新疆维吾尔自治区 《关于进一步加强地下水管理工作的通知》

第一篇：新疆维吾尔自治区 《关于进一步加强地下水管理工作的通知》

社会的可持续发展。

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》以及中央和自治区党委水利工作会议精神，合理开发利用和有效保护地下水资源，强化地下水资源的管理，实现到2015年全疆用水总量控制在515亿立方米（其中地表水资源量440亿立方米，地下水资源量75亿立方米），地下水超采基本得到遏制。到2020年末，超采区地下水位稳定，削减地下水超采量17亿立方米，基本实现采补平衡的总体目标。依据《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》，按照实施最严格水资源管理制度的要求，现就进一步加强全疆地下水的管理与保护工作通知如下：

一、总体要求和基本原则

新疆地下水管理与保护的总体要求是，以科学发展观为指导，统筹配置地表水与地下水资源，合理调整地下水开采布局；实施最严格的水资源管理制度，以《新疆水资源综合规划》为基础，明确地下水开采控制红线，建立地下水取水总量和地下水位双控制制度；以促进经济发展方式的转变，强化用水管理，建立完善的地下水资源战略储备，实现地下水资源可持续利用，改善和保护新疆生态环境。

坚持保护为主，预防优先。坚决控制超采区面积不扩大，严格保护地下水质不受污染。

坚持地表水、地下水统筹配置。采取工程和经济等措施，优先利用地表水资源，合理配置地表水、地下水资源。

坚持因地制宜，分区管理。根据超采区、禁采区和限采区等特点，提出分区管理与保护对策。

坚持总量控制，计划开采。实行地下水年度取用水量总量控制和定额管理，逐步实现地下水采补平衡。

坚持战略储备，保障供水安全。将深层地下水作为重要的战略储备水源，强化管理，保障水资源短缺或特殊情况下的供水安全。

二、加强地下水资源管理

（一）强化地下水取水许可管理

1、调整地下水取水许可审批权限，从2011年1月1日起执行；法律法规另有具体规定的除外。

取用水户年取地下水量500万立方米以上的，其取水许可申请由自治区水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100～500万立方米的，其取水许可申请由地（州、市）水行政主管部门受理、审批；年取地下水量100万立方米以下的，其取水许可申请 3

由县（市）水行政主管部门受理，报地（州、市）水行政主管部门审核同意后，由县（市）水行政主管部门审批取水许可申请；地下水超采区或存在地下水超采潜在危险的地区，取用地下水可由地（州、市）直接审批。

河道管理范围内年取水量500万立方米以下的地下水工程，其取水许可申请由河道主管机关审批。已建地下水取水工程暂按原审批权限管理，审批机关要加强对取水的监督管理。

在河道管理范围以外1公里范围内建设机井的，有审批权的水行政主管部门须征求有关流域管理机构意见，流域管理机构出具同意意见后，水行政主管部门方可审批。

按规定需要编制水资源论证报告书的地下水取水工程，其水资源论证报告书由具有取水许可审批权的水行政主管部门或流域管理机构审批。

县级以上水行政主管部门和流域管理机构审批的地下水取水许可总量，不得超过本行政区域地下水可开采量。对批准水量已超过总量控制指标的区域，要核减其取水量，并停止审批新增机井。

2、地下水取水许可申请批准后，取水单位或个人需凿井的，应委托具备相应资质的凿井施工单位凿井，凿井前应编制凿井方 4

案，经有管辖权的水行政主管部门核准后，方可凿井。

地下水取水工程竣工后，取水单位或个人应向取水许可审批机关提出办理取水许可申请，经验收合格后，核发取水许可证，方可正式取水。

拟报废的开采井，产权单位或个人要到有管辖权的水行政主管部门办理注销手续，按程序做好报废井的封填工作，防止通过报废井污染地下水。拒不封填的，由有管辖权的水行政主管部门组织封填，所需费用由机井产权单位或个人承担。

