乡镇团的组织格局创新流程

第一篇：乡镇团的组织格局创新流程

乡镇团的组织格局创新工作流程（建议）

一、前期工作

1、熟读文件，向分管领导或乡镇党委书记汇报此项工作 ＊ 团委书记为中层负责人岗位

＊ 乡镇团的组织格局创新工作

2、选好委员候选人并报乡镇党委书记审定

（1）应选委员9名，差额2名；

（2）候选人基本要求：

35周岁以下，无违法犯罪等不良记录；特别注意在机关事业单位工作人员、民警、农村致富带头能人、产业带头人、大学生村官、青年教师、青年志愿者、信用社干部、非公有制企业和社会组织管理人员、优秀青年农民工等人员中选拔兼职团干部，并注意把握候选人选的代表性、广泛性。（见文件P7）

乡镇团委书记应为公职人员。现任团委书记为非公职人员的，当选委员后可任副书记。

（3）将初定的候选人名单、简历汇总后，报乡镇党委书记审定。

3、召开候选人预备会议

召开候选人预备会议，初步拟定团代会的时间、地点，委员候选人可各推荐4—5优秀青年代表作为团员代表，把好代表关，确保选举合法、公正，确保贯彻组织意图。将代表名单（30名

—45名）、会议时间、地点等报党委书记审定。

4、请示待批

向上级团委呈报《关于召开共青团乡镇第届代表大会的请示》，届次可以同级党委届次为参照。

二、会务

1、待上级团委批复后，明确会议时间、地点，下发会议通知；

2、明确选举办法，印制选票；

3、在会场公布候选人简历、代表名单（用红纸公布）；

4、会场布置。打好会标，准备好票箱、团歌、团徽等；

5、邀请相关领导到场，进行会议。首先表决通过选举办法、会议议程，明确监票人、计票人；

6、各候选人进行自我介绍或者简短竞职演说；

7、投票选举、当场公布结果；

8、领导讲话；

三、会后

1、报批、任命

（1）将选举结果报同级党委，书记、副书记人选由同级党委确定。有条件的乡镇，团委书记可由乡镇党政成员担任，明确1名副书记主持工作。

（2）报由乡镇党委明确后，将选举结果报上级团委批准，并将选举结果在乡镇机关公示7天后，由同级党委发文任命；

2、召开第一次团委委员会议

（1）明确委员分工；

（2）研究部署下阶段工作：村级团支部调整、两新团建、围绕党政中心开展活动（三创四化）、争取财政预算等。

第二篇：乡镇团组织格局创新工作总结

共青团保德县委关于如何加强和创新

基层社会管理的意见

按照上级领导要求，结合本单位实际。现就加强基层团组织建设提出如下实施方案。

一、主要做法

（一）高度重视，加强领导，为加强团的基层组织建设顺利完成提供保证

为保证此项工作有序进行，团县委召开动员会，各乡镇团委书记及团委分管领导参加会议，专题研究部署团组织格局创新工作，成立了由县委组织部、团县委、乡镇党委共同组成的组织机构，全程主导选配工作。各乡镇党委专门制定选配工作方案，确保了换届及格局创新工作的顺利完成。

（二）深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础

为顺利完成团组织换届选举工作，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，制定科学的具体工作计划。一是开展团组织格局创新前乡镇团情调查工作，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况，分析乡镇团委现状及工作中的突出难题，进行业务培训，制定格局创新工作方案。特别是把各乡镇青年就业情况及优秀青年的调查和统计作为重中之重的基础工作来抓。通过深入细致的工作，不仅充实了各村团员队

伍，同时也加强了团组织与青年的联系，进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。二是迅速召开动员会，营造氛围。全面部署团组织格局创新的具体工作，要求乡镇团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，并要求团组织要积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年开好换届选举大会或积极竞选编外团干，帮助团员青年了解相关的权利和义务，充分调动团员青年的参与热情。三是深入乡镇督导，积极争取乡镇党政领导支持。团县委领导班子深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展，并与各乡镇党政主要领导和分管共青团工作的领导具体磋商该项工作，进一步谋求地方党委政府的最大支持。

