县政协调研全县乌骨鸡产业发展情况

第一篇：县政协调研全县乌骨鸡产业发展情况

县政协调研全县乌骨鸡产业发展情况

5月6日至9日，县政协严朝云副主席率部分市、县政协委员和相关单位负责人，对全县乌骨鸡产业发展情况开展调研。调研组一行先后实地调研了牛寨乡敦厚村兴农乌骨鸡养殖专业合作社和落雁乡龙塘村万成乌骨鸡

……

第二篇：全市镇村建设和产业发展调研(汇报)

XX县镇村建设和产业发展观摩点评办法

调 研 报 告

接到市委办公室《关于对全市镇村建设和产业发展观摩点评办法进行调研的通知》后，县委领导高度重视，根据县领导安排，调研由县委农工办牵头，县委政研室、县政府研究室等9部门共同参与，利用两天时间，到各镇（街）进行专题调研。

一、基本情况

调研组通过与镇（街）主要领导同志交流、与站办所负责同志座谈等方式，着重了解镇（街）对《点评办法》的考核内容、考核方式方法、考核结果运用等方面的意见建议。从调研情况来看，各镇（街）充分肯定观摩点评给地方镇村建设和产业发展带来的积极导向作用，主要体现在以下三个方面：

（一）地方投入力度进一步加大。各镇（街）充分认识到资金投入对镇村建设和产业发展的强力带动作用，通过加大融资力度、广开融资渠道、创新融资办法，千方百计融集资金用于镇村建设和产业发展。充分挖掘社会资本潜力，通过制定各种优惠和扶持政策，引导社会资本投向镇村建设和产业发展，为城镇发展提供了更加充足的资金支持。

（二）地方经济建设有了长足发展。通过观摩点评，各镇（街）通过自评找不足、互评找差距，极大地调动起镇（街）主观能动-1-

性，激发了干事创业的积极性。通过加快发展，聚集人气，带动了地方经济跨越式科学发展。

（三）人民群众切实得到了实惠。各镇（街）以观摩点评为契机，大力开展综合环境整治、社会公益事业和公共基础设施建设，着力改善民生，使老百姓切实感受到发展取得的成果、改革带来的变化。开展观摩点评后，群众感触最深的就是路宽了、水清了、绿足了。

二、关于观摩点评办法实施情况的几点思考

镇村建设和产业发展观摩点评对镇（街）小城镇建设和地方产业集聚有着极大的助力推动作用，但在具体实施过程中，由于镇（街）地理区位、产业结构、资源优势等方面上的不同，难免会显现出一些不尽如人意和有失科学合理的地方，具体表现在：

（一）各镇（街）经济实力上存在一定差距，单纯比较经济总量不足以体现发展变化。经济实力是日积月累、年复一年持续健康快速发展的结果，不可能一蹴而就，因此，单纯比较地区经济总量的办法不利于原来经济总量低，但现在发展速度快、变化大的镇（街），不利于激发地方加快推进镇村建设和产业发展的积极性，有违观摩点评激励导向作用的初衷。

（二）镇（街）产业发展具有差异性和特殊性，难以用一个标准来衡量不同产业类型镇（街）发展情况。由于地理区位、资源条件等因素，使得一些镇（街）工业发展十分突出，而一些镇（街）现代农业有声有色，对不同产业类型的镇（街）都用同一

个标准考核，不能突出各个镇（街）产业发展特点，考核中势必导致某些单一产业主导型镇（街）的落后地位。

（三）资金投入问题不圆满解决，将直接制约观摩点评活动实效，影响地方经济持续健康快速发展。当前镇村建设项目多为环境整治、社会公益事业、公共基础设施建设等项目，具有投入大、见效慢、政府财政负担重等特点。而目前各镇（街）普遍缺乏行之有效的融资手段，紧张的财政供应与经济快速发展的需求相比，可谓杯水车薪，发展后劲不足以支撑地区长期保持快速高效发展。

（四）全市所有镇（街）统用一个考核标准，容易忽视地方特色和地区差异。全市118个镇（街）统一考核标准，对地方城镇布局合理化、园区建设规范化、服务管理科学化起到了积极的牵引导向作用，有力地推进了各地镇村建设和产业发展。但同时存在一个问题，统一标准容易忽略镇（街）产业特色上的差异和经济实力上的差距，一些地区确实还不具备某些硬件建设条件，如污水处理厂建设，硬上马、强开工势必造成不必要的财力物力资源的浪费。因此，城镇化管理是现在镇（街）发展的必然趋势和必由之路，但也应注意地区差异，不能搞一刀切。

