第一篇：2011年民主党派换届讲话
深入贯彻落实科学发展观，认真履行好参政党职能，为临江经济社会发展贡献力量——市委副书记刘希庆同志在临江市各民主党派换届工作会议上的讲话
同志们、朋友们：
在这春风送暖，山花烂漫的时节。全市人民正以饱满的政治热情，昂扬的精神状态，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次、白山市委五届十三次、临江市委六界十一次全会及全市经济工作会议精神，围绕“十二五”规划奋斗目标，全面建设小康社会的时候，中国国民党临江市总支委员会、中国民主同盟临江市总支委员会、中国民主建国会临江市总支委员会换届工作大会在这里隆重召开了。这是全市人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，对于巩固和发展市委同各民主党派长期合作和政治协商制度，团结和动员全社会各阶层的力量，加快临江经济社会大发展快发展，实现我市“十二五”规划的奋斗目标，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共临江市委，向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市民革党员、民盟盟员、民建会员致以诚挚的问候！向前来参加今天大会的白山市委统战部的领导及白山市委会各党派的领导表示热烈欢迎和衷心的感谢！
五年来，民革临江总支委员会、民盟临江总支委员会、民建临江总支委员会，在中共临江市委和民革、民盟、民建白山市委的领导下，在中共临江市委统战部的指导下，始终贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式等经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入基层调查研究，积极参政议政、建言献策；扎实开展社会主义核心价值体系学习、教育活动和各项社会服务活动；不断提高自身建设科学化水平，树立了良好的参政党形象。据初步统计，五年来民革临江总支委员会提交建议和议案27件；民盟临江总支委员会提交建议、议案、社情民意86件；民建临江总支委员会提交了提案、议案30余件，反映社情民意100余件。其中有些提案被白山政协评为优秀提案和临江政协评为优秀提案，多数提案被政府有关部门采纳。为临江的经济社会发展和“民生”改善作出了重要贡献。在民革吉林省委、白山市委统战部、民革白山市委高度重视和共同努力下，投入资金8万余元，于2008年在苇沙河镇苇沙河村建成了全省第一个“中山书屋”，深受农民朋友的欢迎；民盟吉林省委、民盟白山市委在2010年7月末8月初临江市四道沟镇遭受百年不遇的洪灾时，把盟员个人捐赠1万元现金和5万元的矿泉水、方便面在第一时间送到灾民手中，时隔仅仅3个月，当新村建成后，民盟吉林省委、民盟白山
市委把全省盟员捐赠的10多万元的117台全自动小天鹅洗衣机从千里之外的长春顶风冒雪送到灾民的家里。当汶川、玉树发生强烈地震、临江发生特大洪灾后，临江民革党员、民盟盟员和民建会员都积极多次捐款捐物。为灾区重建家园、灾民幸福作出了新的贡献。借此机会，我代表临江市委向民革吉林省委、民革白山市委、民盟吉林省委、民盟白山市委表示衷心的感谢！向民革临江总支、民盟临江总支、民建临江总支及各位党员、盟员、会员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
胡锦涛总书记在今年春节前召开的党外人士迎新春座谈会上指出，“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。各民主党派与中国共产党“同心、同向、同行”是义不容辞的责任和义务，是加强民主党派与自身建设工作的客观需要。民革党员、民建盟员、民建会员要积极发扬参政党作用，使其在实践中深刻理解和全面把握胡锦涛总书记“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”三句话的科学内涵，从而更加坚定地接受中国共产党的领导，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。从而不断巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的思想基础。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们还将满怀
喜悦地迎来建党90周年。在新的历史起点上开好局、起好步，对于实现未来五年我市经济社会发展宏伟蓝图，意义重大，在此开局之年，市委希望换届后的民革总支、民盟总支、民建总支，充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，推动民主党派思想建设、组织建设，努力提高参政议政的能力和水平，积极推进“同心”实践活动，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，努力推进我市经济发展的转变，全力保障改善民生，全面加强小康社会建设中发挥更大的作用，做出更大的贡献。
同志们、朋友们，让我们
第二篇：民主党派换届工作总结
2011年民主党派换届工作总结
今年,是我市各民主党派换届年，我部根据省委统战部统一安排，于今年3月起开始启动民主党派换届工作，制定工作方案，按照程序：一是做好向市委汇报；二是向省委统战部分管领导及党派处汇报；三是向各民主党派省委会汇报，并及时做好与各党派市委会领导的思想交流和沟通，进一步统一换届工作思想，达成共识。至8月下旬，市五个民主党派换届工作全部结束。经各党派全体成员大会民主选举，产生了新一届市委会。
民革市委会（9名）
主委：张永奎；副主委：张伟平、潘祖平（兼秘书长）；委员：包中扬、边爱光、邱亚芬、姜跃、赵军、刘勇平。
民盟市委会（11名）
主委：徐燕峰；副主委：谢永和；秘书长：任珊红（专职）；委员：徐波、孙忠、范国成、李伟、沈万祥、林志刚、王健华、郑斌。
民进市委会（9名，本次换届选举8名，暂空缺1名）主委：黄洁明，副主委：李敏霞、陈礼松（兼秘书长），委员：俞凯、孙素珍、陈红舟、徐文春、马国骅。
农工党市委会（11名，本次换届选举10名，暂空缺1名）主委：陈松菊；副主委：林鸣国、鲍红璐（兼秘书长），委员：李虹、沈聪、张岚、贺新安、黄迎春、卢建、王淑芬。
九三学社市委会（11名）
主委：张昌义；副主委：余华安、杨莺莺（兼秘书长），委员：王兴国、石兆文、陈波、刘瑞廷、张武斌、王伟定、马瑶珠、俞力行。
一、换届准备工作
（一）市委统战部做好换届工作摸底。与各党派市委会主委、专职副主委沟通、交流意见、摸清市委会班子成员及党派成员的思想情况，掌握思想动态。
（二）召开市委组、统两部领导联席会议。严格按照省委关于市级民主党派换届政策规定，省委统战部和各民主党派省委会换届工作要求，对市级党派班子的年龄、结构、特色等情况进行详细梳理和研究，并提出以下意见：
1.会议对民主党派在人大、政府、政协的安排；党派机关编制偏少；机关现有事业编制干部工作积极性调动；部分专职副主委年龄偏大、交流渠道不畅；党派要求扩大市委会规模等问题进行了分析。
2.根据民主党派换届政策规定，针对本次换届，提出以下意见：⑴考虑各党派自市级组织成立以来20多年，市委会规模一直保持不变，从进一步合理市委会组成人员结构考虑，同意本次换届扩大规模，每党派各增加2名市委委员；⑵各党派现任市委会主委的任期都还只有一届（除民盟以外），且都在省委换届规定的任职年龄之内，从党派队伍稳定和保证顺利换届出发，建议
各党派主委继续任职，不予变动。⑶这次换届对民进、农工党、九三学社市委会现任专职副主委进行交流，民盟市委会根据实际情况先选配1名专职秘书长作为过渡，待换届后合适时机再考虑专职副主委人选；新任专职领导配备要体现导向，要与后备干部培养结合起来；对本届需要交流的专职副主委的工作要逐步落实；⑷本次换届后，要考虑下次换届主委后备人选的准备，可适当考虑在无党派处级干部中进行培养。
3.会议提出各党派后备干部人选的近期培养方案：一是推荐党派骨干参加省委统战部举办的拟进市级班子人选的“全省民主党派中青年骨干培训班”学习；二是推荐党派骨干到市办证中心进行挂职锻炼。三是从加强党派队伍建设出发，逐步解决党派组织发展的源头问题。建立“留在党外”优秀人才队伍，作为民主党派组织发展的后备力量，分批向各民主党派推荐。四是建立党外干部培训基地，定期选派有培养潜力的优秀党外干部挂职锻炼。
4.会议根据民主党派省委会要求，决定由组、统两部组成成立联合考核组，对本届民主党派市委会、市委会班子领导、委员作五年工作考核。
5.会议决定结合民主党派班子和班子成员考核，对新一届市委会人选在党派成员中进行二上二下的民主推荐。
（三）多种形式加强换届工作宣传，形成良好的舆论氛围。1.举办民主党派成员先进事迹报告会。由各民主党派推荐先
