城市义务教育阶段学生免学杂费前期有关工作的紧急通知

第一篇：城市义务教育阶段学生免学杂费前期有关工作的紧急通知

贵州省教育厅 贵州省财政厅 贵州省物价局关于做好2008年秋季学

期城市义务教育阶段学生免学杂费前期有关工作的紧急通知

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黔教计发[2008]256号

各市(州、地)教育局、财政局、物价局：

国务院决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内免除城市义务教育阶段学生学杂

费，进一步强化政府对义务教育的保障责任。根据国务院《关于做好免除城市义务教育阶段

学生学杂费工作的通知》(国发［2008］25号)精神，为做好我省此项工作，现就有关事项紧

急通知如下：

一、有关免除城市义务教育阶段学生学杂费的问题。

从2008年秋季学期开始，金部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费；在接受政

府委托、承担义务教育办学任务的民办学校就读的义务教育阶段学生，按照公办学校免除学

杂费标准，享受补助。对符合上述规定的学生不再收取学杂费。

二、有关服务性收费及代收费的问题。

目前城市义务教育阶段服务性收费和代收费按照省物价局、省财政厅、省教育厅《关于

在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》(黔价费［2004］247号)、《关于

完善全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法通知》(黔价费[2005]165号)、《关于加

强教育收费管理有关问题的通知》(黔价费[2007]160号)和《关于进一步规范义务教育收费

有关问题通知》(黔价费[2007]222号)的规定执行。服务性收费项目有：社会实践费、体检

费、桶装矿泉水饮水费、教辅资料费、校服费；代收代办费项目有：课本费、作业本费。收

费标准按照省人民政府授权各地结合当地实际制定的标准执行。收费必须坚持学生自愿和非

营利原则。

三、有关切实解决好进城务工人员随迁子女就学的问题。

进城务工人员随迁子女接受义务教育以流入地为主，公办学校为主解决，对符合当地政

府规定接收条件的随迁子女，要统筹安排在就近的公办学校就读，不再收取学杂费，不收借

读费。

四、未尽事宜待省人民政府批准后尽快通知各地。

主题词：城市 义务教育 学杂费 通知

贵州省教育厅办公室2008年8月21日印发

第二篇：如何开展好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作

免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，是党中央、国务院亲民政策的体现，是一项惠民工程，《义务教育法》明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”。因此免除城市义务教育学杂费，是贯彻落实《义务教育法》的必然要求。这是继农村义务教育经费保障机制改革后，推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。下面我就如何做好免除城市义

务教育阶段学生学杂费工作，谈几点思考：

一是切实开展城市免费义务教育政策的学习和宣传。为了使免除城市义务教育中小学学杂费这项政策家喻户晓，做好全面的学习和宣传，认真组织中小学校、相关部门开展学习，充分了解和掌握相关政策。与此同时，通过印发传单，召开学生家长会、通过电视、广播等进行宣传，利用校园广播、板报、专栏等形式，对国家免除城市义务教育阶段中小学学杂费的政策进行大力宣传，让学生、家长及社会各界对免除中小学生学杂费有了基本的了解，使这一国家惠民政策深入人心。向教师、学生及家长宣传有关收费方面的政策法规，实行收费项目公开、标准公开、程序公开，通过校务、政务公开，统一使用收费卡等措施让家长放心，社会满意。

二是成立领导小组。为了更好地落实城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，相关部门要制定城市义务教育经费保障机制改革实施方案，专门成立以财政局、教育局负责人参加的城市义务教育经费保障机制改革领导小组，对城市义务教育阶段学生免除学杂费工作进行总体指导、安排、布置。

三是教育局与各校签定《治理乱收费责任书》，加强治理乱收费工作的组织保障。为了有效地开展好治理教育系统乱收费工作，设立举报电话和举报箱，并要求各校都要成立专门的治理乱收费工作领导小组，自上而下形成了齐抓共管的良好局面。

