关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

第一篇：关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

教育部办公厅关于转发《关于进一步加强国家

统一考试保密管理工作的通知》的通知（2003年3月25日 教密厅[2003]2号）

现将中共中央保密委员会办公室、国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》(中保办(局)发

[2002]3号)转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

（2002年12月25日）

由国家主管部门组织的国家教育、执(职)业资格、国家公务员录用和专业技术人员资格等国家统一考试的试题、答案和评分标准，在启用前均属于国家秘密。为进一步加强国家统一考试的保密管理工作，确保考试工作的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的有关规定，特作如下通知：

一、国家统一考试的保密管理工作，按照“谁主管谁负责”的原则，由组织考试的主管部门负责。组织考试的国家主管部门，应建立由一名主管领导任组长的考试保密工作领导小组，负责考试试卷的命题、印制、运送、保管等环节的保密管理工作。

受委托组织考试的省、自治区、直辖市主管部门，应建立有同级保密工作部门参加的保密工作领导小组，具体负责考试试卷的印制、运送、保管等环节的保密管理工作。

二、国家统一考试启用前的试题(包括副题、备份题)、答案和评分标准，应当由组织考试的国家主管部门分别按照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级和知悉范围。

三、组织考试的主管部门应对命题人员和内部工作人员进行审查，加强保密教育，对命题工作的各个环节实行严格的保密管理。

四、命题工作原则上应采取入闱的工作形式，组织考试的主管部门应与命题人员签定保密责任书，对命题人员应当履行的保密义务作出明确规定。参加命题的工作人员在考试前不得参与或授意他人进行与本专业考试命题有关的培训工作，未经考试主管部门准许不得参与编写、出版相关辅导用书和资料。

命题工作结束后，考试原始试题载体的保管应选择具备安全防盗设施的场所，存放在保险柜中，并由双人专门保管。

五、国家统一考试试卷应当在国家统一考试试卷定点印制单位印制。

国家统一考试试卷定点印制单位，由国家保密局及省、自治区、直辖市保密局在具备考试试卷印制保密条件的国家

秘密载体定点复制单位中审定，并在《国家秘密载体复制许可证》许可范围一栏加注“考试试卷类印制”字样；对经审查符合考试试卷印制保密条件的监狱印刷厂，可发给其限定许可范围的(国家秘密载体复制许可证)，许可范围一栏应注明“仅限考试试卷类印制”字样。

省、自治区、直辖市保密局审定的考试试卷定点印制单位须报国家保密局备案。国家保密局向国家统一考试的主管部门公布考试试卷定点印制单位的名单，供考试主管部门选定。

有关保密工作部门应定期对考试试卷定点印制单位进行保密监督检查，对违反有关保密规定的应取消其考试试卷定点印制单位的资格。

六、考试试卷运送的保密管理应严格按有关规定执行，通过机要渠道或使用可靠的交通工具，由双人以上专门押送，做到人不离卷，卷不离人。考试试卷的交接应当建立严格的查验手续，保密工作部门对考试试卷的交接过程应在现场进行监督检查。

七、考试试卷封存保管期间，对保管场所应当采取必要的保密防范措施，安装防盗装臵和24小时双人守卫等，有关保密工作部门应会同考试主管部门依据有关保密要求进行检查，并将检查结果记录在案。

八、以电子信息形式为载体进行的考试，应按照国家有关保密规定，在涉密载体及计算机信息系统、计算机设备的安全防护和使用、管理等方面，采取严格的保密防范措施；承担考试软件开发、制作的单位，应承担保密义务，有关考试主管部门应与其签订保密协议。保密工作部门应对有关工作进行指导和监督。

九、考试工作中发生泄密事件，有关考试主管部门应立即向所在地的保密工作部门报告，同时报上级考试主管部门。有关保密工作部门应会同考试主管部门立即组织查处，并将有关情况逐级上报国家保密局。对发生泄密事件隐匿不报或拖延报告的，应追究有关责任人和主管领导人的责任。

十、对在考试保密管理工作中取得突出成绩的单位和个人，考试主管部门应当给予表扬和奖励；对考试保密管理工作不力或失职，导致泄露国家秘密的，应依法依纪追究有关责任人和主管领导人的责任。