进典型组成报告团，结合民主党派树立和践行社会主义核心价值体系思想教育活动，用先进典型事迹激励广大党派成员立足本职、爱岗敬业、为浙江舟山群岛新区建设努力工作、多做贡献。
2.在舟山日报设专版刊登题为“同心同行促发展，多党合作谱新篇”-----我市多党合作和民主党派五年工作回眸文章。五个民主党派各有一篇文章同时刊登。
3.由市委统战部牵头五个民主党派市委会联合制作我市多党合作和民主党派五年工作成果画板展，在市行政中心和各民主党派换届会场组织展出。
二、换届实施阶段
（一）推荐新一届市委会组成人选。一是结合对现任班子考核，以个别谈话推荐等形式进行推荐。根据省委统战部换届文件规定，对考核情况好，符合继续任职条件的委员提议继续留任。从有利于工作出发，对年龄较大、任职时间较长、已办理退休和将要退休的委员提议辞去。二是通过各党派海推、结合谈话推荐、各级组织推荐，提出新进委员人选。三是由市委组织部统一安排，对换届拟新进委员人选到市办证中心挂职锻炼加强培养。四是加强与省委统战部、各级党派组织的交流沟通，推荐拟新进委员人选到省委统战部举办的全省中青年骨干培训班进行集中培训，加强多党合作、统战理论、党派履职能力培养等各方面知识的学习。
（二）配好党派市委会专职干部。经过多方考察，确定民进、农工党、九三学社市委会专职副主委人选和民盟市委会专职秘书
长人选。3名专职副主委人选由正科级提任副县处级干部，1名秘书长人选由县区政府部门副科级提任。4名人选提前介入各党派换届准备工作，为日后开展专职工作打好基础。
三、换届前后各党派市委会组织结构比较 民革市委会
换届前：委员7名（女性2名）；平均年龄48.14岁；大学学历7名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称1名；副厅级干部1名、副处级干部4名。
换届后：委员9名（女性2名）；平均年龄47岁；硕士研究生1名、大学学历8名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称2名；副厅级干部1名、副处级干部4名。
民盟市委会
换届前：委员9名（女性2名）；平均年龄50.55岁；博士1名、硕士1名、大学2名、大专5名；教授2名、副高级职称6名、中级职称1名；正处级领导1名、副处级领导5名。
换届后：委员11名（女性3名）；平均年龄47.72岁；博士1名、硕士1名、大学7名、大专2名；教授2名、正高级职称1名、副高级职称6名、中级职称2名；正处级领导2名、副处级领导3名。
民进市委会
换届前：委员7名（女性3名）；平均年龄49.57岁；大学学历5名、大专学历2名；副高级职称5名、中级职称2名；副
厅级领导1名、副处级领导（民进市委会专职副主委）1名。
换届后：委员9名（女性4名）（本届换届选举8名，保留1名）；平均年龄48.25岁；大学学历6名，大专学历2名；副高级职称6名、中级职称2名；副厅级领导1名、副处级干部2名。
农工党市委会
换届前：委员9名（女性4名），平均年龄48.44岁；硕士研究生1名、大学学历6名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级领导2名。
换届后：委员11名（女性6名）（本届换届选举10名，保留1名），平均年龄47.2岁；硕士研究生1名、大学学历7名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级干部2名。
九三学社市委会
换届前：委员9名（女性2名），平均年龄51.66岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历5名、大专学历1名、高中学历1名；主任技师1名、副高级职称4名（其中副教授2名）、中级职称3名；副厅级领导1名、副处级领导4名。
换届后：委员11名（女性4名），平均年龄47.9岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历9名；副高级职称8名（其中副教授3名）；副厅级领导1名、正处级领导1名、副处级领导2名。
四、经验和体会
1.市委重视为换届顺利进行提供了组织领导保证。民主党派换届，既是组织的延续，更是思想和政治上的交接。市委十分重视这项工作，指示市委统战部在思想上要高度重视，集中精力，全力以赴，认真做好民主党派的换届工作。因此，在党派整个换届过程中，我们根据市委领导指示，严格按照省委统战部要求和换届政策规定，制定换届工作方案，提出相关意见要求，各项工作力求做到周密、细致、完善，保证了党派换届顺利完成。
2.程序到位为换届取得成功提供依据。组织换届，更多涉及的是人事调整，这也是一项最复杂的工作。在各党派市委会领导班子成员调整方案制定过程中，首先是确定人选，然后是程序到位，推荐过程充分发扬民主，每一位党派成员在推荐和选举过程中可充分表达个人意愿。一是根据换届政策规定，在各党派中进行二上二下的民主推荐。第一轮为海推，市委会将海推中较为集中的名单进行集体讨论，确定第二轮推荐名单，作为基层支部第二轮推荐的依据。二是结合原市委会班子届末考核进行民主推荐，这些推荐名单和各党派二上二下推荐名单作为各党派市委会和市委统战部确定新一届市委会成员名单的主要依据。三是各党派主委、专职副主委人选的确定。本次换届，民革市委会主委、2名副主委都不予调整，民盟市委会的主委、副主委需要调整，民进、农工党、九三学社市委会各需调整1名专职副主委。这些调整人选的确定，市委统战部向市委领导、市委组织部、各党派
省委会、市委会进行了多次汇报、沟通和协商，与相关的县区委组织部、统战部以及部分民主党派成员征求意见，得到大家较为一致的认可和支持，最后确定人选，提交各党派全体成员大会选举。整个推荐和选举过程充分发扬民主，程序到位，得到广大党派成员的认可。
3.民主党派各级领导重视为换届顺利进行奠定了基础。民主党派换届，首先是民主党派自己的事，必须要民主党派的各级组织高度重视，并自始至终加强领导，落实组织意图，实现顺利换届。民盟、农工党和九三学社省委会在我市民盟、农工党、九三学社换届的各项工作过程中，始终予以高度重视，在确定市委会主要人选调整和换届选举大会期间，省委会主要领导亲自过问，并亲临现场指导，给市委会工作予以较大的帮助和支持。
但也有一些党派省委会领导因一些客观原因，在换届大会期间匆忙离开，冲淡了整个会场庄重、严肃的气氛，给选举工作圆满成功带来一定影响。
总之，本次市级民主党派换届工作总体上比较平稳，各党派思想上重视，行动上一致，表现出较高的热情，体现了各党派一定的凝聚力和号召力，达到了换届工作预期的目标。各党派新一届市委会表现出一定的活力，对今后工作充满信心。换届结束后，五个民主党派新一届市委会联合就国务院批准成立浙江舟山群岛新区和市委提出的社会管理创新，向全市广大成员发出倡议。号召全市民主党派成员加强学习，提升素质，围绕全局，建言献
策，立足岗位，争先创优，发挥特色，服务发展，为新区建设做出自己应有的贡献！
第三篇：民主党派换届思考
准、实、细、强”是做好民主党派
市级组织换届工作的有力保证
“新旧有代谢，往来成古今”。换届是任何组织、任何政党得以持续发展的重要环节。各民主党派市级组织的换届，是以人事更替为主要形式，以政治交接为核心内容的一项重要的组织工作；从大局和长远来说，换届直接关系到民主党派组织的自身建设和发展，关系到统一战线的巩固和发展，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善。因此，做好民主党派市级组织的换届意义重大、影响深远。以笔者在党派机关从事组织工作十几年并亲身参与三次换届工作的经历，认为要做好民主党派市级组织的换届工作应从“准、实、细、强”上下功夫。
一、定“准”换届工作的指导思想和基本原则
民主党派市级组织换届应严格按照各自章程的有关规定，以《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为指针，着眼于民主党派组织的发展，积极稳妥地推进新老交替和政治交接；全面提高市级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力；客观公正、实事求是地总结回顾过去五年的工作，分析存在的不足和差距；着眼长远、科学规划未来五年的工作思路，努力建设坚持走中国特色社会主义政治发展道路的参政党地方组织。
换届应坚持民主集中制原则。从有利于团结、有利于稳定、有利于组织建设的大局出发，统一思想，确保新老平稳交替和政治顺利交接，全面反映民主党派组织和广大成员的工作成果和精神风貌，促进各项工作的进一步提高。
二、做“实”换届的各项组织准备工作
