中国乡村旅游规划有哪些标准

第一篇：中国乡村旅游规划有哪些标准

乡村旅游已成为我国旅游业的一支重要力量，全国各地涌现出了一大批具有鲜明乡土特色和时代特点的乡村旅游地与乡村旅游区域，制定本标准的意义在于站在落实中央提出的建设社会主义新农村战略部署的高度，通过乡村旅游县、乡、村三级标准的制定和实施，切实发挥乡村旅游在解决农业、农村和农民问题上的独特作用，有力地推动社会主义新农村的建设以及和谐乡村的发展。

乡村旅游的开发和建设，不仅为城市居民提供了新的旅游休闲空间与方式，并且为农民致富和农村发展开辟了新的途径。鉴于“乡村旅游”目前尚未形成被一致认可的明确概念，在制定本标准时，应对乡村旅游的内涵和外延加以界定，乡村旅游，是主要发生在乡村地区的，以乡村空间环境为依托，以独特的乡村田园风光、乡村居所、民俗风情、乡土文化以及农业生产方式与乡村生活形态等为旅游吸引物，以乡村特色为卖点，集乡村观光、休闲、度假和体验于一体的一种旅游形式，在进行乡村旅游县、乡、村的评定过程中，应紧紧围绕乡村旅游相关的内容进行。

通过制定乡村旅游的三级标准，并对相关的县、乡、村进行考核与评定，以实现衡量中国各个地区乡村旅游发展水平的横向差距与不同历史时期乡村旅游纵向发展程度的高低，整体把握中国乡村旅游发展的成就与不足，以及未来发展的趋势;引导各地根据自身的资源、市场、社会经济综合水平等相关条件，发展具有地方特色的乡村旅游，以促进地方经济、社会、文化、环境等各个方面的协调发展;规范当前及今后中国乡村旅游发展的经营管理体制、服务接待水平、旅游产品质量，使中国的乡村旅游在市场经济环境中有序、持续、快速地发展;通过对乡村旅游优秀县、乡、村的的表彰和宣扬、特别是将其成功经验和经营管理模式加以推广，让更多有意或者适合的地区在发展乡村旅游中多走捷径，并对乡村旅游市场的培育和建设起到示范作用;扶持具有特色、优质乡村旅游资源，同时具备市场潜力的地区，使其获得更多的政策、资金等方面的支持，在科学发展观的指导下，推动实现质效型的脱贫致富，以及经济、社会的繁荣。

第二篇：乡村旅游规划

乡村旅游规划，是旅游规划的一种。从资源的角度而言，是以村落、郊野、田园等环境为依托，通过对资源的分析、对比，形成一种具有特色的发展方向。近期，乡村旅游往往和新农村建设联系在一起。乡村旅游发展是乡村创新经济学理论下的一个成功实践。在我国广大的乡村地区存在着丰富的人文历史资源和生态自然资源，乡村旅游开发和发展存在着巨大的潜力和市场。根据乡村创新经济学理论，因地制宜，实事求是，依据特有的旅游资源发展乡村旅游业是乡村发展的有效模

式之一，因为乡村是比较容易培养出特色经济的。目录 编辑本段乡村旅游规划内容包括

社会主义新农村建设和乡村旅游开发策划、规划与设计经验，对行业动态和相关政策法规，对乡村旅游产业发展模式、乡村特色休闲及景观建筑设计、乡村游乐项目策划、农家乐升级、民俗村度假开发、古村落文化休闲开发、农业生态园打造等方面进行了深入研究，休闲农业园区策划、特色农业观光主题园区、休闲农业博览园、特色采摘度假区、新农村整体规划设计、新农村风貌设计、乡村旅游景区规划、乡村主题度假区规划、乡村会所、温室建筑设计等等。

编辑本段发展乡村旅游的资源本底

优秀的环境：有山，有水，有农田； 突出的产业：农林牧副渔； 悠久的历史：有文化、有遗迹； 良好的区位：临近大城市、临近景区； 其它特色：旺盛的需求、独特的发展优势 乡村旅游核心吸引力？