严格制止乱收费，不断规范学校收费行为。治理中小学乱收费是一项复杂性工程，只有坚持“群防群治，纠建共举，标本兼治，综合治理”的工作思路，才能真正取得实效。

四是实行学校收费“收支两条线”，按月上报用款计划。为加大对收费收支的管理力度，对乡镇、街道管辖的学校取消帐户，实行会计核算，成立财会核算中心，区管学校实行会计统一核算，将收费收入全部纳入财政预算外收费专户，实行收支两条线；为了保证落实城市义务教育阶段学生免除学杂费工作，对免除学杂费资金加强管理，对学校提出明确要求，按月上报用款计划，拨付的资金在使用上要符合预算，要用于保证学校的正常教育教学上。

五是加强城市中小学的编制规范经费预算，对各学校校长及财务管理人员进行详细的政策培训、预算编制培训工作。积极协调政府，按要求实施城市中小学的编制规范经费预算，加大学校校长、财务人员开展了政策培训和预算编制培训，积极筹措资金以保障按计划足额拨付到位。对城市各中小学财务管理人员编制经费预算进行培训，并提出明确要求，在保证教师5%培训费、学校取暖费后根据学校实际需要，科学合理地安排本学期支出，把有限的资金花在刀刃上，既要保证学校正常运转所需的基本支出，解决吃饭问题；又要考虑到学校长远发展所需的重点支出，解决建设问题。

六是把好监督关。通过明查暗访、随机抽查、问卷及召开座谈会等形式掌握各校收费情况，同时聘请人大代表、政协委员、学生家长代表作监督员，加大审计和监督力度，确保了城市义务教育专项经费的使用，城市义务教育免除学杂费资金，做到专款专用，并及时拨付到位，杜绝出现截留和挪用的现象。

二00八年十二月十日

作者：吉林省　镇赉县　财政局　王立鹤

邮编：137300电话：***

第三篇：义务教育阶段家庭困难学生两免一补

义务教育阶段家庭困难学生两免一补

一、实施时间

2005年9月1日起正式对本区义务教育阶段低保家庭、特殊困难家庭、经济困难家庭学生实施减免杂费、减免书本费和补助生活费。

二、帮困助学对象

（一）低保家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的（或在教育部门指定承担对口就近入学的民办学校）、经民政部门审定的本市城乡的低保家庭学生。

（二）特殊困难家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的（或在教育部门指定承担对口就近入学的民办学校）、经民政部门审定的本市城乡特殊困难家庭学生。特殊困难家庭学生有5种：一是烈士子女；二是父母双亡，指定监护人家庭经济困难的学生；三是父母一方患大病或完全丧失劳动力且家庭经济困难的学生；四是父母一方重度残疾且家庭经济困难的学生；五是经济困难的单亲家庭学生。

家庭经济困难的标准按市民政和劳动保障部门统一规定予以确认。

（三）其他经济困难家庭学生。在本区义务教育阶段各类公立学校就读的具有本市户籍的其他经济困难家庭学生。如遭遇严重火灾等突发事件等经济困难家庭学生。

三、帮困助学内容

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生：义务教育阶段学生减免杂费、减免书本费和补助生活费。

（二）其他经济困难家庭学生：实行减免杂费；发放助学金。

四、减免补助标准

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生

1、减免杂费、书本费，按现行义务教育阶段公立学校收费标准执行，转制学校比照公立学校收费标准执行；小学每生420元，初中每生560元。

2、低保家庭和特殊困难家庭学生补助生活费的标准为每生110元/月（一年按9个月补助）。全年计990元。

(二)其他经济困难家庭学生

1、根据学生家庭实际困难程度，按现行义务教育阶段公立学校收费标准，酌情实行减免杂费。

2、根据实际困难程度发放学生助学金。

五、资金渠道

（一）区政府继续增加对教育的投入，确保落实帮困助学经费。区财政局另增列本市城乡低保家庭和特殊困难家庭学生“两免一补”的专项经费项目，专项用于城乡低保和特殊困难家庭学生的“两免一补”。