（一）搞好宣传发动，营造舆论氛围。民主党派换届是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进民主政治建设的一项重要活动，也是宣传推介各党派主要工作成绩，展示自身风采的一次难得的机会。有的放矢地搞好宣传发动，引导广大成员依法行使民主权利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是推动换届选举工作顺利进行的重要保证。要把换届工作与政治交接学习教育活动结合起来，在各级组织中大力宣传换届工作的重大意义和深远影响，激发广大成员的参与热情，营造良好的舆论氛围。要积极争取中共市委办、组织部、宣传部、以及主要新闻媒体等单位的大力支持，运用电视、广播、板报、标语、横幅等宣传工具大张旗鼓地宣传和报道民主党派的换届工作。
（二）成立领导机构，制定实施方案。各市级组织应成立以市委主委为组长、副主委为副组长、全体市委委员（或常委）为成员的换届工作领导小组；领导小组下设办公室，由专职副主委兼任办公室主任，机关工作人员和热心社务工作并具有一定能力水平的志愿者为成员，负责筹备工作的具体事宜。召开换届工作领导小组会议，根据上级组织和中共市委的统一安排，结合本党
派实际，对换届的时间、方法、步骤及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以党派市委的名义印发《换届工作方案》和《代表大会代表产生办法》等文件。
（三）培训换届骨干，壮大工作队伍。培训骨干采取集中培训形式，召开市委委员、各基层组织负责人、换届工作领导小组及其办公室成员会议，以会代训。通过培训，使骨干成员明确换届的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。
（四）民主推荐人选，夯实群众基础。在推荐新一届市委班子人选过程中，各党派市委应按照民主集中制原则，召开“换届推荐考察会议”，以无记名投票等方式推荐新一届委员会主委、副主委和市委委员建议人选；同时，召开各基层组织成员大会，按照换届工作方案的要求，反复酝酿、民主推荐新一届委员会委员候选人建议人选。进一步夯实新一届市委班子人选的群众基础，进而促进选举工作的圆满成功。
三、做“细”代表大会各项筹备工作
民主党派市级组织换届一般都是以召开代表大会的形式进行。代表大会的筹备，主要包括大会资料和会务准备。在大会资料的准备工作中，有五个方面尤其值得重视，一是要有精干的写作班子，二是要有丰富的文件素材，三是要准确领会上级指示精神，四是要及时消化和准确归集相关材料，五是要熟悉选举工作
操作程序和所需相关资料。这其中的重点是做好《工作报告》的起草，使之做到结构合理严谨、内容丰富真实，篇幅长短适宜，同时对下一届委员会的工作建议也要切实可行。其他会议所需的文件资料在会前必须准备就绪，并注意按会议进程依次提交代表大会（或者主席团、讨论小组）审议。文件草案与审议后的正式文稿应严格区分，按规定在不同时间、不同环节依次分发提交给与会代表或者公布，以增强其严密性和严肃性。
代表大会的会务准备，主要包括经费筹措、会场准备、食宿安排、领导和佳宾的邀请及接待等。这项工作看似简单，但操作起来并不太容易。尤其是在经费筹措方面，必须争取领导的重视、得到财政的大力支持，打足预算，及时拨付到位，确保会议各项正常开支的需要。其次是领导和嘉宾的邀请和接待，这也是一项很精细、很深奥的工作，稍有疏忽就会使会议留下遗憾，效果大打折扣。
四、配“强”新一届市委领导班子
政治路线确定以后，干部就是决定因素。要通过换届，选出政治上坚定的领导班子，要保证在领导班子调整的变化中，保持政治方向不变，优良传统不变，优势和特点不变。把人选准了，就能建立起强有力的政治领导核心，使本党派的政治纲领和组织路线得以延续和发展；使老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上得到继承和发扬，从而确保本党派始终沿着正确的政治方向前进。这就要求在换届时，努力做到两
个“兼顾”、两个“基本一致”，即兼顾老、中、青搭配，兼顾群众基础和后备干部培养；保证民主党派内部上下意见基本一致，保证各民主党派与中共市委的干部培养意见基本一致。在配备领导班子时，不仅要注意选好主委、专职副主委和秘书长，也要重视兼职副主委的选拔。在选配领导班子时，要以优化的人才结构、合理的专业结构、梯次的年龄结构、充分体现本党派特色为目标，努力使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补、团结合作、配合默契的坚强有力的集体。
第四篇：关于民主党派换届的政治交接问题
关于民主党派换届的政治交接问题
政治交接是一个政党或政治组织坚持与时俱进，坚守政治理念，不断实践自身政治抱负的长期传承过程。各民主党派政治交接，是遵循政党自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，实现参政党价值的强基固本之举。高度重视和切实加强各民主党派政治交接，对于促进党和国家事业的发展，实现本溪建设“三都五城”，具有十分重要的意义。
一、民主党派政治交接的内涵
政治交接的内涵非常丰富，涵盖了参政党政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面。其特定的内涵，包括政治纲领、政治原则、政治立场、政治品质、政治态度、政治经验以及优良传统和高尚风范的交接。经过数年的发展变化，政治交接的内涵概括起来就是：重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国多党合作事业的可持续发展。
二、民主党派政治交接的重要意义
政治交接是一项事关全局、意义深远的根本性任务，是民主党派遵循自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，实现参政党价值的强基固本之举。
第一，搞好政治交接，是坚持走中国特色政治发展道路的必然要求。从根本上说，政治交接就是解决坚持走什么样的政治发展道路的问题。中国特色的政治发展道路，就是坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。这是我们全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，确保国家长治久安的根本政治保障。坚持走中国特色的政治发展道路，是中国共产党和各民主党派的共同历史责任。各民主党派搞好政治交接，有利于在新形势下进一步加强自身建设，更好地坚持走中国特色政治发展道路，促进中国特色社会主义事业不断向前发展。
第二，搞好政治交接，是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。坚持和完善这一基本政治制度，既需要不断加强和改善中国共产党的领导，提高党的领导水平和执政能力，又需要各民主党派不断加强和改进自身建设，提高参政议政的能力和水平。搞好政治交接，是参政党提高履行职责水平的基本前提，是巩固和加强申国共产党与各民主党派团结合作的重要基础。只有搞好政治交接，切实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设，才能把民主党派老一辈在长期革命和建设实践中形成的优良传统和高尚风范一代一代地传承下去，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以进一步的坚持和发展。
第三，搞好政治交接，是实现本溪建设“三都五城”伟大目标的必然要求。经过一段时间的努力，使我市经济社会发展总体水平步入东部发达地区的行列。实现这一奋斗目标，需要全市人民团结一致、艰苦奋斗，也需要充分发挥各党派、备团体、各民族、备阶层和各界人士的智慧和力量。搞好政治交接，加强自身建设，有利于提高民主党派的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，巩固和加强中国共产党与各民主党派共同的思想政治基础，特别是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的共同政治准则，促进政党关系的和谐，为实现本溪全面振兴创造良好的环境、凝聚强大的力量。
三、各民主党派要做好政治交接，既要总结汲取自身的历史经验，更要学好中共十七大的精神，并把二者结合起来，要突出地解决好三个问题：
第一个问题，认清各民主党派的历史道路。各民主党派在革命中与中国共产党合作，1948年一致响应中国共产党的“五一”口号，接着在1949年参加了中国人民政治协商会议和中华人民共和国民主联合政府，就自然成为参政党，形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这个过程中，各民主党派对革命胜利、人民解放、民族独立和社会主义建设作出了重要贡献，也为自身争取了光荣的地位和光明的前途。中国共产党十六大以来，各民主党派为贯彻落实科学发展观，建言献策，开展科技扶贫等多种多样的社会服务活动，发挥了重要的作用。就这样，中国特色社会主义伟大旗帜成为中国共产党和各民主党派共同的信念和理想，坚持走中国特色社会主义道路成为中国共产党和各民主党派长期合作的政治基础。