十一、组织国家统—考试的主管部门每年年初应将全年的考试计划报国家保密局备案；各省、自治区、直辖市考试主管部门应将本地区国家统一考试计划报同级地方保密局备案。

十二、国家保密局会同国家统一考试的主管部门对考试保密管理工作情况进行指导、监督和检查；各省、自治区、直辖市保密局负责本地区国家统一考试保密管理工作监督

和检查的组织实施。

国家统一考试的有关主管部门应当按照本通知的要求，结合各自的实际对全国统一考试保密管理工作作出具体安排(本通知可转发至省、自治区、直辖市负责考试工作的有关部门)。

发布部门：教育部 发布日期：2003年03月25日期：2003年03月25日(中央法规)

实施日

第二篇：关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

教育部办公厅关于转发《关于进一步加强国家

统一考试保密管理工作的通知》的通知

（2003年3月25日 教密厅[2003]2号）

现将中共中央保密委员会办公室、国家保密局《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》(中保办(局)发[2002]3号)转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知

（2002年12月25日）

由国家主管部门组织的国家教育、执(职)业资格、国家公务员录用和专业技术人员资格等国家统一考试的试题、答案和评分标准，在启用前均属于国家秘密。为进一步加强国家统一考试的保密管理工作，确保考试工作的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的有关规定，特作如下通知：

一、国家统一考试的保密管理工作，按照“谁主管谁负责”的原则，由组织考试的主管部门负责。组织考试的国家主管部门，应建立由一名主管领导任组长的考试保密工作领导小组，负责考试试卷的命题、印制、运送、保管等环节的保密管理工作。

受委托组织考试的省、自治区、直辖市主管部门，应建立有同级保密工作部门参加的保密工作领导小组，具体负责考试试卷的印制、运送、保管等环节的保密管理工作。

二、国家统一考试启用前的试题(包括副题、备份题)、答案和评分标准，应当由组织考试的国家主管部门分别按照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级和知悉范围。

三、组织考试的主管部门应对命题人员和内部工作人员进行审查，加强保密教育，对命题工作的各个环节实行严格的保密管理。

四、命题工作原则上应采取入闱的工作形式，组织考试的主管部门应与命题人员签定保密责任书，对命题人员应当履行的保密义务作出明确规定。参加命题的工作人员在考试前不得参与或授意他人进行与本专业考试命题有关的培训工作，未经考试主管部门准许不得参与编写、出版相关辅导用书和资料。

命题工作结束后，考试原始试题载体的保管应选择具备安全防盗设施的场所，存放在保险柜中，并由双人专门保管。

五、国家统一考试试卷应当在国家统一考试试卷定点印制单位印制。

国家统一考试试卷定点印制单位，由国家保密局及省、自治区、直辖市保密局在具备考试试卷印制保密条件的国家秘密载体定点复制单位中审定，并在《国家秘密载体复制许可证》许可范围一栏加注“考试试卷类印制”字样；对经审查符合考试试卷印制保密条件的监狱印刷厂，可发给其限定许可范围的(国家秘密载体复制许可证)，许可范围一栏应注明“仅限考试试卷类印制”字样。

省、自治区、直辖市保密局审定的考试试卷定点印制单位须报国家保密局备案。国家保密局向国家统一考试的主管部门公布考试试卷定点印制单位的名单，供考试主管部门选定。

有关保密工作部门应定期对考试试卷定点印制单位进行保密监督检查，对违反有关保密规定的应取消其考试试卷定点印制单位的资格。

六、考试试卷运送的保密管理应严格按有关规定执行，通过机要渠道或使用可靠的交通工具，由双人以上专门押送，做到人不离卷，卷不离人。考试试卷的交接应当建立严格的查验手续，保密工作部门对考试试卷的交接过程应在现场进行监督检查。

七、考试试卷封存保管期间，对保管场所应当采取必要的保密防范措施，安装防盗装臵和24小时双人守卫等，有关保密工作部门应会同考试主管部门依据有关保密要求进行检查，并将检查结果记录在案。

八、以电子信息形式为载体进行的考试，应按照国家有关保密规定，在涉密载体及计算机信息系统、计算机设备的安全防护和使用、管理等方面，采取严格的保密防范措施；承担考试软件开发、制作的单位，应承担保密义务，有关考试主管部门应与其签订保密协议。保密工作部门应对有关工作进行指导和监督。

