流业发展较快，在国民经济中的地位和作用显著提升，主要有以下几个特点：

（一）现代物流业已成为德国经济新的增长点。德国现代物流业从服务于制造业和国际贸易起步，依托高度发达的交通、通讯网络设施和先进的信息技术，逐步发展壮大，形成了独立的复合型服务产业，近年来保持了年均3%-7%的增长速度，远高于GDP年均1.3%的增速。目前物流业规模仅次于贸易和汽车工业，居第三位，产值达到2897亿欧元，企业数量达到6万家，吸纳就业人口500万，占就业人口的七分之一，并形成了DHL、德莎等一批具有国际竞争力的物流企业。产业构成也由传统的运输、仓储管理，发展到涵盖物流信息处理及软件开发、物流流程设计和物流咨询服务的众多领域，成为德国经济新的增长点。

德国现代物流业的发展，一是进一步巩固了德国作为制造业和贸易强国的地位。德国是传统的制造业强国和世界最大的贸易出口国，现代物流业发展推动制造业改造业务流程，提高效率，降低成本，增强国际竞争力，巩固了制造业和国际贸易保持强国的地位。二是进一步增强了德国在欧盟的影响力。随着欧盟一体化步伐的加快，德国作为欧洲的区位中心，通过发展物流业，承担了促进区域内商品顺畅流动、连通东西欧经贸交往的角色，在欧盟地区的影响力和主导地位显著增强。

(二)以物流园区为核心推动物流产业集约化、规模化发展

德国高度重视物流产业集群的发展，通过发展物流园区，促进物流企业集聚，提高产业集约化和规模化水平。德国的物流园区与周边交通干线连接，由统一的园区管理中心提供服务，吸引大量的物流企业和相关的贸易、制造业企业以及报关、维修、餐饮等配套服务企业进驻，为物流企业创造了良好的运营环境。如德国最早兴建的不来梅物流园区，集中建设了现代化的公路、铁路、水路（以下简称公、铁、水）联运和集装箱中转等设施，并为物流企业提供通讯、加油、维修、代理危险品检验等综合后勤服务，促进了一大批从事多式联运、统一配送和中转运输的物流企业迅速成长，形成了欧洲重要的物流中转基地。又如在德国第一大港口汉堡港附近，专门开辟了面积相当于港口面积两倍的物流园区，集中了各类物流企业，通过提供 1

统一的铁路和公路中转设施，满足各类企业中转和配送需要。同时，园区内物流企业提供的中转和拼箱等增值服务，也促进了汉堡港海运优势的充分发挥。

物流园区的发展，一是有利于物流企业充分竞争、加强协作，促进了资源整合和优势互补，提高了规模效益。二是充分发挥物流公共基础设施的功能，避免了重复建设，节约了土地、资金等社会资源。三是提高各种运输方式之间的转换效率，促使公路运输逐步转移到铁路或航运，减少了交通压力和环境污染。货物运输的集中也有利于城市的总体规划布局，大幅减少了交通拥挤和汽车尾气排放对居民的影响。

（三）多种运输方式实现无缝衔接

德国高度重视多种运输方式的无缝衔接，在物流园区普遍建设两种以上运输方式连接和转运设施，形成将传统的分散、独立的公、铁、水等运输资源有效整合的系统，实现铁路与港口、码头及公路场站的无缝对接，方便了货物的转运，降低了不同运输方式转换的成本和运营风险，为提高企业供应链管理的灵活性创造了条件。如德国南部最大的铁、公、水联运综合物流园区纽伦堡物流园区，建有5300米水运岸线，与具有2000吨级船舶通航能力的莱茵河和多瑙河相连，拥有35公里铁路专用线，每天开行6趟专列直达汉堡港，具备公、铁、水转运的条件。每年由铁路到公路的集装箱转运量15.5 万箱，铁路到水运的集装箱转运量3.5万箱，园区年吞吐货物1000万吨左右。园区开辟专门的转运作业区域，采用龙门吊、铁路搬道器等设施，实行货物分类定点高效管理，使货物搬倒转运平均只需10分钟左右，大大提高了物流中转效率。

（四）物流产业定位与分工更趋明确

德国物流业伴随着社会分工的发展，经历了从分散到集中，再到专业化的发展过程，逐步从流通和制造业中分离外包，通过现代信息技术整合传统的交通、仓储资源，形成独立产业类型，专业物流以及物流咨询与增值服务等多个物流行业已经初具规模。

