建立义务教育经费审计

第一篇：建立义务教育经费审计

建立义务教育经费审计

监督和统计公告制度

我市第十一届人大常委会第四次会议，听取并审议了市人大常委会领导所做的市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》等法律法规实施情况的报告。常委会组成人员认为，新义务教育法实施以来，我市各级政府思想重视，工作认真，措施有力，在确保适龄儿童少年依法入学、建立义务教育经费保障机制、推进义务教育均衡发展、抓好学生素质教育、加强教师队伍建设方面做了大量工作，取得了明显成效。但由于新义务教育法实施时间较短，对照法律的有关规定和要求，还有不少差距和问题。市政府要进一步加大义务教育法等法律法规的宣传，明确各方面的职责和义务，提高法律的贯彻实施水平。组成人员提出六个方面的意见：

——严格规划管理，加快教育设施建设步伐。要科学制订教育规划，将实施义务教育各类学校的新建、改建和扩建，列入城乡建设总体规划，同时细化教育规划的实施计划，落实相关政策和措施，推进义务教育稳步有序的发展。要建立教育规划实施的保障机制，在城市建设中坚持教育优先的原则，留足教育建设用地指标，合理安排并组织实施教育设施建设计划。充分发挥教育部门的管理职能，让教育部门全程参与有关项目的规划、设计、施工和竣工验收，确保教育配套设施与新区建设、旧城改造同步规划、同步建设、同步验收、同步移交和使用。要按照教育规划要求，科学统筹布局，落实好中心区和新城区配套小学及市二十四中、二十七中、二十八中等配套初中的建设，加快巨一小学、松台小学、东屿小学等部分中小学的迁建、扩建步伐。

——完善保障机制，加大教育经费的财政性投入。要严格按照教育经费“三个增长、两个提高”的要求，逐年提高财政性教育经费投入的比例，确保在2010年前后达到国家规定的“逐步使财政性教育经费占GDP比例的4%”。调整教育支出结构，确保新增教育经费优先用于农村义务教育。要对义务教育经费投入和使用情况进行一次全面的清查并单独列项，落实义务教育经费保障责任。要及时划拨义务教育经费，规范转移支付行为，加快建立义务教育经费的审计监督和统计公告制度。规范使用教育费附加和地方教育附加，将当年收入和使用情况进行公布，做到及时、足额、透明支出。

——优化资源配置和运行机制，推进义务教育均衡发展。要对现行的义务教育相关政策及运行机制进行全面的清理、调整和完善，使政策导向有利于义务教育的均衡发展；加快校网布局调整，优化教师资源配置机制，改善农村中小学的办学条件；全面总结、完善和推广鹿城区的集团化办学经验，通过组建紧密型和松散型城乡教育集团，促进城乡教育均衡发展。

——确保教师的平均工资水平不低于当地公务员。要保障教师的福利待遇，依法达到教师的平均工资水平不低于当地国家公务员的要求。按规定落实好山区、海岛教师的生活补助、待遇、职称评审等政策措施，提高教师工作的积极性，保持教师队伍的稳定。

——加大对民办学校和民工子弟学校的扶持和管理。要专题研究承担义务教育任务的民办学校和民工子弟学校的经费保障、师资队伍建设和管理等问题，严格按照民办教育促进法的规定，确保这些学校依法享受与公办学校的“同等待遇”。加强民工子弟学校的管理，规范民工子弟学校的办学、入学条件，保证外来民工子女能依法入学、安全上学，学习条件不断得到改善。

——妥善解决执法检查报告中提到的几个具体问题。要对我市中小学欠债、能维持农村中小学正常运转的公用经费基准定额、中小学校舍维修改造和教学设备维修更新的长效机制建立、校产确权工作等方面情况进行专题调研，采取有效措施，切实加以解决。

