关于进一步加强公务员规范化管理工作的通知

第一篇：关于进一步加强公务员规范化管理工作的通知

中 共平凉 市 委 组 织 部

文件

平凉 市 人 事 局

平组字„2008‟99号

关于进一步加强公务员规范化管理

有关工作的通知

各县（区）委组织部、政府人事（人事劳动和社会保障）局，市直各单位：

《公务员法》实施工作开展以来，我市按照“先易后难、稳步推进”的总体要求，加强组织领导, 严格执行政策,完成了全市七大机关、群团类参照管理机关公务员和机关工作人员登记工作，完成了市县两级参照管理事业单位的申报审批和部分有公务员 身份人员的登记工作，为《公务员法》在我市的顺利入轨实施奠定了良好的基础。为了保证《公务员法》实施后各项配套法规的严格执行，现就进一步加强公务员规范化管理有关工作通知如下：

一、坚持公务员考试录用制度，把好公务员“进口”关

1、公务员录用实行省级统考。市县乡三级七大机关、参照公务员法管理单位补充主任科员以下公务员和机关工作人员，必须执行《公务员录用规定（试行）》和《甘肃省国家公务员录用实施办法》，坚持“公开、平等、竞争、择优”和“凡进必考”原则，县（区）组织人事部门、市直各单位在规定的编制限额内，并有相应职位空缺的情况下，定期整理申报需求计划，市委组织部、市人事局汇总审核后报省委组织部、省人事厅审批，由省委组织部、省人事厅严格按照规定的资格条件、程序及管理权限，组织实行省级统考。

2、严禁市县（区）越权录用大中专院校毕业生到公务员制度管理单位工作。严格区分考试录用公 务员和考试聘用事业单位专业技术人员、职员的性质，明确录用公务员审批权限在省级组织人事部门，市、县（区）任何单位都无权擅自录用、分配毕业生到党政机关和参照公务员法管理单位工作。凡通过“三支一扶”、“进村社区”、“高校毕业生到村任职”和各县（区）公开招聘事业单位工作人员等考试统配的大中专毕业生，必须分配到非公务员管理事业单位工作，一律实行聘用制管理。

3、加大考录工作监督力度。按照《中共中央组织部、人事部、中央编办关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》（人发[2001]88号）精神，对凡未经考试或不按规定资格条件、标准和程序录用的人员，由同级组织、人事部门取消录用资格。对违反规定招考的单位，由录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理。在考试录用公务员工作的各个环节中，要注意吸收纪检（监察）、人大、政协、群团等部门人员参 3 与，不断加强对考录工作的监督，提高考录工作的透明度。

二、加强公务员综合管理，促进公务员的合理配置和使用

1、做好公务员日常登记工作。在全市公务员登记集中审批工作结束后，公务员登记转入日常登记。凡试用期满的新录用人员、首批登记列入暂缓登记人员、军转干部及选任、调任和转任人员中符合公务员登记条件的，各县（区）、各单位要按省实施办《关于公务员日常登记工作有关问题的通知》（甘公办发[2007]3号）要求及时申报，市委组织部、市人事局依据规定的程序、办法审查办理登记。登记工作中，要严格按照《公务员法》、《干部任用条例》和《公务员调任规定（试行）》规定的政策、条件、程序办事，严禁超编制员额、超职数登记公务员，严禁随意扩大登记单位或人员范围；要高度重视从国有企事业单位、人民团体和群众团体调任 4 公务员的登记，必须明确调任公务员的职务层次是“调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务”，调任审批机关不得随意降低标准，放宽条件。对违规违纪调任公务员和在公务员登记中弄虚作假的，一经发现，调任和登记无效；对已调任的不符合规定人员，在公务员登记时，按不予登记人员处理，同时追究相关人员责任。

2、认真执行公务员、参照管理机关（单位）工作人员调动规定。市直、县（区）七大机关和参照公务员法管理机关（单位）主任科员以下公务员和工作人员的调动，要严格按照《公务员法》有关规定，根据《平凉市市直机关、参照公务员法管理单位选调工作人员办法（试行）》（平组字„2008‟98号），在已具备公务员身份的、符合任职资格条件和用人单位空缺职位要求的人员中选调，调入数量较大的一般应由组织人事部门负责,主管部门配合，公 5 开选考。办理调动时，要严格执行干部调配纪律和程序，在“三定”方案核定的编制、职数内进行。按照2003年12月22日《中共甘肃省委组织部、甘肃省人事厅关于转发中共中央组织部、人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知》（甘人事[2003]186号）文件和《关于对各级党政机关和参照（依照）公务员管理单位人员编制和干部调动进行冻结的通知》（甘组明字[2005]61号）的要求，在公务员法实施过渡期间，对违反规定以各种形式进入市县乡党政机关、进入已批准继续参照公务员法管理的原依（参）照管理事业单位的人员，在公务员登记时，均按不予登记人员处理。

