乡村公路基本建设程序

第一篇：乡村公路基本建设程序

乡村公路基本建设程序管理

摘要：针对乡村公路点多面广的特点，经过对国家规定的基本建设程序的梳理，总结一套简便易行、内容充实、逻辑严密的乡村公路基本建设程序管理方法。关键词：乡村公路基本建设程序简明可操作我国现行基本建设程序

基本建设程序始终是国家对建设项目管理的一项重要内容，1998年9月国务院明传电报“关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知”中再次强调“进一步加强建设项目管理，要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定。基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，按照建设项目发展的内在联系和发展过程，科学地总结了建设工作的实践经验，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。

我国现行的基本建设程序分为：立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、开工建设和竣工验收等几个阶段。但乡村公路改造工程项目的特点是：涉及工程项目数目多、工程造价低、结构简单，如果聘请有资质的咨询单位针对每一个项目进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计图纸等的编制，不但使工程前期工作任务量增大，造成开工晚、手续繁杂等，而且由于各项工程类似，势必会造成大量的人力、财力、资源等的浪费。

针对上述情况可以看出：乡村公路基本建设程序管理工作，既要体现国家规定的各阶段工作要求，又要使各阶段工作简明、可操作性强、有据可查。乡村公路工程项目立项、可行性研究

2.1 国家规定项目建议书

项目建议书是对拟建项目的一个轮廓设想，主要作用是为了说明项目建设的必要性，条件的可行性和获利的可能性。对项目建议书的审批即为立项。

项目建议书主要内容：

1、建设项目提出的必要性和依据;

2、拟建规模和建设地点的初步设想;

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;

4、投资估算和资金筹措设想;

5、经济效益和社会效益初步估计。

2.2 国家规定可行性研究

可行性研究的主要作用是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析、研究，在评估论证的基础上，由审批部门对项目进行审批。经批准的可行性研究报告是进行初步设计的依据。其内容包括：项目的背景和依据；建设规模、产品方案、市场预测和确定依据；技术工艺、主要设备和建设标准；建设工期和实施进度；投资估算和资金筹措方案；经济评价和社会效益分析等。

2.3 乡村公路工程项目立项、可行性研究

2.3.1 拟建乡村公路项目情况说明

按照项目建议书、可行性研究报告的要求，乡村公路工程由项目产权单位——各乡镇人民政府或政府下属乡村公路管理站提出“拟建乡村公路项目情况说明”。

主要内容：

1、项目名称、建设地点、项目规模；

2、建设项目的必要性：经济、生产、生活需求等因素；

3、除国家、市财政补贴外的资金筹集情况；

4、拟派驻施工现场义务监督员情况。

5、工程预计开工、竣工时间

2.3.2 可行性研究报告

在各区县乡村公路管理部门汇总《情况说明》后，聘请1家有资质的咨询机构，对全市所有工程项目打捆进行可行性研究，出具《可行性研究报告》，上报市发展改革委员会。

通过项目产权单位上报《情况说明》和全市打捆进行可行性研究的程序，基本保证了乡村公路项目前期工作程序的严密，使项目主管部门对工程的资金需求、工程概况、规划落实情况、社会经济效益进一步明确，且更加规范了项目产权单位的工作程序，增强了政府是乡村公路工程“主体负责”的意识、保证了计划的严肃性。乡村公路工程项目的设计

3.1 国家对初步设计的规定

初步设计的主要作用是根据批准的可行性研究报告和必要准确的设计基础资料，对设计对象所进行的通盘研究、概略计算和总体安排。初步设计经批准，项目即进入实质性阶段，可以开展工程施工图设计和开工前的各项准备工作。初步设计内容大体涉及：设计依据和指导思想；建设地址、占地面积、自然和地质条件；建设规模及产品方案、标准；工艺流程、主要设备选型及配置；主要建筑物的建筑、结构设计；施工组织及建设工期；总概算和技术经济指标等。

