谁有权罢免村主任

第一篇：谁有权罢免村主任

谁有权罢免村主任？

———高三《思想政治》案例一则

材料一：实行村民自治，扩大了农村基层民主，但在一些地方也引发了“村支书与村主任谁是一把手、谁说了算”的争论。有的村主任强调，自己是全村选民选举产生的，村里的事应由自己和村委会说了算；而有的村支书则认为，村里的事如果不是支书说了算，党的领导就丧失了。

材料二：2002年第5期《半月谈》报道：湖北省某地乡镇干部随便写个便条就迫使该乡镇合法当选的一村委会主任谭某辞职。

材料三：秦守华是1999年3月合法当选的村主任，但是2001年9月山东省枣庄市泥沟镇政府非法撤销了他的职务。在同镇领导多次申辩无效的情况下，他将镇政府告上法庭。2002年4月17日，泥沟镇新上任的镇长张怀珠向秦守华赔礼道歉，宣布恢复他行使村主任职务的权利。4月18日，山东省枣庄市峄城区人民法院主审法官依法宣布民选村主任秦守华状告镇政府一案撤诉有效。至此，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施后我国首例民选村主任状告镇政府侵犯职务权官司以原告撤诉而告终。

材料四：进入2002年，全国有16个省、自治区、直辖市已经或正在进行新一轮的村委会换届选举，涉及几十万个村委会。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，这在我国的基层民主政治建设中是一件意义重大的事情。

分析：村民自治被看成是继家庭联产承包责任制、创办乡镇企业之后，中国农民的又一伟大创造。因此，在多年实践、不断总结经验的基础上，九届全国人大常委会适时地通过了修订后的《村民委员会组织法》，为扩大农村基层民主，保障农村基层民主权利，提供了主要的法律保障，也是中国特色社会主义民主政治建设进一步加强和完善的具体体现。

对村民自治中出现的“村支书与村主任谁是一把手、谁说了算”这一热点问题，应作如下分析：村主任与村支书都是带领村民致富、发展经济的领头人，不是简单的“谁说了算”的问题，两者之间应是分工不同，目标一致。必须既明确分工，如村主任负责村行政事务，村支书负责村支部的党内事务，又要紧密协作，互相支持，共同担负起村民致富的重担，才能不辜负党的重托、村民的信任。本案例材料一涉及村民自治、党的领导、依法治国之间的关系，综合性强。

坚持依法治国，必须有法必依，依法办事。谁有权罢免村主任？《村民委员会组织法》第11条规定：“村委会主任应由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”该《组织法》第16条规定，要罢免村主任在内的村委会成员，应按如下程序进行：“本村五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免请求。村委会应及时召开村民会议，投票表决罢免要求。”该条还规定：“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民半数通过。”然而案例材料二中涉及的湖北省某地乡镇干部，置国家法律于脑后，知法犯法，仅凭一张便条就强迫合法民选的村主任辞职。而材料三中的山东省枣庄市泥沟镇政府竟非法撤销了合法民选的村主任秦守华的职务。这说明，在我国的一些地方，特别是乡镇的个别基层干部官僚主义、不依法办事，将个别权力凌驾于法律之上的现象还很严重，我们的基层民主政治建设任重而道远。

第二篇：“海南第一村”村主任罢免之难

“海南第一村”村主任罢免之难

尽管在村民大会上超过94％的村民投票罢免现任村委会主任，然而镇政府却认定罢免结果不合法；虽然检察机关在2006年9月就查出此人存在严重的“职务侵占”行为，却迟迟看不到进一步的调查。

这件怪事发生在海南省儋州市那大镇军屯村。

对村务“一窍不通”的村主任

军屯村是儋州市区的一部分，曾是海南首个亿元村，拥有加油站、度假村、农贸市场等村办企业，有过“海南第一村”的美誉。

然而军屯村自本世纪初以来，一直处于混乱状态。2004年，因为“任意买卖土地、资金使用混乱”等原因，村民罢免了任职20多年的村委会主任。新的村委会主任李达参上任不到1年，村里的支柱企业花果山度假村就完全瘫痪了，而上任之前一穷二白的李达参自己却盖起了1幢价值百万元的豪宅。

近来不断有村民向记者反映，上任3年多来，村里大小事务都由李达参一人独揽：每个月从企业收上来的钱，都是直接交到他的家里；公章随身携带，把集体的财产当作个人的财富；每天住宾馆，四处旅游，乱花公款；集体每年200多万元的收入去向不明；常常几个月都见不到他的人影，他常对村民说，自己要上北京开会，下三亚选美。而村集体给村中老年人每月60元的养老金，以及给小学生的生活补助早已停发。