3、制定各类人员管理细则。各县（区）、各单位要按照干部管理权限，制定各类人员的管理细则，对登记的公务员要及时审批人员工资和行政职务，将公务员单位和个人信息录入数据库；对新任职人员，工资关系随个人走，到新单位工作的同时，随 6 即转办行政、工资手续，原单位不再保留调出人员的一切关系；参照公务员法管理事业单位工作人员到机关任职或调动交流的，原则上限制在本系统内部通过竞争上岗或选调方式进行纵向交流。

4、强化干部人事档案管理。干部人事档案管理实行层层负责制，干部所在单位向主管部门负责，主管部门向组织人事部门负责，对收集归档的材料，层层把关，严格执行档案管理规定，详细鉴别，定期整理，及时归档。各部门（单位）档案管理工作人员要增强责任感，依法办事，坚决不允许他人涂改档案，不允许将假材料装入档案，不允许出具与事实不符的各类证明，切实保证干部档案材料形式规范、收集齐全、归档及时，管理制度化，逐步达到科学化、规范化管理水平。

三、遵循法制统一原则，抓好规章清理和执行情况自查工作

各县（区）、市直各部门（单位）要按照《平凉市实施<中华人民共和国公务员法>办法》的要求，遵循法制统一原则，严格执行公务员法的规定和原则，依法办事。对于执行中不清楚的情况或出现的新问题，要及时向上汇报、反映，一时难以操作的，可待省上出台相关实施办法或细则后再行办理。对照公务员法及其配套法规，对本县（区）、本单位原有规章或规范性文件认真进行清理，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止，凡与《公务员法》相抵触的有关政策一律停止执行。按照有关文件规定，对《公务员法》实施工作开展情况进行自查，重点检查执行政策纪律是否严格，有无随意扩大实施范围和参照管理范围、超编进人等问题的发生，同时认真总结实施工作中的经验教训，进一步推动全市《公务员法》实施工作的深入开展。

附：公务员日常登记和参照管理单位申报审批工作细则

8（此页无正文）

中共平凉市委组织部平凉市人事局 2008年12月8日

主题词： 公务员 * 管理 * 通知

抄 送：省委组织部公务员管理处、省人事厅公务员管理处

中共平凉市委组织部 2008年12月8日印发

（共印

120份）公务员日常登记和参照管理单位

申报审批工作细则

一、公务员日常登记审批

（一）登记范围

1、新录用到党政机关和参照机关（单位）的公务员（含省委组织部选调生）试用期满考核合格的；

2、计划分配安置到党委、行政机关和群团机关的军队转业干部；

3、调任、公选符合登记条件的；

4、首次登记暂缓登记人员中：纪检（监察）机关或司法机关立案审查已经结案，结案后符合登记条件的；受开除以下行政处分已经解除，解除后符合登记条件的；上年度因各种原因未定考核等次，本年度坚持正常工作参加年度考核且符合登记条件的；其他符合条件的暂缓登记人员。

（二）工作程序

1、由所在机关（单位）确定登记对象，填写《公务员登记表》（《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》），经党组（党委）会议讨论同意后上报市委组织部、市人事局；

2、市委组织部、市人事局对编制、职数和填表内容进行审核，提出符合登记条件的人员名单；

3、发文审批；

4、对批准登记人员的登记表一式三份加注意见、盖章，一份存档，一份退登记人员所在单位，一份留审批机关备案。

（三）所需材料

1、《公务员登记备案表》（《参照公务员法管理机关（单位）备案表》），《公务员登记表》（《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表）一式三份；登记表、备案表电子版；

2、所在机关（单位）申请登记情况报告：说明编制数、职数、实有人员数、超或空编情况，以及 11 本次登记的次数，党组（党委）意见等；

3、相关材料附件（复印件）：军转干部登记提供市编办，市军转干部安置领导小组下达的编制文件和安置指令性计划通知书；经公开考试招录的公务员和省委组织部选调生提供录用文件和试用期满文件；调入、公选等人员提供组织（人事）部门批准文件；解除处分人员提供单位解除处分的决定；其它需要提供的文件或材料。

（四）权责划分

1、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联机关及群团组织、党委所属参照管理事业单位中符合登记条件、在登记范围内的人员和政府机关副县级职务以上人员，由组织部门负责审批。