九、考试工作中发生泄密事件，有关考试主管部门应立即向所在地的保密工作部门报告，同时报上级考试主管部门。有关保密工作部门应会同考试主管部门立即组织查处，并将有关情况逐级上报国家保密局。对发生泄密事件隐匿不报或拖延报告的，应追究有关责任人和主管领导人的责任。

十、对在考试保密管理工作中取得突出成绩的单位和个人，考试主管部门应当给予表扬和奖励；对考试保密管理工作不力或失职，导致泄露国家秘密的，应依法依纪追究有关责任人和主管领导人的责任。

十一、组织国家统—考试的主管部门每年年初应将全年的考试计划报国家保密局备案；各省、自治区、直辖市考试主管部门应将本地区国家统一考试计划报同级地方保密局备案。

十二、国家保密局会同国家统一考试的主管部门对考试保密管理工作情况进行指导、监督和检查；各省、自治区、直辖市保密局负责本地区国家统一考试保密管理工作监督和检查的组织实施。

国家统一考试的有关主管部门应当按照本通知的要求，结合各自的实际对全国统一考试保密管理工作作出具体安排(本通知可转发至省、自治区、直辖市负责考试工作的有关部门)。

发布部门：教育部 发布日期：2003年03月25日期：2003年03月25日(中央法规)

实施日

第三篇：加强国家统一考试保密管理

加强国家统一考试保密管理

(2009-09-25 16:50:15)——国家统一考试泄密的主要形式及对策分析

◎ 李伟国

近年来，司法考试、建造师资格考试、医师资格考试等国家统一考试先后发生重大泄密事件，严重损害了广大考生的权益，破坏了考试的公平公正，影响了社会稳定，也给国家利益造成了巨大损害。对此，保密行政管理部门积极采取了一系列措施加大考试保密管理工作，下发了《关于进一步加强国家统一考试保密管理工作的通知》，又会同卫生部、司法部等部门就国家医学统一考试、国家司法考试的保密管理工作制定了专门办法，取得了良好成效。但当前考试保密管理工作面临的形势仍十分严峻，泄密事件时有发生，管理难度不断加大，在命题、印制、运送分发和保管等诸多环节还存在管理漏洞。本文拟通过对近年来发生的考试泄密事件进行分类分析，提出加强考试保密管理的一些措施。

多环节泄密危害大

命题环节

命题环节已成为当前考试保密管理的软肋，近年来发生的司法考试、建造师资格考试、医师资格考试等国家统一考试无一不是在命题环节发生泄

密。命题环节发生泄密的主要形式：一是命题人员对外提供；二是参与命题的工作人员对外提供。

一、命题人员对外提供

一是直接对外提供试卷或答案。如2006年７月，参加某国家统一考试命题工作的周某和谷某合谋，由周将有关试卷及答案放在办公桌上，再由谷秘密带出去进行复印，提供给有关培训机构，牟取非法利益。事件发生后，司法机关以故意泄露国家秘密罪，判处周某有期徒刑２年，谷某有期徒刑１年、缓刑２年。再如2005年6月，某院校教师马某在参加某国家统一考试命题工作期间，利用担任英语命题组组长的职务之便，通过拉关系等方式获取了当年数学、综合试卷答案，后又将试卷及答案在考试前泄露给他人，造成严重泄密。

二是对外提供抄录试卷的有关内容。如2001年，某大学退休教授李某在担任某国家统一考试命题组组长期间，利用便利条件，擅自抄录有关试卷，并于当年8～10月先后在北京、上海等地辅导班上对抄录的试题进行了详尽讲解，使得试题在考前被大规模泄露。事件发生后，司法机关以故意泄露国家秘密罪判处李某有期徒刑1年，缓刑1年。

三是对外提供含有试题内容的辅导资料。如2001年6月，某大学退休教授张某以专家身份被聘为某国家统一考试命题人，在命题过程中，其将自己参与编写的试题整理为复习资料，提供给某辅导机构，造成泄密。考虑到危害后果不大，事件发生后，该大学依纪给予张某党内严重警告处分，并禁止其参加任何考试命题工作。