在为制造业服务的专业物流领域，德国第三大物流公司德莎物流集团公司在全球设立了265个分公司或办事处，通过一体化的供应链解决方案，为全球性生产商的产品和原料供应提供第三方服务。德莎公司2006年总产值31亿欧元，拥有仓储面积100万平方米，车辆7300辆，员工人数15000人。只要客户提出需求信息，德莎公司即可完成从车间、发货港口、航运、终点港口、中转仓库、分拣、仓储、分箱陆运、用户的全程一条龙服务。

在为商贸业服务的专业物流领域，德国著名的销售连锁商TCHIBO公司将物流业务外包，由BLG公司通过在全国5个物流园区设立的配送分拨中心，承担TCHIBO公司在全德的商品配送和产品回收业务。BLG公司利用先进的信息网络技术，采用多种物流数控设备，为TCHIBO公司的分销网点和订货用户提供门对门的货物配送服务。一个分拨中心可以满足半径200公里范围内地区的配送需要，一般24小时就可将客户所订购货物送达。

（五）先进的物流管理方法得到广泛应用

德国将物流业定位为高技术产业，高度重视物流技术创新和物流基础研究，鼓励将JIT(Just In Time)、JIS(Just In Sequence)、SMI(Suppler Managed Inventory)、精细物流、闭环物流等先进方法论运用于生产，在大型建筑等项目中创新和应用新的物流方法，支持物流流程设计和物流管理咨询服务等专业管理服务发展。

如在德国柏林的波兹坦广场建设中，通过充分运用物流规划和策略管理，成功的解决了城市中心开展大型基建工程影响交通和环境的问题，同时加强了对建设物资的监控和管理，满足了复杂、多变的施工物流需要，大大提高了建设速度，原计划13年建成的项目仅用7年时间就完成。

（六）物流标准化、信息化水平高

德国重视推广物流标准化、信息化。物品无论是进入工厂、商店、建筑工地或仓库、码头、配送中心，都是通过集装单元、托盘和各种装卸搬运、输送机械，以及专用车辆等实现，由于标准统一，这些工具和设施在欧洲大部分地区都可以通用，加上配备了先进的计算机信息管理系统，物流效率显著提高，物流费用大幅降低。如德莎公司通过按照欧洲标准设置货架和托盘，统一纳入德莎总部的计算机管理，应用无限射频技术对托盘条形码扫描，在欧洲甚至全球任何地方都可以随时查询客户委托货物的准确位置和所处状态。

二、德国政府扶持物流业发展的主要做法

（一）加强规划引导

德国政府高度重视物流业发展，将物流业与汽车制造、生物与基因技术等产业一同定位为国民经济的重要产业，从联邦政府、州政府，以及市政府都分别在制定本地区的物流发展规划。目前联邦交通部设立了货运与物流局，正在制订德国物流总体规划方案（Master Plan），计划于2008年夏季提交德国议会讨论后发布，规划提出进一步增强德国作为生产和物流基地地位、提高物流系统总体效益的发展目标，提出加快发展信息与通信技术、加强物流培训与资格认证、加快基础设施建设、改善市场环境等任务，提出加大经济资助、环境保护、推进市场化等措施。德国各州政府从1992年开始研究提出物流园区规划，在全国先后规划了44个物流中心及转运中心，目前已有35个投入运营。合理的规划使物流中心形成网络，各州政府和地方政府围绕着规划中的物流中心，积极做好选址、征地工作，并负责物流中心地面以下的基础设施建设以及连通物流中心的道路、铁路的建设；同时通过政策调整引导企业从事专业物流业务，为物流企业提供一个良好的经营环境。

（二）多种方式加大投入

德国政府采取各种方式加大对现代物流业发展的投入，加强公路、铁路、港口的物流基础设施建设，积极推进在物流基础设施的网络化。政府对一些重要的园区周边铁路和公路干线进行投资建设，执行免费通行政策；政府资助园区建立公铁联运中转站，资助比例可高达投资总额的80%；园区内的水、电、排水设施等建设也

可获得政府资助，资助比例达到物流园区建设资金的10%到13%。如不来梅物流园区，联邦和州政府共投资6.5亿欧元，建设8公里高速公路直接连接邻近的交通主干线；政府还重点资助园区内铁路专用线、集装箱等多式联运节点项目。又如汉堡港，汉堡市政府从1986年至2005年，投资约9亿欧元开展港口公共性基础设施建设。