2、政府机关及所属参照管理事业单位中符合登记条件的、在登记范围内的人员，由人事部门负责审批。

二、事业单位参照公务员法管理审批

（一）工作程序

1、县（区）、市直各主管部门或单位向市实施公务员法领导小组办公室报送拟参照公务员法管理事业单位审批的规定材料；

2、市实施办初审后将拟参照公务员法管理事业单位审批的规定材料报省实施办。

3、待省实施办审批后下发文件进行人员登记。

（二）所需材料

1、申请参照管理的请示；

2、法律法规授权履行公共事务管理职能的主要依据；

3、设立机构的批准文件（“三定方案”）；

4、拟列入参照公务员法管理事业单位基本情况表；

5、《法律法规授权履行公共事务管理职能确认书》；

６、其他审批所需材料。

第二篇：关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知[范文]

召陵区民政局关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知

近年来，我区城乡低保工作取得了长足的发展，为保障城乡困难群众的基本生活，促进城乡社会和谐稳定做出了积极的贡献。但是，从国家审计署对全区城乡低保工作全面审计的情况看，低保工作在保障范围、对象认定、监督管理等方面还存在一些亟待解决的问题。为进一步加强规范化管理工作，现提出如下意见：

一、明确建立和实施城乡低保制度的目标

城乡居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径，城乡低保标准是地方政府按照能够维持当地居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定的。它的总体目标是稳定、持久、有效地解决城乡贫困人口的温饱问题，保障其基本生活权益。

二、明确享受城乡低保的标准和基本原则。

（一）标准：凡共同生活的家庭成员人均收入低于我区最低生活保障标准的（农村年1560元，城市月300元），方可申请享受低保待遇。

（二）基本原则：

1、因病（重大疾病）

2、因残（重度残疾）

3、因年老体弱（无子女或子女无赡养能力）

4、因丧失劳动能力

（三）不能享受城乡低保的六种情况

1、对50周岁以下无充分理由和原因的申请者不予受理。

2、申请者虽然年迈，但子女中有在行政、事业、企业单位工作，有能力赡养父母的；申请者虽然年迈，子女也在农村生活，但申请低保者本人无病、残等特殊情况的。

3、家庭中拥有汽车或经营性机动车辆、拥有两套以上住房或正常营业的商业用房，购买贵重家用电器的。

4、申请时已在本辖区以外地区居住1年以上的，赴外地读书的在校生除外。

5、有提供虚假材料、隐报、谎报家庭收入及住址等行为的。

6、参与吸毒、赌博、打架斗殴等严重违法行为者。

三、创新和完善城乡低保各项管理制度

（一）建立城乡低保申请人诚信承诺制度。申请享受低保待遇时应由户主向户籍所在地村委会提出书面申请并签订《诚信承诺书》，保证提供的证明材料、家庭经济状况信息真实、完整，并承担相应责任，从而减少随意甚至恶意申请低保待遇的现象。

（二）建立乡镇办和村居委调查审核责任追究制度。乡镇办和村（居）委两级填写“收入、财产证明及相关责任”表格，由乡镇办、村居委两级逐级证明其收入及财产状况并承担相应的调查和审核的责任。如果审批后发现其有骗保行为的，则由证明人兼责任人负责追回低保金。

（三）建立城乡低保家庭经济状况调查制度。在村（居）委一级调查、评议、上报工作完成后，乡镇办人民政府要开展全面的调查工作，区民政局抽调人员负责对乡镇的调查工作进行监督和业务指导，了解其家庭成员构成、家庭收入、财产状况和实际生活水平，入户调查率要达到100%，区、乡两级调查人分别在调查表上签字确定调查 结论。

建立低保家庭财产收入信息比对制度。由民政部门具体负责，通过人力资源和社会保障、房管、工商税务、车管等部门，对低保家庭收入、住房、投资经营、车辆等情况进行核查，并与低保标准相对比，提高低保对象的审批准确性。

（四）健全城乡低保评议评审制度

健全城乡低保评议评审制度。建立乡镇（办事处）评审制度，成立乡镇办民主评审组织，指导和参与各村（居）委民主评议评审工作。乡镇（办事处）城乡低保民主评审组织可由分管民政工作的领导、纪检监察、民政、财政、农业部门人员、党员代表、人大代表、政协委员等人组成，通过参与并监督城乡低保申报与审核工作，保证低保审核过程与结果的公开、公平与公正。各村（居）城乡低保民主评议由乡镇（办事处）统一组织，村级评议小组由村党支部、村委会、村务监督委员会全体成员和村民代表组成。要充分运用“四议两公开”工作法规范城乡低保管理工作，村务监督委员会全程参与监督每个环节，并签章确认评议结果。