（三）严把“双关”，规范操作，为团组织工作格局创新工作的扎实推进保驾护航

一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记均由具有公务员身份的党政干部担任的前提下，坚持德才兼备的原则，把各乡镇机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人等优秀的青年推荐为乡镇级团干部的候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心 的年轻干部选拔到镇级团组织的班子中来。通过正确引导使选出的镇级团干部素质优良，结构合理，战斗力强。

二是严把创新程序关。把本次格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照上级文件精神，以及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的相关要求，进一步规范选举的操作流程。

三、取得成效

（一）联系扩大

组织格局创新活动的开展，使团干部的配置多元化，团委的代表性广泛化，团组织的覆盖全面化。这些变化促使团组织与青年联系渠道更加多元化、灵活化和畅通化。以往乡镇团委和各村青年联系主要依靠文件传达，村干部转达等方式。模式单一且单向，使团委成了闭门组织，沟通效果不佳。通过组织创新，增强基层活力，使基层团组织覆盖更彻底、工作更活跃。

（二）形势扩大

团组织格局创新工作中，副书记和委员的选配采取编制内外、专兼职相结合的方式，根据青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、农村青年致富带头人、农村专业合作组织创办人、青年企业负责人、青年专业市场负责人、大学生村官中选拔，真正把素质高、能力强、作风实的

优秀青年选进乡镇团组织，扩大了团组织的覆盖面，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高了农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为扎实推进基层团组织民主建设和团干部队伍建设，更好地团结带领团员青年在建设富裕、文明、开放、和谐新保德中发挥生力军作用提供坚强的组织保证。

四、存在问题和建议

存在的问题：一是青年流动性增加，组织稳定性不强。很容易形成有组织、无团员和有团员、无组织的空壳现象。二是团组织经费保障力度不够。出现了有支部、无活动，有活动、无实效的情况。三是对编制外团干部管理存在一定难度。

针对以上存在的困难和问题，下一步我们将从以下几个方面着力加以解决，以保障乡镇团组织格局创新的科学性和创新性，保持基层团组织的先进性。

一是不断整合社会资源，搭建活动平台，深入开展共青团各项品牌工作，给予共青团组织更多服务青年的职能，赋予更多的工作资源和优惠政策。加大对乡镇团组织扶持力度，彰显基层共青团服务青年的职能，在资金、资源、政策方面给予更多的倾斜。同时，加大宣传和沟通协调力度，积极争取党政领导及社会各界的支持，从而让基层团组织更有吸引力、凝聚力、战斗力，让乡镇团组织格局创新工作更有影响力、辐射力、说服力。

二是开展培训，指导新选配干部工作。为解决新选配的团干部对团的工作业务不熟悉等问题，下一步我们将推动各地加强对乡镇团干部的培训。同时，挖掘工作典型案例，为各地团干部提供有效指导。

三是加强研究，明确今后工作方向。通过选取一批人员结构好、工作成效显著的乡镇，开展实地调研，重点提炼其在力量配备、工作设计、制度建设等方面的有益探索，归纳其背后的社会机理和实现路径，进一步明确乡镇团委的工作方向。着重研究探索乡镇团委如何完善工作机制，充分发挥作用，围绕加强与普通青年的联系设计和开展工作，切实将乡镇团的工作融入到全县“桥头堡”建设工作中。

四是加大对编外团干部服务青年思想的传导，从思想上巩固他们服务青年、管理青年的信念，不断扩大团组织和团干部的正面影响力，加强团组织对团员青年的吸引力，从而增强团干部的团组织归属感和荣誉感。

五是建立健全长期、有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，加强编制外团干部队伍的稳定性。

总之,我们决心在县委和上级团组织的领导下，继续在服务青年和加强团的基层组织建设方面多想办法、多寻思路，加大工作力度，力争使我县共青团工作再上新台阶。

第三篇：团组织格局创新

柳委发„2011‟21号

中共三台县柳池镇委员会

关于加强镇团组织格局创新工作的实施方案

各党支部：

为认真贯彻落实团县委《关于加强全县镇乡团的组织格局创新工作的实施方案》（三青联发[2011]6号）文件精神，扎实推进我镇团的组织格局的创新，扩大共青团组织的覆盖面和影响力，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以争先创优活动为契机，深入贯彻落实团中央十六届四中全会和全省基层党建带团建工作会议精神，坚持以“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”为目标，将各领域的优秀青年选拔充实到我镇团的组织体系中，增强我镇团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升我真团组织建设工作水平，更好地团结、带领广大青年为我镇全面振兴贡献力量。