第二篇：义务教育经费责任书

篇一：

5、义务教育经费管理责任书

马渠乡学区2009农村中小学 义务教育经费管理责任书

马渠乡学区（盖章）： 学区主任（签字）：

学 校（盖章）： 校长（签字）： 2009年3月1日

马渠乡学区2009农村中小学 义务教育经费管理责任书

为确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施，规范和加强我乡农村义务教育经费管理，提高效益，保证教师待遇、学校正常运转和校舍安全，并确保教育平稳发展，乡学区与各中小学校签订本责任书。

1、农村义务教育经费包括中央、省、市、县通过财政预算用于农村义务教育的资金，含人员经费和用于为农村义务教育阶段学生免杂费、信息技术费、提高学校公用经费保障水平及校舍维修改造等资金。

2、各中小学要按照“收支平衡，量入为出，厉行节约”的原则编制经费预算，大力压缩非生产性开支。严格执行县教育局、财政局下达的预算计划，不得突破预算指标。学校各项收入统一纳入预算管理，实行“校财县管”。严格按县财政局预算、按进度拨付经费。

3、学区要加强对农村义务教育经费的监管力度，对挤占、截留、滞留、平调和挪用教育经费、新增债务、乱收费等行为要严肃查处，并追究有关单位负责人和当事人的相关责任。

4、上级下达的“两免一补”指标各校要认真研究，优先确保孤儿、单亲家庭学生、贫困家庭学生享受，认真按要求填写享受学生花名册，完善好签字手续，由学校盖章后上报乡学区办公室。

5、所有收费必须按照“镇原县2008年春季义务教育阶段、幼儿园、学前班收费标准”规定的项目和金额并在作业发放后结算据实收取，学校和教师不得再向学生收取其他任何费用。

6、农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物、仪器设备的日常维护及校方责任险等用于教学管理方面的开支。

教师培训费在学校公用经费预算总额中按不低于5％的比例安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

7、农村中小学的公用经费(除符合政府：采购条件实行政府采购的外)一律在本校开支。农村中小学校购置仪器设备、文体、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的（原则上购物价格在200元以上的大件），必须实行政府采购，并由学校编制政府采购预算上报县教育局。按照《政府采购法》的规定，由财政局、教育局根据学校申报的采购计划组织政府采购。县教育局将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校；向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

8、各中小学校应当按照有关规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理制度，厉行节约，提高经费使用效益。要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。并将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

9、中小学校舍维修改造专项资金(以下简称“专项资金”)，主要用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造(重点用于d级危房)，不得用于偿还债务或挪作他用。

10、各学校要根据县教育局、财政局下达的校舍维修改造项目通知书进行校舍维修改造。学校不得擅自增加项目、扩大改造规模造成新的负债。专项资金实行专户管理、封闭运行、集中支付。中央和地方安排的专项资金，都要进入财政专户统一管理，按进度拨付资金。县教育局和学区将严格按照国家规定的程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程管理和质量监督，确保工程质量。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，要坚持先勘察、后设计、再施工。

农村中小学校舍维修改造资金，实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，提高资金使用效益。土建项目的保修，由施工单位在工程项目竣工后出具工程项目保修单，并预留10％的工程费用作保修保证金。保修期内出现质量问题的，所需费用由施工单位负担。财政局、教育局按照《政府采购法》等有关规定，对校舍维修改造项目实行政府采购。全面建立校舍安全管理目标责任制度和校舍维修改造资金使用的考评制度。对于因工作不力、保障措施不到位，或挤占、挪用、截留校舍维修改造专项资金，造成校舍安全责任事故的，将严肃查处，并依法追究责任。

11、农村中小学教育发展经费是指保证人员、公用和安全经费以外的，用于确保当地教育优先发展所需的经费。包括当地教育费附加、列入本财政预算的专项经费、各中小学布局调整后闲置校产依法处置所得资金和接受社会捐赠收入，以及勤工俭学等其他收入。也要纳入学校财务统一管理。

