关于进一步加强医院管理工作的通知（合集五篇）

第一篇：关于进一步加强医院管理工作的通知

转发省卫生厅《关于进一步加强医院管理

工作的通知》的通知

县属各医疗卫生单位：

现将省卫生厅《关于进一步加强医院管理工作的通知》（甘卫医管发〔2010〕260号）转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年七月六日

甘肃省卫生厅文件

甘卫医管发〔2010〕260号

关于进一步加强医院管理工作的通知

各市、州卫生局，甘肃矿区卫生局，省属各医院，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院: 为进一步推进全省医改工作，切实加强全省医院管理，提高医疗服务能力，现就进一步加强医院管理工作提出以下要求。

一、结合作风建设年活动，进一步强化医疗质量与安全管理，优化医疗服务，下决心治理过度医疗问题

（一）各级卫生行政部门、医疗机构要对各级医疗机构药事管理工作进行系统管理，切实规范临床合理用药。要采取措施，把门诊输液人次占门诊总人次的比例作为门诊工作的重要考核指标，降低门诊输液人次比例，特别是要减少对儿童的不合理输液人次比例，坚决杜绝“大处方”，降低单处方药费。

（二）坚持推行医务人员“四个排队”（即：医师用药量、抗菌素使用量、患者自费药使用量、青霉素占抗生素比例排队制度）及医疗机构“八个排队”制度（即：医疗机构中医药收入占总收入比例、门诊输液人次占门诊总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种（单次检查）费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率）。建立排队结果分析评估制度，要在统计分析的基础上，制定相关指标分析评估，并将统计评估结果作为对医疗机构、医务人员考核及不良业绩记录的重要依据。医院要把“四个排队”结果上墙公示，卫生行政部门要把医疗机构“八个排队”情况向社会公布。通过落实医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”及排队结果评估制度，切实降低药占比、住院自费比以及抗生素使用比，提高青霉素的使用比例。

（三）坚持每月开展一次医疗质量和医疗事故分析评议会议，分别从管理环节和技术层面分析医疗事故的原因，完善制度，改进管理，提高技术水平。对形成的一些经验性总结要在全院组织学习，以切实保障医疗质量和医疗安全。

（四）落实查房制度。落实院长和科主任每月行政查房制度、三级医师查房制度、药剂师查房制度（分析用药是否合理）、中医师到西医科室查房制度，着力提高医疗质量，及早发现和排除医疗隐患。

（五）落实三级护理及其它各项护理核心制度，确保护理安全，优化护理服务，积极开展优质护理创建活动。落实护理人员人事代理和同工同酬制度，同时，积极创造条件为住院患者提供护工服务。

（六）按照省卫生厅《关于使用通用门诊病历的通知》（甘卫医发〔2009〕284号）要求，建立全省通用门诊病历制度。

（七）加强医院感染管理，杜绝医院感染不良事件的发生。

（八）二级以上公立医院要全面启动预约诊疗服务工作。

（九）积极开展医疗管理服务、医疗技术、护理技能、病历书写评比等技术比武和竞赛活动，全面调动医护人员的工作积极性和创造性，形成一个既有团结又有竞争的医疗团队。

（十）按照省卫生厅《关于医疗机构间医学检验、医学影像部分项目检查结果互认的通知》（甘卫医发〔2009〕229号）要求，建立医学检验、影像检查结果同级互认及共享制度。