第二个问题，认清中国社会主义政治制度的特色和优势。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众的自治制度，是我国的基本政治制度，是中国特色社会主义的政治制度，具有不同于资本主义政治制度的特色和优势。能不能认清和坚信我国社会主义政治制度的特色和优势，可以说是能不能坚定走中国特色社会主义道路的最大考验，也是各民主党派政治交接中的一个根本问题。
我国有八个民主党派，各民主党派在国家政治生活中实实在在发挥着重要作用。首先，他们代表着我国社会上一定的阶层和群体，经常向党和国家反映这些阶层和群体的意见，代表其合法利益，同时通过其代表人物吸引这些阶层和群体有序地、建设性地参与到国家政治生活中来，避免无序的、消极的活动。第二，既然他们代表着不同阶层和群体，就不可能没有不同意见和矛盾，政党之间特别是中国共产党和各民主党派之间不可能没有批评和争论，但这些批评和争论都是在体制内有序地进行，基本精神是合作、参与、协商，达到集思广益，共同办好中国特色社会主义伟大事业，使国家富强，民族复兴。第三，我国各党派实行长期共存、互相监督，中国共产党处于领导和执政的地位，更需要得到各民主党派的监督。但这种监督也是在体制内有序的建设性的监督，是在合作、参与、协商中通过批评、建议实现的，互为诤友，共同提高。第四，我国社会主义政治制度也实行选举、投票。重大问题都依法定程序，投票表决。但是，通过协商，集思广益，吸收各方面的意见，包括占少数地位者的合理意见也是一种民主的重要形式。正确的意见，经过充分说理，使人理解和赞同；不正确的意见，经过协商，加以修正。然后再进行投票，就可以顺理成章，使多数人一致投票赞成。
半个多世纪以来，我国社会主义政治制度已经发挥了很大优势，但需要看到，中国特色社会主义政治制度特色和优势的教育，需要长期坚持不懈；更重要的是，需要中国共产党和各民主党派在发挥中国特色社会主义政治制度的优势方面不断创造出新的业绩，靠事实来使人心悦诚服。第三个问题，认清自己的使命和责任。各民主党派要深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更自觉地贯彻落实科学发展观，更好地为发展中国特色社会主义事业做贡献。各民主党派具有知识密集和人才密集的优势，深入领会和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，就能更好地发挥优势，对中国特色社会主义伟大事业做出更大的贡献。
四、把握坚持走中国特色政治发展道路完成政治交接任务的方法和途径
中国特色政治发展道路，是当代中国共产党人对过去半个多世纪所走过的政治发展道路的总结，同时也是对未来政治发展的一个基本定位。其所要达到的基本目标和要求就是在坚持中国特色社会主义制度的前提下，实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这一基本目标和要求，是中国社会和经济发展规律的反映，而实现这一目标的制度设计，就是以人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为支柱的中国特色社会主义民主的基本制度体系。应该说，这就是中国特色政治发展道路的基本框架。胡锦涛同志的中国共产党成立90周年庆祝大会上的讲话在谈到政治体制改革、民主政治建设时指出：“要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利；全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维持社会公平正义，加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。”中国特色的政治发展道路是中国人民经过长期实践和反复探索开辟的一条适合中国历史和国情，体现全国各族人民根本利益的民主政治发展道路,是中国社会政治稳步发展和国家长治久安的坚实基础。毫无疑问，坚持走中国特色政治发展道路，是民主党派政治交接的核心问题。我们必须在什么是中国特色政治发展道路、为什么必须坚持走中国特色政治发展道路以及怎么走中国特色政治发展道路的问题上不断加深认识，才能保持政治上坚定、行动上自觉。故我们要把握坚持走中国特色政治发展道路完成政治交接任务,我们应该要做到以下几点:
1、加强传统教育，提高接受中国共产党领导的自觉性。各民主党派的政治交接从1997年提出，至今已走过了十五年的发展历程，这十五年来，国内外形势发生了巨大变化，各民主党派也经历了多次重要的换届历史阶段。换届后，大多数新一代党派领导是新中国成立后出生、九十年代后加入党派的年轻一代。他们的整体素质较高，大部分是专家学者、学科带头人。他们年富力强、知识渊博，学术造诣深，思想活跃，富有开拓精神，有其自身的特点和优势。但是，由于历史条件和成长环境不同，新一代没有像老一辈那样长期与共产党风雨同舟、患难与共的亲身经历，有些同志难免对多党合作的历史缺乏了解。因此，政治交接的关键和首要问题就是要加强传统教育，让年轻的一代了解民主党派与中共合作的历史，继承和发扬老一辈的优良传统，使老一辈党派领导的政治立场、优良品德与优良传统在新一代身上不断延续和发扬光大，从而增强接受共产党领导的自觉性。为此，需要教育和引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，紧密团结在中国共产党周围，自觉贯彻中国共产党的路线纲领，自觉维护中国共产党的执政地位，自觉为中国共产党治国理政分忧解难。特别是在当前，中国共产党执政面临着新的挑战，工作中不可避免地会存在一些问题，就更加需要通过传统教育，引导广大成员在任何时候和情况下，都坚定地坚持接受中国共产党领导的信念，始终与中国共产党同心同德、肝胆相照、荣辱与共。
2、加强理论学习，牢固实现政治交接的思想基础。政治交接最主要的是思想政治上的交接，是在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、中国共产党和民主党派长期合作的共同政治基础上的交接。加强理论学习，提高政治思想素质，是民主党派实现政治交接的重要基础和保证。因此，换届后各民主党派要加大培训力度，认真组织学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想。深入学习中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，学习统一战线和多党合作的理论与政策，使广大成员在政治实践和工作实践中能坚持正确的政治方向和政治立场，有政治鉴别力、政治敏锐性，在事关全局、事关根本原则的问题上要是非分明，头脑清楚,能自觉接受和坚决维护中国共产党的领导，坚持和完善多党合作制度。
3、强化民主党派领导班子建设，为政治交接提供组织保证。在政治交接中，新一代党派领导班子和骨干队伍无疑具有突出的地位和作用。只有领导班子成员的思想政治素质提高了，才能带领党派成员沿着正确的政治方向，认真履行参政党的职能，从而更好地发挥参政党的作用，更好地履行宪法和法律赋予的政治权利和社会责任。加强民主党派领导班子建设就是要按照建设高素质干部队伍的要求选好人，配好班子，这是实现政治交接的组织保证。具体要从以下三个方面着手：
（1）要根据德才兼备的原则把好政治关，选拔好人才。民主党派作为参政党，其领导班子成员的选拔配备至关重要。在配备民主党派领导班子成员时，要选好领导班子的一把手。因为一把手是领导班子的带头人，是一班之长。作为一班之长要具备较高的素质，重点要考察以下四种能力：首先要有导向能力，即有清醒的政治头脑，坚定的政治立场，正确的政治方向；其次要有决策能力，即有全局观念和统筹规划的水平，把握工作大局；第三要有协调能力，能很好地处理协调班子内部关系，调动各方面的工作积极性；最后要有示范能力，即在各方面都能为班子成员作示范表率，真正发挥带头人的作用。
（2）针对领导班子和骨干队伍中新成员多的现状，提供多方面的帮助。主要从以下四个关键之处对他们提供着力的帮助：首先，着力帮助他们提高理论水平，增强运用科学理论分析和解决问题的能力；其次，着力帮助他们提高政治水平，善于从全局的高度观察和判断形势，抓大事、议大事；再次，着力帮助他们提高领导水平，增强带领广大成员投身改革开放和现代化建设的实践能力；最后，着力帮助他们提高参政议政水平，自觉承担起参政党的历史使命，在国家政治生活中发挥积极作用。为此要有计划地对民主党派新一代领导班子成员和骨干队伍进行培训，建立健全有效的培养机制，通过培训教育，实践锤炼等提高他们把握政治方向的能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，使他们在业务上进一步发展、在政治上进一步成熟，使他们的能力和水平切实得到提高。