李达参的行为激怒了乡亲。原来一直都拥护他的人，现在也成为坚决要求罢免他的人，村委会副主任王永克就是其中之一。王永克说：“作为副主任，我协助他处理村中事务，不久就发现他对村务根本一窍不通。他无视村民的存在，把集体的财产当成自己的使用，所以激起了村民的反对。”今年71岁的老党员尹世壮说：“我们都被他骗了，军屯村即将毁在李达参的手里。”

村民谭仁发为此编成两则民谣：“选出一个村主任，心黑脸厚在军屯。”“流氓管村民，骗子吞公款，扫除害村鬼，党民必须管。”

忍无可忍的村民开始启动罢免程序。

“无效”的罢免

村民们告诉记者，他们从2006年初开始，就多次向镇政府反映李达参不称职的问题。2006年6月，超过1/5的村民正式向镇政府提交了罢免申请，同时要求儋州市检察院反贪局调查李达参贪污腐败的问题。反贪局开始了对李达参的调查，而镇政府则一直没有回应村民们的罢免申请。直到村民大会召开的前一天，那大镇有关领导才找到村民代表，劝阻村民尽量不要这么做，希望半年后换届选举时，平静过渡。

2007年1月31日，军屯村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，按照法律规定的程序召开了罢免村委会主任李达参的村民大会。

记者参加了这次村民大会，并在现场了解到，根据2004年的选民登记表，军屯村有效选民1 362人，发出1 028张票，收回1 025张，968人同意罢免，24人不同意，27人弃权，6张废票。现场94%的村民投票赞成罢免李达参。

当天在现场监督的儋州市民政局基层政权股股长王建强当场向村民宣布：罢免程序完全合法，罢免结果有效。一些村民在得知结果后，买来鞭炮庆祝罢免成功。

王永克说，村民大会结束后，王建强写了一份有关军屯村罢免李达参的报告，呈递镇政府。报告认为罢免程序完全合法，罢免结果有效。王建强还曾在办公室将这份报告逐字逐句念给村民代表听。

然而，那大镇党委、政府却认定罢免结果无效，并派出工作组进驻军屯。

罢免结果为何“无效”？工作组组长、镇党委副书记王彬说，因为村民使用的是2004年的选民登记人数，而村委会组织法规定，参加罢免选举的必须是当下的选民总人数，目前距离2004年已有3年时间，有近30名刚成年的青年未参与选举，因此罢免结果不合法。村民要想继续罢免李达参，必须在镇政府工作组的监督指导下，重新登记选民总数。

记者为此采访了法律界人士。

海南省人大常委会法工委综合法规处一位负责人说：“《中华人民共和国村民委员会组织法》并没有关于罢免的详细规定；《海南省实施办法》中的‘罢免程序’，也没有必须进行选民登记、必须以当下选民总人数为参照的条款。”

海南方圆律师事务所李君律师说：“《中华人民共和国村民委员会组织法》第16条规定：‘罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过’。”军屯村的罢免活动符合法律规定，罢免的结果应当受到法律的保护。罢免结果是否合法不应由镇政府说了算，而应该通过法律程序由法院认定。

去向不明的公款

2006年年初，应军屯村村民的要求，儋州市检察院反贪局对李达参进行调查。由于当时村委会班子还有不少人支持李达参，调查遇到阻力。但仍查出2005年军屯村有219万元公款去向不明，李达参全年报销的差旅费、餐费、汽油费就有几十万元。儋州市检察院认为，李达参至少有严重的职务侵占行为。

儋州市检察院副检察长王绍贤说：“由于李达参既不是党员又不是公务员，而且在征地问题上暂时没有查出问题，根据《刑法》的规定，不构成贪污罪、挪用公款罪等。”

王绍贤说：“虽然没有查出贪污罪和挪用公款罪，但从调查的情况看，李达参存在严重的职务侵占行为。”按照规定，检察院已于2006年年中将调查报告及检察院意见一并移交到儋州市公安局。

记者为此采访儋州市公安局，局长表示自己对军屯的事情并不知情，不愿回答记者提问。

拗不过镇政府的老百姓

老百姓拗不过镇政府，李达参还稳稳地坐在村委会主任的位置上。

王永克说：“2007年2月15日，工作组和村党支部商议决定，收回村委会公章，交由村民代表管理。并且下发通知，要求村民按照村庄规划盖房。另外，由村民代表每月收取村办企业的收入。”

李达参却毫不理睬这个决定，仍然揣着公章四处乱盖。村民们说：“距离换届选举只剩下不到半年的时间，为了拉选票，李达参竟然将‘村庄规划’中的商业用地分配给村民，拉拢部分村民支持自己再次连任。李达参还擅自成立‘防暴队’，每月到村办企业收钱，多次与村民发生冲突。”