（十一）各级卫生行政部门要建立针对医疗机构管理的重点工作月通报制度。

（十二）各级医院要组织管理人员和技术人员开展创新大赛，鼓励开展管理创新、技术创新和服务创新，为全省创新大赛做准备。

（十三）加强医院的核算管理，开展管理诊断，核算医疗服务成本，节约医疗成本。

二、认真贯彻落实基本药物制度

（一）各级卫生行政部门要监督辖区二级以上医院全部使用省级招标范围内的药品，医院要对科室制定使用基本药物的比例，并按季度进行考核监督。

（二）对省级招标后价格仍然较高药品，可根据情况以市或县为单位组织二次议价。

（三）医疗机构使用药品加成不得超过规定的比例。

三、加强二级以上综合医院中医科建设

（一）所有政府举办二级以上综合医院均要成立中医药管理科，对各临床科室采取中医药诊疗措施进行监管。

（二）所有政府举办二级以上综合医院均要成立中医科，床位设置不少于本机构核定床位的5%。

（三）各临床科室都要配备一名中医针灸专业医师开展相关工作，并以师带徒等形式加以培养和提高。

（四）将各西医科室的中药消耗量和中医治疗人次列入院内考核指标，并与科室绩效、奖金相挂钩。

（五）广泛开展西医学中医活动，并纳入岗位练兵和技术比武活动中。

四、落实医疗机构分级分工制度

（一）按照《关于对全省医疗机构实行分级分工管理的意见》（甘卫医发〔2009〕259号）要求，明确各级医疗机构功能定位，同一城市和地区各医疗机构要合理分工，确定专业定位，防止重复建设、恶性竞争和医疗资源浪费。

（二）加快省级医学中心和各重点学科建设。各级卫生行政部门要在政策、资金等多方面大力支持省级医学中心和各重点学科建设，尽快树立起全省的拳头专业和品牌。

五、加强医德医风建设

（一）各级医疗机构要加强对医务人员的教育，将医德医风教育活动与加强医疗卫生单位内部管理相结合。

（二）建立定期观看警示教育片制度，每月组织医院职工观看一次警示教育片。

（三）建立医德医风考核制度，认真开展定性考核与量化考核，各医疗机构要对职工每季度进行一次医德医风的考核。尤其要加强对于一些重点岗位、高值耗材科室、手术科室等岗位工作人员的考核。要按照《甘肃省医疗机构及医务人员执业行为记录备案制度》（甘卫医发〔2009〕312号）要求，建立医务人员不良业绩记录备案制度。

（四）完善患者满意度调查工作。各医疗机构要每月对患者满意度调查工作进行认真分析、总结，查找问题，弥补不足，优化服务。

（五）按照《甘肃省医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》（甘卫医发〔2009〕112号）和《甘肃省医务人员考核管理办法（试行）》（甘卫医发〔2009〕113号）要求落实医疗机构及医务人员不良业绩记录及备案制度。医院要把医务人员不良业绩记录情况上墙告示。

（六）按照《关于进一步加强处方管理的通知》（甘卫医发〔2009〕345号）要求，加强处方管理，开展处方点评工作，落实处方权监护、处方权限制和处方权取消等管理制度。

（七）积极推进有奖举报制度，鼓励群众积极参与举报医疗卫生工作中严重危害群众利益的问题；公开举报电话，对职工和群众举报的事件件件有查证、有落实、有回复。

（八）按照省卫生厅《关于进一步做好医院院务公开的通知》（甘卫医发〔2009〕47号）要求，落实院务、政务公开制度，并公示平均住院费、平均门诊费用、平均单病种（单项检查）费用、抗生素占总费用比例、青霉素占抗生素比例、门诊输液人次占门诊人次比例、大型设备检查阳性率、住院自费比等项目。卫生行政部门要把医院以上指标排队，并向社会公布。

（九）积极开展“百姓放心医院”和“平安医院”创建活动。

六、加强公立医院公共卫生职责

（一）所有政府举办公立医疗机构均要按照《关于印发<甘肃省卫生厅关于进一步强化医疗机构公共卫生职能的实施方案(试行)>的通知》（甘卫疾控发〔2009〕108号）的要求，积极做好疾病谱排序及流行病学调查分析、传染病诊疗管理、免疫预防、重大传染病的专病管理、医院感染预防控制、死因监测、职业病管理、放射安全防护、突发公共卫生事件管理等工作。

（二）各级卫生行政部门要加强对管辖范围内医疗机构公共卫生职责的履行情况，并列入绩效考核范围。二级以上医疗机构要按照省卫生厅《关于在医疗机构设立健康咨询门诊的通知》（甘卫医发〔2009〕119）要求，为社会民众及患者提供系统化、个体化、人性化的服务；提供常见病咨询、疾病防治、睡眠、饮食、运动、保健常识、营养、心理等方面健康咨询；提供就医指南、医院和科室介绍、专家和名医介绍等。