3、从2012年起，自治区不再实施以农业灌溉为目的的规模化地下水开发利用工程，重点推广以地表水为供水水源的节水灌溉模式，新增地下水取水将主要用于安全饮水和部分工业用水，城市公共供水管网覆盖范围内将逐步关闭自备水井，对于关系到国计民生的可作为备用水源井封存。更新农业用水机井深度原则上控制在150米内，以开采潜水和浅层承压水为主，深层承压水应作为战略贮备水源。

4、建设地源热泵系统应依法进行水资源论证，并报有审批权的水行政主管部门审查批准。禁止在地下水饮用水源保护区、地下水严重超采区以及承压含水层建设水源热泵系统取用地下水。取水井与回灌井须布设在同一含水层，保持合理的数量和间 5

距，安装计量设施，按取水量缴纳水资源费。回灌水质应符合相关标准，严禁污染地下水质。

（二）规范地下水取水工程管理

1、加强机井建设计划管理。每年2月底前，各县（市）综合各类地下水开发利用项目，提出年度机井建设计划，报地（州、市）水行政主管部门；地（州、市）水行政主管部门根据当地的地下水开发状况和地下水总量控制指标，核定下达各县（市）年度机井建设计划。地（州、市）水行政主管部门于每年3月底前，将上年度机井建设统计资料和本年度机井建设计划报水利厅备案。

2、各地要按照“全面普查，建档立卡”的要求，在水利普查的基础上，按照生活、工业、农业分类统计，完善井位、井深、管径、成井时间、取水量、配套设备等资料，规范机井档案，为地下水精细化管理提供可靠的基础数据。

3、地下水取水工程应依法安装符合国家技术标准要求的计量设施，凡没有安装合格取水计量设施的机井，水行政主管部门不予核发取水许可证，供电部门不予供电。取水户对计量设施应定期检测，保证计量设施的正常使用和量值的准确、可靠；计量设施损毁的，由取水户委托专业技术人员维修或更换合格的计量设施，所需资金自行筹措。机井计量设施的管理由核发其取水许 6

可证的机关负责。

4、建立地下水开采量统计报告制度，加强对地下水开采量的核查。取水单位和个人应按月向取水许可发证机关报送取水量月报表；属于自治区、地（州、市）发放取水许可证的，取水单位和个人同时向取水口所在县（市）水行政主管部门抄送取水量月报表。各级水行政主管部门应建立健全地下水取水量统计制度，按月统计上报区域内地下水开采量。

（三）加强地下水的日常监督管理

做好总量控制、计划用水工作。县级以上水行政主管部门应当根据上一级水行政主管部门或流域管理机构下达的年度地下水开采量、水位控制指标和年度地下水开采计划，依据流域、区域地下水利用和保护规划，生产、生活用水变化情况，供用水统计和年度预测地表来水量、水库蓄水量等，制定本行政区域的年度地下水开采量、水位控制指标和年度地下水开采计划，报上一级水行政主管部门或流域管理机构备案。地下水开采计划可适当调整，但应满足多年平均开采量不超过地下水控制红线。

县级以上水行政主管部门或流域管理机构要严格执行年底审核取水户本年度取水情况总结和下一年度取水计划、年初下达当年取水计划和上报备案制度。

三、治理地下水超采区

根据自治区2020年前削减地下水超采量17亿立方米的目标，已经超采地下水的或存在地下水超采危险的地（州、市），要按照《地下水超采区评价导则》（SL286－2003）的技术标准划定地下水超采区、禁采区和限采区范围，提出2015年、2020年本行政区域禁采限采实施计划，逐步削减地下水超采量，恢复地下水合理水位，实现地下水采补平衡。地下水超采区划定报告经水利厅审查后，报地（州、市）人民政府批准，并予以公告。

县级以上水行政主管部门应抓紧编制本行政区域的地下水超采区治理规划，制定地下水开采总量和地下水位控制指标，提出超采区压采方案，规划报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案，方案实施所需经费纳入本级财政预算。要制定完善地下水保护政策，加大资金投入，加快超采区替代水源、供水设施与管网的建设，以保证禁采限采计划的实施。