（五）规范完善城乡低保公示制度

各行政村（居委会）要在本村（居委）显著位置设立固定公示栏，开展公示工作。公示榜按照区民政局规定格式，第一榜为村（居委）级公示，第二榜为乡镇办级公示，前两榜公示期均不少于7天；对纳入低保的家庭和低保对象由区民政局提供名单进行长期公示，公示内容包括户主姓名、保障人数、保障金额、救助事由、家庭住址等，以及区、乡的举报投诉监督电话。对于群众有异议的公示内容，应再次调查核实。乡镇（办事处）纪委和村务监督委员会对公示情况要严格监督，确保公示内容真实、全面、完整。长期公示工作每进行一次，公示期一年。公示以后本内的人员增减情况在下一同一时间的公示榜上予以公示。

（六）建立定期审验复核和分类管理制度。

建立城乡低保对象定期复查复核与分类管理制度。区级民政部门要建立低保对象定期审验复核制度，加大动态管理力度。对于家庭收入无变化或者变化不大的家庭，可每年复核一次；对于家庭收入处于经常变动状态的，可每半年复核一次。根据复核结果和家庭经济状况变化情况，及时按程序办理停发、减发或增发低保金的手续，及时向社会公示，并按照规定做好城乡低保档案材料的归档和保管工作。区民政部门要建立低保家庭分类管理制度。根据家庭主要成员身体、能力等情况将低保家庭进行分类管理。

四、乡镇办要切实加强对城乡低保工作的领导 城乡居民最低生活保障工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项重大而又复杂的系统性工作。鉴于乡镇办政府在城乡低保工作中的责任主体地位，根据上级文件精神，区民政局从业务上提出如下要求：

一是乡镇办要成立城乡低保工作领导小组，下设办公室，负责本乡镇办城乡低保的具体工作。各乡镇办低保工作领导小组办公室人员要由纪检监察、民政、财政、农业部门人员和人大代表、政协委员等人组成。

二是要实现乡镇办一级对申报对象100%的入户调查。目前农村低保于乡镇一级的调查工作事实上处于缺失的状态，审核把关也基本上流于形式，仅仅依靠村一级的上报来确定对象，从而造成了对象确定不准确的被动局面。只有乡镇办一级政府切实进行入户调查和审核把关，承担起本级政府对 低保工作的责任，才能从根本上改变目前工作的被动局面。

三是乡镇办要统一组织各行政村（居委会）民主评议工作，抽调人员分别主持召开各行政村（居委会）民主评议会议。

四是乡镇办要负责城乡低保长期公示工作落到实处，享受待遇的对象必须进行长期公示。

附：收入、财产证明及相关责任

漯河市召陵区民政局 二0一二年七月二十五日

第三篇：关于进一步强化全省危险废物规范化管理工作

关于进一步强化全省危险废物规范化管理工作的通知

河北省环境保护厅文件

冀环办[2012]170号

各设区市环境保护局：

为切实加强全省危险废物环境管理，根据环保部《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》（环办[2011]48号）和省环保厅、卫生厅《关于加强危险废物和医疗废物监管工作的实施方案》（冀环防[2011]130号）要求，现就强化全省危险废物规范化管理有关事项通知如下：

一、进一步明确强化危险废物规范化管理的总体要求和任务

各设区市危险废物规范化管理要以保障环境安全为出发点，以防范危险废物环境风险和控制污染为目标，从产生、收集、贮存、转移、处置和利用等各个环节实行全过程管理，督促产生企业加快危险废物的综合利用和无害化处置力度，处置利用企业严格依法经营，坚决杜绝危险废物排放行为，实现全省危险废物产生、处置和利用企业的规范化管理，防止污染事件，保障人民群众身体健康，促进河北经济社会可持续发展。

到2015年，摸清全省重点危险废物产生单位以及经营单位情况，建立健全危险废物管理信息系统；进一步规范危险废物管理，危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到90%；危险废物经营单位规范化管理抽查合格率达到95%；设区市和县级市危险废物、医疗废物基本实现无害化处置，有效遏制危险废物引发的突发环境事件。

二、结合实际确定并抓好各级危险废物重点源的管理

全省所有危险废物产生单位和经营单位都要实行规范化管理。根据环保部要求，年产或贮存危险废物100吨以上的企业，列为国家级重点源；年产或贮存危险废物10—100吨的，列为省级重点源；年产或贮存危险废物1—10吨的，列为市级重点源。

各地要结合辖区实际，确定重点监管单位，突出抓好年产10吨以上危险废物产生单位（按环保部要求省级及以上重点监管单位）和危险废物经营单位（见附件）监督管理。

三、全面推进危险废物产生单位和经营单位规范化管理

1、建立管理台账和经营记录薄。危废产生单位要按照《关于进一步完善全省危险废物产生单位管理台账有关事宜的通知》（冀环办发[2012]44号）要求，如实记载产生危险废物的类别、数量、产生环节、去向、贮存处置情况等事项，每年定期向环保部门申报固体废物的种类、产生量、流向、处置等有关情况。