3.2 乡村公路设计资料要求

3.2.1 乡村公路初步设计要求

目前我市乡村公路工程项目主要是大修改造工程，项目建设性质为原路改造。行驶车辆多为农用机动车和小型机动车，对乡村公路建设标准要求为四级公路路面结构等级，不对线形、安保设施等做具体要求。所以，乡村公路初步设计阶段工作为：由项目产权单位在提交《情况说明》时附《项目简图》，要求标明起点、止点，标志性控制点等各项指标。

3.2.2 乡村公路施工图设计要求

坚持按部颁《公路工程技术标准》、《公路沥青混凝土路面设计规范》、《公路水泥混凝土路面设计规范》进行设计。通乡（镇）公路和通村主干路采用三级公路线性标准，交通量不大的项目按四级公路标准设计。对于三级以上公路、山区公路、桥梁项目必须要求由具有相应资质的设计单位承担设计。设计文件由区县乡村公路管理办公室

复核，经公路处审核，上报市政公路管理局批准，保证了设计等级标准符合国家设计规范。乡村公路工程项目的计划、“四制”管理

为保证计划落实，实行项目所属乡镇向区县乡村公路管理办公室交纳工程造价10％－20％的计划保证金，由区县乡村公路管理办公室汇总资料报市乡村公路管理办公室，并将区县配套资金落实情况一同上报，为保证工程建设资金到位奠定了较好的基础，确保计划的实现率。

在项目实施过程中严格执行交通运输部推行的“四制”，即： 项目法人制。乡村公路建设的项目法人必须由项目所在乡镇人民政府担任，负责项目的资金筹集、组织协调等各方面工作。

招投标制。乡村公路改扩建项目实行邀标选择施工队伍，各区县乡路办及时指导乡镇，通过招投标选择确定符合标准的施工队伍，并把此项要求作为项目管理前期工作的重要内容。

合同制管理。施工单位确定后需签订四个合同：施工合同、管理合同、廉政合同、安全生产合同。通过签订四个合同，有效地保障工程顺利进行。

监理制。所有的乡村公路改造项目，聘请了工程监理，通过监理工程师采取多个项目巡回监理的办法，保证工程关键环节监理到位。结论

通过对乡村公路基本建设程序管理方法在使用新增中央投资项目中的运用，使我市乡村公路工程符合使用中央新增预算内资金的各项规定，为确保国家资金使用安全，确保各项程序执行有效，确保工程质量达标。在举行多次培训，及时调整、修改内业范本基础上，统一每个项目的档案内容和格式。把管理的痕迹按时间排序记下来，把记下来的资料按逻辑关系存起来，把存起来的资料按总分结构订起

来，形成每个项目的档案。并摸索了一套档案自查漏洞和不足的方法。通过把复杂的问题简单化，使得区县内业人员便于掌握，增强了操作性，提高了工作效率，适应了国家政策调整和新的监督检查方法，强化了行业管理。

第二篇：我国公路的基本建设程序

我国公路的基本建设程序

1.根据公路建设的中长期规划，进行项目的预可行性研究，编制项目建议书；

2.进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

3.编制初步设计文件；

4.编制施工图设计文件；

5.编制项目招标文件；

6.根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；

7.根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前期准备工作，编制项目开工报告；

8.根据批准的项目开工报告，组织项目实施，并按施工图设计进行施工

9.项目完工后，编制竣工图表和工程决算，办理项目验收；

10.竣工验收合格后，组织项目后评价。

以上程序在符合审批制度的前提下，可根据具体情况，进行合理的交叉；小型项目根据具体情况，可以适当合并或减免一些程序。

第三篇：公路项目基本建设程序流程

公路项目基本建设程序流程

公路建设指公路项目的新建、扩建和改建，基本有以下几个程序。

一、立项阶段

1、建设单位根据规划，或产业政策及其他内外部条件等要求，经过调查、分析后，向上级部门提出项目建议书，报上级部门审批。

二、工可阶段

一般大型工程需要进行工程可行性研究报告。

1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告；

2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批；

3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审；

4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委或上级主管部门审批。

三、勘察设计招标阶段

1、根据批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位报区招投标办选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的需要招标；