（五）观摩点评的时间和频率有待商榷。目前，镇（街）每年各类点评都不少于四次，年年点评、一年多评的现象比较突出，容易导致镇（街）在项目建设选择上顾及点评名次，对一些群众受益大、建设周期长、见效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能

出现专门应对点评的突击工程、形象工程。

三、几点意见和建议：

（一）关于考核内容

1、考核应该突出镇村建设、产业发展主题，不应与经济发展、社会事业点评考核一样全面考核，指标设臵更应重点突出，分值赋予方面突出重点。

2、镇街分类观摩点评。县城驻地及周边街道，在地理区位、项目引进、服务配套、园区建设等方面，都有得天独厚的优势，这些是乡镇所无法比拟的；而乡镇由于在自然资源、行政区划、规模产业等方面的优势，也形成了各自的特色产业和优势产业。因此，建议考核按照各镇（街）发展基础加以区别，将街道与乡镇分开评比。

3、看基础更要看变化。改变单一的看总量、比数字的方法，围绕服务发展设臵考核标准，比变化、看发展，比增量、看进步，真切感受地方镇村建设和产业发展工作面貌之新、步伐之快、活力之强，彰显观摩点评的公平性。

4、合理增添加分项。镇村建设需要与地方产业相结合，体现出地域特色、产业特色、发展特色，对镇（街）在这方面取得的成绩应给予积极肯定。因此建议，对于镇（街）争创的商业品牌和获得的荣誉、称号等酌情加分，以示激励。

5、增添产业龙头企业考核内容。产业龙头企业对于加快地方现代化农业发展具有十分重要的作用，目前考核内容中没有，建

议增加此项考核内容，并单独设立分值。

6、考核内容要体现群众受益。经济社会发展的最终目的是改善民生，使群众受益，而对镇村建设和地方产业发展感受最深、最有发言权的也是人民群众。因此，观摩点评办法当中应当有体现群众满意程度的项目，比如人均纯收入、人均储蓄余额、群众幸福指数等。适当减少短期行为指标权重，如垃圾箱、水冲式厕所设施。

（二）关于考核方式方法

受历史沿革、地理区位、经济基础等因素影响，为充分调动镇（街道）加快小城镇发展的积极性，建议考核采取以县（市、区）自评和市重点考评相结合的方式进行，以县（市、区）自评为主，市里对各县（市区）评出的前1-2名、后1-2名进行重点考评时，考评人员与考评内容专业对口，时间要充分，打分要具体，真正考核出实际发展状况，并确保每个县（市、区）都有自己的“排头兵”。县（市、区）自评采取现场观摩和年终统计数据相结合，其中，现场观摩占40%，年终统计数据占60%。

（三）关于考核结果运用

考核结果运用要有科学性、连续性、导向性，要有利于促进各镇（街）科学发展、可持续发展，有效避免和杜绝短期行为、政绩工程、形象工程。同时在奖惩措施落实方面，应加强正面奖励，对投入大、变化快、观摩点评成绩突出的镇（街），在给予组织肯定的基础上，加大经济奖励和政策支持；削弱负面刺激，对

于点评名次靠后的镇（街），应区别对待务实肯干但效果显现还不明显和确实无所作为两种情况，谨慎采用干部处理的惩罚办法，以保护地方干部群众干事创业热情和积极性。

二〇〇九年十二月

第三篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。

第四篇：产业发展调研方案

新材料产业发展调研方案

按照省领导的指示精神，为进一步摸清我省新材料产业的发展情况，编制好我省新材料产业发展规划，推动我省新材料产业更好更快发展，培育工业经济新的增长点，制定本调研方案。

一、调研目的通过对行业现状进行全面的调查分析，理清行业发展思路以及企业在改革、改组、改造等方面存在的问题，提出行业发展方向和工作措施。紧紧围绕扩内需、保增长、促发展和老工业基地调整改造，规划出一批具有牵动性的重大技术改造项目，加快新材料产业的发展，促进我省产业结构的优化升级。