（二）其他经济困难家庭学生减免杂费和发放助学金的经费在学校公用经费中解决。即在学杂费收入中提取5%解决。不足部分由区教育局或镇补贴。

（三）区财政局负责将减免补助资金按时足额拨付区教育局，由区教育局及时拨付学校。

六、操作程序

（一）低保家庭和特殊困难家庭学生

1、申请免杂费、书本费及补助生活费的学生（或监护人）向户籍所在地的街道（镇）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《义务教育阶段帮困助学申请表》，经街道（镇）社会救助事务管理所审核确认后，对符合条件者发放相应的帮困助学券(以下简称“助学券”)。申请手续每学期办理一次。

2、学生到校注册报到时，将助学券交给学校。学校按市教委有关收费标准，办理相应的免费手续。

3、学校核对助学券、加盖图章、登记造册后，与区教育局结算。助学券一学期结算一次。

4、助学券实行实名制，不得转让和兑换现金。

5、享受助学券的困难学生，同时享受生活补贴。

6、区教育局汇总“两免一补”总金额后交区财政局，区财政局单列拨款。

（二）其他经济困难学生

1、减免杂费。学生向学校提出书面申请，填写《杂费减免申请表》并经户籍所在地的街道（镇）社会救助管理所审核盖章后交给学校，由学校根据学生实际困难程度，经学校批准后予以减免。

2、发放助学金。学生向学校提出书面申请，并填写《学生助学金申请表》，并经户籍所在地的街道（镇）社会救助管理所审核盖章后交给学校，详细说明家庭收入及困难情况，经学校批准后按月发放。每学期评定一次，开学时办理申请手续。

根据实际困难程度，发放学生助学金，具体为：

小学：甲等 每生每月120元； 乙等 每生每月90元；

丙等 每生每月60元；

中学：甲等 每生每月170元；

乙等 每生每月140元；

丙等 每生每月110元。

七、残疾学生

具有本市户籍、在盲、聋、辅读学校就读，接受全日制九年义务教育的学生（包括随班就读）的学费、书簿费、伙食费、活动费、学生保险费等全部免除。学校汇总后提交区教育局，由区教育局补贴。

八、公开办事职责

（一）办理机构：宝山区教育局计财科

（二）办理地址：宝山区淞滨路28路

（三）联系电话：56840210

经办人：丁建平

（四）负责各校汇总拨款

九、公开办事纪律

1.认真审核、核对、汇总各校减免学生名册、金额；

2.在各开学期后一个月内将补助款项及时为学校追加经费额度或拨款。3.耐心接待学生、家长的来访来电，给予及时清楚的回答；

十、公开办事结果

做到学生、家长、学校都满意。

宝山区教育局 2006年11月28日

第四篇：义务教育阶段学生资助政策

义务教育阶段学生资助政策

在义务教育阶段，国家实行“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划。

（一）免学杂费。国家对城乡义务教育阶段所有学生全部免除学杂费。

（二）免费教科书。国家对义务教育阶段所有农村学生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的学生免费提供教科书。农村学生国家课程免费教科书资金由中央财政承担，地方课程免费教科书及城市低保家庭学生国家免费教科书资金由地方财政承担。

（三）寄宿生生活补助。国家对义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。中西部地区农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准为每生每天小学生4元、初中生5元（按每年250天计算），所需资金中央财政按照50%的比例给予奖励性补助，地方财政应承担的50%部分，由省级财政统筹落实。中西部城市和东部地区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资金由地方财政承担。

（四）营养改善计划。从2011年秋季学期开始，国家在集中连片特殊困难地区启动农村（不含县城）义务教育学生营养改善计划试点工作。中央财政为试点地区农村义务教育学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。鼓励各省在民族地区、困难地区和革命老区开展地方试点，中央财政视其情况给予奖励

一、什么是高校家庭经济困难学生资助政策体系？

高校家庭经济困难学生资助政策体系（简称国家新资助政策体系），是指国家在高等教育阶段颁布实施的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等一系列有关政策、规定。

国家新资助体系建立的原则:

1、建立独立机构

2005年教育部成立国家学生资助中心，当年，各省市教育行政部门和全国各大专院校相应都成立了学生资助中心，保证了学生资助机制的正常运转。

2、加大财政投入

加大财政投入，是指国家用于学生资助的经费逐年增加，2007年，国家投入158亿元，其中，中央98亿元，地方60亿元，资助大学生397万人，中职生1800万人，中职生每人每年1500元；2008年，国家计划投入300亿元，其中，中央200亿元，地方100亿元；以后每年用于学生资助的资金计划为500亿元。