（3）要为新一代领导班子和骨干成员提供必要的工作环境和舞台，创造各种条件和机会。首先，党委统战部要积极支持民主党派新一代领导班子开展工作，给他们搭设更加宽广的舞台，拓展更多的渠道，为年轻的领导班子施展才干、积累经验、提高知名度、树立威信、夯实群众基础等创造有利的条件。其次，对领导班子成员在政治上和生活上给予充分的关心和帮助，对他们开展民主党派工作时遇到的困难，统战部门要尽量予以解决。这样才能有效地实现政治交接，从而保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以更加巩固和发展。
“政治交接”是一个长期、复杂、甚至是艰巨的系统工程。从1997年提出政治交接至今，应该说已经取得了巨大成绩，在经过几代领导班子交接、更替之后，民主党派的参政党意识、民主党派与中共的关系不但没有削弱，而且得到了加强，我国多党合作制度也在不断发展和完善。但意识形态领域的斗争是长期的、艰巨的和复杂的，因此，要清醒地认识到坚持、巩固和发展中国特色社会主义政党制度,是一代又一代人的历史使命和光荣事业。政治交接始终是民主党派新老交替的主题，不仅要贯穿在换届过程中，而且要贯穿在换届以后领导班子建设过程中；不仅要贯穿在这一次换届中，还要贯穿在以后的各次换届中，只要上述背景继续存在，政治交接就不能停止，对政治交接的长期性和复杂性，我们要有充分的认识和思想准备。要从高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度,不断推进政治交接,力争在新的历史起点上，为我国统一战线和社会主义多党合作事业的继续发展发挥应有的作用。
第五篇：邓小平关于民主党派的讲话
一、邓小平：《全党重视做统一战线工作》（1951年3月26日），《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年10月第2版，第186页。我们有些同志对民主党派、民主人士的作用认识不够，不懂得各民主党派都是有代表性的，他们所代表的阶层就喜欢听他们的话，相信他们，看他们的宣言比看我们的够味。这些同志不是从整个社会存在着各个不同的阶层这样一个复杂的情况来看问题，因此，往往忽视了统一战线。
二、邓小平：《关于修改党的章程的报告》（1956年9月16日），《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年10月第2版，第224—225页。我们党同民主党派和无党派民主人士的合作是长期的，这一个方针是早已确定了的。从抗日战争时期开始，我们党就实行了同党外民主人士合作的方针。在中华人民共和国成立以后，我们同各个民主党派和无党派的民主人士的合作，得到了进一步的发展。十多年的经验证明，这种合作对于我们党的事业，是有益而无害的。同我们合作的民主人士中，有许多人最初在政治上是资产阶级和小资产阶级的代表，但是在合作的过程中，他们的立场，逐渐在不同程度上向社会主义方面变化了，并且将继续向这个方面变化。当然，这种合作中间是有斗争的，这是不可避免的。但是问题不在这里，而在于这些党外的民主人士，能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助。在社会主义改造取得了决定性的胜利以后，在他们的立场和我们的立场比以前更加接近以后，他们可以给我们的帮助只有越来越多。因此，我们的任务就是继续扩大同党外人士的合作，使他们在我们的反对官僚主义的斗争中，和在国家各方面的事务中，发生更大的作用
我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬我们党的传统作风，这就是毛泽东同志在第七次大会的政治报告中所提倡的“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。在贯彻执行群众路线、反对官僚主义的斗争中，密切同党外人士的合作，广泛地吸收党外人士参加这一斗争，具有重大的意义。现在我们党内还有不少的同志，甚至还有一些负相当领导责任的同志，仍然犯着不愿意或者不善于同党外人士合作的毛病。这实质上是一种非常有害的宗派主义倾向，必须克服这种倾向，才能使党的统一路线政策得到贯彻地实行。必须使这些同志了解，我们党同民主党派和无党派民主人士的合作是长期的，这一个方针是早已确定了的。从抗日战争时期开始，我们党就实行了同党外民主人士合作的方针。在中华人民共和国成立以后，我们同各个民主党派和无党派的民主人士的合作，得到了进一步的发展。十多年的经验证明，这种合作对于我们党的事业，是有益而无害的。同我们合作的民主人士中，有许多人最初在政治上是资产阶级和小资产阶级的代表，但是在合作的过程中，他们的立场，逐渐在不同程度上向社会主义方面变化了，并且将继续向这个方面变化。当然，这种合作中间是有斗争的，这是不可避免的。但是问题不在这里，而在于这些党外的民主人士，能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助。在社会主义改造取得了决定性的胜利以后，在他们的立场和我们的立场比以前更加接近以后，他们可以给我们的帮助只有越来越多。因此，我们的任务就是继续扩大同党外人士的合作，使他们在我们的反对官僚主义的斗争中，和在国家各方面的事务中，发生更大的作用。
三、邓小平：《共产党要接受监督》（1957年4月8日），《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年10月第2版，第270—271页。所谓监督来自三个方面。第一，是党的监督。对于共产党员来说，党的监督是最直接的。要求党的生活严一些，团的生活也严一些，也就是说，党对党员的监督要严格一些，团对团员的监督要严格一些。第二，是群众的监督。要扩大群众对党的监督，对党员的监督。第三，是民主党派和无党派民主人士的监督。要扩大他们对共产党的监督，对共产党员的监督。有了这几方面的监督，我们就会谨慎一些，我们的消息就会灵通一些，我们的脑子就不会僵死起来，看问题就会少一些片面性。共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。谨慎总是好一些
四、邓小平：《共产党要接受监督》（1957年4月8日），《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年10月第2版，第272—273页。“长期共存、互相监督”也是这样，有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正
五、邓小平：《共产党要接受监督》（1957年4月8日），《邓小平文选》第一卷，人民出版社1994年10月第2版，第270页。毛主席说，要唱对台戏，唱对台戏比单干好。我们党是执政的党，威信很高。我们大量的干部居于领导地位。在中国来说，谁有资格犯大错误？就是中国共产党。犯了错误影响也最大。因此，我们党应该特别警惕。宪法上规定了党的领导，党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。因为我们如果关起门来办事，凭老资格，自以为这样就够了，对群众、对党外人士的意见不虚心去听，就很容易使自己闭塞起来，考虑问题产生片面性，这样非犯错误不可。所以毛主席在革命胜利之后再三强调这个问题，这是看得很深很远的
六、1979年6月15日，他在政协第五届全国委员会第二次会议上的开幕词中，深刻分析了新中国建立三十年中我国社会阶级状况发生的根本变化，指出各民主党派现在都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。
七、邓小平：《新时期的统一战线和人民政协的任务》（1979年6月15日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年第2版，第186页。我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
八、1979年10月19日，邓小平在全国政协、中共中央统战部宴请出席各民主党派和全国工商联代表大会代表时的讲话中指出，在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。这是他第一次对我国的多党合作使用政治制度的概念。