（三）切实加强医疗机构职业病科建设，在二级以上综合医院设立职业病科，合理配置专职人员，加强应急救治能力建设，做好职业病患者的治疗、康复、定期检查等工作。

七、加强对口支援工作

各级卫生行政部门要将对口支援工作纳入支援医院和受援医院目标责任制。要将支援医院完成对口支援工作任务情况作为医院等级复核和评审评价工作的重要指标。

各支援医院应当针对受援医院的实际和当地群众的需求，帮助受援医院建设一批特色和重点科室，培养一批骨干和科室带头人，提高医院管理水平。

对口支援农村卫生工作应当与县级中医院建设、农村中医药人才培养等工作紧密结合，加大对中医专科的扶持，研究推广中医、民族医适宜诊疗技术，充分发挥中医药在农村卫生中的作用。

八、加强卫生人才建设

各级卫生行政部门和医疗机构要根据2010年全省卫生工作会议精神，进一步深化“卫生人才建设年”活动，切实做好卫生专业技术人员进修培训工作。鼓励、支持开展多种形式的进修培训，着力提高各级医疗卫生人员的工作能力和服务水平，更好地为广大群众服务。

每所三级甲等医院每年选派到国内和境外进修人员不少于30人，省外进修不少于50人；三级乙等医院派往国（境）外进修人员不少于10人，省外进修不少于50人；二级医院派往国（境）外进修人员不少于5人，省内外进修不少于20人；

进修培训对象为所在单位专业技术骨干，培训方式以在国（境）内外其他省（直辖市、自治区）医疗卫生单位连续进修学习3个月以上为准。三级医疗机构卫生专业技术人员的进修培训内容以开展新技术、新业务为重点，二级医疗机构卫生技术人员进修培训以学习医学基本理论、技术和方法为重点。进修培训人员选派原则上采取团队培养的模式，同一科室可选派临床、麻醉、护理等不同专业类别的人员同时进修培训。

各市（州）、县（区、市）卫生行政部门和各医疗卫生单位要高度重视卫生人员进修培训工作，要制定具体培训进修实施方案，指导、督促和考核辖区单位落实情况，筹措工作经费，协调联系进修单位，组织选派进修人员等。

九、切实维护患者合法权益

省卫生厅将组织、协调成立患者维权协会，建立健全患者维权机制。完善医疗纠纷第三方调解机制，推进医疗责任保险工作，妥善解决医患纠纷，切实维护患者合法权益。各市州也要成立患者维权协会，妥善处置医疗纠纷。

十、加强医院信息化工作

要在省、市、县三级医院建立远程会诊平台，连通到乡级。要推广新农合报销和健康档案（病历）一卡通。要推广疾病谱排序软件、预约挂号软件，推广电子病历。

二0一0年六月十三日

第二篇：关于进一步加强医院感染管理工作的通知

东卫〔2009〕56号

关于进一步加强医院感染

管理工作的通知

各医疗卫生单位：

医院感染管理是医疗机构管理工作的重要组成部分。近来因管理不善导致的医院感染事件在全国各地时有发生，不仅严重影响医疗质量，更是给患者带来极大的痛苦和负担。为进一步深化医院管理年活动，切实提高医疗质量，有效预防医院感染，确保群众就医安全，根据《医疗废物管理条例》、《医院感染管理规范》、《消毒技术规范》等法律、法规、规范要求及省市有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强医院感染管理工作的有关事宜通知如下：

一、加强领导，健全医院感染管理网络

各级医疗卫生单位要进一步理顺医院感染管理体制，健立健全医院感染管理组织，法人为第一责任人，层层分解，落实工作责任。二级医院要成立医院感染管理委员会，健全感染管理委员会、感染管理科（独立建制）、各临床科室三 1

级监控网络；一级医院要成立医院感染管理小组，指定专人专职或兼职从事医院感染管理工作。医院领导要充分认清当前医院感染管理的严峻形势，深入实际，了解情况，解决问题。按照《医院感染管理规范》要求，不仅在数量上配备专（兼）职人员，而且要充分考虑其学历和知识结构，以便更好地发挥监管作用。