二、主要任务

在2011年8月31日前，完成我镇团委兼职团干部选配和班子调整工作，建立共青团基层组织新格局。力争通过推进组织格局创新工作，切实达到增强基层团组织工作资源、促进基层团组织活跃、为党组织发现培养青年人才、健全团的基层组织格局运行机制、推进基层党团组织创先争优的工作目标。

三、基本要求

团的组织格局创新工作必须在镇党委领导下，充分发挥团委的协管作用，共同推进我镇共青团组织格局创新工作。工作中要注重统筹协调，加强分类指导，围绕推进社会主义新农村建设、城市基层区域化党建和深入开展创先争优活动等重要任务，结合我镇特点，有针对性提出兼职团干部结构、选配方案和团委工作内容、运行机制等，在经费、宣传等方面给予充分支持，确保整体效果最大化。同时，要采取强有力的组织动员与社会动员手段，充分激发各界团员青年的参与热情，保证兼职团干部选配工作的广泛性和代表性，注意围绕工作需要，采用科学合理、符合实际的选配方法和标准，建立公平、公正、公开的竞争性兼职团干部选配机制。

四、选配范围和条件

1.选配范围

团委书记候选人选配范围：从我镇具有干部身份的编制人员中或具有公务员身份的党政干部及选调生中选配。

图委兼职副书记、委员候选人选配范围：

（1）从镇属相关部门优秀青年、业务骨干中选配；

（2）从我镇民警、农技推广人员、大学生村官、教师等优秀青年中选配。

（3）从我镇农村中的青年创业致富带头人、农村专业合作-2-

组织负责人、民营企业负责人、种养殖大户、个体工商户、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

2.选配标准：

（1）年龄在35周岁以下，特殊情况下，年龄可以放宽到40周岁以下，一般应为本地户籍或在本地居住、工作。

（2）具有较高的思想政治素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派。

（3）热心共青团和青年事业，具有奉献精神，自愿义务从事团的工作。

（4）富有开拓精神和创造活力，在青年群众中有一定的带动性和影响力。

（5）能将本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的建设和工作起到重要作用。

五、整体安排

我镇团委兼职团干部选配和班子调整工作按以下程序实施。

（一）准备阶段（2011年8月5日前）

（1）我镇采用1+1+3模式（即1名团委书记，1名兼职副书记，3名委员），镇团委员会由5人组成。其中体制外、编制外人员所占比例不低于50%。

（2）成立工作机构。坚持党管干部的原则，成立柳池镇团委集中换届工作领导小组，负责此次换届工作。

（3）宣传发动。通过召开动员会、协调会等方式，委托相关部门在相应领域开展宣传发动和组织推荐工作；通过各村团支部召开团员青年座谈会、民主推荐会，向团员青年进行宣传，发动团员青年进行再宣传和民主推荐、个人自荐；通过互联网、手

机短信、新闻媒体和宣传栏、黑板报等传播媒介发布公告，面向社会公开宣传选配工作的目的、报名条件、选拔程序和兼职团干部的职责、权利和义务等，号召团员青年积极参与推荐、报名；通过各类行业协会、共青团外围组织，针对兼职团干部选配的重点领域尤其是非公有制经济和新社会组织领域进行上门宣传，对其中特别符合选拔条件的对象要采取面对面的组织动员措施。