2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备；

3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价；

4、公布招标控制价；

5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标；

6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。

四、勘察设计阶段

（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意；

（三）建设资金已经落实，并经交通运输主管部门审计；

（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；

（五）施工、监理单位已依法确定；

（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。

七、施工阶段

1、开工许可批复后，项目开工建设；

2、质监部门对施工过程进行监督。

3、设计变更，公路建设项目法人、监理单位和施工单位对勘察设计中存在的问题应当及时提出设计变更的意见，并依法履行审批手续。设计变更应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求。

任何单位和个人不得借设计变更虚报工程量或者提高单价。

重大工程变更设计应当按有关规定报原初步设计审批部门批准。（《关于修改<公路建设市场管理办法>的决定》）

4、4、完工后建设单位向质监部门申请交工验收前质量检测；

5、质监部门组织对工程质量进行检测；

6、质量合格后，建设单位组织交工验收。

八、试运营阶段

1、交工验收通过后，项目交付运营单位试运营；

2、建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收；

3、建设单位向财政评审中心申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计；

4、建设单位申请行业主管部门组织竣工验收；

5、竣工验收合格后，项目正式运营。

第四篇：公路项目基本建设程序流程

公路项目基本建设程序流程

一、立项阶段

1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书；

2、项目建议书按项目隶属原则报发改委审批。

二、工可阶段

1、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位编制可行性研究报告；

2、根据编制的可行性研究报告，建设单位委托有资质的单位进行水保、环评、压矿、地质灾害、文物、防洪、通航等调查，编制影响评价报告，同时申请项目控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批；

3、建设单位委托有资质的咨询公司组织专家对可行性研究报告进行评审；

4、可行性研究报告评审通过后，按项目隶属原则和审批权限报发改委审批。

三、勘察设计招标阶段

1、根据发改委批准的可行性研究报告和招标方式，建设单位自行选定招标代理公司编制勘察设计招标文件。

2、建设单位将项目法人、招标文件、招标公告按项目隶属原则报行业主管部门核备；

3、招标代理发布公告，出售招标文件；建设单位报财政评审中心审核招标控制价；

4、公布招标控制价；

5、招标代理组织开标，从专家库抽取专家组织评标；

6、经建设单位同意，招标代理发布勘察设计中标公示。公示结束后建设单位将评标报告报行业主管部门核备。

四、勘察设计阶段

1、建设单位与中标勘察设计单位签订合同，开始勘察工作；

2、勘察完成，建设单位组织外业验收；

3、勘察设计单位进行初步设计工作。如采用一阶段设计方式，可根据工可直接进行施工图设计工作；

4、初步设计完成后，建设单位委托有资质的咨询公司组织专家评审初步设计；

6、质量合格后，建设单位组织交工验收。

八、试运营阶段

1、交工验收通过后，项目交付运营单位试运营；

2、建设单位报请相关主管部门申请环评、水保、档案等专项验收；

3、建设单位向财政评审中心申报竣工决算评审或向审计机关申报竣工决算审计；

4、建设单位申请行业主管部门组织竣工验收；

5、竣工验收合格后，项目正式运营。

第五篇：基本建设程序

基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺 序。

现行的基本建设程序，包括以下 个方面的内容。

项目建议书

要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。

可行性研究

有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等 方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。

计划任务书

主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 · ·

建设工程工程量清单计价规范实施手册

任务书。

选择建设地点

根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。勘察与设计工作

勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料；设

计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并 编制初步设计概算；如需进行技术设计（大型工程），还需编制修正概算。初步设计方案（技术设计方案）通过以后，在此基础上进行施工图设计，并 编制施工图预算。

编制基本建设计划

基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。

设备订货和施工准备

建设单位和施工单位根据基本建设计划进行设备订货和施工准备。组织施工

根据施工图和基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应 编制施工预算。

生产准备工作

在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。

竣工验收，交付使用

建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结 算，建设单位编制竣工决算。

以上 项内容的前 项内容属于基本建设前期工作，后 项内容属于 基本建设后期工作。

虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工

作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这 一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有 遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。