二、完善制度，落实医院感染管理措施

各单位要严格按照《南通市医院感染管理质量评价标准》（见附件）及《医院感染诊断标准》、医院感染管理制度、消毒隔离制度等相关法律、法规、规范的要求，修订和完善各科室、各部门的医院感染管理制度。修订的制度要符合单位实际，与科室设置、开展的技术项目、消毒灭菌现状水平相适应，具有较强的可操作性。

三、突出重点，狠抓高危科室的感染管理

一级医院要完善对手术室、消毒供应室、临产室、口腔科、眼科、耳鼻喉科、检验科、治疗室、手术病区等科室的管理；二级医院除以上科室外，还需加强对内镜室、病理科、介入科的管理；设置ICU、血透室、新生儿病房的单位要按照卫生部或省卫生厅的标准严格管理。一次性使用的医疗用品从购进、储存、使用、销毁等环节都必须符合相关要求，不得重复使用；要进一步加强对医疗废物的管理，对产生的医疗废物必须按规定收集、分类、暂存、运送和处置，要落实专人负责，我局将会同环保部门于近期进行督查，对不按规定处置医疗废物的单位将依法进行处罚。

四、重视培训，普及医院感染知识

各级医疗卫生单位要重视医院感染知识的培训，将医院

感染知识培训与医务人员职业道德教育、三基培训紧密结合。要根据法律、法规及规范的要求及各类人员的岗位职责，制订切实可行的培训计划。将医院感染重点部门的医生、护士、医技、工勤人员及新上岗人员、进修生、实习生作为重点培训对象，培训的内容要紧扣岗位特点，有的放矢，真正达到培训的实际效果，有效指导医院感染管理工作。

五、加强监管，不断提高感染管理水平

各级医疗卫生单位感染管理监控部门，要制订医院感染管理评价标准，经常性对全院医院感染工作进行督查、指导、考核、评估，及时通报情况，限时整改，确保工作质量。各镇卫生所要加强对辖区内社区卫生服务站感染管理的监测监控。县卫生监督所、疾病预防控制中心要深入各级各类医疗机构，尤其要加强对一级医院及以下医疗机构感染管理的监测监控和指导，消除感染管理的盲区，加大卫生执法力度，确保医疗安全。

以上通知，希立即执行。

如 东 县 卫 生 局二00九年四月二十七日

第三篇：关于进一步规范土地出让管理工作的通知

《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入推进节约集约用地示范省建设，维护公平公正的土地市场秩序，加强廉洁行政风险防控，促进土地市场平稳健康运行，根据土地出让管理法律法规等规定，经省人民政府同意，现就进一步规范土地出让管理有关事项通知如下：

一、编制实施国有建设用地供应计划

市、县人民政府要根据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用计划、城市和镇的近期建设规划及实施计划、住房发展规划和建设计划、土地储备计划以及土地市场状况等，对行政区域内国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式作出科学安排，报上一级国土资源主管部门，并于每年3月31日前将国有建设用地供应计划在国土资源部门户网站（中国土地市场网）和省、市国土资源管理部门门户网站、公共资源交易公共服务平台等相关媒体上公开。市、县国土资源主管部门要依据经批准的国有建设用地供应计划，会同发展改革、经济和信息化、财政、建设、城乡规划等有关部门编制土地出让计划和宗地出让方案，报同级人民政府批准后及时向社会发布和组织实施。

二、加强土地出让公告管理

（一）全面规范公告发布内容

市、县国土资源主管部门要在土地出让前及时、准确、完整地将土地出让公告录入广东（农用地、商住地、工业地）省土地市场动态监测与监管系统，并在中国土地市场网、公共资源交易公共服务平台、当地政府门户网站和主流媒体上公布（不同媒体发布的同一宗地出让信息内容必须一致）。市、县国土资源主管部门要对土地出让公告内容的合法性和真实性负责，对宗地出让主体、出让形式、出让年限、出让面积和规划条件、竞买保证金、土地现状条件、开发建设期限等公告要素进行严格把关。

1.出让主体。土地使用权出让主体应为市、县人民政府，由市、县国土资源主管部门作为出让方具体实施。各类开发区管理委员会及其他部门不得作为出让方与受让方订立土地使用权出让合同。