1、丰富多彩的乡村风俗民情

我国民族众多；各地自然条件差异悬殊，各地乡村的生产活动、生活方式，民情风俗、宗教信仰、经济状况各不相同。就民族而言，我国有56个民族，如云南的傣乡、贵州的苗乡、广西的壮乡、湖南的瑶乡、海南的黎乡、新疆的维乡、浙江的畲乡、西藏的藏乡等都具有引人入胜的民俗风情景观。这些少数民族，或能歌、或善舞、或热情奔放、或含蓄内在，或以种植为主，或以游牧为生，或过着原始的渔猎采集生活，或以独特的生活习惯世代繁衍生存。这些为旅游者深入领略中华风情，探索人类社会的进化历程，提供了极其丰富的源泉。再以盛行于我国乡村传统的节日为例，汉族有春节、元宵节、清明节、端阳节、中秋节、重阳节，藏族有浴佛节、雪顿节，苗族有“赶秋”，彝族有火把节，壮族有歌墟，傣族有泼水节；伊斯兰教有开端节、古尔邦节等，五彩纷呈，令人神往。传统的云南大理白族三月街，景洪族泼水节，贵阳苗族四月八，内蒙古蒙族的“那达慕”，丽江的龙王庙会等都是深受中外游客欢迎的乡村民情风俗旅游资源。另外，盛行于我国农村的游春踏青、龙舟竞渡、摔跤、赛马、射箭、斗牛、荡秋千、赶歌、阿西跳月等各种民俗活动都具有较高的旅游开发价值。

2、各具特色的乡村自然风光

由于乡村所处地理位置及自然地理环境的不同，我国的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然风光：山乡云缠雾绕，梯田重叠，山清水秀林美；水乡平畴沃野、水网交错，棉海稻浪菜花飘香；海乡依陆临海、海阔天高，阳光海浪沙滩迷人；内蒙古草原的牧乡，地势坦荡，羊群如云；大小兴安岭的林乡，莽莽林海、茫茫雪原，气魄宏大„„另外，我国南北气候差异显著，在乡村自然景观表现上亦更加丰富，如广东、四川盆地的蔗乡，山东半岛及辽东半岛的果乡，长江中、下游的竹乡，江、浙、皖、闽的茶乡，华北平原的棉乡，新疆吐鲁番的瓜果之乡等无不以其乡村风光的独特魅力吸引着中外游人。

3、充满情趣的乡土文化艺术

我国的乡土文化艺术古老、朴实、神奇，深受中外游人的欢迎。如盛行于我国乡村的舞龙灯、舞狮子，陕北农村的大秧歌，东北的二人转，西南的芦笙盛会，广西的“唱哈”会，里下河水乡的“荡湖船”等脍炙人口。我国广大乡村出产的各种民间工艺品倍受游客的青睐，如天津乡间的杨柳青年画、潍坊年画，贵州的腊染，南通的扎染，常熟的花边，以及各种刺绣、草编、竹编、木雕、石雕、泥人、面人等，无不因其浓郁的乡土特色而深受游人欢迎。我国乡村自古以来流传有各种史诗、神话、传说、故事、笑话、轶闻，引人入胜，耐人回味。流传于云南民间的阿诗玛、壮乡的刘三姐、内蒙古草原上的江格尔、苏南水乡的沈七哥，都能使游客听之动情，如醉如痴。另外，乡村烹食风味独特。四川的麻婆豆腐以辣闻名，湖南的臭豆腐以臭著称，内蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香气扑鼻，这些乡村烹饪文化对广大的外国旅游者尤其具有强烈的吸引力

4、风格迥异乡村民居建筑

乡村民居建筑，不但能给游人以奇趣，而且还可为游客提借憩息的场所。不同风格的民居，给游客以不同的精神感受。由于受地形、气候、建筑材料、历史、文化、社会、经济等诸多因素的影响，我国乡村民居可谓千姿百态，风格迥异。青藏高原上的碉房，内蒙古草原上的毡包，喀什乡村的“阿以旺”，云南农村的“干阑”，苗乡的“吊脚楼”，纳西族的“井干”，黄土高原的窑洞，东北林区的板屋等可以其独特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我国乡村中还有众多古代民居与建筑，如安徽黔县西递村有清代民居120多幢，深宅大院，栋宇鳞次，布局精巧，砖石木雕琳琅满目,堪称乡村古代民居之宝库，具有很大的旅游开发价值。我国农村还有许多古代工程、古老庄院、桥梁古道、古代河道等，如纵贯苏北江淮之间的古邗沟为吴王夫差所开，沿河阡陌纵横、风车摇转、相映成趣；四川秦汉时所辟的蜀道，穿行于川北山乡崇岭，广植松柏，称“翠云廊”，壮观而幽美；广西侗乡有一风雨桥，桥上建亭，形态奇特，也是乡民贸易聚会之所，富有民族特色，为侗乡一胜景。这些民居与乡村建筑等体现了当地的文化艺术特点，乡韵无穷，令人叫绝。