(二）实施阶段（2011年8月6日-2011年8月31日）

1、人选推荐。专兼职团干部人员推荐工作采取组织推荐、民主推荐和个人自荐三种方式，根据团委工作需要提前设定拟选配人员的结构要求、职责分工，分别提出具体的报名条件和选拔方法，让团员青年和有关单位根据自身实际报名推荐。组织推荐是镇党委、各党支部及群众团体、行业协会推荐本单位内符合条件的竞聘人选，尤其要注意发动农村专业合作组织、青年组织等其他社会组织推荐非公领域人选；民主推荐是由团员、青年通过民主方式推荐人选，一般应由基层团组织通过召开团员和青年代表会议的形式，广泛发动团员和青年进行民主提名、民主推荐。报名表可参照本实施方案附表结合实际制定。

2、确定预备人选

对通过各种途径推荐的专职团干部候选人由领导小组进行资格审查，通过集体讨论确定预备人选。确定的预备人选要保证组织推荐、民主推荐和自荐人员分别有适当的比例，其中民主推荐和自荐人员相加比例一般不能低于40%。

3、党委研究和公示。镇党委召开党委会议研究确定人选。人选确定后进行公示，公示期为5天，对经公示有群众反映不符合有关标准的人员，要对所反映的情况进行深入的调查核实，经调查确无问题者方可最后确定为正式团委委员、副书记、书记候-4-

选人。

4、选举产生。镇团委委员正式候选人名单确定后，召开团代会，由团员代表通过选举的方式进行投票选举，产生新一届团的委员会委员、副书记、书记人选。

5、结果报批。选举产生的镇团委委员、副书记书记人选报团县委批准，由镇党委任命、公布。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

（三）培训阶段（2011年9月中旬）

选配工作结束后，镇团委书记和团委副书记及委员的培训工作由团县委负责。培训内容主要有团中央和团省委近年来对团的工作的重点论述、全团的重点工作、基础团务；注重培训联系青年和开展工作的方式方法。

（四）总结阶段（2011年9月下旬）

对我镇团委换届工作进行全面总结，对工作中涌现出的先进典型和经验做法，进行广泛宣传。对工作中存在的问题进行深刻剖析，积极探索解决问题的办法。形成工作报告，上报团县委。

二〇一一年七月二十四日

主题词：团组织格局创新方案

报送：团县委

发送：各党支部、领导小组（打印15份 存档1份）

第四篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日

第五篇：乡镇团组织格局创新阶段工作总结（推荐）

乡镇团组织格局创新阶段工作总结

乡镇团组织格局创新阶段工作总结 为了进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，优化乡镇团组织格局，增强基层团组织工作力量，县率先在永兴镇、骑龙乡开展试点工作，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式从不同行业、不同领域选配了一批优秀团干部，使乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强了团组织的凝聚力、战斗力、影响力。在取得一定经验的基础上，按照团中央的统一部署和《省委组织部省委创先争优活动领导小组办公室团省委〈关于在创先争优活动中大力推进乡镇团的组织

格局创新工作的通知〉的通知》精神，共青团县委积极部署，精心谋划，以创先争优活动为契机，大力开展乡镇团组织格局创新工作，经过宣传发动、调查摸底、组织实施几个阶段，在县委组织部、县委创先争优活动领导小组办公室的大力支持和各基层团组织的共同努力下，乡镇团组织格局创新工作基本达到了预期效果。现将乡镇团组织格局创新情况小结如下：

一、主要做法与经验 高度重视，加强领导，为团组织格局创新工作的顺利完成提供保证

为保证本次团组织格局创新工作有序进行，7月中旬团县委迅速成立了以县委委常委、组织部部长为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，县委办公室副主任、县政府办公室副主任、团县委书记、县委组织部副部长为成员的领导小组。领导小组组长多次听取团委工作汇报，召开专题会议研究部署团组织格局创新工作。同时，团县委实行

领导班子成员分片联系督导制度，要求领导班子成员每人联系5个乡镇，每周至少与所联系乡镇分管团委工作的党政领导或团委书记沟通一次，及时了解团组织格局创新工作开展情况和存在的问题，指导、督促各乡镇按时按质完成目标任务。深入调研，精心组织，为团组织格局创新工作的有效完成奠定基础