3、经费合理分担

经费合理分担，是指资助学生的经费中央和地方按比例分担，对于西部学校，中央与地方分担比例为8:2，中部学校，中央与地方分担比例为6：4，东部学校是分省确定。

4、政策导向明确

国家新资助政策就是加大对贫困生的资助力度，扩大贫困生的资助面，提高资助金额，如国家助学金的比例由原来的3％提高到20﹪，原来国家助学金最高是1500元，现在最高是3000元，原来国家奖学金最高是4000元，现在是8000元，基本上都翻了一番。2007年新设立的国家励志奖学金比例由原定的0.3﹪提高到3﹪，增加了10倍。

5、多元混合资助

多元混合资助，是指除了国家财政对学生的资助外，各学校要从学校事业收入中拿出5﹪对学生进行资助。

6、各方责任清晰

国家新资助政策体系对中央、地方和学校的责任都作了明确规定。

二、高校家庭经济困难学生的学费、住宿费、生活费采取什么方法解决？

高校家庭经济困难学生的学费、住宿费、生活费等问题，主要采取两种方法解决；第一，学费和住宿费问题，以助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；第二，生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。

贫困学生要从思想上树立自立、自强的信心，采取正确的方法解决这类问题，不能等、靠、要，这些都不是解决问题的办法。对于学费减免问题，学校规定：除了孤儿、烈士子女或遭遇突发自然灾害（如地震、洪水等）情况可以考虑外，其它贫困情况采取其它资助方式解决。

三、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的资助标准是多少？

1、国家奖学金的资助标准为每人每年8000元；

2、国家励志奖学金资助标准为每人每年5000元；

3、国家助学金的资助标准分为三等：

一等国家助学金为每人每年3000元；

二等国家助学金为每人每年2000元；

三等国家助学金为每人每年1000元；

四、申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金应符合那些基本条件？

1、国家奖学金的基本条件：

⑴、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶、诚实守信，道德品质优良；

⑷、在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。

只有二年级以上（含二年级）在校的优秀学生才能申请国家奖学金。

2、国家励志奖学金的基本条件：

⑴ 热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵ 遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶ 诚实守信，道德品质优良；

⑷ 在校期间学习成绩优秀；

⑸ 家庭经济困难，生活俭朴；

只有二年级以上（含二年级）在校的优秀贫困生才能申请国家励志奖学金。

3、、国家助学金的基本条件：

⑴ 热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

⑵ 遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

⑶ 诚实守信，道德品质优良；

⑷ 勤奋学习，积极上进；

⑸ 家庭经济困难，生活俭朴；

新入学的新生和在校学生只要符合条件的均可申请国家助学金。

五、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金能不能同时申请？

1、同一学年内，申请并获得国家助学金的学生（二年级以上的学生），可以同时申请获得国家奖学金或国家励志奖学金。

2、同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。

3、同一学年内，获的国家奖学金的家庭经济困难的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。

六、国家每年下达多少国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的名额？

1、国家奖学金每年设立5万名，共4亿元，所需资金由中央负担。2007年国家下达我院16名国家奖学金名额。资助金额12.8万元。

2、国家励志奖学金每年按全国在校生总数3％的比例确定，每年奖励成绩优秀的贫困学生52万人，所需资金由中央和地方按比例分担。2007年国家下达我院379名国家励志奖学金名额，资助金额189.5万元。

中央部委所属高校国家励志奖学金所需资金由中央负担。地方高校所需资金根据各地财力及生源状况由中央和地方按比例分担。其中，西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8：2；中部地区，生源为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2,生源为其他地区的，中央与地方分担比例为6：4；东部地区，生源为西部地区和东部地区的，中央与地方分担比例分别为8：2和6：4；生源为东部地区的，中央与地方分担比例根据财力及生源状况等因素分省确定。