二、调研内容

(一)产业现状。调查了解全国新材料产业发展情况；详细了解并掌握我省新材料产业现状，包括：新材料产业在我省的布局及集中度、现有企业总数、资产情况、技术与装备水平、生产规模、重点产品、2008年生产经营情况、在国家和我省的地位和作用、制约产业发展的主要问题等。

(二)重点龙头和骨干企业情况。调查了解企业现有资产及负债情况，现有产品市场分析，经济效益情况，产品和技术开发及技术中心建设情况，企业改革、改组、改造情况，企业在发展中存在的主要问题，今后的发展设想及政策措施建议等。

(三)新材料产品开发情况。调查了解我省大专院校、科研院所及企业技术中心研发项目进展情况，新材料开发重点项目进展情况及产业化项目实施情况。

(四)政策措施情况。调查了解国家和其他省市鼓励新材料产业发展的政策措施情况，详细了解掌握我省对国家和本省有关政策措施的贯彻落实情况。

三、调研方法、步骤和相关要求

(一)调研方法

1、赴国家有关部委、行业协会、大专院校、科研单位调查了解国内外新材料产业发展现状、发展趋势、政策措施等情况。

2、赴沿海发达地区调查了解当地新材料产业发展情况及他们推进新材料产业发展的好经验、好做法。

3、赴省内重点市地和企业调查了解发展情况、存在的主要问题、推进我省新材料产业发展的对策建议。

(二)调研步骤

7月10日-30日,组成调研组分别赴各地进行调研。

8月1-15日，形成总体调研报告(初稿)。

8月15-20日，征求有关部门及专家意见。

8月20-25日，形成总体调研报告或相关规划(送审稿)，经征求意见后报省政府。

(三)相关要求

各有关单位要提高对这次调研工作重要性的认识，解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作。牵头单位要积极组织精干人员，结合工作分工认真开展调研工作，充分了解掌握产业和企业现状、存在的主要问题，并在此基础上，提出今后发展思路和采取的主要措施，形成内容详实的调研报告。各相关行业协会及各市地经委、信息产业局、中小企业局要配备专人负责联系和协调，积极主动配合各调研组工作，保证这次调研工作的顺利进行。

四、组织领导

盖如垠副省长牵头，省工信委具体负责。调研分4个组，分别开展电子、石化医药、冶金建材、航天航空新材料的调研。

第五篇：(政协)关于旅游产业发展的报告

抢抓产业发展机遇，打造文化旅游名县

——关于旅游产业发展的报告

尊敬的各位领导、各位委员大家好，今天我发言的题目是抢抓产业发展机遇，打造文化旅游名县，内容分以下三个方面：

一、旅游产业现状分析

当前，国家和省市对旅游业发展非常重视。国家提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，省上进一步提出要把旅游业作为第三产业的龙头产业，市上也提出要把旅游业发展成为全市经济新的增长点和第三产业的支柱产业，支持力度都非常大。就我县而言，加快发展旅游产业，既有资源的优势，也有政策的机遇，同时也具备了一定的基础条件，可以说，我县正处在加快发展旅游业的“黄金期”。

从旅游资源看，我县旅游资源丰富，不仅有雪山冰川、森林湿地、沙漠戈壁等独特的自然风光，还有汉明长城、鸳鸯池、唐塔、钟鼓楼等历史文化底蕴深厚的文物古迹；不仅有圣容寺、云庄寺等佛教文化圣地，还有丝绸之路文化、红色文化及引起专家学者深入探究的骊靬文化。在国家《旅游资源分类调查与评价标准》中确定的8个主类、31个亚类、155个基本类型中，我县8个主类全部具备，亚类有22个、占71%，基本类型有47个、占30%。这些旅游资源，绝大部分还处于原生状态，具有神秘性、新奇感和吸引力，特别是以骊靬文化探秘、丝绸之路旅行、历史古迹探幽为代表的特色旅游资源，具有巨大的市场潜力和广阔的发展前景。

从基础条件看，旅游交通体系不断完善，兰新铁路、312国道穿境而过，金永高速公路建成通车，金昌机场投入使用，金武高速公路和金阿铁路通车，全县行政村全部通上了油路。旅游接待能力逐步增强，全县现有旅行社2家，二星级饭店2家，2A级旅游景区1处，“农家乐”数量达到212家，设施完善、风格独特。