12、本责任书一式二份，学区和学校各执一份。本责任书自签字之日起生效。

马渠乡学区（盖章）： 学区主任（签字）：

学 校（盖章）： 校长（签字）：

2009年3月1日篇二：百尺河小学落实《农村义务教育经费保障机制改革》的责任书 百 尺 河 小 学 关 于 落 实

《农村义务教育经费保障机制改革》责任书 我校共有13个教学班，学生515人，为严格落实《农村义务教育经费保障机制改革》，保证减免工作的顺利进行，学校同各班主任签订责任书如下：

1、各班主任将农村义务教育“一免一补”政策相关知识认真传达，将国家的惠民政策贯彻到每名学生心中去。

2、学生根据家庭状况，以书面形式写出减免申请。由班主任和各任课教师根据学生申请筛选出减免学生名单。

3、各班级通过班会形式由全体同学讨论确定需要减免的人员。

4、班级评选后报学校审核，由校委会成员最后确定需减免的人员，并将结果报镇中心学校。

5、减免费用由家长和学生签字领取后备查。

通过与班主任签订责任书，避免各班上报减免学生的随意性，同时也做到收费和减免活动的公开、透明，使学校的收费工作得以顺利进行。

百尺河镇百尺河小学 校 长： 班主任：

2007年1月19日关于落实2007年春季学生“一免一补”情况的 工 作 汇 报

根据镇中心学校的会议精神，我校对“一免一补”工作高度重视，认真贯彻执行，现将落实情况作如下汇报：

3、充分利用校报和班报登载有关“一免一补”的内容，让学生更进一步地了解有关政策和办法。

4、学校对减免学生及减免数额做到及时公示，并及时将减免费用通知学生本人和家长签名领回，将政府的“一免一补”款落实到急需救助的学生家庭。

5、学校与各班主任签订了责任书，明确各自职责，严格履行减免程序，确保“一免一补”工作的贯彻落实。

百尺河镇百尺河小学

校 长：

2007年1月19日篇三：义务教育均衡发展工作责任书2 义务教育均衡发展工作责任书

《中华人民共和国义务教育法》规定：“县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。为全面贯彻《义务教育法》，落实省、市政府关于义务教育均衡发展规定的要求，解决我区教育资源配置不合理、办学水平和教育质量存在的城乡、区域、校际之间的差异问题，整体推进我区义务教育全面协调、可持续发展，现就推进襄阳区义务教育均衡发展工作签订如下责任书。

一、责任主体

各镇人民政府是推进本镇义务教育均衡发展的责任主体。各镇要把合理配置镇域内教育资源、改善办学条件、提高教育质量、推进义务教育均衡发展纳入本镇国民经济和社会发展总体规划，并制定镇域义务教育均衡发展专项计划，认真组织实施。

二、责任目标

各镇要坚持“政府主导，统筹规划，分步实施，积极推进”的原则，扎实推进义务教育均衡发展，用2年左右的时间（2010—2011），实现镇域内义务教育初步均衡，努力达到镇域内教育质量一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化的义务教育均衡发展目标。

三、责任内容

（一）实施“四大工程”，扎实推进镇域义务教育均衡发展。

1、积极实施“义务教育教学质量提高工程”，扎实推进素质教育。切实加强和改进中小学德育工作；进一步深化义务教育中小学新课程改革实验，转变教学方式和学习方式，提高课堂效率；实施教研兴校、科研兴教；注重内涵深化，继续推进中小学“五园”创建活动；不断改进学校体育、卫生和艺术教育工作；改革教育评价制度，逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的科学评价体系，促进素质教育全面实施。