5、富有特色的乡村传统劳作

乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔，尤其是在边远偏僻的乡村，仍保留有古老的耕作、劳动方式，有些地区甚至还处于原始劳作阶段。正因为如此，它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感，并为之吸引。这些劳作诸如水车灌溉、驴马拉磨、老牛碾谷、木机织布、手推小车、石臼舂米、渔鹰捕鱼、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、赶鸭群、牧牛羊等等，充满了生活气息，富有诗情画意，使人陶醉留连。编辑本段乡村旅游规划的特点

第一，需求量很大。旅游者寻求差旱。随着国内旅游的兴盛，乡村游的市场需求逐步增长。城里人希望摆脱高楼峡谷、水泥森林，缓解工作高负荷的压力，荫足怀旧和对自然的向往的需求。

第二，与休闲度假旅游具有类似的特点。注重休闲和娱乐、健康身心等需求，同时，乡村游很大程度上也存在重复消费的特点。

第三，与一般性的度假旅游有不同之处。一般认为，休闲度假旅游是较观光游更为成熟的旅游类型。一些休闲度假者的可支配收入水平较高，对休闲度假的价格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距离较远、时间较长的度假。相比一般性的度假旅游，乡村游具有如下特点：乡村游针对的主要是周边的城镇市场，因此旅行的距离较短，不同于一般性的中长线休闲度假；乡村游的旅游者对旅游的价格比较敏感(相对于散客游和家庭游，单位集体出游的对价格敏感度相对较低)，这一点可能与现在乡村游市场还不是太成熟，没有形成旅游者可信赖的品牌效应有关；乡村游一般距离近，旅游时间短。魏小安在《中国三农旅游的发展》一文中认为，乡村游的市场层次比较分明：市民活动和农民活动基本是大众化的旅游，属于比较低档的消费；部门活动属于中档消费；企业活动层次较高，属于高档消费。因此可以说，乡村游的需求市场是一个差异化的市场。

且采取这两种形式的旅游者不在少数。旅行社应关注这两种形式的市场开发，在一定意义上需要旅行社转变角色，适应市场需求。

具体地讲，针对乡村游散客，旅行社需要在产品设计、代理服务、咨询服务等方面做出相应的调整，来满足乡村游散客的需求。比如，进一步提高产品组合的灵活度，为游客提供专业的线路设计的意见；提供一些代理服务，而不一定是包价旅行服务；提供方便快捷的专业化咨询服务等等。针对单位团体乡村游，则应该加强与单位的联系，完善客户管理，根据单位情况量身定做产品，并且通过优质服务吸引回头客。

编辑本段乡村旅游规划模式

一、城乡统筹规划与乡村旅游规划的联系

党的十六大提出,全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展。2007年初的中央农村工作会议贯彻十六大精神,按照城乡统筹的思路对“三农”工作做出了战略部署,城乡统筹是加快改变城乡二元结构体制的需要,是探索构建和谐社会体制的需要,也是探索乡村旅游规划和发展模式的需要。

（一）城乡一体化与城乡总体规划。党的十六大提出在本世纪头二十年全面建设小康社会的宏伟目标,其重点和难度是在农村,如果“三农”问题不能合理有效的解决,全面小康就不可能真正实现;统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农业经济、增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。统筹城乡经济社会协调发展是一项大思路、大举措,是解决城乡发展问题的一个重大创新,它把城乡一体化思想提高到一个新的理论高度,新的战略地位。城乡一体化的实质就是统筹城乡经济社会的发展,我们应该按着统筹城乡经济社会协调发展的战略思想去研究和解决我国的发展问题,把城市和乡村结合为一体,联系城市研究农村,联系农村研究城市。