危险废物经营单位要按照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》（环境保护部公告2009年第55号）建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、数量、来源、去向和有无事故等事项，认真填写该《指南》所附各类表格。记录内容包括：①危险废物分析及试验相关记录②危险废物接收、产生和处置（利用）记录③内部检查相关记录④设施运行及环境监测有关记录⑤其他记录（人员培训记录、事故记录和报告、应急预案演练记录、关于填埋场施工质量的记录）。危险废物经营单位的经营活动情况按季度向省、市、县环境保护主管部门和经营许可证发证机关报告危险废物经营活动情况，当经营过程发生的事故或发现其他不符合危险废物经营许可证条件的情形时，应即时向相关部门报告。

2、认真执行危险废物转移联单规定。危险废物产生单位和经营单位要如实填写危险废物转移联单各栏目内容，规范运行危险废物转移联单。危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向设区市移出地环境保护主管部门申请领取联单。各相关单位按照《危险废物转移联单管理办法》规定运行、报送和保管转移联单。

3、制定危险废物管理计划。危险废物产生单位和经营单位应结合实际，制定危险废物管理计划，并报当地和上一级环保部门备案，其内容应包括减少危险废物产生的措施和贮存、利用、处置措施，危险废物污染环境防治责任制度、管理办法以及按月（季、年）转移（频次）计划。当管理计划的内容有重大改变时，应及时变更并报告当地环境保护主管部门。

危险废物经营单位制定的危险废物管理计划还应包括处置危险废物的数量、处置周期、处置效果以及新产生废物的数量、去向、处置措施等内容。

4、严格落实危险废物污染防治设施各项要求。危险废物产生单位和经营单位应有符合环境保护标准和安全要求的包装工具、中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。贮存设施应有隔离设施和防风、防雨、防晒设施，并符合相关的安全要求。危险废物经营单位要有符合危险废物运输技术规范要求的运输工具（或与有资质运输单位签订的协议），运输工具有必备的应急防护设备，做到单独收集、密闭运输，禁止混装其他物品，禁止使用敞开式车辆。危险废物集中焚烧设施、医疗废物集中处置设施要配套化验室、发电机组、烟气监测设备和废水处理设施以及底渣和飞灰储存间等设施、设备。危险废物产生单位和经营单位应绘制生产工艺流程图，在流程图上标明危险废物产生环节、产生量及去向，并在车间、贮存场所等显著位置张贴。绘制厂房平面布置图，标明单位的地理位置和周边的道路以及危险废物贮存设施和场所的位置，并在场区显著位置张贴。危险废物环境污染防治责任制度和有关管理规章制度，也要张贴于厂区显著位置。危险废物经营企业要特别明确：设施运行和管理记录制度、交接班制度、危险废物接收管理制度、危险废物分析制度、内部监督管理制度、设施运行操作规程、化验室特征污染物检测方案和实施细则、处置（利用）设施运行中意外事故应急预案、安全生产及劳动保护管理制度、人员培训制度以及环境监测制度等相关内容。

5、按照环保要求设置危险废物识别标志。危险废物产生单位要在①盛装危险废物的容器和包装物②危险废物产生、收集、贮存、处置场所③运输工具，设置危险废物识别标志；危险废物经营单位要在①处置厂的主要出入口②贮存设施（含新产生的危险废物）③运输工具及盛装危险废物的容器和包装物④处置（利用）危险废物的设施（场所）⑤污染物排放口，设置危险废物识别标志。识别标志要符合《环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2—1995）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）的要求。医疗废物的识别标识执行《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ421-2008）、《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB 19217-2003）、《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发〔2003〕206号）中对危险废物识别标识的有关规定。

6、制定并落实危险废物环境应急各项措施。危险废物产生单位和经营单位按照《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环境保护总局公告2007年第48号），制定环境应急预案，并分别报省、市、县环境保护主管部门备案。要建立应急队伍，有基本的应急设施设备，并针对事故易发环节，每年至少开展一次应急预案演练。绘制厂区应急疏散路线示意图，图中包括厂区周边地理位置，单位的地理位置、危险废物贮存、利用（处置）设施和场所的位置以及周边的道路、河流和环境敏感点信息，并在显著位置张贴。制作应急响应有关人员联系通讯表、外部应急救援单位联系通讯表、危险废物理化特性及处理措施图等，并在危险废物产生、贮存、利用、处置等设施场所显著位置张贴。