二、工作人员对外提供

一是利用参与监管工作便利，非法获取试卷并对外提供。如2007年7月，某单位石某为了使女儿能通过某国家统一考试，找到在该考试主管部门工作的朋友林某请求帮忙。林某利用参加考试命题监督工作的便利条件，监守自盗，获取了存放试卷密码箱的密码，摘抄了考试试卷的大部分试题和答案。随后，林将有关试题及答案告知了朋友石某的女儿和准备参加考试的其他有关人员，牟取个人私利。该试题及答案后又被专门从事作弊活动的人员进行贩卖，造成试题较大范围泄露。事件发生后，司法机关以林某犯故意泄露国家秘密罪和受贿罪，判处有期徒刑5年6个月。

二是利用组织命题的便利条件，对外提供试卷。如在2007年某国家统一考试中，该考试主管部门试题开发一处副处长孟某、研究与评价处负责人于某，利用职务之便获取试卷，并将有关试题对外提供，用于某辅导班考前辅导，造成考题较大范围泄露。事件发生后，司法机关以孟某、于某等人犯故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑3年、2年不等。

印制环节

这一环节是考试泄密的多发环节，主要表现为：在无国家秘密载体印制资质的单位印制试卷或承印单位有关人员违规窃取试卷造成泄密。

一、在无国家秘密载体印制资质的单位印制试卷

如2005年，某市教育局副局长张某等人违反保密管理规定，到不具备国

家秘密载体印制资质的某印刷厂印制中考试题。由于该印刷厂管理混乱，导致语文、数学等科目的部分试题被某中学教师李某获取后泄密。事件发生后，该市对有关责任人员张某等人分别给予撤销职务、行政降级等党纪政纪处分。

二、承印单位有关人员违规窃取试卷造成泄密

此类泄密行为中，有的是为亲属能通过考试窃取试卷。如2005年，某印刷厂在印制某国家统一考试试卷过程中，该厂车间负责人任某利用职务之便，从计算机中窃取了该试卷的标准答案，并交与准备参加此次考试的妻子穆某，致使发生泄密。事件发生后，考虑到危害后果不大，有关部门给予任某开除公职、开除党籍处分。

有的是为牟取不法利益窃取试卷。如2004年10月，某国家统一考试前夕，某高校自考部校长隋某与某印刷厂印刷车间工人李某合谋窃取考试试卷，李利用其掌管保密室钥匙之便，晚上进入保管剩余试卷的保密室挑选出试卷带回家，隋某用扫描仪将试题扫描后，再由李将试卷放回保密室。获取试题后，隋某将考题交给该校人文学院自考部主任刘某。刘某随即在校内组织辅导班，获取非法利益，造成试题在较大范围内泄密。事件发生后，司法机关以故意泄露国家秘密罪，分别判处隋某和李某有期徒刑1年6个月，缓刑2年。

运送分发环节

如果说前两个环节，试卷一直是处在一个相对封闭的环境中，那么在运送分发环节，试卷所处环境相对复杂得多。运送环节由于涉及单位多，交接过程多，时常发生泄密问题。归纳而言，这一环节发生的试卷泄密主要有以下几种类型。

一、分发人员故意窃取试卷

如2003年1月，某大学学生黎某在某市招生考试办公室做临时工期间，利用为试卷编号和分发试卷的便利条件，盗得2003某国家统一考试3科试卷共4份，随后伙同其校友董某等将试卷卖给数十名参考考生，获取非法利益。事件发生后，司法机关以非法获取国家秘密罪判处黎某、董某有期徒刑1年6个月、6个月不等。

二、运送人员故意窃取试卷

1996年，某市人事局干部林某，领取该市某统一考试试卷后，不按规定交给保密员，而以考试需要购买白纸为由，携带试卷到旅社房间，私自拆开试卷保密袋，取出试卷并复印了8套。事件发生后，司法机关以泄露国家秘密罪判处林某有期徒刑5年。

三、运送人员疏忽大意丢失试卷

如某高校教务处考务科科长张某，在领取了次日该校开考的某国家统一考试试卷后，未按规定将该套考试资料及时送交保密室妥善保管，擅自携带考卷外出陪同他人用餐。在乘出租车回住所时，顺手将材料袋遗忘在出租车上，造成试卷失控。事件发生后，有关部门给予张某撤销考务科科长职务的处理，并调离考务科工作岗位。