为顺利实施本次团组织格局创新，准确地掌握当前乡镇团组织的现状，团县委早在今年5——6月份做了大量的准备工作，进行了深入细致的调查摸底和宣传发动，特别是对各乡镇优秀青年作了详细调查和统计，既加强了团组织与青年的联系，又进一步了解了团员青年的所思所想，为成功开展团组织格局创新工作提供了先决条件。通过深入细致的调查工作，7月制定了《关于在创先争优活动中大力推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》，全县乡镇团组织格局创新工作全面启动。仅有一纸空文远远

不够，7月中旬，团县委迅速召开动员会，全面部署团组织格局创新工作，要求各级团组织统一思想，充分认识这次团组织格局创新工作的重要意义，积极争取所在党委的支持，广泛发动团员青年积极竞选编外团干。8月上旬，再次召开推进会，通报各乡镇团组织格局创新工作进展情况，针对前期工作存在的问题进行研究，并安排下步工作。会上，团县委给全县20个乡镇团委书记下达“硬指标”：8月底，全县所有乡镇团组织格局创新工作队伍建设和阵地建设必须全部完成，做到有办公场所，有制度上墙，有班子形象，有档案记录。时间紧，任务重，为了督促各乡镇顺利完成，7月以来，团县委领导班子携部室负责人数十次深入到各个乡镇，实地了解和督促团组织格局创新工作的开展情况，并与各乡镇党委书记、乡镇长和分管共青团工作的领导商议该项工作，最大限度争取地方党委政府的支持，为此项活动的顺利实施奠定了坚实的基础。

因地制宜，形式多样，为团组织格局创新工作的顺利推进提供有效载体 各乡镇推选团委书记、副书记、委员在体现宣传发动—人选推荐—公开竞岗—任前考察、公示、任命等基本程序上，均根据实际情况，制定了具体的各有特色的实施方案，充分体现了竞争择优原则。如新宁镇、永兴镇团组织多年未换届，通过召开团员代表大会形式选举产生新一届团委领导班子及委员。任市、讲治、甘棠等镇通过采取笔试、面试的形式推选出新增团委副书记、委员。新街乡通过笔试、竞岗演讲的形式推选出新增团委副书记、委员。

严把“双关”，规范操作，为团组织格局创新工作的扎实推进保驾护航 一是严把人选关。对乡镇团组织负责人和委员候选人进行严格把关。乡镇团委书记由该乡镇党政班子最年轻的成员兼任或从乡镇行政事业编制内工作人员中选配，在此前提下，坚持德才兼备、竞争择优的原则，把乡镇后备干部、派出

所干警、信贷员、医生、教师、村官、致富能手等优秀的青年推荐为乡镇团干部候选人。同时，加强对编外团干候选人的考核，在年龄、学历、能力、发展思路等方面，提出了编外团干的选任标准和任职条件，真正把那些有能力，有热情，有责任心、有事业心的年轻干部选拔到乡镇团组织的班子中来。二是严把创新程序关。把本次乡镇团组织格局创新作为基层团组织团结青年、凝聚青年、充分发挥团员民主权利的过程，在保证广大团员青年民主权利的基础下，严格按照《关于在创先争优活动中大力推进全县乡镇团组织格局创新工作的实施意见》中的基本原则、选配程序和《中国共产主义青年团章程》的相关要求，规范选举的操作流程。处于届中的专、兼职团委书记由乡镇党委向团县委、县委组织部打报告，由组织部考察、任命。编制内副书记在报名—资格审查—确定候选人—公开竞岗—任前考察—公示合格后，由团县委发文任命，报组织部备案。编制外副书记、委员在报名—资格审查—确定候选人—公开竞岗—任前考察—公示合格后，由乡镇党委发文任命，报组织部备案。

二、成绩与效果

乡镇团委班子战斗力增强

1.团委班子力量显著增强。调整后，乡镇团委成员平均人数从选配前的4人增加到人，其中书记1人、副书记平均为人、委员平均为人。团委书记和副书记的力量都得到显著增强，专职团委书记比例从10%上升到%，由党政班子成员兼职团委书记的比例由9%上升到35%；团委副书记在班子中所占比例从25%上升到73%。