2.出让方式。土地使用权采取招标拍卖挂牌出让方式的实行网上交易。土地出让应当按宗地确定用途，每宗地签订一份土地出让合同。依据城乡规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。对不同用途但高度关联、需要整体规划建设、确实难以分割供应或分割宗地后不利于节约集约用地的综合用途建设项目用地，市、县国土资源主管部门可以按一宗土地实行整体出让供应。住宅用地禁止“捆绑”出让和超三年开发周期出让。

3.出让年限。各类用地出让年限不得超过土地使用权出让最高年限，即住宅用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，其他用地50年。

4.出让面积和规划条件。住宅用地宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市及大城市以上20公顷；住宅用地容积率必须大于1.0，规划条件其他内容应当符合控制性详细规划，并明确不得建设封闭小区；其他用地应当按具体用地标准和节约集约、符合规划的原则合理确定出让面积和规划条件。

5.竞买保证金。竞买保证金不得低于出让最低价20%，不超过出让最低价的50%。竞买保证金应当明确缴交至指定账户，不得以项目投资额等形式代替。

6.土地现状条件。各地要严格执行“净地”出让规定，明确宗地交付标准，拟出让的土地必须是未设置除土地所有权以外的其他产权，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备施工设备与人员进场的道路、施工所需的供水和供电等动工开发所必需的基本条件。

7.开发建设期限。住宅用地必须自土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。其他用地参照该期限执行。

（二）严格禁止违规设置竞买条件

土地出让公告中不得设置影响公平竞争的限制条件，不得在招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场加设任何具有倾向性、歧义性、排他性条件。在不排斥多个市场主体竞争、确保公平公正的前提下，可根据地区投资、产业、建设规划等要求设置竞买资格条件，但必须在出让公告有关“申请人应具备的条件”里明确表述，不得作出“详见其他文件、其他网站”等一般性表述，并通过部门联动监管机制严格管理。

（三）及时纠正和整改疑似违规问题

各级国土资源主管部门要加强对土地出让公告的监测监管，对上级国土资源主管部门发现的土地出让公告中内容不规范、非“净地”出让和违规设置竞买条件等疑似违规问题，下级国土资源主管部门要进行认真审查、及时处理；确属违反有关规定的，应当立即撤销公告，重新拟定出让方案，并及时将审查情况和处理结果书面报送上级国土资源主管部门。

三、严格土地出让履约管理

（一）建立规划条件变更报备制度

出让方和受让方要严格执行签订的土地出让合同，不得擅自变更规划条件。对于符合城乡规划有关规定的情形确需变更规划条件的，受让方应当向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门要通过论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，并按照规划编制和审批的程序进行修改，不得以抄告单等形式替代规定的变更程序。各地要及时将规划条件变更情况向上级国土资源、规划等主管部门报备。对于已划拨或出让土地改变土地用途为经营性用地的（按照“三旧”改造政策可以协议出让的用地除外），由市、县人民政府收回土地使用权后依法重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿。要加强对“三旧”改造领域的监督管理，严防出现违法违规和违反廉洁规定的行为。

（二）依法处理违约违规行为

对通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得土地，或在竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同，未按合同约定缴纳土地出让金，未按合同约定时间开（竣）工，未按合同约定用途或开发利用条件建设，或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让公告、出让合同约定及相关法律法规进行处理。

四、规范土地出让价款管理

（一）健全土地出让定价机制

市、县国土资源主管部门要在土地出让前采用公开方式委托土地估价中介机构进行地价评估，由土地估价师完成土地估价报告，并按要求由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。各地要将土地估价报告的估价结果作为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类资金，不得计入出让底价。土地成交价格不能低于底价，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴、退缴地价款的，市、县国土资源主管部门应当按前述要求组织评估，不得在未经评估情况下，依据会议纪要和抄告单等形式或授意中介机构评估等方式确定补缴、退还金额。

（二）规范缴纳土地出让价款

土地出让双方必须在土地出让成交后的10个工作日内签订出让合同，土地出让合同应当明确约定土地出让价款的总额、缴付时间和缴付方式，并落实以下有关要求：约定分期缴纳的，全部土地出让价款缴纳的期限不超过一年；经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，且应在土地出让合同签订后1个月内缴纳完毕。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让方在支付第二期及以后各期出让价款时，应当按照支付第一期土地出让价款当日中国人民银行公布的贷款利率向出让方支付利息。受让方未按照土地出让合同及时足额缴纳土地出让价款的，应当按日加收违约金；出让方催缴后仍不能支付土地出让价款且延期付款超过合同约定交款日期60日的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。