王永克说：“全村430多户村民，现在已经有50多户拿到了李达参分配的宅基地，正在加班加点地盖房。如果不尽快收回或者废除李达参手中的村委会公章，军屯村的混乱局面将更加不可收拾。”“那大镇态度始终不明确，不配合村民收回公章，任由李达参私分宅基地，照此下去，发生治安事件在所难免。”他对镇党委、政府的态度感到十分不解：“罢免不合格村干部怎么这么难？”

第三篇：谁有权劝考生放弃高考？

“市招办人士透露，今年我市高考报名人数虽有增加，但相比同等人口的省市来说，考生仍偏少。不容忽视的是，应届高中毕业生中，有上万名学生没有报名高考。”

“原因何在？记者采访了部分区县招生负责人。一位不愿透露姓名的人士称，高三学生最后放弃高考的原因很复杂，这些考生多是农村考生，有的迫于无奈拿个毕业证外出打工。此外，严峻的就业形势，上完大学找不到好工作，使读书“无用论”思想在农村蔓延，如果孩子成绩平平只能上专科，还不如早些出去打工挣钱。

这条消息让人吃惊，也令人深思。古人说“十年窗下无人问，一举成名天下知”。可以说，每一个读到高中毕业的学子，都无不盼望着参加高考的这一天，都无不希望通过高考改变自己人生命运。他们从读小学开始就起早摸黑地赶，点灯熬油地学，好不容易经过了十二年的苦读，十二年的煎熬，即将进入高考，开始人生的抉择。应该说现在是曙光就在前面，光明就要来临，是不管成绩怎样，也要上试场一博；不管结果如何，也要尽自己的一番努力。但是，在高考前夕，重庆市却有上万名学生没有报名高考，而个中的缘由除了一部分是因各种复杂的原因自愿放弃高考以外，还有一个因素竟是：一些学校迫于升学率的比拼压力，会召集部分升学无望的考生做思想工作，劝其放弃高考。

那因为各种复杂的原因自愿放弃高考的，本来就让人心酸，也有多人论述，这里不再哆嗦。而这迫于升学率的比拼压力就动员学生放弃高考则更让人心痛。可以想象，那些被老师动员弃考的学生当时的心理感受是多么的难过，他们参加高考的权利就是这样地被歧视，他们12年的苦读就是这样地被遗弃。这完全是用学校的小团体利益来牺牲学生的长远利益，用教师的既得利益来损害考生的终生利益，是一种不人道、不负责任的行为。它不仅侵害了考生的合法权益，还损害了考生的心理健康。

众所周知，一个学校的升学率上去了，这个学校的名声也上去了，财政拨款的资金就会大幅增加，各种奖励就会源源不断，老师的奖金就会增长，学校的档次就会上升，收费的额度就会增加，领导的职位就会提升。所以，每到高考季节，各个高中就会想方设法地给不同类型的学生出主意、想办法。成绩差但是家庭条件尚好的学生，就动员其走特长生的道路，鼓励其考体育、考美术、考音乐、考艺术、考外语等等专业。成绩差家庭条件又差的考生，就动员其放弃高考外出打工。在这样反复筛选、反复过滤之后，参加高考的学生就只有当初进校学生的70％左右了。再参加高考的学生一般的都能达到高职高专以上，升学率自然高了，学校邀功请赏自然就有资本了。

笔者所在地的一所重点中学，年年都是在这种反复筛选、反复过滤之后再让学生参加高考的，所以，每年高考的升学率都在80％以上。每年高考分数一公布，他们都是在第一时间内用文件的形式向市“四大家”领导及市直各单位通报，并在媒体中反复播报。然后，从教育局开始，到乡镇各学校都到电视台、报纸上或是点歌、或是打标语、或是套红祝贺。文科、理科、外语的状元、教出状元的老师、主任、校长又依次在媒体上翻来复去地宣传。市里又是开庆功会、又是开座谈会；又是发奖金、又是发奖牌。这所学校的教师年收入比起其他学校的教师来一般要多个两、三万元。直搞得其他学校的老师、领导都羡慕不已、眼馋不已，要求调到这所学校任教的报告如雪片一般。

在这种升学率就是金钱、就是效益、就是升官路线的导向下，学校和老师就不顾学生的感受，就不顾学生的前途，不顾学生的权益，不顾学校的责任、不顾老师的尊严、不讲职业理性，就象劝寡妇出门一样，绞尽脑汁地劝那些成绩不太好的学生弃考打工，让他们留下人生的永远遗憾。这种作法实际上是一种没有人文关怀，没有社会责任，只有金钱意识、只有自我利益的表现。