地下水压采方案和年度压采计划不落实的县（市），由自治区、地（州、市）提出限期整改措施；对整改不到位的，水利厅暂停审批该地区新建、改建、扩建项目新增取水，并相应核减其下一年度的用水控制指标。

四、保障措施

（一）建立地下水管理考核制度

根据《新疆实行最严格水资源管理制度考核办法》，建立地下水考核评估机制。自治区实行分级考核，根据《新疆地下水利用与保护规划》将地下水用水总量、地下水水位主要约束性指标层层分解到各级行政区，纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行严格的问责制。考核采用年度考核和期末总考核结合的方式。

（二）建立健全地下水动态监测站网

在建设国家级地下水动态监测站网的同时，水利厅决定启动省级地下水动态监测站网建设工作，以准确掌握区域水位、水质、水温的动态变化情况。天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地等地下水超采区域要按照统一规划，分步实施的原则,加快完善省级地下水监测站网。南疆各地（州）已建监测井要认真做好监测站的配套、系统维护和监测及资料上报工作，确保系统正常运行。各级水行政主管部门要从每年征收的水资源费中列支地下水监测系统运行维护经费，并积极争取财政支持，解决地下水监测站网建设资金。自治区、地（州、市）水行政主管部门要定期编制地下水通报，并向社会公布地下水信息。

（三）加强执法监督，规范地下水管理

第二篇：新疆维吾尔自治区地下水管理办法

SQSJ-XJ-10 新疆维吾尔自治区地下水管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强地下水资源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社会、经济、环境效益，根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《新疆维吾尔自治区实施＜水法＞办法》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内从事地下水资源勘查的，必须遵守本办法。地热和矿泉水资源勘查管理，依照本办法执行。

第三条 地下水资源勘查实行行业管理。自治区地质矿产主管部门是地下水资源勘查的行业主管部门，负责办理地下水资源勘查登记，颁发勘查许可证，对勘查工作进行监督管理。

第四条 地下水资源勘查是开发利用水资源的重要基础工作，应当坚持为水资源开发、利用和管理提供服务的原则。

地下水资源勘查实行统一规划、合理布局、综合评价的方针，逐步实行区块登记管理制度。自治区地质矿产主管部门负责编制地下水资源勘查计划，经自治区计划行政主管部门批准后施行。

第二章 勘查登记管理

第五条 勘查单位必须按规定办理勘查资格审批手续，取得勘查资格证书后，始具有从事相应地下水资源勘查活动的资格。

第六条 勘查单位必须按本办法的规定申请办理登记手续，领取勘查许可证，方可从事地下水资源勘查活动。

国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和中外合资（合作）项目的登记申请，由自治区地质矿产主管部门进行初步审查，报国务院地质矿产主管部门审核发证。其他地下水资源勘查项目的登记审核和发证，由自治区地质矿产主管部门负责办理。批准文件应当抄送项目所在地的地质矿产