保管环节

在这一环节，主要是试卷保管人员监守自盗。如1995年10月和1996年1月两次举行的某国家统一考试中，某县考试办公室副主任邱某利用试卷管理上的漏洞和职务上的便利，乘保密员未到场的情况下，设法使陪同领卷的人员离开，利用自己保管的钥匙打开保密柜，取走备考卷，以每一科试题1万元的价格卖给某高校教务处副处长陈某。陈某拿到试题后，伙同一些教师在辅导班中向考生泄露，造成严重泄密。再如，2006年6月，某中学教师王某受其舅父张某之托，设法在考前获取某国家统一考试试题。王某请好友某中学教师徐某帮忙。6月7日上午，徐某利用监考工作之便，以提取试卷工作袋为由，将该考试语文试题袋带至同事樊某宿舍，擅自打开阅览，导致试题泄露。事件发生后，徐某、王某、樊某等相关责任人员因故意泄露国家秘密罪被判处有期徒刑2年、1年不等。

考试环节

这一环节，主要是考试管理人员疏忽大意导致试题泄露。如2005年4月，某国家统一考试考点保密员薛某、高某接到该考试试题后，按照考试时间先后顺序分类分存试题时，误将该考点第022考场16日下午应考科目与17日

下午应考科目颠倒存放，导致考试时错发试题。事件发生后，有关部门决定给予保密组组长刘某行政警告处分；给予直接责任人保密员薛某、高某行政记过处分。

务必加强统一考试保密管理

通过对有关案例的分析发现，大部分考试泄密案件发生的原因都是有关当事人为牟取个人利益的需要，置党纪国法于不顾，故意泄密造成的，但与此同时也突显出我们在考试保密管理规定的执行力度上还存在一些问题。因此，要尽量减少考试泄密事件的发生，就必须在思想教育和制度落实上狠下功夫。

一是要加强保密教育。考试主管部门应当加强对命题人员和工作人员的保密教育，切实增强法纪观念，强化保密意识。要通过签订保密承诺书等形式，明确应当履行的保密义务，以及违反保密义务应当承担的法律后果。当前尤其要以近期发生的几起重大考试泄密事件作为生动教材，对考试各环节工作人员进行保密警示教育，使大家从中吸取教训，得到启示，增强做好保密工作的自觉性。

二是要建立领导责任制。考试主管部门要从命题、印制、运送分发、保管、考试等环节层层实行领导负责制，明确责任，对考试保密管理工作不力或失职的，依法依纪追究责任。

三是要严格流程管理。对命题、印制、运送分发、保管、考试等环节进

行严格管理，形成封闭严密和互相制衡的工作环境。严格执行命题入闱、双人保管、双人押送、在具有印制资质的定点单位印制等保密管理规定。

四是要加强监督检查。加强试卷存放场所和运送、交接的监督检查，以及值班和安全保密措施落实情况的监督检查，对不符合保密要求的，必须限期整改到位。坚持查防结合，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。

五是加大惩处力度。坚持重典治乱，对考试窃密泄密者，情节严重构成犯罪的，要依照《刑法》的有关规定，追究刑事责任；同时，对不构成犯罪的有关责任人员及负有领导责任的人员，依照党纪政纪有关规定，严肃处理。

（转载自中国保密在线）

第四篇：关于进一步加强库款管理工作的通知范文

【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2017]12号 【发布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于进一步加强库款管理工作的通知

财办[2017]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益，根据《预算法》、《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2016〕66号），以及财政部有关文件规定，现就有关事项通知如下：

一、切实采取有效措施，进一步强化库款管理

（一）进一步规范预算编制管理。各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制，对于存量资金较多的单位或项目，要相应压减下年预算规模。改进项目库管理，加强项目可行性研究和评审论证，提高入库项目质量，促使预算一经下达能够立即执行。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，逐步取消一般公共预算中以收定支的事项。逐步推进中期财政规划管理，优化中期财政规划编制方法，提高规划编制的准确性和科学性，切实发挥好规划对预算编制的指导和约束作用。

（二）继续加强预算执行管理。各级财政部门要尽可能提高转移支付资金提前下达比例，按时下达本级人大批准的转移支付预算，为下级财政预算执行创造良好条件。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