（三）禁止违规减免土地出让价款

土地出让成交后，未按合同约定足额缴纳土地出让收入和提供有效缴款凭证的，不予核发不动产权属证书或者不动产登记证明，不得按土地出让收入缴纳比例办理土地使用权分期分割登记手续。除国家有明确规定外，各地均不得减免、缓缴或者变相减免土地出让收入，不得以土地换项目、以土地作补偿、先征后返、奖励补贴等形式变相减免土地出让收入或进行虚假招标拍卖挂牌出让土地。

（四）适时开展估价报告抽查评议

省级国土资源主管部门将加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。

（五）严格土地出让收支管理

严格“收支两条线”管理，土地出让收支全额纳入市县政府性基金预算管理，收入全部缴入市县国库，支出一律通过市县政府性基金预算从土地出让收入中予以安排。各地要严格按规定合理安排国有土地使用权出让支出，不得随意扩大支出范围，确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出，重点向新农村建设倾斜，适当向农业土地开发和农村基础设施建设倾斜。要严格按规定从国有土地使用权出让收益中计提有关资金，确保相关事业健康发展。未列入土地出让支出预算的各类项目（含土地征收项目），一律不得通过土地出让收入安排支出。

五、有序推进土地出让信息公开

（一）多渠道公开土地出让信息

各地在公开土地出让计划和成交结果时，除在公共资源交易公共服务平台、当地主流媒体公开发布外，要在当地政府门户网站、部门相关网站以及中国土地市场网上公开。要通过当地政府门户网站等途径公示土地出让合同情况，包括建设用地使用权人、土地坐落、土地用途、出让面积、供地方式、出让合同编号、土地用途、规划条件、出让年限、项目开（竣）工时间等信息，接受公众查询和社会监督。推进土地使用权出让预决算公开全覆盖。

（二）定期更新公布基准地价

各地对不同用途、不同级别土地的基准地价要及时进行更新并在门户网站上予以公布，基准地价更新周期视市场情况而定，但原则上不得超过3年。基准地价的基本内容要在一定范围内向社会公布。基准地价评估基准日超过6年未全面更新的，在日常土地估价工作中不得使用基准地价系数修正法。

（三）规范填报监管系统数据

各地要严格按照《广东省土地市场动态监测与监管工作规则》的时限要求，通过省土地市场动态监测与监管系统及时填报出让计划、出让公告、成交公示、出让合同及合同出让价款缴纳、实际开（竣）工等相关信息。

六、强化土地出让工作组织保障

（一）建立健全土地出让集体决策机制

市、县两级政府要建立健全由政府分管领导牵头，发展改革、经信、财政、规划、国土资源、住建、环保、商务、公共资源交易等部门参与的土地出让集体决策机制，并可根据地区实际情况增加成员单位，共同审议土地出让方案，协调解决土地出让和国有土地资产处置中的重大事项。各级政府及相关部门对土地出让相关集体决策事项要及时纳入记录文件，做到有案可查、永久追溯。凡未经有关会议集体决策审议通过的地块，不得进行出让。

（二）建立部门联动监管机制

各地国土资源主管部门在编制国有建设用地出让计划前，应当征询相关部门对产业用地需求、用地布局、土地供应和建设时序等相关要求，并报市、县人民政府批准后组织实施。对可享受优惠政策的市场主体，投资或相关行业主管部门要向国土资源主管部门提供相关证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。有关部门提出控制指标、建设标准、容积率、建筑系数、建筑方式、绿地率、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等作为土地出让条件的，要按照“谁提出、谁监管”的原则，提出关联条件部门应当在土地出让成交后要求土地竞得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地出让合同的前提条件和关联部门的监管依据。提出关联条件部门要对承诺书的履行情况进行监督，并适时通报国土资源主管部门。项目用地达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置；对不符合享受政策的，要及时终止政策执行。