7、加强业务人员培训。危险废物产生单位和经营单位要加强对危险废物产生工作岗位和危险废物管理工作岗位人员的培训，关键岗位操作人员和维修人员必须定期进行岗位培训并持证上岗，提高其危险废物管理水平和防范环境风险的能力。每年组织培训不少于一次，并建立培训档案，档案包括：培训教材（结合本单位实际自编）、讲课记录、影像资料等相关资料。

8、规范危险废物鉴别工作。固体废物产生单位和经营单位应当依据《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准等有关规定，对其所产生的废物进行鉴别。对未列入名录的固体废物，须委托有资质的鉴别机构依据危险废物鉴别标准和规范对其进行鉴别。属于危险废物的固体废物，必须严格按照国家危险废物管理规定进行管理。

9、强化危险废物分类收集和贮存。危险废物产生单位和经营单位应按照危险废物的特性进行分类收集、贮存，并按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）要求贮存危险废物，且贮存时间不得超过一年。

10、开展危险废物环境监测。危险废物产生单位和经营单位应定期对其产生的危险废物及危险废物收集、贮存场所周边土壤、地下水、地表水等进行监测或委托有资质的单位进行监测。

四、具体工作要求

1、精心组织。各设区市环保局要对危险废物规范化管理工作高度重视，精心组织，结合辖区实际制定危险废物规范化实施方案，明确推进危废规范化管理的重点区域、重点行业和重点企业。从排查污染隐患、防范环境风险的角度，查找当前管理存在问题，采取有力措施加以解决。

2、强化考核。为保障该项工作的顺利推进，省环保厅将危险废物规范化管理抽查合格率纳入地方环境保护绩效考核指标体系进行考核。各设区市环保局也要将各县（市）危险废物规范化管理工作开展情况纳入县（市）环保部门领导班子工作量化考核体系进行考核。对各类产废、处置企业的检查考核，严格按照环保部《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》（环办[2011]48号）进行。

3、加强宣传。要切实加强宣传教育，对危险废物的特性、危害，危险废物的环境管理要求、技术标准进行广泛宣传，选树一批正面管理典型，同时对存在严重问题的及时曝光，教育引导企业自觉发挥责任主体意识，积极投入到规范化管理工作中来。

4、严格监管。各级环保部门对开展危险废物规范化管理工作中发现的违法问题，要及时责令停止违法行为，限期改正，情节严重的要依法实施行政处罚。

各设区市环保部门要及时对危废规范化管理工作认真总结，并于每年1月31日前向省环保厅报送上一书面总结报告，同时报送电子版。报告内容应包括对规范化管理工作的宣传贯彻情况、主要工作过程、时间进度安排、分析结论，规范化管理对象和范围的基本情况、达标情况分析、存在的主要问题及工作建议。

联系 人：省环保厅固体废物管理中心 赵倩

联系电话：0311－83016296 电子邮箱：hbggzx@163.com

二〇一二年七月十一日

第四篇：对于进一步加强冬春生活救助资金规范化管理工作通知

关于进一步加强冬春生活救助资金规范化管理工作的通知

各乡镇人民政府、各街道办事处：

冬春救助重点是解决受灾人员因当年冬寒和次年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难。冬春救助时段为每年的 12 月至次年的 5 月。根据《民政部关于印发《四川省应急管理厅关于切实做好当前自然灾害生活救助资金管理使用工作的通知》（川应急函〔2019〕129 号）、《四川省应急管理厅、四川省财政厅关于组织开展全省冬春救助工作切实保障受灾困难群众冬春期间基本生活的通知》（川应急函〔2019〕381 号）要求，结合我区实际，现就进一步加强冬春救助资金规范化管理工作有关事项通知如下：

一、做好冬春救助调查

冬春救助工作实施前，各乡镇人民政府、各街道办事处于每年 9 月下旬深入村组户，全面普查行政区域内本遭受自然灾害造成当年冬寒或次年春荒期间基本生活困难受灾人员的家庭基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，做好需救助人员的统计，汇总本行政区域内受灾困难人员需救助情况，区分人员因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等基本情况，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队，突出救助重点，规范填报附件 1《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》和附件 2《达川区 xx-xx 年受灾人员冬春生活需救助情况统计表》（电子版和加盖公章纸质版），于 10 月 10 日前报区应急管理局减灾救灾物资保障股。

二、规范冬春救助标准

根据达州市冬春救助指导标准，结合实际，确定我区受灾人员冬春救助实施

标准。

（一）对因灾住房倒塌或严重损坏导致冬春基本生活困难的，每户救助1000-2000 元；对因灾住房部分损坏导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600元。

（二）对因灾住房进水被淹财产受损导致冬春基本生活困难的，每户救助300-600 元。

（三）对因地质灾害受损导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600 元。

（四）对因灾农作物绝收导致冬春基本生活困难的，每户救助 500-1000 元；对农作物成灾导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600 元；对农作物受灾导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600 元。