但是，如果把板子都打在学校和老师身上，显然有失公允，因为现行的教育考核体制就是把升学率作为唯一的硬指标，作为唯一的硬依据。只要升学率上去了，是要风得风、要雨得雨。反之，如果升学率没上去，你的书教得再好，你的学生素质再高，也没有人青睐你、厚待你。所以，要改变这种学校迫于升学率比拼的压力，就动员成绩差家庭条件又差的考生放弃高考外出打工的现象，关键还是要改变教育考核制度，摒弃那种把升学率作为唯一的硬指标，作为唯一的硬依据的考核体制，而是全面地考核学校的各项工作、综合考核学校的创造活力、发展潜力、管理机制、教学质量等方方面面。这样才有可能把学校从只盯升学率上解放出来。

第四篇：罢免书

XX级XX班级联名罢免书

尊敬的领导老师：

当您看到这封联名罢免书的时候，您或许会很诧异，或者早在您的预料之中。

班长是一个老师之下同学之上的职位，理应对同学负有重要责任，并非我们吹毛求疵或者针对某人，而是确有事实来证明我们所言非虚，现任班长的某些行为完全不能令同学满意，还在极大的程度之上激起了同学们的反对和抵触。这封罢免书的产生已近不是一时愤慨而成，而是长久以来同学们对班长的积怨所聚，现在的问题已无调节和妥协的可能，已经不能等到下学期再次选举班委，来解决现在眼前的问题了。本该和谐的XX班级已经在长久的积怨之中不得不呼喊出自己的声音。

我们请求：罢免现任XX班班长。

班长应为人正直正派，现任班长为人，许多同学不敢苟同。

作为班长应该以身作则，如果连自己都做不好，以何立身班长？现任班长严于待人，宽以待己，没有做到一个班长应该有的带头作用。

班长的一个重要的最用的团结同学，现在XX班同学积怨甚深，抵触情绪甚强，班长不仅不能够让同学团结在班委周围，反而和同学们背道而驰越走越远，班级的积极性，凝聚力已经在这种状态之下被击散得七零八落，完全有害XX班级的建设，有害班班级同学之间的团结。

班级工作上，现任班长也未能较好的完成本职工作，同学意见颇多。

对于不同意见，现任班长往往对立的态度对待，激发同学的不满，并严重打击了同学的积极性。

班长应该为全班同学考虑，调动班级氛围，调解同学矛盾，而不是与同学对立高人一等，挑起并激发班级同学之间矛盾。

现任班长甚少关心同学，甚至针对家庭贫困但学习不靠前的同学公开提出 “资源应该合理应用，好钢用在刀刃上”这一主观歧视观点，让一些同学完全无法容忍。平时生活学习之中,也因班长身份，多于一般同学接触老师,常以高人一等的姿态对待同学，让很多同学十分寒心。

以上皆为同学们心声，绝无捏造诟病。

望领导老师能够认真考虑对待，XX班面对的迫切问题，接纳同学们迫于无奈之后呼喊的声音。

XX班全体学生：

第五篇：罢免程序

根据《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》有关规定，结合实际，本村的村民委员会成员罢免工作应履行如下具体程序：

一、提出罢免要求

本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应以书面形式向村民委员会和乡政府提出，并写明罢免理由。

二、召集村民会议

村民委员会在接到罢免要求后一个月内应主持召集村民会议进行投票表决。村民委员会逾期不召集村民会议，可由乡政府召集村民会议，进行投票表决。

1、罢免村民委员会副主任、委员的村民会议，由村委会主任主持；

2、罢免村委会主任的村民会议，由村民委员会副主任主持或推选一名委员主持。否则，可由乡政府领导主持；

3、罢免村民委员会全体成员的村民会议，在乡政府指导下推选产生5-7人的村民罢免委员会主持。罢免会议应邀请乡党委、人大、政府主要负责人及县民政局有关人员列席，并对履行的程序予以监督。

三、罢免表决会议的议程

1、主持人宣布开会，讲明会议的议题；

2、清点参加会议的有选举权的村民人数，并向村民报告参加会议的人数超过本村有选举权的村民半数以上，符合法律规定，会议可以进行；

3、推举监票人、唱票人、计票人；

4、由联名提出罢免要求的村民推选代表当众阐明罢免理由；

5、由被罢免人提出申辩意见。如果是罢免村民委员会全体成员，可由其推选一名成员提出申辩意见；

6、村民讨论，也可以向双方提出问题；

7、无记名投票。投票时，设立秘密写票处；

8、唱票计票。并由主持人公布表决结果，宣布罢免是否被通过。本村有选举权的全体选民的过半数通过表明罢免成功，否则罢免无效。