2、积极实施“义务教育教师队伍建设工程”，均衡配置师资力量。制定并落实教师队伍建设专项规划，加强镇域内教师资源的统筹管理和合理配置。

3、积极实施“义务教育学校标准化建设工程”，均衡配置义务教育硬件资源。学校标准化建设按照“标准统一，配备齐全”的原则进行，其工作内容按“因校制宜，先急后缓”的原则合理分解立项，逐年推进。原则上，2010年，添置学校学生课桌凳、图书，完善实验室装备，教学仪器配备及其他教辅设施，建设计算机网络教室；2011年，进一步完善薄弱学校现代化教学手段，基本解决教师住房问题，镇域内学校办学水平整体提升，办学条件优化，学校管理规范，教学质量提高，教学特色形成，义务教育得到均衡发展。

4、积极实施“义务教育关爱工程”，确保每一名少年、儿童受到良好教育，得到健康成长。下一步健全义务教育就学保障机制；保障流动人员子女和留守儿童接受良好的教育；切实做好残疾少年儿童和农村女童教育。

（二）完善“义务教育均衡发展经费投入保障机制”，确保义务教育均衡发展有序推进。

1、各镇要进一步加大教育经费投入力度，优先保障义务教育均衡发展所需资金。

2、积极争取中央、省、市专项经费和教育捐赠项目资金，支持义务教育均衡发展。

3、将义务教育中小学标准化建设纳入新农村建设总体规划，同步实施。

4、各镇要严格执行《襄阳区闲置校产处置办法》（襄政发﹝2009﹞42号文件），处置闲置校产所得资金全额用于义务教育均衡发展，不得挪用。

5、实行帮扶政策，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人捐资助学，帮助薄弱学校改善办学条件。

6、各镇政府要负责为义务教育均衡发展宣传造势、扫清障碍，协调解决义务教育均衡发展中涉及到的学校用地问题以及闲置校产处置所引发的纠纷等，要负责做好群众的思想工作，确保社会稳定。

四、考核奖惩

区政府对各镇义务教育均衡发展实行专项督导评估制度。区政府教育督导室每年对各镇义务教育均衡发展进行一次专项督导评估，评估结果通过新闻媒体向社会公布。对工作成效显著的单位，区政府安排一定数量的专项资金，采取“以奖代补”的形式予以奖励；对推进不力、动作迟缓、效果不明显的单位予以通报批评，并实行问责。

第三篇：义务教育经费保障机制 -

2012年义务教育经费保障机制

改革工作宣传计划

为贯彻落实县教育局关于义务教育经费保障机制改革宣传工作会议精神，进一步加大对义务教育经费保障机制改革工作的宣传力度，提高群众对义务教育经费保障机制改革工作的知晓度和满意度，结合我镇实际制定本宣传计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县局2012年义务教育经费保障机制改革实施办法为依据，多措并举，广泛深入宣传义务教育经费保障机制改革的目标任务和政策措施，围绕建立新机制、采取的新举措，宣传改革中涌现的好经验、好做法，以此推动和引导社会各方面共同关心和参与义务教育经费保障机制改革工作，为深入推进我镇义务教育经费保障机制改革工作提供有力的舆论支持。

二、宣传内容

义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施。

三、宣传方式

（一）宣传月集中宣传

根据教育局统一部署，确定四月、九月每年两次为义务教育经费保障机制改革宣传月，多措并举开展宣传。

１、利用多种方式宣传政策，解答问题。

２、悬挂和张贴标语。发挥中小学分布广、布点多的优势，在繁华

路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、发放宣传册等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。

３、利用校长问卷、教师问卷、财会人员问卷、学生问卷等测试方式，了解校长、教师、财会人员及学生对义保政策的掌握情况。

（二）利用多种载体广泛宣传

１、采取多种形式，强化宣传职责。各中小学以校为单位，在开学之初专门召开一次主题班会，利用国旗下的讲话、黑板报、设立政策咨询站和家长会等形式，对新机制的政策进行广泛宣传。校领导班子成员和教师分片包干，责任到人。