主管部门和其他有关主管部门。

第七条 下列各项地下水资源勘查应当办理登记手续：

（一）区域水文地质普（调）查；

（二）为城市、农牧区规划服务的供水水文地质调查；

（三）为城镇、厂矿、农田、牧业基地供水水源地水文地质勘查；

（四）盐渍土改良沙漠化防治水文地质勘查；

（五）单独立项的矿区水文地质勘查；

（六）组建、扩建地下水动态监测网；

（七）与地下水资源有关的环境水文地质调查或勘查；

（八）单独立项的水文地质物探、化探、遥感勘查；

（九）需要勘查施工的有关地下水资源的科研项目；

（十）法律、法规和规章规定应进行勘查登记的其他项目。

第八条 办理勘查登记手续时，勘查单位或者其主管部门应当提交下列文件和资料：

（一）主管部门批准的勘查计划或者承包合同等有关文件；

（二）勘查登记申请书；

（三）标有经纬度坐标和区块编码勘查工作区范围图；

（四）勘查单位的勘查资格证书。

第九条 自治区地质矿产主管部门对申请登记的勘查项目，按照本办法的规定进行审核，并在收到登记申请之日起四十天内作出准予登记或者不准予登记的决定。

第十条 两个或者两个以上的单位申请同一地区的同一工作对象，自治区地质矿产主管部门应当根据下列原则进行审核，择优予以申报或者登记，但横向联合或者协作的项目除外：

（一）地质工作国家订货市场一、二类项目优于其他项目；

（二）以往在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比较合理、投资少、预期效果好的；

（四）勘查资格证书等级高的；

（五）登记申请在先的。

第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学依据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。

第十二条 勘查项目的工作内容、程序，应当与勘查单位资格等级相适应。

第十三条 勘查单位应当在领取勘查许可证后的六个月内实施勘查作业，并将作业开工情况报告自治区地质矿产主管部门。逾期未实施勘查作业的，按自动放弃勘查权处理，由自治区地质矿产主管部门注销其勘查许可证。

第十四条 勘查单位变更批准的勘查项目，有下列情形之一的，应当到自治区地质矿产主管部门办理变更登记手续，换领勘查许可证：

（一）变更勘查工作区范围的；

（二）变更勘查工作内容的；

（三）变更勘查工作阶段的；

第十五条 勘查单位因故要求撤销已登记的项目或者已完成勘查项目任务的，应当向自治区地质矿产主管部门报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。

第三章 施工监督管理

第十六条 勘查单位依法施工受法律保护，任何单位或者个人不得干预或者扰乱其正常作业。

勘查作业期间和勘查作业结束后建立、保留在地下水动态监测设施及其他水文地质监测设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。

第十七条 勘查单位必须接受自治区地质矿产主管部门和勘查作业区所在地的地质矿产主管部门监督管理。

第十八条 在进行地下水资源勘查时，应当保护水资源，防止地下水污染或者水质恶化。

第十九条 在地下水资源勘查过程中发现其他矿产资源的，应当予以保护，并及时通报地质矿产主管部门。

第四章 勘查成果管理

第二十条 供大型水源地建设使用的勘查报告，由国务院矿产储量审批机构审批。供中型、小型水源地建设使用的勘查报告，由自治区矿产储量审批机构审批。矿产储量审批机构应当自收到勘查报告之日起六个月内作出批复。

第二十一条 未经矿产储量审批机构审批的勘查报告，不得作为建设项目立项和设计依据。

第二十二条 勘查单位完成勘查工作后，应当按国家和自治区有关规定，向自治区地质资料管理机构汇交勘查报告和有关资料。

第二十三条 勘查单位可以依照国家和自治区有关规定，向自治区地质矿产主管部门申请登记勘查成果。

第五章 罚 则

第二十四条 勘查单位违反本办法，有下列行为之一的，自治区地质矿产主管部门可视情节轻重分别给予警告、停止作业、吊销勘查许可证的处罚。可以并处三万元以下的罚款：

（一）未领取勘查许可证擅自进行勘查的；

（二）不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；

（三）已经登记的勘查项目，满六个月未开始施工或者施工后无故停止工作满六个月的；

（四）有本办法第十四条规定的情形之一，不办理变更登记手续的；

（五）勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。

未按规定汇交勘查报告和有关资料的，除按前款规定给予警告外，可以并处一万元以下的罚款。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 地质矿产行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，勘查单位或者个人有权举报和反映，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法具体适用中的问题，由自治区地质矿产主管部门解释。

第二十八条 本办法自批准发布之日起施行。

第三篇：关于进一步加强库款管理工作的通知范文

【发布单位】财政部 【发布文号】财办[2017]12号 【发布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于进一步加强库款管理工作的通知

财办[2017]12号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为贯彻落实国务院有关要求，进一步加强和规范库款管理，保持合理库款规模，有效盘活财政存量资金，更好地发挥财政资金效益，根据《预算法》、《国务院关于编制2017年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2016〕66号），以及财政部有关文件规定，现就有关事项通知如下：