（三）提供土地政策支持

德国联邦州政府加强对规划确定的物流园区的土地支持，促进对土地资源的集约化使用，减少物流业分散发展造成的土地资源浪费。德国政府对一些重要物流园区的土地无偿提供，如巴伐利亚州纽伦堡物流园区，州政府一次性无偿划拨800万平方米土地给港口集团公司，在限定用途的前提下，划拨土地由公司实行自主经营，逐步开发，吸引了本地区各类物流企业集中经营发展。再如不来梅物流园区，由不来梅州政府和当地市政府通过提供土地参股物流园区开发公司，并主导整体规划和分期开发。

（四）积极推广先进物流技术

德国政府高度重视推广最先进的理论和技术，积极推进信息化和标准化发展。政府对物流研究和咨询给予扶持，资助重大研究项目，支持企业、科研院所研发适用的物流技术和装备。如联合奥地利政府，对火车重载滚装运输进行研究和扶持。同时，政府还积极推进物流设施的标准化。针对基础设施、装备制定基础性和通用性标准，例如统一托盘标准、车辆承载标准、物品条形码标准等，保证物流活动的顺利进行；针对安全和环境制定的强制性标准，如清洁空气法、综合环境责任法等；支持行业协会对各种物流作业和服务制定相关行业标准，指定物流用语标准、物流从业人员资格标准等。

（五）重视物流人才培养

德国高度重视物流专业人才的培养，在很多高等专科大学开设了物流专业，培养专门的物流管理技术人才。如在柏林科技大学设立物流专业，在每年培养250名物流专业毕业生的同时，还为物流企业在职人员提供供应链管理、先进物流技术等方面的物流培训。德国政府注重加强物流教育推广工作，如组织物流企业向公众的开放日活动（Open Days），鼓励建立普及物流知识的网站等。

三、对发展我国现代物流业的几点启示

（一）进一步提高认识

作为崛起中的国际制造业中心和国际贸易大国，我国社会各界对发展现代物流的重要性的认识还不够，物流业发展严重滞后，较发达国家有很大差距，难以满足制造业、商贸业和国际贸易领域日益增长的物流需求，成为制约国民经济发展的重要瓶颈。要积极学习德国等先进国家将物流业定位为国民经济基础性服务产业，借鉴建立专门管理机构的做法，重视并加快推动现代物流业发展。

（二）加强发展规划的制定

现代物流业规划是指导物流业发展的重要基础，各级政府要加强统筹规划，防止一哄而上和重复建设，国家要抓紧编制下发现代物流业发展规划，各省要根据本省的经济发展阶段和实际需要尽快编制本省的现代物流业发展规划，共同推动物流业发展。

（三）加大政策支持力度

进一步完善现代物流业发展投融资政策以及土地、价格、税收政策，研究运用财政和信贷手段加大对一些重要物流项目的资金支持，带动整个物流业的发展。对于列入国家和地方规划的物流基础设施建设项目，要鼓励其通过银行贷款、股票上市、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。对于涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府要适当安排投资，以财政补助、资本金注入、土地入股或贷款贴息等方式给予支持，由企业进行市场化运作。

（四）重视物流园区发展

我国的物流设施普遍由物流企业分头建设，没有真正意义上的物流园区，规模小、能力不足，而且严重浪费土地和运输资源。要重视物流园区发展，充分发挥园区在节约土地、提高交通基础设施利用效率方面的作用，合理规划，理性发展。各省市政府要制定本地区物流园区发展规划，在重要 物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，充分利用已有设施，建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区，吸引分散的物流企业进驻，发挥产业集聚的规模效益。

（五）加快多式联运发展

我国不同运输方式之间由于行业管理体制分割等原因，各自为政、重复建设的现象比较普遍，运输资源浪费严重。要加快现有港口、铁路公路货站、机场等交通运输设施间的联运设施建设，选择重点地区和综合交通枢纽，加快发展集装箱多式联运中转设施和连接两种运输方式以上的转运设施，解决货运过程中多次搬倒、拆装等问题，实现多种运输方式无缝连接，促进物流设施配套运行，提高物流效率。

（六）提高物流技术和标准化水平

要加大对物流新技术、装备等领域基础性研究的投入，加强物流新技术的自主研发，提高物流技术的自主创新能力。加快物流人才的培养，加强国际交流，把握国际物流技术的发展方向和趋势。加大物流新技术的推广力度，提高物流装备的现代化水平，推动我国物流实现跨越式发展。要加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备。推广托盘国家标准，支持专业化企业在全国建设托盘共用系统，开展托盘的租赁回收业务，鼓励生产、商贸企业使用标准化托盘。鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作管理水平。