3、国家助学金每年按全国在校生总数20％的比例确定。每年资助高校贫困学生340万人。所需资金由中央和地方按照国家励志奖学金的资金分担办法共同承担。2007年国家下达我院3150名国家助学金名额，资助金额630万元。

以上国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三项，2007年我院共获得国家资助金额832.3万元。

七、贫困学生如何申请办理助学贷款？

2007年以前，贫困学生主要是在学校申请办理助学贷款，由学校向银行提交贫困学生的有关资料，银行审核通过后，将通过名单和贷款合同发给学校，由学校通知学生填写贷款合同，然后，由银行将学生的贷款资金分年打入学校账号。从2007年起，国家在湖北省、陕西省、江苏省、甘肃省和重庆市等五个省市试行生源地贷款政策，2008年国家开始在全国实行生源地贷款。所谓生源地贷款，就是学生或家长直接到当地县级教育行政部门学生资助中心申请办理助学贷款。

一）、办理生源地助学贷款的程序如下：

1、学生凭有效证件（新生凭录取通知书，二年级（含二年级）以上的学生凭学校证明）到当地县级教育行政部门学生资助中心领取助学贷款申请表。

2、在助学贷款申请表上加盖村、乡、县民政部门公章，连同个人及父母的身份证复印件交给当地县级教育行政部门学生资助中心。

3、当地县级教育行政部门学生资助中心审核通过后，发给学生助学贷款合同。

4、学生将填写好的助学贷款合同交到学校学生资助管理办公室，领取回执单，学生将回执单返回给当地县级教育行政部门学生资助中心。

5、当地县级教育行政部门学生资助中心将贷款学生的贷款合同及学校的回执单交给信用社，信用社将学生的贷款打到学校的账户上。

二）、生源地助学贷款还款程序如下：

1、一次还款付清方式。毕业前（毕业当年7月30日前）一次付清助学贷款，只付本金，不计利息；8月1日起计息。

2、分期付款方式。每月按照银行规定的本金和利息打入银行卡上（银行发给的粉红色银行卡），还完为止。

需要说明的注意事项，凡办理了生源地助学贷款的学生手中现在有两张银行卡，一张是银行发给的粉红色银行卡，这是还助学贷款用的；另一张是学校发的“中国银行卡”，这是学校发放国家奖学金、励志奖学金、助学金和勤工助学酬金用的，这两张卡同学们都要保管好。

八、学校的勤工助学有哪些岗位？贫困学生如何申请勤工助学？

学校每年都要在校内图书馆、教学楼、实习实训中心、公寓、开水房、绿化公司、报亭和食堂等部门设立一些勤工助学岗位，安排部分贫困学生参加勤工助学，解决这些学生的生活问题。学校的勤工助学由学生工作处学生资助管理办公室统一管理。

贫困学生申请勤工助学的条件：

1、必须是申请办理了生源地助学贷款的；

2、孤儿、烈士后代且没有经济来源；

3、家中突遭自然灾害，受损严重，如地震受灾，洪水淹没等。

贫困学生申请勤工助学的程序：

1、本人写出申请交给辅导员；

2、辅导员认定符合条件后，将学生申请报各系学生科；

3、各系学生科长审核通过后，发给学生《勤工助学申请表》，学生填写的《勤工助学申请表》收齐后，各系学生科根据学生的贫困状况汇总排序，打印成表，连同《勤工助学申请表》（纸质和电子版）一起报送学生资助管理办公室，4、学生资助管理办公室根据各系报送的贫困学生材料，按比例分配名额，统一安排学生上岗。