（三）建立领导干部插手干预备案制度

各级领导干部不得利用职权或者职务上的影响，向有关单位或人员以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式对具体地块出让提出要求；不得以抄告单、招商协议、投资协议等方式事先确定，量身定做地设置出让条件、土地使用条件，违规确定土地出让起拍（始）价、底价；不得干预招标拍卖挂牌出让过程和出让结果，违规批准调整土地用途或其他规划条件、土地使用条件，违规处理土地招标拍卖挂牌出让及土地出让合同纠纷等。对领导干部尤其是党政一把手以个人的名义非正常程序插手干预土地出让相关事项的，国土资源主管部门及其业务部门要建立上级领导干部指示（包括批示、口头告知、电话信息告知等方式）登记备案制度，并及时报送给同级人民政府和上级国土资源主管部门。各地应将领导干部干预土地出让工作的处理情况纳入党风廉政建设责任制体系，作为是否依法办事、廉洁自律的重要依据。

（四）加强土地出让环境安全管理

各地要结合潜在污染地块清单及污染地块环境风险情况，根据已开展的建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，并进行动态管理。其中符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块可以出让，但是应当在土地出让前完成场地环境调查和风险评估工作；经场地环境调查和风险评估确定为被污染场地的，应当明确治理修复责任主体并编制治理修复方案，未进行场地环境调查及风险评估、未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地出让。经风险评估对人体健康有严重影响的被污染场地，未经治理修复或者治理修复不符合相关标准的，不得用于居民住宅、学校、幼儿园、医院、养老场所等项目开发。

（五）完善企业信用信息共享机制

市、县国土资源主管部门要按照“规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障”的要求逐步建立健全土地市场诚信体系。各级国土资源管理部门应积极配合工商行政管理部门健全企业信用信息共享机制，按照《企业信息公示暂行条例》有关要求，将企业在土地出让中的违法违规行为情况纳入企业信用记录并向社会公布，并通过信息化平台推送到省公共资源交易公共服务平台上公开发布，依法限制严重失信企业参与土地市场交易有关活动。

各地可在根据本通知要求结合实际制定实施细则。

本文件自发布之日起施行，有效期五年。

第四篇：关于进一步加强安全管理工作的通知

关于进一步加强安全管理工作的通知兰成（中贵）原油（天然气）管道建设各项部：

2011年7月24日凌晨3点20分左右，中交一航局兰渝铁路建设指挥部隧道施工民工赵天忠驾驶一辆时风牌自卸三轮车搭乘民工等14人下班返回距隧道出口400米处的工棚，当行驶至隧道出口297米处时翻于右侧斜高4.7米的弃碴场内，造成1人当场死亡、1人在医院抢救中死亡、2人重伤、6人轻伤、5人轻微伤的车辆翻覆事故。为了切实加强安全工作，消除安全隐患，杜绝各类安全事故发生，营造良好的建设和社会稳定和谐的社会环境，希切实做好以下工作：

一、提高认识，落实责任要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全管理工作的极端重要性，切实加强对生产安全工作的领导，强化安全管理工作，坚持不懈地把安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好，坚决遏制重特大安全事故的发生。领导要带头落实安全责任，成立相应的领导小组，第一把手挂帅、分管领导专人负责。

二、严格制度，坚决贯彻

要完善各项安全规章制度，切实做好现场管理，严格达到各项要求。

1、生产安全方面，企业负责人、安全管理干部、危险工种作业人员、从业人员应培训持证上岗，提高安全意识，落实各项应急预案，严格禁止“三违作业”，即“违章作业规程，违章劳动纪

律，违章指挥”。

2、特种设备安全方面，要依法办理使用登记，安全附件要按期校验，并确保设备在检验有效期内。按规定定期开展日常维修保养，作业人员要持有效作业证书上岗，规范运行记录。

3、车辆方面，要加强检修，消除隐患，做到安全驾驶，文明驾驶。装卸车辆要规范操作，杜绝安全事故发生。

三、加强自查，消除隐患各单位从接到通知之日起，要立即开展全面自查自纠工作，特别是重点部位，及时发现问题并坚决整改处置，确保消除各种安全隐患。

近期，我办还将会同区有关职能部门对各单位落实情况组织专项检查，对安全工作落实不力的单位将予以通报，对发生安全事故的单位将由有关职能部门依法加大处罚力度，直至追究有关人员的法律责任。