（国家发展改革委赴德国现代物流考察团，执笔：张媛）

第五篇：赴江苏、苏州学习考察报告

近年来，随着经济的发展和城市建设步伐的加快，对道路交通管理的要求便越来越高，尤其是对全市公安交警的执法规范化水平要求也越来越高。为学习借鉴在执法规范化方面成绩突出的兄弟单位的先进经验，提高我市道路交通管理水平，特别是民警执法水平，进一步促进全市经济社会持续快速协调发展，6月9日　至14日，我们xx市公安局交警支队一行十余那一世小说网 http://www.xiexiebang.com人在xx的带领下赴上海、苏州、杭州等地学习和考察了执法规范化建设工作。这次三市之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感到差距之大，压力之大，责任之大，深知任重而道远。现围绕本次考察学习工作的主题，对照考察学习的实际情况作汇报如下：

一、总体概况

我们xx市公安局交警支队一行十余人先后考察了苏州交警支队园区大队、金阊大队、杭州交警支队西湖大队等地，分别与支队领导、大队、中队干部以及基层民警进行了座谈，并结合考察内容对口进行了讨论交流，全面学习了他们在执法规范化建设、信息化建设、交通管理精细化等方面的先进做法和宝贵经验。

二、考察地交通管理工作的成功经验

（一）当地党委、政府对交通管理工作非常重视。

在苏杭两市兄弟单位考察学习期间，印象最深的就是他们当地党委、政府对公安交通管理工作非常重视，并将其摆上突出重要的位置紧抓不放，同时还在人、财、物等方面予以大力支持。记得余杭车管所指导员给我们说的一句话：“我们车管所现在不差钱，为了建设车管所，我们市委、市政府领导专门召集财政局、发改局、审计局、监察局等部门研究、协调，开通拨款‘绿色通道’，直接一次性拨款450余万元用于车管所建设，从人、财、地、物等各方面给予充分保障”。还有杭州市从2001年开始，政府每年投入3500万元用于只能交通建设，连续8年投入近3亿资金。2008年，杭州市委市政府把缓解“行路停车难”问题作为事关民生的“七难”问题着力解决，以两办名义出台《关于破解“停车难”问题的实施意见》，并专门下拨经费700万元用于交通管理社会区服务站的开办和日常运作经费，从人、财、地、物等各方面给予充分保障。

（二）管理方法有效。

一是执法严，规范有序，力度大。苏杭两地都以执法规范化建设为突破口，着力提升队伍形象。在苏州市公安局交巡警支队学习考察时发现，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小册子。苏州市推广郭晓红执勤工作法，郭晓红之所以能做到万起纠违无投诉，主要体现在坚持严格、规范执法的同时，针对不同交通参与者，采取不同沟通方法。在完善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了“陈忠路口作业法”、“时刚假牌证识别法”、“袁明治安卡口实战法”、“叶青车管窗口服务法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相应建立了“五个”，并将“五个”作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队伍执法能力素质的整体提升，在全市营造了规范执法、争优创优的浓厚氛围。特别是为了强化民警执法规范化教育培训，苏州支队在基层所队配建了计算机训练考试室，开发了法律法规、指挥手势、规范用语、服务群众等“一口清”练兵软件，实时公布民警学习训练和考试情况，在提高民警综合素质的同时，有效提高执勤执法规范化水平。

二是交通设施先进，通行率高。两地道路成网，渠化度高，每个路口、路段的交通标志、标线都极其完善，主干道、次干道完全做到机非分离，人车分离，城区建有四通八达的快速立交桥，基本呈现出立体交通格局。即使是小街小巷，微循环畅通，基本没有违法建筑、摊点占道现象，更没有“马路经济”对交通的干扰和影响。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立体化概念，在左转待转区的基础上，首创了直行等待区，与信号倒计时联动，实现一次起步通行能力明显提高。为解决部分车道忙闲不均的问题，设置了遥控可变车道，车辆根据指示牌而不是地面标线行驶。为提高通行效率，2004年以来，通过迁移绿化、展宽进口道、设置路段调头车道等措施，实施170项交改项目，去年又推出了潮汐车道，早晚高峰提早10分钟结束。

在交通设施方面，两地的交通设施处处体现以人为本、突出服务市民的实际交通需要。以杭州为例，主要道路的机非绿化隔离缺口基本都设置了减速垄，较大路口在中心隔离区设置了行人二次过街的等候安全岛，背街小巷出入口都设置了让行标志或施划让行标线，立交隧道下坡与弯曲道路上设置了减速标线。此外，杭州还先后推出了自发光车道指示牌，突起夜间发光路标、彩色人行横道线，彩色人行隔离墩，彩色公交专用道等创新交通标志标线和设施，这些都反映了交通设施的人性化。