从政策机遇看，《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省、市《关于加快发展旅游业的意见》，对旅游业发展都有含金量很高的支持政策。“十二五”期间，省、市财政每年用于支持旅游业发展的专项资金分别达1亿元、1000万元之多。与省公航旅集团的合作，将扩大融资平台，推动项目建设，通过骊靬古城、骊靬影视城、万祥美食城的建设，将进一步带动全县乃至全市旅游产业的发展。

从产业规模看，“十一五”时期，永昌县旅游业平稳发展，主要旅游经济指标持续增长。据统计，2008年接待游客17.56万人次，实现旅游收入1434万元；2009年接待游客18.3万人次，实现旅游收入1656.3万元；2010年接待游客24.89万人次，实现旅游收入2677万元；2011年接待游客39.45万人次，实现旅游收入32951.4万元。

二、我县旅游产业发展中存在的问题

（一）规划不到位，基础设施建设缺乏科学性 旅游发展规划是实现旅游业“六大”要素开发建设、协调发展的纲领性文件。而目前我县还没有统一的全县旅游业发展总体规划（正在编制之中），这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设，既浪费了资金又破坏了景区（点）整体形象，甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。

（二）宣传不广泛，旅游产品的知名度不高

在整合市内旅游资源，推介旅游精品线路，进行整体联动，宣传促销上缺乏理性的分析和认真研究。“政府主导，企业参与，市场运作”的宣传机制在我市还未形成，造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一，覆盖面不广，市场开拓缓慢。

（三）产业规模小，旅游产业整体竞争力不强近年来，全国各主要景区纷纷抢抓机遇，全面提升旅游综合竞争力，千方百计吸引客源，不断扩大市场份额。尽管我县旅游经济快速发展，但与省内外旅游发达地区相比，我们旅游产业总量较小，质量不高，还有不少的差距，部分经济指标差距还在扩大。

（四）发展不平衡，旅游业产业结构不够合理 我县景区游览占的比重较大；住宿业、餐饮业、旅游商品、娱乐休闲、健康养生等所占比例较小。根据国内外旅游观光地的成功经验,旅游门票仅占当地旅游总收入的5%

—10%，大量的收入靠旅游商品、纪念品销售、文化娱乐消费。我县旅游商品以食品、土特产居多，旅游商品尤其是品位高、收藏价值大的纪念品比较少，旅游商品研发、销售体系尚未形成。景区缺少夜晚的文化娱乐、健康休闲和旅游购物消费。

（五）总体发展滞后，旅游业投入不足

旅游资源开发缺少大手笔，表现在景区规模小、内容单薄，缺少游客参与互动的项目，资源还大多处于“有形的少，无形的多；规模大的少，规模小的多”的状况，资源优势还远未形成产品优势和经济优势。宣传促销投入不足，经费捉襟见肘，也使得许多促销活动难以开展，项目推进较慢，整体形象宣传、市场开发培育等亟待提高。

（六）设施不健全，旅游业配套不够完善

城区缺乏软、硬件过硬的高星级酒店，现有的酒店对外开放程度不高，缺少先进管理模式和理念。旅行社等涉旅企业仍然还处于小、散、弱的状态，缺少实力雄厚的旅游企业集团；旅游人才，特别是高级管理、规划、策划方面的人才缺乏，旅游从业人员的整体素质也有待于进一步提高。

三、着力推进我县旅游产业发展实现新突破

当前和今后一个时期，我县旅游业发展要坚持以科学规划为引领，以打造精品为重点，以强化基础为支撑，突出骊靬文化的金字招牌，着力提升“精品丝路、魅力永昌”城市形象，努力打造“中西文化交汇地、佛教文化游

览区、红色文化传播地和西部生态示范城、休闲度假旅游区”，把全县旅游业培育成现代服务业的龙头产业和县域经济的战略性增长点，把永昌建设成全省旅游强县、“丝绸之路”国家级旅游线节点和国际旅游目的地。力争到“十二五”末，接待游客达到100万人次，旅游收入占全县GDP的比重达到8%。

（一）着眼凸显特色，超前谋划旅游业发展

旅游规划是旅游发展的总纲。我县重点景区、景点的总体规划和建设性详规的编制工作已陆续启动，力争在年内完成全县旅游总体规划，骊靬文化产业园区修建性详细规划，加快“十二五”乡村旅游、文化旅游、生态旅游、红色旅游等专项规划的编制，形成较为完善的规划体系