特此通知

二〇一一年七月日

第五篇：关于进一步规范公文管理工作的通知

山东黄金

集团有限公司玲珑金矿文件玲金政发[2008]105号

关于进一步规范公文管理工作的通知

各分矿、部门、车间及直属单位：

为进一步规范公文行文管理，统一行文格式，提高公文制发的严肃性，根据《矿业股份公司公文行文格式有关问题暂行规定（讨论稿）》的有关规定，结合我矿实际情况，现就有关问题作如下规定：

一、公文的审核程序

1、请示与报告

请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问等。

对矿内的请示、报告，各单位、部门上报时，应一文一事，不得将相关或不相关的几个问题、几件事写在一份请示或报告中。公文送交时不得多头主送，一律送交综合部统一办理。

对上级机关、部门的请示、报告按照“谁主管，谁负责”的 1

原则，形成公文材料后，填写《山东黄金集团有限公司玲珑金矿发文稿纸》，由矿主要领导签发后，送交综合部审核、行文。

2、各类发文

各系统、部门的矿内发文要做到主题突出、言简意赅。发文经单位负责人把关，统一填写《山东黄金集团有限公司玲珑金矿发文稿纸》，由分管矿领导签发后，送交综合部审核、行文。

3、上报材料

各单位、部门向上级机关、部门报送的各类文字材料，在材料上报前必须经过综合部审核把关。各单位、部门要在上报时限2个小时前将材料由单位或部门负责人及分管领导审核签字后报综合部审核。（必要时带电子版；须上报PPT的，带PPT资料）

4、所有公文的行文格式由综合部负责。综合部对各部门、单位报送的公文材料主要进行错别字、语病句的审查。对存在的错别字、语病句等不当情况，按每出现1处错别字或语病句，单位、部门主要负责人向矿工救助基金捐款10元。综合部审核后，对出现的行文格式不当、存在错别字或语病句，按每出现1处或1个错别字，综合部审核人员向矿工救助基金捐款10元。

凡未经综合部审核即上报的各类材料，出现问题，责任由上报单位、部门自负；同时，单位、部门主要负责人向矿工救助基金捐款200元/次。

5、经综合部审核后的公文或材料原件由综合部存档。

二、公文的格式要求

1、公文用纸规格

凡属行政公文用纸，均采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。

2、公文字体及字号

（1）公文主标题为“小二”宋体（不需加粗），不需重复标注发文单位名称，直接标注为：“关于……”。

（2）正文字体为“三号”仿宋（GB2312）。

（3）正文第一层小标题为“三号”黑体（不需加粗）；第二层及以下层级的小标题，原则上保持“三号”仿宋不变，确需突出小标题，可以通过“加粗”来实现。

（4）公文内容的字体、字号要统一，不得出现大小不一的情况。

3、行文页边距、行距

（1）行文页边距：上、下边距均为2.54厘米；左边边距为

2.6厘米，右边边距为2.4厘米（左侧装订）。

（2）行文行距：行文行距一般应设置为“固定值26-28磅”。在公文页面设置过程中，出现下一页无正文内容的情况，应视具体情况适当调整行距（或缩或扩），不允许出现“此页无正文”的现象。

公文正文中的行距、字距要整齐统一，不得出现间距、行距不统一的情况。

4、成文落款、日期及公章

公文文尾落款时，单一机关制发的公文不署发文机关名称，只标识成文日期。

公文成文日期，采用汉字书写，比如写成“二○○八年八月二十日”，不应写成“2008年8月20日”。

公文文尾加盖公章，应按照“上大下小、左右居中”的要求，端端正正地骑压成文时间，其中公章上弧应占2/

3、下弧应占1/3，但不能骑压正文。

5、公文附件

正式公文如有附件，在正文下空l行、左空2字用3号仿字体字（GB2312）标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号，使用阿拉伯数码(如“附件：

1、×××××”)，附件名称后不加标点符号。

6、公文中数字使用问题

公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

本规定自通知下发之日起试行。

二○○八年十月三十日

主题词：文秘工作公文规范通知

山东黄金集团有限公司玲珑金矿综合部2008年10月30日印发