《勤工助学申请表》在学工在线上，各系可以下载，打印后发给贫困学生填写。

九、学生符合什么条件才能申请减免学费？

凡符合下列条件之一的学生都可申请减免学费：

1、孤儿、烈士后代且没有经济来源，又不是本人原因未能办理助学贷款；

2、家中突遭自然灾害，受损严重，如地震受灾，洪水淹没等。

如今年四川汶川大地震后，为了关心关爱地震受灾的学生，保证他们能顺利完成学业，及时制定了资助地震受灾学生意见，并以学校文件下发，文件规定：

1、地震受灾严重家庭的学生，发给生活费1000元；

2、地震受灾严重家庭的学生，被学校认定为贫困等级的，在新学年开学时，减免全部学费和住宿费；

3、地震受灾严重家庭的学生，没有被学校认定为贫困等级的，在新学年开学时，减免一半学费。

十、认真做好08级新生家庭经济困难学生的认定工作

08级新生已经入学了，新生报到时都要交一份《高校学生家庭经济情况调查表》，辅导员要逐一收齐，并要求申请贫困等级的贫困学生填写《家庭困难学生认定申请表》（此表在学工在线，各系可以下载打印发给学生）。08级新生家庭经济困难学生的认定工作各辅导员一定要认真负责，既要看学生的贫困证明材料，又要深入学生了解情况，组织学生认真进行评定，因为10—11月份就要进行2008年国家助学金的评定工作，这项工作完成得好，就为我们国家助学金的评定工作打下基础。[2]

把关爱传递给每一个家庭经济困难学子

－－全国家庭经济困难学生资助新政策体系综述

2007-05-22

在今年“两会”上，温家宝总理作出加大家庭经济困难学生资助力度的庄严承诺。5月9日，国务院常务会议通过《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。5月15日，国务院在京召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，与会的各省分管副省长、教育和财政两部门主要负责人纷纷感慨：“没想这项政策来得如此迅速，如此及时！”

民生轨迹

重大决策力促教育公平

远在千里之外的重庆市石柱县，曾在今年“两会”上提出“贫困地区义务教育向上延伸两年”建议的全国人大代表、原石柱县第一职中校长刘中慧，在得知国家加大家庭经济困难学生的资助力度后欣喜有加：“这真是天大的好事儿！国家在缩小贫富差距方面真是用心良苦啊！”

2006年，中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育资助经费只有18亿元。根据新的资助政策体系，中央和地方财政2007年下半年投入的经费将达到154亿元，其中，中央财政投入95亿元，地方财政投入约59亿元。2008年，中央和地方财政投入将达到308亿元。

这一组数字背后承载的是党中央、国务院对民生问题的高度关注和对生活困难群众的关心。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中央财政用于资助家庭经济困难学生的支出将在两年内增长10倍，让公共财政的阳光覆盖更多的学生，体现的是党和政府关注民生、力促公平的执政理念。

多年来参与教育财政投入安排的财政部副部长张少春对此有着切身的认识：“在财政教育投入的安排上，突出支持解决教育发展与改革中的一些关键问题、瓶颈问题，教育事业驶入持续协调健康发展之路。”从高校家庭经济困难学生资助政策体系，到农村义务教育实行“两免一补”，再到中等职业学校国家助学金制度，我国国家助学体系日趋完善。

可以说，目前我国义务教育阶段家庭经济困难学生的上学问题已经得到较好解决。而此次针对非义务教育阶段的资助政策体系出台，是新中国成立以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次，是继农村义务教育经费保障机制之后，中央为促进教育公平的又一重大决策。

强化导向

资助政策起到杠杆作用

随着公共财政对教育投入的增加，教育事业取得了显著成就，人民群众对这种变化高度认同。海南省副省长姜斯宪举了一个例子：在不久前海南进行的一项对过去一年振奋人心的事情的问卷调查中，农村孩子上学“两免一补”在知晓率和满意率两项指标上高居榜首。

虽然在义务教育方面赢得群众满意，但姜斯宪心中仍有不安，那就是“职业教育发展不够”。目前，该省初中毕业升学率为60％，普通高中就占了40％。虽然今年中职招生将有较大幅度扩招，但仍满足不了许多农村孩子上学的需求。“中央下这么大决心资助所有农村学生和城市家庭经济困难学生读中职，为海南职教发展开辟了很大的空间。”

不仅是海南省，陕西、云南、黑龙江等省份也表示，新政策将会对本省职业教育发展带来极大的推动作用。

资助政策体系的制定和实施，还有很好的导向作用，就是更多地向职业教育倾斜、向西部倾斜。

有一个数字充分地说明这一点。去年中职8亿元助学金使80万名学生受益，占中职学生总数的5％；而今年受益中职学生将达1620万名，占所有中职学生的90％。其中，农村所有就读中职的学生均可享受每年1500元的生活补助。