（二）着眼项目支撑，加强旅游景区景点建设

景区景点建设是旅游产业发展的核心。旅游产业竞争力的提高，必须要有高质量、可看性强的景区景点作支撑。而景区景点的建设，必须以项目为依托。一是着力改造提升传统旅游景区。针对北海子、圣容寺、红西路军永昌战役纪念馆等传统景区规模较小、档次偏低、管理粗放的现状，在“提升、改造、新建”方面做文章，切实加大资源整合力度。认真组织实施北海子景区保护性开发项目，重点推进武当山宗教文化旅游区、泉眼湿地自然观光区、北海子公园休憩区、沙枣林避暑游乐区和水云山森林风景区等五大功能区建设，在恢复武当山古建筑的基础上，逐步完善设施，扩大规模，提升档次，增强功能，通

过3—5年的不懈努力，把北海子景区打造成河西地区一流的集休闲娱乐、湿地体验、度假避暑于一体的国家4A级生态旅游风景区。力争在圣容寺修复并开关典礼的同时，进一步完善圣容寺景区基础设施，逐步把御山峡圣容寺景区建成以佛教文化体验区、移动式自驾车营地、甘肃省民用航空基地等为重点的融自然观光、生态休闲、文化体验为一体的综合性旅游区。抓好红西路军永昌战役纪念馆项目建设，着力加强水云山烈士陵园、红西路军指挥部、南沿沟红军烈士墓、宦家庄大沽政治部等革命遗迹的保护性挖掘，使其成为全省重要的爱国主义教育基地，促进红色旅游快速发展。二是着力推进骊靬文化产业园区建设。重点抓好以骊靬森林生态园区、骊靬古城、骊靬公园、骊靬美食城、骊靬罗马商业街、罗马小镇、十里栈道为主要内容的骊靬文化产业园区开发项目；积极与北京浙江商会协调联系，实施骊靬影视城和者来寨生态旅游村建设项目，努力把骊靬文化产业园区建成全国唯一的以中西方传统文化融合为背景、以古罗马文化的中国化为主题的经典品牌景区。三是着力实施乡村旅游工程。为适应日益扩大的短途、小长假、郊游等城市人群旅游需求，鼓励引导金川峡、毛卜喇、北海子、骊靬村等地农户利用独特的自然风光、民俗风情、民间艺术、风味小吃，发展农业观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游业，积极创建“一乡一景”、“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌。四是着力打造特色精品旅游线路。按照“由点及线、以线串点、以点

扩面”的思路，精心打造北海子——骊靬文化产业园区——河沟风景区和金川峡——圣容寺——毛卜喇民俗村及红西路军指挥部——南沿沟烈士墓——宦家庄大沽政治部等南接肃南皇城古遗址、东连历史文化名城武威、西到亚洲第一马场、北延巴丹吉林沙漠的特色旅游线路，构建以县城为中心，以骊靬文化产业园区和御山峡圣容寺景区为两翼，以祁连山河沟、金川峡水库、西路军遗址、圣容寺唐塔等为节点的点面结合、互为依存、联动发展的旅游格局。

（三）着眼基础建设，增强旅游综合服务功能 旅游基础设施建设水平决定着旅游业的发展水平。我们要紧紧抓住国家进一步加大在交通、城乡、生态建设和非物质文化遗产保护等方面投资的机遇，积极向上争取资金，切实加强旅游基础设施建设，为旅游业发展提供基础条件。主要做好以下五条：

一、完善旅游交通设施；

二、大力挖掘特色餐饮业；

三、完善景区配套设施建设；

四、积极推进旅游信息化进程；

五、优化旅游发展环境；

六、加强队伍建设。

（四）着眼宣传促销，开拓旅游客源市场

宣传营销是提高景区知名度、扩大旅游市场份额的重要手段。要积极运用现代营销理念和技术手段，开展丰富多彩的旅游营销，增强市场开拓能力。主要做好以下几点：

一、加大宣传力度；

二、创新推介形式；

三、积极建立协调合作机制。

（五）着眼挖掘潜力，提升旅游业竞争力

永昌历史遗存较多，文化资源丰富，我们要把文化内涵的挖掘贯穿到旅游业发展的全过程，下大力气促进文化与旅游的深度融合，培育景点文化、商品文化、演艺文化，切实做到文物、文化、文艺有机结合。