九、邓小平：《各民主党派和工商联是为社会主义服务的政治力量》（1979年10月19日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年第2版，第203—204页。各民主党派和工商联，都是我国革命的爱国的统一战线的重要组成部分。各民主党派和工商联同我们党有过长期合作、共同战斗的历史，是我们党的亲密朋友。在争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国的斗争中，各民主党派都发挥了重要的作用。新中国成立以后，各民主党派和工商联推动和帮助各自的成员以及所联系的人们，接受社会主义改造，参加社会主义建设，参加反对国内外敌人的斗争，也都作出了宝贵的贡献。在万恶的林彪、“四人帮”横行的十年里，各民主党派和工商联被迫停止活动，很多成员遭到了残酷迫害，绝大多数人经受住了这场严峻的政治考验，仍然坚信共产党的领导，没有动摇走社会主义道路的决心，这是难能可贵的。现在，各民主党派和工商联已经成为各自联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟和人民团体，成为进一步为社会主义服务的政治力量。建设和发展社会主义事业，已成为各民主党派、工商联和我们党的共同利益和共同愿望。在新的历史时期中，各民主党派和工商联仍然具有重要的地位和不容忽视的作用。我们相信，各民主党派和工商联一定能够在巩固和发展安定团结的局面，促进社会主义现代化建设，发扬民主，加强法制，进行自我教育和促进祖国统一等方面，作出新的更大的贡献
十、邓小平：《各民主党派和工商联是为社会主义服务的政治力量》（1979年10月19日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年第2版，第204页。各民主党派和工商联的成员和所联系的人们中，有大量的知识分子，其中不少同志有较高的文化科学水平，有丰富的实践经验，不少同志是学有专长的专门家，他们都是现代化建设中不可缺少的重要力量。原工商业者中不少人有比较丰富的管理、经营企业和做经济工作的经验，在调整国民经济、搞好现代化建设中可以发挥积极作用。原国民党军政人员以及其他爱国人士也能够利用自己的专长和社会关系，在现代化建设事业和统一祖国的大业中作出自己的有益贡献
十一、邓小平：《各民主党派和工商联是为社会主义服务的政治力量》（1979年10月19日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第205页在国家政治生活和各项事业中，由于中国共产党居于领导的地位，党的路线、方针、政策正确与否，工作做得好坏，关系着国家的前途和社会主义事业的成败；同时，由于我们党的执政党的地位，我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。我们热诚地希望各民主党派和工商联都以主人翁的态度，关心国家大事，热心社会主义事业，就国家的大政方针和各方面的工作，勇敢地、负责地发表意见，提出建议和批评，做我们党的诤友，共同把国家的事情办好
十二、邓小平：《目前的形势和任务》（1980年1月16日），《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第267—268页。资本主义国家的多党制有什么好处？那种多党制是资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的，它们谁也不代表广大劳动人民的利益。在资本主义国家，人们没有也不可能有共同的理想，许多人就没有理想。这种状况是它们的弱点而不是强点，这使它们每个国家的力量不可能完全集中起来，很大一部分力量互相牵制和抵消。我们国家也是多党，但是，中国的其他党，是在承认共产党领导这个前提下面，服务于社会主义事业的。我们全国人民有共同的根本利益和崇高理想，即建设和发展社会主义，并在最后实现共产主义，所以我们能够在共产党的领导下团结一致。我们党同其他几个党长期共存，互相监督，这个方针要坚持下来。但是，中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化
十三、他在1980年全国政协五届三次会议上的讲话中对人民政协的性质作了进一步的阐述，指出：人民政协是在共产党领导下实现各民主党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式。这一论述，在以后新修订的章程和中共中央批转的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中都得到了体现。
十四、邓小平：《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》（1982年9月1日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第4页。我国各民主党派在民主革命时期同我们党共同奋斗，在社会主义时期同我们党一道前进，一道经受考验。在今后的建设中，我们党还要同所有的爱国民主党派和爱国民主人士长期合作
十五、邓小平：《爱国统一战线前程远大大有可为》（1982年11月24日），《邓小平论统一战线》，中央文献出版社1991年10月第1版，第250页。我们一定要坚持“长期共存、互相监督”，“肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派、无党派民主人士和一切爱国的党外朋友们的合作，共同为开创我国社会主义现代化建设的新局面，为开创爱国统一战线的新局面，为开创人民政协工作的新局面而努力奋斗。
十六、1987年6月，他在与外宾的一次谈话中正式提出了“实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度”这一概念。
十七、邓小平：《怎样评价一个国家的政治体制》（1987年3月27日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第213页。我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展
十八、邓小平：《会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话》（1987年4月16日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第220页。我们大陆讲社会主义民主，和资产阶级民主的概念不同。西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯
十九、邓小平：《改革的步子要加快》（1987年6月12日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第242页。比如讲党派，我们也有好多个民主党派，都接受共产党的领导，实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。对于这一点，西方许多舆论也认为，像中国这样一个大国，如果没有中国共产党来领导，许多事情很难办，首先吃饭问题就解决不了。我们的改革不能离开社会主义道路，不能没有共产党的领导，这两点是相互联系的，是一个问题。没有共产党的领导，就没有社会主义道路
二十、邓小平：《没有安定的政治环境什么事都干不成》（1987年6月29日），《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第244页。人们往往把民主同美国联系起来，认为美国的制度是最理想的民主制度。我们不能搬你们的。我相信你会理解这一点。中国如果照搬你们的多党竞选、三权鼎立那一套，肯定是**局面。如果今天这部分人上街，明天那部分人上街，中国十亿人口，一年三百六十五天，天天都会有事，日子还能过吗？还有什么精力搞建设
二十一、邓小平：对民主党派成员关于共产党领导的多党合作问题所提建议的批示（1989年1月2日），见《邓小平思想年谱》（1975—1997），中央文献出版社1998年11月第1版，第419页。可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。根据这一批示，在各民主党派中央和全国工商联的共同参与下，中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。《意见》明确指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。”
二十二、中共中央<关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见>（中发〔1989〕14号）
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度
1．确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年人民政协的成立，标志着这项制度的确立。以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体，提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策，进一步巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，适应时代发展要求，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新思想、新观点、新论断。八届全国人大一次会议把这项制度将长期存在和发展载入宪法。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来、与时俱进，着眼于社会主义政治文明建设，继续推进我国多党合作事业的发展。