（三）进一步加强资金调度与国库现金管理。财政部将进一步健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制，对月度库款考核排名前6位和后6位的地区，下个月将调整转移支付资金调度的进度安排，分别加快或减缓调度序时进度3-5个百分点的转移支付资金。省级财政部门要结合本地区实际，研究建立本地区的转移支付资金调度与库款规模挂钩机制。省级财政部门要严格按照法律法规和财政部等有关部门的规定开展国库现金管理；国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，期限在1年以内；对于各地区已实施的不符合规定的国库现金管理操作以及超过1年以上期限的国库现金管理定期存款，要积极稳妥清理规范。要加强库款管理与现金管理的统筹，当月一般公共预算累计支出进度未达到序时进度98%的地区，下个月不得开展国库现金管理操作。

（四）及时清理盘活结转结余资金。各级财政部门要严格执行结余资金以及结转两年以上资金收回财政统筹使用的规定，可参照结转两年以上资金的做法，将结转两年以内的资金由财政收回统筹使用。各级财政部门编制预算调入后的预算稳定调节基金规模，原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%；预算周转金的规模，要根据支付需要合理确定。

（五）规范地方政府债券管理。省级财政部门要加强债券发行与库款管理的统筹协调，制定债券发行计划时，要综合考虑债务到期情况和库款规模，合理确定债券发行时间和节奏。各级财政部门要提前做好存量债务置换前期准备工作，对于已入库的置换债券资金，原则上要在1个月内完成置换，减少资金留存国库时间。各级财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。

二、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导

（一）继续实行考核通报机制。财政部将继续按月对地方库款情况进行考核，并进一步加大通报力度。地方库款余额同比增幅过高的月份，财政部将在全国范围内通报当月库款考核情况；其他情况下，按月分地区通报。全国通报中排名后6位的地区，必须在1个月内以省级财政部门正式文件形式向财政部（国库司、预算司）提交有针对性的整改措施材料。

（二）严格考核信息报送时间。地方库款考核办法，参照《2016年地方财政库款考核排名办法》有关规定执行，省级财政部门要根据上月库款数据按月填报《地方财政库款考核情况表》，于每月7日前（法定节假日相应顺延），随库款月报一并报送财政部（国库司）。因地方财政部门自身原因延迟报送考核信息的，财政部将扣减当期考核综合得分1分。

（三）规范考核数据信息报送。省级财政部门要强化《地方财政库款考核情况表》信息的规范性、准确性和严肃性。对于报送数据出现较大差错的地区，财政部将相应扣减当期考核综合得分。其中，对于财政部审查发现的影响考核排名的数据差错，每项扣1分。

三、完善地方库款月报机制，提高信息质量

（一）扎实做好库款月报编报工作。各级财政部门要按照《2017年地方财政库款月报编制说明》（附件1）有关要求，进一步加强库款月报的编报工作。省级财政部门要严格按照规定期限报送库款月报，并切实履行本地区库款月报数据信息审核职责，提高报送数据信息的准确性。

（二）切实加强库款统计分析。省级财政部门要注重加强库款统计分析，重点加强库款余额变动情况、库款余额相对水平和库款保障水平变动情况、置换债券置换情况、运用库款垫付拟发债券和资金回补情况、国库现金管理操作和到期情况、库款分布和层级占比变动情况等方面的分析，要突出趋势性分析和影响库款变动因素的分析。各月份的分析重点可结合实际确定，但库款余额同比增幅超过15%的，省级财政部门必须在上报的分析材料中分析说明库款增加的原因。

（三）强化库款运行情况监测督导。各级财政部门要结合库款月报等信息，加强对本地区库款运行情况的监测和库款管理相关工作督导。省级财政部门在库款同比增幅较高的月份，要及时督促预算执行进度偏慢的本级预算单位和下级财政部门，切实加快支出进度。省级财政部门对于库款规模过高的市县，要及时督促其采取综合性措施，合理压降库款规模；对于库款规模过低的市县，要加快转移支付资金调度，并指导市县财政部门统筹转移支付和自有财力，合理调度库款，防范潜在的支付风险。