三是制度完善。苏杭两市在道路交通管理上有比较完善的法规和规章制度，市里出台了一系列文件近10个，在实施中严格执行，同时两支队也分别在内务管理、民警奖惩等方面制

从零开始 长生界 凡人修仙传 斗罗大陆 斗破苍穹 刀锋传说 http://www.xiexiebang.com

定了一些严格的规章制度。

四是队伍管理独具特色。两市在队伍管理中都引进了精细化的理念，监督制约机制健全，苏州支队采取“以军队化管理为主，现代企业式管理为辅”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作机制，设立廉政问责谈话室、建立民警廉政档案，开展民警心理咨询，并自主研发了廉政风险防控计算机管理软件，为执法办事民警配发那一世小说网 http://www.xiexiebang.com录音、录像笔，在事故处理、违法受理、治安卡口、车辆检验上牌等重点部位安装监控设施，对业务工作和队伍建设的各类数据适时采集，运用分析，对工作流程中可能发生的不作为或乱作为的权利和权限进行风险报警，实现了对权力运行的适时监督和过程控制，在技术上防止出现违规现象。另一方面就是警营文化浓厚。如在苏州园区大队，随处可见各类挂版，从单位的荣誉历程，到队伍的精神规范，再到民警的工作状态，还有民警亲人的温馨寄语，更有摄影角特色栏目展示民警文学、艺术作品，处处透着和谐、文明的警营文化。

五是协调意识强。深刻认识全面理解道路交通管理工作涉及层面广、牵涉部门多的特点，遇有综合性工作或任务，立即请示当地政府，多以“一个部门牵头，成立临时机构”的组织形成来推进，从而确保了工作任务的顺利高效完成。

三、考察学习的体会

此次学习考察，我们感觉到了自己的差距。但从自身的实际情况出发，我们要冷静客观对待。苏杭的诸多优势是我们不可比拟的，比如：政府出资、优越的地理环境等。他山之石，可以攻玉，在客观学习上我们不能照抄照搬，但他们的发展趋势、现代理念和管理理念是非常值得我们借鉴和效法的。考察地的经验给我的体会很多，主要有四点。

（一）政府支持、领导重视是道路交通管理工作的关键。

交通管理工作应该积极争取党委、政府的大力支持，领导的重视，进而推动全社会齐抓共管，综合治理，走交通管理社会化之路，才能破解公安交通管理工作瓶颈，取得突破性进展。实践可以证明，交通管理工作只有紧紧依靠各级党委政府的关心重视和支持，工作机制才能完善，工作成效才会明显。

（二）执勤执法规范化建设成效显著。

我们应该建立基层执法质量服务长效机制，落实基层执法质量服务措施。每年支队将通过抽调各大队法制骨干组成执法服务队，到基层开展一至两次执法服务活动。各大队要组建执法服务队，每季度至少开展一次执法服务活动。执法服务主要以抽查违法行为处理案件档案、与一线民警面对面座谈交流、开展执法法律咨询等方式进行。切实解决以下问题。一是解决民警法治理念和执法为民意识淡薄、纠正重处罚轻教育等执法理念问题。二是解决路面执勤执法不规范、适用法律不准确、处理程序违法、法律文书制作不规范等执法问题。三是解决法制员制度等规章制度落实不力问题。四是解决执法监督不到位的问题。这样才能确保执法队伍文明执法、依法行政、勤政廉政、执政为民。

（三）精神饱满是交警形象的基本要素。

我们看到的交警，制度整洁，帽套手套，以及武装带保持洁白，个个看上去显得非常有精神，在指挥交通时的手势十分准确而且力，不但体现自己的良好精神面貌，更向驾驶员提供准确的形式信息。能够做到以上这几点，老百姓肯定会认为这名交警是闪亮的，至少是威武的。

（四）服务人民群众做的很到位。

随着时代的发展，警察这个职业越来越体现出它为社会服务性的一面，这个社会存在着不少的弱势群体，所以我们在路口执勤的时候，见到比如说老人，小孩，残疾人，孕妇等要过马路的时候，可以上前进行搀扶。遇到群众问路，要耐心地解答。要带着爱心去服务，主动为群众排忧解难，把困难留给自己。

总之，这次考察活动，学到的经验很多，对我们的启示很大，可以说，颇有收获。今后工作中，我一定要借鉴考察地的经验，用它来指导办公室工作，振奋精神，再鼓干劲，发奋努力，为推动道路交通管理工作做出新的贡献！

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