2．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。我国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
3．中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成了一些重要政治准则，必须认真坚持和遵循。主要是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
4．发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展，实现中华民族的伟大复兴。
5．坚持从我国国情出发，不断发展和完善我国社会主义政党制度。衡量我国的政治制度和政党制度，最根本的是要从我国的国情出发，以能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步，能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势，能否实现和发展人民民主、增强党和国家的活力，能否保持国家政局的稳定和社会安定团结，能否实现和维护最广大人民的根本利益为标准。坚持和完善我国的政党制度，要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照抄照搬别国政治制度的模式。6．各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共，为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献。在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系，是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。
7．发挥无党派人士的作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。目前，无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。应充分发挥无党派人士的自身优势，鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。要积极稳妥地培养、选拔和安排新一代无党派代表人士，推进新老交替。
8．人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协要围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。要围绕中心、服务大局，突出特点、发挥优势，努力促进参加政协的各党派、无党派人士开展协商，团结合作。要广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，广开言路、广求良策、广谋善举，为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥积极作用。
二、进一步完善政治协商的内容、形式和程序
9．坚持政治协商的原则。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。
10．完善中国共产党同各民主党派的政治协商。中国共产党同各民主党派政治协商，主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。除会议协商外，民主党派中央可向中共中央提出书面建议。协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同民主党派协商的重要问题等。
要进一步完善协商的程序。中共中央根据工作重点，研究提出全年政治协商规划；协商的议题提前通知各民主党派和有关无党派代表人士，并提供相关材料；各民主党派应对协商议题集体研究后提出意见和建议；在协商过程中充分发扬民主，广泛听取意见，求同存异，求得共识；对民主党派和无党派人士提出的意见和建议要认真研究，并及时反馈情况。
11．要完善人民政协的政治协商。中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。要按照《中国人民政治协商会议章程》的要求，推进人民政协政治协商的制度化、规范化和程序化。
三、充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用
12．民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
13．充分发挥民主党派成员和无党派人士在国家政权中的参政作用。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政和发挥监督作用的重要机构。要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级人大领导班子成员中有适当数量。在全国和省级人大常委会中应有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。
民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。
各级法院、检察院要逐步选配符合任职条件的民主党派成员和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导职务的选配工作，带动市、县两级法院、检察院的选配工作。
14．充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。要保证民主党派可以以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，可以提出代表本党派组织的提案，可以自主开展调查研究等活动。要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%（此项要求不包括民族自治地方）。民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，在委员中应占有适当比例。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务。其中在全国政协至少有1位专职副秘书长。
15．加强政府同民主党派的联系。国务院和地方各级政府根据需要召开有民主党派负责人和无党派人士参加的座谈会，就拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见，通报国民经济和社会发展的有关情况。政府召开全体会议和有关会议，可视情邀请民主党派负责人和无党派人士列席；政府组织的有关廉政建设、社会治安综合治理和规范市场经济秩序等检查工作，可根据需要邀请民主党派成员和无党派人士参加。政府有关部门根据工作业务范围同相关民主党派建立和加强联系，重要专业性会议和重要政策、规划的制定，根据需要邀请相关的民主党派负责人参加。政府参事的聘任，以民主党派成员和无党派人士为主体，发挥他们参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊的作用。
16．健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度。中共中央和国家领导人会见、宴请外宾可视情邀请民主党派负责人参加；出席重要庆典、慰问、纪念活动，可视情邀请有关民主党派负责人和无党派人士参加。
17．健全民主党派考察调研制度。民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。中共党委（以下简称党委）和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。
18．拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道。党委和政府及有关部门要积极创造条件，支持民主党派和无党派人士紧密围绕全面建设小康社会开展各种形式的社会服务活动；充分发挥民主党派和无党派人士在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面的作用；支持民主党派成员和无党派人士积极开展对香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的联谊工作，推进经贸、科技、文化等领域的交流交往，为维护香港、澳门的繁荣稳定、促进祖国完全统一作出贡献。