２、严格公示制度。各中小学在新学期开学时要将新机制基本内容、国家补助情况、按规定仍可收费的项目和经费使用情况张榜公布，主动接受群众监督。

３、义保政策进课堂。各中小学要把义保知识宣传工作纳入教学计划，排入课表，积极发挥课堂主阵地作用，使义保政策深入人心。

（三）公布中心校咨询电话，热情解答有关新机制的政策，协助解决有关新机制方面的问题。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各中小学要切实提高认识，加强领导，一把手亲自抓，同时明确职责分工，采取有力措施，把党和政府这项惠及当代、泽及千秋的“民心工程”、“民生工程”宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。

（二）结合实际，制定方案。各中小学要结合本地义务教育经费保

障机制改革工作实际，制定切实可行的宣传工作方案，有计划、有重点、多渠道、全方位地开展宣传，不断提高广大人民群众对义务教育经费保障机制改革的知晓度。

（三）实事求是，务求实效。各中小学要认真制定宣传报道计划，通过开辟专栏、设立专题、跟踪报道等多种形式，精心组织好改革的宣传报道工作，在全社会营造浓厚的改革舆论氛围。要创新宣传形式、宣传内容和宣传载体，切实增强宣传的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。

（四）各中小学宣传工作相关材料于四月底和九月底分别报送镇中心校。

中心学校2012.4.12

第四篇：2008义务教育经费专项审计抽查的通报

浙教办审〔2009〕116号

浙江省教育厅办公室关于2008 义务教育经费专项审计抽查的通报

各市、县（市、区）教育局：

为促进义务教育经费保障机制的巩固完善，提高资金使用效益，根据建立全省义务教育经费20%审计抽查制度要求，今年4月起，省教育厅在全省开展了2008年义务教育经费管理和使用情况专项审计抽查。现将审计抽查结果通报如下：

一、基本情况

本次审计共抽查了21个县(市、区)的教育局机关及下属单位和学校88个，审计范围为2008的义务教育经费管理使用情况，审计内容主要包括义务教育经费的保障、管理、使用和教育收费情况。

审计抽查结果表明，义务教育经费保障机制进一步建立健全。首先，经费保障水平不断提高。被抽查的各县（市、区）生均中小学日常公用经费全都达到或超过省定标准；免学杂费、免课本作业本费和贫困学生资助政策得到较好贯彻执行。其次，义务教育经费的管理使用进一步规范，本次审计抽查未发现有设立小金库的情况。第三，教育乱收费现象得到有效遏制，在审计抽查过程中没有发现较为严重的乱收费情况。

但是，本次审计抽查中也发现，在义务教育经费管理和使用中仍然存在一些不容忽视的问题。除上城区、德清县、绍兴县、上虞市、松阳县、遂昌县6个县（市、区）的学校未发现明显违规问题外，其他15个县（市、区）均存在不同程度的问题。一是去年抽查发现并在全省通报要求整改的一些问题，虽然从整体来看得到了明显改进，但在一些地方仍然没有得到根本的解决，如通过食堂违规获取利益、违规办班、违规集资和教育基金会经费使用方面的问题等。二是发现了去年审计通报中未提到的一些问题，如挤占挪用公用经费和专项经费的问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）通过食堂违规获取利益现象依然存在 食堂工作是学校后勤保障服务的重要工作，国家和省规定严禁义务教育学校从服务性收费中牟取利益。抽查发现有14所学校，通过食堂在向学生收取的伙食费中获取利益，涉及金额95.62万元。一是通过食堂向学校上交管理费发放教师奖金福利。衢江区实验小学食堂2008年以其他收入和附属单位缴款名义上缴学校管理费19万元，学校用于发放教职工福利奖金。二是通过食堂发放教师福利补贴和跟班管理补贴。其中临安石镜小学2.8万元、镇海区澥浦中学1.67万元、象山县荔港学校6.72万元、象山县新港小学4.51万元、鹿城区新村小学9.57万元、吴兴区文苑小学17.32万元、吴兴区上强中学9.88万元、定海区六中3.61万元、武义县实验小学14.39万元、开化县实验小学6.15万元。三是教职工免费就餐，挤占学生伙食费，审计发现有嘉善姚庄镇中心小学、兰溪市实验中学、衢江区实验小学、黄岩沙埠镇中心小学等4所学校涉及这方面的问题。