一、切实采取有效措施，进一步强化库款管理

（一）进一步规范预算编制管理。各级财政部门要完善预算编制与存量资金挂钩机制，对于存量资金较多的单位或项目，要相应压减下年预算规模。改进项目库管理，加强项目可行性研究和评审论证，提高入库项目质量，促使预算一经下达能够立即执行。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，逐步取消一般公共预算中以收定支的事项。逐步推进中期财政规划管理，优化中期财政规划编制方法，提高规划编制的准确性和科学性，切实发挥好规划对预算编制的指导和约束作用。

（二）继续加强预算执行管理。各级财政部门要尽可能提高转移支付资金提前下达比例，按时下达本级人大批准的转移支付预算，为下级财政预算执行创造良好条件。切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

（三）进一步加强资金调度与国库现金管理。财政部将进一步健全转移支付资金调度与库款规模挂钩机制，对月度库款考核排名前6位和后6位的地区，下个月将调整转移支付资金调度的进度安排，分别加快或减缓调度序时进度3-5个百分点的转移支付资金。省级财政部门要结合本地区实际，研究建立本地区的转移支付资金调度与库款规模挂钩机制。省级财政部门要严格按照法律法规和财政部等有关部门的规定开展国库现金管理；国库现金管理操作工具为商业银行定期存款，期限在1年以内；对于各地区已实施的不符合规定的国库现金管理操作以及超过1年以上期限的国库现金管理定期存款，要积极稳妥清理规范。要加强库款管理与现金管理的统筹，当月一般公共预算累计支出进度未达到序时进度98%的地区，下个月不得开展国库现金管理操作。

（四）及时清理盘活结转结余资金。各级财政部门要严格执行结余资金以及结转两年以上资金收回财政统筹使用的规定，可参照结转两年以上资金的做法，将结转两年以内的资金由财政收回统筹使用。各级财政部门编制预算调入后的预算稳定调节基金规模，原则上不超过本级一般公共预算支出总额的5%；预算周转金的规模，要根据支付需要合理确定。

（五）规范地方政府债券管理。省级财政部门要加强债券发行与库款管理的统筹协调，制定债券发行计划时，要综合考虑债务到期情况和库款规模，合理确定债券发行时间和节奏。各级财政部门要提前做好存量债务置换前期准备工作，对于已入库的置换债券资金，原则上要在1个月内完成置换，减少资金留存国库时间。各级财政部门可在库款较高月份先通过库款垫付拟置换的债务，债券发行后及时将资金回补国库。

二、继续实行地方库款考核通报机制，强化考核督导

（一）继续实行考核通报机制。财政部将继续按月对地方库款情况进行考核，并进一步加大通报力度。地方库款余额同比增幅过高的月份，财政部将在全国范围内通报当月库款考核情况；其他情况下，按月分地区通报。全国通报中排名后6位的地区，必须在1个月内以省级财政部门正式文件形式向财政部（国库司、预算司）提交有针对性的整改措施材料。

（二）严格考核信息报送时间。地方库款考核办法，参照《2016年地方财政库款考核排名办法》有关规定执行，省级财政部门要根据上月库款数据按月填报《地方财政库款考核情况表》，于每月7日前（法定节假日相应顺延），随库款月报一并报送财政部（国库司）。因地方财政部门自身原因延迟报送考核信息的，财政部将扣减当期考核综合得分1分。

（三）规范考核数据信息报送。省级财政部门要强化《地方财政库款考核情况表》信息的规范性、准确性和严肃性。对于报送数据出现较大差错的地区，财政部将相应扣减当期考核综合得分。其中，对于财政部审查发现的影响考核排名的数据差错，每项扣1分。

三、完善地方库款月报机制，提高信息质量

（一）扎实做好库款月报编报工作。各级财政部门要按照《2017年地方财政库款月报编制说明》（附件1）有关要求，进一步加强库款月报的编报工作。省级财政部门要严格按照规定期限报送库款月报，并切实履行本地区库款月报数据信息审核职责，提高报送数据信息的准确性。