此前，我国一些省份通过各种渠道加大对中职家庭经济困难学生的资助力度。但总体来讲，职业教育在地区和城乡之间发展不平衡问题较为突出。而这次对农村学生的全覆盖，让更多的农村孩子可以学到一技之长，实现“一人上学，全家脱贫”。

这种导向作用不仅体现在职业教育上，对高等学校而言，国家奖助学金的安排适当向社会迫切需要专业倾斜，也将促进高校进一步优化学科专业结构；通过实施国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业。

破解难题

把惠民政策贯彻落实好

新的资助政策体系政策性强、资金投入大、涉及面广、工作层面多，给新政策的实施带来难度，也在考验着各级政府和教育部门的执政智慧。全国人大教科文卫委员会副主任委员邢世忠说：“有了好的政策，下一步就是要如何精心组织实施。”

首先是财政投入要到位。财政部有关负责人表示，中央财政应承担的95亿元，已经在预算中予以落实，目前关键是落实地方应承担的经费。这位负责人说：“新的资助政策体系，省一级在经费落实上仍然负有重要的责任。要科学合理地制定行政区域内具体的经费分担办法，确保行政区域内各级财政应承担的资金落实到位。”

其次是对资金的使用管理问题。今年各级财政安排的经费高达154亿元，明年将在此基础上翻番。

如果再加上其他渠道的助学经费，将是一笔巨额的经费投入。因此，如何管好、用好家庭经济困难学生的“读书钱”，是各级财政部门及相关部门和学校的一项重要工作任务。对此，陕西省副省长朱静芝、北京师范大学校长钟秉林等提出，要像现在的义务教育法执行检查一样，随时对各地各校资金使用情况进行督导检查。

不管执行过程中有多大困难，云南省副省长高峰表态：“回去后马上落实几件事：一是从省里开始直至基层，建立相应机构；二是资金配套落实没问题；三是尽快建立相关制度。对于花在学生身上的钱，我们从来都不含糊！”

他这番慷慨有力的话语道出各地的心声：无论工作多么复杂多么艰巨，各地也将在最短时间内，把党和政府的这项造福当代、惠及子孙、影响深远的政策真正贯彻好，落实好。

第五篇：义务教育阶段学生辍学报告书

义务教育阶段学生辍学报告书

报字[ 2014 ]第01 号四郎镇人民政府：

张志善（监护人姓名）的被监护人张璐于014 年2月16日辍学，违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。”之规定，是一种违法行为。我校向张志善（监护人姓名）送达义务教育劝学书（义教字[2014]第 01 号），张志善（监护人姓名）未在限定的时间送被监护人复学。张志善（监护人姓名）的上述行为，违反了《中华人民共和国义务教育法》第十一条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄子女或者被监护人按时入学，接受规定年限义务教育”之规定，是一种违法行为。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十条：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。”之规定，建议对 张志善（监护人姓名）进行批评教育或者行政处罚，并责令张志善监护人姓名）送被监护人 张璐复学接受义务教育。

学校（盖章）：洋县四郎镇中心小学

2014年 4月7 日

义务教育阶段学生辍学报告书

报字[2014 ]第01 号四郎 镇人民政府：

张志善（监护人姓名）的被监护人张璐于2014 年2月 16 日辍学，违反了《中华人民共和国义务教育法》第五条“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。”之规定，是一种违法行为。我校向 张志善（监护人姓名）送达义务教育劝学书（义教字[2014]第 01号），张志善（监护人姓名）未在限定的时间送被监护人复学。张志善（监护人姓名）的上述行为，违反了《中华人民共和国义务教育法》第十一条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄子女或者被监护人按时入学，接受规定年限义务教育”之规定，是一种违法行为。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》第四十条：“适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。”之规定，建议对 张志善（监护人姓名）进行批评教育或者行政处罚，并责令 张志善（监护人姓名）送被监护人 张璐复学接受义务教育。

学校（盖章）：洋县四郎镇中心小学

2014年4 月7 日