（二）个别学校仍有违规办班情况

按照国家和省有关规范教育收费的规定，从2007年秋季开始，学校不得为社会机构或个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源，严禁在职教师参与办班教学和管理。镇海区仁爱中学利用学校的场地和师资举办少儿剑桥英语培训班，2008年收取培训费及考务费共19.94万元，以镇海职业教育中心名义上缴财政专户，返回学校16.73万元，其中用于教师上课补贴费10.08万元，结余转到学校账户上，用于学校公用经费支出。

（三）部分学校尚有违规集资款未清偿 根据国家有关规定，事业单位不得向内部职工或社会公众进行有偿集资活动。抽查发现，截止2008年底，兰溪市、三门县有3所学校共有集资款382.07万元尚未清偿。其中，兰溪市实验中学教师集资款余额87万元，开办共青团小银行向学生吸纳的存款余额63.57万元。三门县实验小学教师集资款余额202万元。三门县六敖中学教师集资款余额29.5万元。集资款主要用于学校基本建设或购置教学设备，集资利率一般高于银行同期利 率。

（四）挤占挪用公用经费和专项经费

国家和省明确规定中小学公用经费不得用于人员经费，对各类专项经费实行专款专用，禁止挤占挪用。抽查发现有5个县（市、区）的7家单位存在不同程度挤占、挪用公用经费和其他专项经费情况，涉及资金59.77万元。一是在公用经费中列支人员经费、发放福利补贴等。其中，吴兴区上强中学和文苑小学分别为2.66万元和3.09万元；开化县马金中学和实验小学分别为17.03万元和21.41万元；黄岩区沙埠镇中心小学3.28万元。二是在专项经费中列支与项目无关的支出。其中，苍南县教育局在新课程改革培训专项资金中列支职称评审补贴等4.1万元；定海区教育局在师资继续教育培训经费中列支汽油费、汽车装璜费、汽车修理费等4.9万元，在课改经费中列支临时工教师节慰问、临时工工资及汽油支出等费用3.3万元。

（五）教育基金会管理和经费使用有待进一步规范

一是机构手续不完整。桐乡市教育基金会未按1998年浙江省社会团体管理办公室提出的要求，向省民政厅补办申请注册登记的手续。临安市教育基金会未及时办理民政登记手续。二是不符合章程规定出借资金和对外投资。定海区教育基金会出借资金500万元。临安市教育基金会对外投资250万元，出借资金300万元。三是支出不规范。定海区教育基金会2008安排公益事业支出未达到章程规定的80%的要求；桐乡市教育基金会2008 年以年终慰问费、劳务费名义给有关部门领导发放补贴12.67万元。

（六）资金管理不严和核算不规范问题。苍南县第一实验小学、苍南县龙港镇第一中学把备用金存入出纳个人存折；武义县教育局核算中心把备用金直接打入各学校报账员的个人存折上。桐乡市洲泉中学将收取借读费和住宿费直接存入开户银行，未上缴财政预算外资金管理专户。三门县实验小学收取的住宿费在食堂账簿中核算。

三、下一步工作要求

近年来，特别是实施义务教育经费保障机制改革以来，我厅高度重视义务教育经费管理制度建设，先后对学校公用经费、校舍维修改造资金的管理使用和严禁学校举办培训班收费等问题作出了明确规定，2009年又出台了加强食堂财务管理、加强社会捐助资金管理、规范青少年假日活动中心三个规范性文件。同时，加大了对义务教育各项政策和财务规章制度落实情况的审计监督力度，在近年国家审计署、省审计厅对我省义务教育经费审计调查的基础上，2008年组织了全面的审计调查，建立了义务教育经费20%审计抽查制度。各县（市、区）教育局也紧密结合实际，建章立制，加强义务教育经费管理。但有的地方、学校、单位仍存在财务管理混乱、违规使用教育经费的问题。这些问题的产生，虽然有教育经费紧张、人员资金福利经费保障不到位等客观因素，但这不能成为学校和单位违规的理由，究其原因主要还是主观意识问题。部分单位领导财经纪律观念薄弱，政策执行不严格，制度贯彻不到位，尤其是在去年组织全省性的审计调查并对各类问题进行通报后，一些地方未能做到举一反三，对照检查，及时纠正错误做法。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真落实整改。