（二）切实加强库款统计分析。省级财政部门要注重加强库款统计分析，重点加强库款余额变动情况、库款余额相对水平和库款保障水平变动情况、置换债券置换情况、运用库款垫付拟发债券和资金回补情况、国库现金管理操作和到期情况、库款分布和层级占比变动情况等方面的分析，要突出趋势性分析和影响库款变动因素的分析。各月份的分析重点可结合实际确定，但库款余额同比增幅超过15%的，省级财政部门必须在上报的分析材料中分析说明库款增加的原因。

（三）强化库款运行情况监测督导。各级财政部门要结合库款月报等信息，加强对本地区库款运行情况的监测和库款管理相关工作督导。省级财政部门在库款同比增幅较高的月份，要及时督促预算执行进度偏慢的本级预算单位和下级财政部门，切实加快支出进度。省级财政部门对于库款规模过高的市县，要及时督促其采取综合性措施，合理压降库款规模；对于库款规模过低的市县，要加快转移支付资金调度，并指导市县财政部门统筹转移支付和自有财力，合理调度库款，防范潜在的支付风险。

各级财政部门要按照本通知要求，结合本地实际，细化任务分工，逐项对照落实，扎实有效推进库款管理工作。省级财政部门要加强对下级财政部门的工作指导和管理督导，确保层层压实责任。财政内部预算管理、国库管理、部门预算管理、债务管理等职能部门，要加强协调、密切配合、各司其责、各负其责，共同推进库款管理各项相关工作，切实提高财政资金使用效益，更好地服务宏观调控和稳增长工作大局。

附件：

1.2017年地方财政库款月报编制说明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方财政国库库款情况月报（样表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

财政部

2017年2月4日

（联系人及电话：国库司总会计一处 欧阳灿 68552250 预算司综合处 刘士义 68551459）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于进一步加强机关干部管理工作的通知

关于进一步加强机关干部管理工作的通知

各单位：

为深入贯彻落实。。。2011党风廉政建设和反腐败工作会议精神以及。。重要讲话精神，增强新区干部凝聚力、战斗力，进一步加强新区机关干部队伍建设，推动新区工作又好又快发展，促使干部作风明显改善，纪律进一步增强，工作效率进一步提高，彻底解决慢、懒、庸现象，现将进一步加强机关干部管理工作通知如下：

一、提高干部素质，强化队伍建设。市委、市政府对三年大会战提出“一年一大变，三年大变样”的要求，需要新区干部保持求快、求质、求新的态度去应对越来越复杂多变的工作，提高团队协作能力，强化工作效率。一是要抓思想教育。通过开展创先争优活动、党员先进性教育、“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观学习，把集中教育与经常性教育结合起来，树立干部讲奉献、讲纪律、讲正气，从思想上强化干部为人民服务意识，在部门内形成一种团结、严谨、廉洁、进取的工作作风。二是要抓制度管理。要求新区干部发挥团队智慧，形成一整套科学、严格、规范的程序和制度，包括考勤制度、办公制度、奖励制度、惩罚制度等，用制度来规范和约束干部的行为。三是要抓学习任务。通过星期六干部学院这一平台提高大家的学习积极性，通过学习来改善知识结构，提高业务能力，增强个人素质，加快工作效率。

二、强化督查机制，严格落实责任。督促检查是发现问题的主要手段，是促进执行力的有效措施。再好的政策、制度、操作方法，如果没有严格的责任制，也难以起到应有的规范和约束作用。落实责任制，是保证政令畅通的重要保证。一是形成督促检查机制。要以查摆问题，促进整改为目标，明确督查的任务和目标，创新检查方法，突出检查实效，坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查结合起来，努力实现督查工作的经常化、制度化。二是要明确各部门职责。要从制度上明确规定各部门职责，将责任落实到具体的部门和人员，真正做到哪个环节出了问题都有具体的责任人，谁出了问题就追究谁的责任，防止出现推诿扯皮现象，从而影响工作进度；三是制定工作限时落实机制。对领导交办的事项要在规定的时间内按要求落实，没有规定落实时间的要在一个星期内着手落实，部门负责人负有工作进度的督查责任。四是形成督查反馈机制。及时了解哪些环节出了问题，哪些环节还可以做的更好，哪些环节值得其他工作借鉴的好经验都要具体分析，促进整改。