四、充分发挥民主党派的民主监督作用
19．中国共产党与民主党派实行互相监督。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。
20．民主党派民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
21．民主党派民主监督的形式主要是：在政治协商中提出意见；在深入调查研究的基础上，向党委及其职能部门提出书面意见；人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动；应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。
进一步拓宽民主监督的渠道。党委主要负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子及其成员的意见；每年就党风廉政建设和反腐败工作向民主党派通报情况，听取意见；进一步完善特约人员工作制度，拓宽政府部门和司法机关聘任特约人员的领域，明确特约人员的职责和权利，切实发挥他们的作用；党委和政府开展的就贯彻执行中央重要方针政策情况和党风廉政建设情况的检查、其他专项检查和执法监督工作，可邀请民主党派负责人参加。
22．党委要切实完善民主监督机制，自觉接受监督。要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，及时通报重要情况和重大问题，畅通民主监督的渠道；对民主党派提出的批评意见要认真研究，及时反馈。党委及其领导干部要真诚接受民主党派的监督，鼓励和支持民主党派做到知无不言、言无不尽，并勇于坚持正确的意见，做中国共产党的诤友；要保护民主党派和无党派人士民主监督的正当权利。
五、加强中国共产党同党外人士的合作共事
23．加强同党外人士的合作共事，是中国共产党坚定不移的方针。党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。要坚持平等相待、民主协商、真诚合作，不断巩固中国共产党同党外人士的联盟。
24．进一步加强培养选拔党外干部工作。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，充分发扬民主，注重实绩和群众公认，努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。拓宽选拔渠道，优化党外干部队伍结构，通过学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的整体素质。根据工作需要，各级后备干部队伍中应有适当数量的党外干部。要改进和完善选拔任用方式，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。
25．拓宽党外干部的选配领域。除做好人大、政府、政协及司法机关党外干部的选配工作外，高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派人士担任领导职务；注意在人民团体、科研院所和国有企业领导班子中配备民主党派成员和无党派人士担任领导职务。
26．充分发挥党外领导干部的作用。要坚持民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权；根据工作需要，可邀请他们列席党组会议，有关文件要送他们阅知，重大问题要向他们通报。中共党员领导干部要同领导班子中的党外领导干部建立良好的合作共事关系，互相学习，共同提高。党外领导干部要自觉服从党组（党委）的领导，切实履行岗位职责。
六、支持民主党派加强自身建设
27．党委要把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任。支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。
28．支持民主党派加强思想建设。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高成员的政治素质和思想道德水平，增强对建设中国特色社会主义的共识，提高贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，为巩固和发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。
29．支持民主党派加强组织建设。贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。要着眼于多党合作事业的长远发展，支持民主党派加强后备干部队伍建设。按照“三个为主”（以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主）、注重质量、保持特色、组织发展与后备干部队伍建设相结合的原则，协助民主党派做好组织发展和成员的教育管理工作。支持民主党派加强机关建设，配备好机关工作班子；通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，加强对机关干部的培养；健全以岗位责任制为核心的管理机制，提高工作质量和工作效率。
30．支持民主党派加强制度建设。逐步建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制。
31．办好社会主义学院。社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校。党委要关心和支持社会主义学院的建设。
七、加强和改善中国共产党对多党合作和政治协商的领导
32．坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。各级党委要从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，进一步提高认识，加强和改善对多党合作和政治协商的领导，充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用。要加强对同级政协的领导，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，支持人民政协依照章程开展工作。充分发挥政协党组的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。
33．中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。要依靠中国共产党正确的路线方针政策和思想政治工作、共产党员的先锋模范作用，团结民主党派为实现全面建设小康社会的宏伟目标而共同奋斗；要坚持团结-批评-团结的公式，在重大是非、重大原则问题上，做好政治引导工作，坚持正确的政治方向。
34．在多党合作和政治协商中进一步改善中国共产党的领导。要善于通过广泛深入的协商和讨论，使中国共产党的主张成为各民主党派的共识。要充分发扬社会主义民主，支持民主党派独立自主地处理内部事务，维护本党派成员及其所联系群众的合法利益，照顾民主党派和无党派人士的政治利益和物质利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾。党委负责人要同民主党派负责人和无党派人士交知心朋友。
35．党委要把多党合作和民主党派工作纳入重要议事日程，定期研究多党合作方针政策贯彻落实情况和民主党派工作中的重要问题；要把统一战线和多党合作理论政策教育作为党委理论学习中心组的重要学习内容，并纳入各级党校、行政学院的教学计划。党委主要领导和分管领导同志要带头做民主党派工作，模范贯彻执行民主党派工作的方针政策。党委宣传部门和主要新闻媒体，要把宣传我国政党制度列入计划，加大宣传的力度。有民主党派基层组织的单位，要明确中共基层党组织在加强民主党派工作方面的任务，经常召开座谈会，认真听取民主党派的意见，发挥他们的作用。
36．切实为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用创造条件。要把民主党派的办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算。根据民主党派组织发展和开展工作的需要，研究解决民主党派地方机关在人员编制方面存在的问题，不断改善民主党派机关办公条件。建立健全无党派人士工作机制，为无党派人士开展工作创造条件。注意发挥党委统战部在无党派人士工作中的牵头协调作用。
点击咨询 