（一）针对检查发现的问题，逐一加以整改。对本次抽查发现的问题，我厅将逐一发函给各县（市、区）教育局，有关县（市、区）教育局要认真剖析原因，做到逐单位、逐问题加以整改。对通过食堂发放教师补贴或免费就餐，要补交相应经费。对挤占挪用公用经费用于 2 人员福利的要组织清退，属于核算不规范的要及时调整。违规集资的要制订还款计划，要求在今年底前清偿完毕。严格按照教育基金会章程的规定管理使用经费，出借的资金要及时收回。性质严重的违规问题，要对相关责任人进行严肃处理。整改工作完成后，要对发现问题和整改结果进行通报，要求所属其他学校、单位对照检查，自查自纠。相关县（市、区）教育局要在10月16日前完成整改工作，并将整改情况报我厅审计室备案。

（二）加强督查工作，促进政策制度的全面落实。各市、县（市、区）教育局要根据义务教育经费保障机制改革出台的各相关政策和配套制度，结合近年来各级各类审计调查中发现的问题，加强督查工作，督促义务教育各项政策制度的全面落实，指导下属学校、单位规范经费管理。2010年上半年，我厅将结合义务教育经费审计抽查开展专项督查活动，重点对我厅今年3月印发的《关于加强对义务教育社会捐助资金管理的通知》、《关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》和《关于清理和规范青少年假日活动中心的通知》三个规范性文件的落实情况开展检查。

（三）加强培训，提高校长和财务人员的素质。各县（市、区）教育局要结合典型案例分析，突出预算编制执行、内部控制管理、义务教育相关政策法规等重点内容，继续加强对所属学校、单位领导和财务人员的培训。通过培训，强化领导干部的法纪观念，提高财会人员的专业素质，增强执行政策的自觉性，不断提高财务管理水平。

（四）加强审计，建立预防财务违规问题发生的有效机制。各市、县（市、区）教育局要认真贯彻落实我厅今年3月印发的《关于进一步加强教育内部审计工作的意见》（浙教审〔2009〕34号），健全内部审计机构，落实专职审计人员，充实审计力量。建立完善全省教育系统省、市、县（市、区）三级审计制度，充分发挥内部审计的预防功能。各地每年要组织力量对所辖学校、单位开展审计抽查，对检查发现的问题，要及时、认真地进行分析研究，提出有针对性的改进措施，促进内控制度的不断完善。

浙江省教育厅办公室

二○○九年九月七日

第五篇：义务教育经费保障机制汇报材料

义务教育经费保障机制改革实施情况汇报

尊敬的省教育厅督查组各位领导、各位专家，同志们：

根据会议安排，现将我县今年上半年义务教育经费保障机制改革实施情况报告如下：

一、成立组织，加强领导

为确保我县义务教育经费保障机制改革顺利实施，将这项惠及广大人民群众的民心工程、德政工程抓实抓好，我县成立了由一把手任组长，分管县长为副组长，县教体、财政、审计、纪检等有关部门主要领导为成员的县义务教育经费保障机制改革领导小组，切实加强对全县义务教育经费保障机制改革工作的领导。领导组下设办公室，具体负责全县义务教育经费保障机制改革的组织实施工作。通过成立领导组进一步加强了领导，强化了协同配合，明确了各相关部门的职责，为做好义务教育经费保障机制改革工作奠定了坚实的基础。