（五）对因灾死亡导致冬春基本生活困难的，每户救助 1000-2000 元；对因灾致残导致冬春基本生活困难的，每户救助 500-1000 元，对因灾致伤导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600 元。

（六）其他因灾害导致冬春基本生活困难的，每户救助 300-600 元。各乡镇人民政府、各街道办事处按照以上标准对需救助人员实行分类救助，若救助对象因灾同时造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况的，可以选择多项给予救助，但救助总金额不能超过 5000 元。并优先救助住房重建户和受灾的建档立卡贫困户、低保户、分散特困供养人员、重点优抚对象、残疾人家庭等困难群众。

三、坚持冬春救助程序

各乡镇（街道）要按照“个人申请→民主评议→张榜公示→乡（镇）审核→县级核定并发放的程序开展冬春救助工作。

1.个人申请：由受灾人员本人手写申请并填报附件 3《受灾群众自然灾害救助

申请审批表》1 至 8 行；附申请人户口簿主页复印件 1 张，一卡通银行卡复印件 1张，受灾图片 1 张。

时限：12 月 1 日前。

2.民主评议：由村（居）民委员会组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议选出符合条件的救助对象。

时限：12 月 10 日前。

3.张榜公示：评议选出的救助对象在村（社区）范围内上墙公示 7 个工作日。公示结束后，村（居）民委员会完善附件 3《受灾群众自然灾害救助申请审批表》相关基础信息并报乡镇人民政府（街道办事处）。

时限：12 月 20 日前。

4.乡镇审核：乡镇人民政府（街道办事处）对《受灾群众自然灾害救助申请审批表》进行初审，并根据冬春救助标准，结合上级下拨的救助资金总量、受灾人员困难程度、需救助总人数和救助家庭类别等因素核定救助对象和金额后，将附件4《达川区应急管理局审定 xx 乡镇（街道办）自然灾害救助对象一览表》（电子版和加盖公章纸质版）和关于冬春款发放的资金请示上报区应急管理局。其余资料由申报人辖区政府统一保存。

时限：12 月底前。

5.区级核定发放方案：区应急管理局在接到上级下拨冬春救灾资金文件后，结合本级财政安排的冬春救灾资金和需救助人员情况，按照有关规定一次性核定救助金额并分配到各受灾乡镇；在收到乡镇交来的冬春款请示和附件 4 的一览表后，区应急管理局将对乡镇冬春款发放方案进行批复，乡镇在收到批复后可进入发放程序。冬春救灾资金原则上由乡镇组织协调统一通过“一卡通”一次性发放到户到人。如因受灾群众没有“一卡通”银行卡等特殊情况，不能统一实施发放的，区应急管理局指导乡镇人民政府、街道办事处发放。

时限：收到上级下拨冬春救助资金文件后 15 个工作日内。

四、加强冬春救助监管

冬春救助资金属于救灾资金，专项用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，各乡镇人民政府、各街道办事处要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救助资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。各乡镇人民政府、各街道办事处要按照信息公开的要求，向社会公布冬春救助资金发放情况，主动接受群众监督和社会监督。区应急管理局将对各乡镇人民政府、各街道办事处冬春生活资金分配、发放情况进行专项检查或抽查，并联合财政、监察、审计等部门加强监督检查。对在监督检查过程中发现违背政策规定，挤占、截留、挪用自然灾害生活救助资金的，发现一起查处一起；对执行政策不力、问题严重的，纪检监察部门将视情况追究领导和经办人的责任；对虚报冒领救灾资金的，根据相关政策规定予以处理。

第五篇：关于进一步加强库款管理工作的通知范文

【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2017]12号 【发布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于进一步加强库款管理工作的通知

财办[2017]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益，根据《预算法》、《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2016〕66号），以及财政部有关文件规定，现就有关事项通知如下：

一、切实采取有效措施，进一步强化库款管理

（一）进一步规范预算编制管理。各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制，对于存量资金较多的单位或项目，要相应压减下年预算规模。改进项目库管理，加强项目可行性研究和评审论证，提高入库项目质量，促使预算一经下达能够立即执行。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，逐步取消一般公共预算中以收定支的事项。逐步推进中期财政规划管理，优化中期财政规划编制方法，提高规划编制的准确性和科学性，切实发挥好规划对预算编制的指导和约束作用。

（二）继续加强预算执行管理。各级财政部门要尽可能提高转移支付资金提前下达比例，按时下达本级人大批准的转移支付预算，为下级财政预算执行创造良好条件。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