各级财政部门要按照本通知要求，结合本地实际，细化任务分工，逐项对照落实，扎实有效推进库款管理工作。省级财政部门要加强对下级财政部门的工作指导和管理督导，确保层层压实责任。财政内部预算管理、国库管理、部门预算管理、债务管理等职能部门，要加强协调、密切配合、各司其责、各负其责，共同推进库款管理各项相关工作，切实提高财政资金使用效益，更好地服务宏观调控和稳增长工作大局。

附件：

1.2017年地方财政库款月报编制说明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方财政国库库款情况月报（样表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

财政部

2017年2月4日

（联系人及电话：国库司总会计一处 欧阳灿 68552250 预算司综合处 刘士义 68551459）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于进一步加强机关干部管理工作的通知

关于进一步加强机关干部管理工作的通知

各单位：

为深入贯彻落实。。。2011党风廉政建设和反腐败工作会议精神以及。。重要讲话精神，增强新区干部凝聚力、战斗力，进一步加强新区机关干部队伍建设，推动新区工作又好又快发展，促使干部作风明显改善，纪律进一步增强，工作效率进一步提高，彻底解决慢、懒、庸现象，现将进一步加强机关干部管理工作通知如下：

一、提高干部素质，强化队伍建设。市委、市政府对三年大会战提出“一年一大变，三年大变样”的要求，需要新区干部保持求快、求质、求新的态度去应对越来越复杂多变的工作，提高团队协作能力，强化工作效率。一是要抓思想教育。通过开展创先争优活动、党员先进性教育、“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观学习，把集中教育与经常性教育结合起来，树立干部讲奉献、讲纪律、讲正气，从思想上强化干部为人民服务意识，在部门内形成一种团结、严谨、廉洁、进取的工作作风。二是要抓制度管理。要求新区干部发挥团队智慧，形成一整套科学、严格、规范的程序和制度，包括考勤制度、办公制度、奖励制度、惩罚制度等，用制度来规范和约束干部的行为。三是要抓学习任务。通过星期六干部学院这一平台提高大家的学习积极性，通过学习来改善知识结构，提高业务能力，增强个人素质，加快工作效率。

二、强化督查机制，严格落实责任。督促检查是发现问题的主要手段，是促进执行力的有效措施。再好的政策、制度、操作方法，如果没有严格的责任制，也难以起到应有的规范和约束作用。落实责任制，是保证政令畅通的重要保证。一是形成督促检查机制。要以查摆问题，促进整改为目标，明确督查的任务和目标，创新检查方法，突出检查实效，坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，努力实现督查工作的经常化、制度化。二是要明确各部门职责。要从制度上明确规定各部门职责，将责任落实到具体的部门和人员，真正做到哪个环节出了问题都有具体的责任人，谁出了问题就追究谁的责任，防止出现推诿扯皮现象，从而影响工作进度；三是制定工作限时落实机制。对领导交办的事项要在规定的时间内按要求落实，没有规定落实时间的要在一个星期内着手落实，部门负责人负有工作进度的督查责任。四是形成督查反馈机制。及时了解哪些环节出了问题，哪些环节还可以做的更好，哪些环节值得其他工作借鉴的好经验都要具体分析，促进整改。

三、强化服从意识，坚决执行任务。新区对机关干部最基本的要求就是要坚决贯彻新区党工委战略决策，离开了这一点，新区战略决策的不到落实，就不可能有战斗力，就不可能完成市委、市政府的要求，强化新区团队的战斗力就必须提高新区干部的服从意识。从总体上看，新区干部的政治水平、思想观念、组织纪律的主流是好的，但不可否认干部队伍中也存在着纪律性不强，作风不过硬的问题。一是要加强思想教育。通过思想教育进一步加强机关干部的组织纪律观念，提高机关干部自觉执行政策的自觉性、主动性和积极性，促使机关干部严格遵守新区纪律和各项规章制度。二是加强纪律学习。往往政策任务得不到落实，都是由于干部纪律废弛，少数干部自行其是，新区党工委采取更强有力的措施，严格维护新区纪律，加强纪律性，彻底解决新区散漫，政令不通的现象。三是加强法律学习。强化干部服从意识不光要加强纪律学习，还要加强法制观念。坚决执行上级要求不光组织原则和纪律要求，也是因为它具有法律效力。不执行和变通执行上级要求都是挑战新区党工委、管委会权威的表现，是有法不依的行为，要通过增强干部的法制意识来提高干部执行上级政令的自觉性。