二、建章立制，规范管理

制定印发了操作性极强的《义务教育经费保障机制实施方案》，《方案》明确了义务教育经费保障机制改革的重要意义、根本目的、主要内容、实施步骤以及享受义务教育免学杂费政策的范围和对象及补助标准，从制度上保证了义务教育经费保障机制改革的顺利实施。与此同时，县财政局、县教体局等相关职能部门根据省市政府《实施意见》的精神，就义务教育经费保障机制改革后确保义务教育经费投入、免收学杂费、公用 1

经费支出管理、校舍维修改造等工作先后印发了一系列配套文件，有效地保障了义务教育经费保障机制改革顺利实施。

三、加大宣传，营造氛围

一是利用县电视台、报纸、《教育》专刊、教育网等新闻媒体大力宣传实施义务教育经费保障机制改革的重大意义，使党和政府“种田不交税，上学不缴费”的惠民政策家喻户晓，深入人心。二是全县各中小学校通过主题班会、国旗下的讲话、家长会、发放《致全县义务教育阶段中小学生家长的公开信》及宣传画等形式，大力宣传实施义务教育经费保障机制改革的重大意义、政策内涵、主要措施等具体内容，营造全社会广泛支持义务教育经费保障机制改革工作的良好氛围。

四、多措并举，狠抓落实

（一）确保预算充足

实施义务教育经费保障机制，预算是基础，经费是关键。我县根据县情实际，建立健全了新机制下规范的中小学预算编制制度。严格按照“二上二下”的工作程序，组织、指导基层学校据实、科学规范编制预算。2010中央、省安排我县义务教育阶段保障机制资金1343.3万元（其中中小学公用经费补助1003.9万元、免费教科书313.5万元、寄宿贫困生生活补助经费25.9万元）。我县财政在打齐打足人员经费的同时（工资、各项津补贴和福利，医疗保险，失业保险）还按照上级有关文件规定，落实了县本级各项配套资金83.1万元（其中义务

教育阶段学校公用经费57.2万元，寄宿贫困生生活补助经费25.9万元）。

（二）确保支出规范

为规范公用经费支出，我县及时转发了省财政厅、教育厅《安徽省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教

[2007]198）和省教育厅《关于进一步严格使用公用经费管理提高资金使用效益的通知》(教秘计[2009]240号)文件。同时，县教体局与财政局联合印发《关于加强义务教育阶段学校公用经费管理和使用的通知》，要求全县各学校严格按照“收支平衡，量入为出，厉行节约”原则，根据补助标准和学生人数分（学）编制公用经费预算和使用计划，确保做到义保资金不挪用、不挤占、不截留。全县各学校相应制定公用经费内部管理办法，进一步细化支出范围与标准，建立规范的经费、实物等管理程序，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，严格控制费用支出，提高公用经费使用效益。

（三）确保拨付到位

1.公用经费拨付：为完善公用经费拨付程序，确保学校正常运转，我县将全年义务教育阶段公用经费在3月、5月、9月、11月分四次拨付。截至6月10日已拨付中小学公用经费565.42万元，其中县本级57.182万元，有效确保了学校教育教学的正常运转，超额完成了2010年上半年公用经费530.6万元的拨付任务。

2.寄宿贫困生生活补助经费拨付：今年上半年，我县共拨

付资金25.99万元（其中县本级财政拨付12.99万元）。

五、齐抓共管，强化监督

县政府每年将落实义务教育经费保障和投入情况向县人民代表大会报告，并向社会公开，接受社会监督。从县财政、教育、物价、审计、监察等部门抽调人员组成督查组对义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行定期或不定期的监督和检查。同时，将义务教育经费保障机制改革作为政府教育督导的重要内容。

下一步，我县将以这次省督查为契机，坚持科学发展观，以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实进取的工作作风，确保全县义务教育经费保障机制改革的顺利实施，为泾县的教育事业的发展作出更大的贡献！