（三）进一步加强资金调度与国库现金管理。财政部将进一步健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制，对月度库款考核排名前6位和后6位的地区，下个月将调整转移支付资金调度的进度安排，分别加快或减缓调度序时进度3-5个百分点的转移支付资金。省级财政部门要结合本地区实际，研究建立本地区的转移支付资金调度与库款规模挂钩机制。省级财政部门要严格按照法律法规和财政部等有关部门的规定开展国库现金管理；国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，期限在1年以内；对于各地区已实施的不符合规定的国库现金管理操作以及超过1年以上期限的国库现金管理定期存款，要积极稳妥清理规范。要加强库款管理与现金管理的统筹，当月一般公共预算累计支出进度未达到序时进度98%的地区，下个月不得开展国库现金管理操作。

（四）及时清理盘活结转结余资金。各级财政部门要严格执行结余资金以及结转两年以上资金收回财政统筹使用的规定，可参照结转两年以上资金的做法，将结转两年以内的资金由财政收回统筹使用。各级财政部门编制预算调入后的预算稳定调节基金规模，原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%；预算周转金的规模，要根据支付需要合理确定。

（五）规范地方政府债券管理。省级财政部门要加强债券发行与库款管理的统筹协调，制定债券发行计划时，要综合考虑债务到期情况和库款规模，合理确定债券发行时间和节奏。各级财政部门要提前做好存量债务置换前期准备工作，对于已入库的置换债券资金，原则上要在1个月内完成置换，减少资金留存国库时间。各级财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。

二、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导

（一）继续实行考核通报机制。财政部将继续按月对地方库款情况进行考核，并进一步加大通报力度。地方库款余额同比增幅过高的月份，财政部将在全国范围内通报当月库款考核情况；其他情况下，按月分地区通报。全国通报中排名后6位的地区，必须在1个月内以省级财政部门正式文件形式向财政部（国库司、预算司）提交有针对性的整改措施材料。

（二）严格考核信息报送时间。地方库款考核办法，参照《2016年地方财政库款考核排名办法》有关规定执行，省级财政部门要根据上月库款数据按月填报《地方财政库款考核情况表》，于每月7日前（法定节假日相应顺延），随库款月报一并报送财政部（国库司）。因地方财政部门自身原因延迟报送考核信息的，财政部将扣减当期考核综合得分1分。

（三）规范考核数据信息报送。省级财政部门要强化《地方财政库款考核情况表》信息的规范性、准确性和严肃性。对于报送数据出现较大差错的地区，财政部将相应扣减当期考核综合得分。其中，对于财政部审查发现的影响考核排名的数据差错，每项扣1分。

三、完善地方库款月报机制，提高信息质量

（一）扎实做好库款月报编报工作。各级财政部门要按照《2017年地方财政库款月报编制说明》（附件1）有关要求，进一步加强库款月报的编报工作。省级财政部门要严格按照规定期限报送库款月报，并切实履行本地区库款月报数据信息审核职责，提高报送数据信息的准确性。

（二）切实加强库款统计分析。省级财政部门要注重加强库款统计分析，重点加强库款余额变动情况、库款余额相对水平和库款保障水平变动情况、置换债券置换情况、运用库款垫付拟发债券和资金回补情况、国库现金管理操作和到期情况、库款分布和层级占比变动情况等方面的分析，要突出趋势性分析和影响库款变动因素的分析。各月份的分析重点可结合实际确定，但库款余额同比增幅超过15%的，省级财政部门必须在上报的分析材料中分析说明库款增加的原因。

（三）强化库款运行情况监测督导。各级财政部门要结合库款月报等信息，加强对本地区库款运行情况的监测和库款管理相关工作督导。省级财政部门在库款同比增幅较高的月份，要及时督促预算执行进度偏慢的本级预算单位和下级财政部门，切实加快支出进度。省级财政部门对于库款规模过高的市县，要及时督促其采取综合性措施，合理压降库款规模；对于库款规模过低的市县，要加快转移支付资金调度，并指导市县财政部门统筹转移支付和自有财力，合理调度库款，防范潜在的支付风险。

各级财政部门要按照本通知要求，结合本地实际，细化任务分工，逐项对照落实，扎实有效推进库款管理工作。省级财政部门要加强对下级财政部门的工作指导和管理督导，确保层层压实责任。财政内部预算管理、国库管理、部门预算管理、债务管理等职能部门，要加强协调、密切配合、各司其责、各负其责，共同推进库款管理各项相关工作，切实提高财政资金使用效益，更好地服务宏观调控和稳增长工作大局。

附件：

1.2017年地方财政库款月报编制说明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方财政国库库款情况月报（样表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

财政部

2017年2月4日

（联系人及电话：国库司总会计一处 欧阳灿 68552250 预算司综合处 刘士义 68551459）

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