2.团委班子成员平均年龄降低。调整后，班子平均年龄由原来的岁下降为岁，28岁以下的比例上升了40%。

3.团委班子成员学历有所提高。调整后，乡镇团委的学历结构中，本科学历人员比例为20%，增长%。4.团委班子成员代表性增强，编制外人

员明显增加。调整后，编制外人员比例由15%上升至86%，其中大学生村官、信贷员和致富带头人增加最多。乡镇团委工作运行机制逐步完善 团组织创新工作开展前，乡镇团委中基本没有牌子、没有办公场所、没有制度、没有建立团的工作制度或者有制度却没有执行的情况比较普遍。工作开展后，各乡镇均在阵地建设上实现了“五有”：有办公场所，有班子形象，有制度上墙，有档案记录，有活动开展。新建立的工作制度在数量和质量上都有显著提高，平均每个乡镇团委制定工作制度6个以上。除最基础的会议、学习、档案管理等制度外，还制定完善了其他制度。一是制定了分工负责制度，即由团委副书记或委员负责联系自己所属行业或居住地的青年并开展团的工作。二是制定了团委委员会议和述职制度，即每月召开1－2次乡镇团委委员共同参与的工作会议，每年进行1－2次工作述职。三是开展了团员青年议事制度。即充分发挥团

内民主，以会议、走访、qq工作群等方式，听取辖区内团员青年对团组织的意见、建议。四是开展了轮值工作制度。即由团委副书记定期轮流组织开展相关活动，团委书记负责统筹。乡镇团委工作内容不断丰富

乡镇团组织格局创新工作开展以前，由于人员短缺、制度不全、经费紧张等原因，乡镇团委工作基本处于空白状态，条件较好的乡镇每年最大限度开展1－2项活动。调整后，乡镇团委班子力量得到增强，活动内容也更加丰富，设计的方式更富创新。各乡镇都积极围绕农村青年就业创业、青年小额贷款、创先争优、志愿者服务、关爱特殊青少年群体等谋划开展团的工作，全县乡镇团组织焕发出新的活力。

乡镇团委联系青年的渠道得到拓展 创新工作开展以前，乡镇团委人员较少，并多为编制内人员，因而联系青年渠道较少。创新工作开展后，乡镇团委成员增多，成员职业分布更加广泛，联

系青年的渠道大大拓宽。

三、存在的主要问题及建议

总的看，工作进展顺利、成效明显，但纵观整个过程，也出现一些值得关注的问题。一是极少部分党政领导和团干部对此项工作重视不够，持怀疑态度。虽然他们在形式上最终都支持开展了此项工作，但仍存在“乡镇团委1个人都没事干，增加那么多人干什么”的思想，认为团组织格局创新工作的开展没多大实际意义，仅是形式而已，因此工作有应付之嫌。二是乡镇团委的运行缺乏长久有效的保障。在没有任何待遇的情况下，兼职团干部完全是凭着对青年和共青团事业的感情或者说是凭着对个人的感情参加选聘，工作的积极性、主动性短期内可以保证，长期保持工作激情就难以保障了。加之又没有硬性的工作约束，兼职团干部都有自己的本职工作，绝大多数不是公务员，因此，尽管乡镇都制定了乡镇团委的工作制度，明确了每个班子成员的工作任务，但以后在考核的

落实上必将存在问题。三是学习培训工作没有及时跟进。事实表明，新选配的班子成员大多没有做过团的工作，有热情，但不会干，没有机关工作和领导经验，一些基本工作程序和规定不了解，开展团的工作显得力不从心，无从下手。因此，在以后工作中，我们要在以下几个方面努力：一是要不断摸索如何增强编外团干部的团组织归属感和荣誉感，让他们在思想上牢固树立服务青年、管理青年的理想信念。二是建立有效的团干部激励机制，实现精神上表彰，物质上奖励，社会上赞誉等方式，尽可能为其提供创业优惠、政策倾斜和畅通的晋升渠道，帮助编制外团干部发展个人事业，解决或缓解团干部待遇对团干部稳定性的负面影响。三是加大对乡镇团干部的业务培训，提高其开展团的工作能力。

共青团县委