三、强化服从意识，坚决执行任务。新区对机关干部最基本的要求就是要坚决贯彻新区党工委战略决策，离开了这一点，新区战略决策的不到落实，就不可能有战斗力，就不可能完成市委、市政府的要求，强化新区团队的战斗力就必须提高新区干部的服从意识。从总体上看，新区干部的政治水平、思想观念、组织纪律的主流是好的，但不可否认干部队伍中也存在着纪律性不强，作风不过硬的问题。一是要加强思想教育。通过思想教育进一步加强机关干部的组织纪律观念，提高机关干部自觉执行政策的自觉性、主动性和积极性，促使机关干部严格遵守新区纪律和各项规章制度。二是加强纪律学习。往往政策任务得不到落实，都是由于干部纪律废弛，少数干部自行其是，新区党工委采取更强有力的措施，严格维护新区纪律，加强纪律性，彻底解决新区散漫，政令不通的现象。三是加强法律学习。强化干部服从意识不光要加强纪律学习，还要加强法制观念。坚决执行上级要求不光组织原则和纪律要求，也是因为它具有法律效力。不执行和变通执行上级要求都是挑战新区党工委、管委会权威的表现，是有法不依的行为，要通过增强干部的法制意识来提高干部执行上级政令的自觉性。

第五篇：关于进一步加强安全管理工作的通知

关于进一步加强安全管理工作的通知兰成（中贵）原油（天然气）管道建设各项部：

2011年7月24日凌晨3点20分左右，中交一航局兰渝铁路建设指挥部隧道施工民工赵天忠驾驶一辆时风牌自卸三轮车搭乘民工等14人下班返回距隧道出口400米处的工棚，当行驶至隧道出口297米处时翻于右侧斜高4.7米的弃碴场内，造成1人当场死亡、1人在医院抢救中死亡、2人重伤、6人轻伤、5人轻微伤的车辆翻覆事故。为了切实加强安全工作，消除安全隐患，杜绝各类安全事故发生，营造良好的建设和社会稳定和谐的社会环境，希切实做好以下工作：

一、提高认识，落实责任要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全管理工作的极端重要性，切实加强对生产安全工作的领导，强化安全管理工作，坚持不懈地把安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好，坚决遏制重特大安全事故的发生。领导要带头落实安全责任，成立相应的领导小组，第一把手挂帅、分管领导专人负责。

二、严格制度，坚决贯彻

要完善各项安全规章制度，切实做好现场管理，严格达到各项要求。

1、生产安全方面，企业负责人、安全管理干部、危险工种作业人员、从业人员应培训持证上岗，提高安全意识，落实各项应急预案，严格禁止“三违作业”，即“违章作业规程，违章劳动纪

律，违章指挥”。

2、特种设备安全方面，要依法办理使用登记，安全附件要按期校验，并确保设备在检验有效期内。按规定定期开展日常维修保养，作业人员要持有效作业证书上岗，规范运行记录。

3、车辆方面，要加强检修，消除隐患，做到安全驾驶，文明驾驶。装卸车辆要规范操作，杜绝安全事故发生。

三、加强自查，消除隐患各单位从接到通知之日起，要立即开展全面自查自纠工作，特别是重点部位，及时发现问题并坚决整改处置，确保消除各种安全隐患。

近期，我办还将会同区有关职能部门对各单位落实情况组织专项检查，对安全工作落实不力的单位将予以通报，对发生安全事故的单位将由有关职能部门依法加大处罚力度，直至追究有关人员的法律责任。

特此通知

二〇一一年七月日