城乡总体规划是城乡统筹发展的重要组成部分和实现方式。要改变城乡二元经济结构,统筹经济社会协调发展,解决如何促进区域协调发展,扭转地区收入差距过大的现状问题,就必须重视城乡总体规划,使城乡健康持续地发展。城乡统筹发展是城乡一体化的实质,而城乡一体化是城乡总体规划的战略部署。

（二）乡村可持续发展与乡村发展规划。乡村实施可持续发展战略,就是要以乡村为载体努力寻找出一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调,既能满足当代人的需求,而又不至于对后代人的发展需求能力构成威胁的发展道路。乡村是我国建制最小的行政地域单元的群体,它既接受周围城

镇的辐射,又对乡村居民产生直接的辐射作用,乡村的可持续发展是城乡一体化战略的基本原则。乡村发展规划是乡村可持续发展的实现过程和手段。在乡村发展规划的过程中,要考虑环境、生态和资源的相互协调性,考虑资源的有限性和不可再生能力,不能盲目扩大乡村的规模,也不能让乡村以城市为模板进行复制。规划的重点是考虑如何有效节约用地,保护资源和生态环境;如何提高乡村规划设计水平,改变千镇一面的状态等,改变乡村二元经济结构的现状,促进农业人口向非农人口转变。乡村发展规划恰恰是乡村可持续发展实现的途径,乡村可持续发展是乡村发展规划的目的和指导,二者相辅相成,相互促进。

（三）乡村创新经济学与乡村旅游规划。乡村创新经济学是瑞典延雪平大学商学院维尔特教授等在总结欧洲农业发展经验的基础上提出的,乡村创新经济学理论推崇区域社会资本在乡村建设中的作用,依据乡村特有的资源,通过资源整合、城乡合作发展特色产业。乡村创新经济学立足于乡村经济发展不平衡性,居民点分布及规模等不同特点,按照不同的发展模式和要求,实事求是,因地制宜,对乡村发展进行有区别的规划,坚持产业发展与居民点体系建设互动协调的理念,根据区域经济发展统筹的原则,研究乡村发展的方向和模式,合理安排生产用地,促进乡村产业结构的升级和优化。

乡村可以根据本身特点挖掘本土文化特色,在继承传统文化的同时创造具有时代气息的新文化,或根据乡村建筑风格塑造自己的产业发展模式。如,江南乡村小巧玲珑的民居、北方乡村厚实的四合院、华中乡村封闭的天井和马头墙、西南乡村的木楼竹楼、西北乡村的窑洞等都直接和形象的烘托出乡村的特色,乡村规划可以根据特有的资源和特色发展旅游业,这是乡村创新经济学理论的应用和实践。

第三篇：旅游规划标准问答

旅游规划标准问答

一、公共技术类

1、旅游规划的主要类型有哪些？

答：根据中华人民共和国国家标准gb/t18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游（业）发展规划，另一大类是旅游区规划。

旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。

旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

2、概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？

答：概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。

概念性规划的内容，一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测；确定规划区的定位、发展方向和发展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色；提出相关要素发展的原则和方法等。从而在宏观层面上对规划区的旅游发展勾勒理想蓝图。

3、规划成果通常包括规划文本、图件和附件，而附件里面又包括了规划说明和基础资料。规划文本和规划说明到底有什么不同，各自的侧重点在哪里？

答：规划文本是提纲式的高度精炼概括，是规定性语言的条款，不做解释性说明。规划说明书，则主要是对规划文本各项条款的阐释、说明和补充。

4、旅游目的地总体规划一般会有哪几张图？

答：至少应包括如下图件：

旅游区位分析图

旅游资源分析与评价图

旅游市场分析图

旅游功能分区图

旅游生产力总体布局图

旅游交通规划图

5、我国目前对于旅游资源的等级划分标准？

答：国家旅游局颁布有一个国标《旅游资源分类、调查与评价》（gb/t? 18972-2003），这个是国家推荐型标准，还不是国际通行的。6.3.2.2 旅游资源评价等级指标。

依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为：

五级旅游资源，得分值域≥90分。

四级旅游资源，得分值域≥75－89分。

三级旅游资源，得分值域≥60－74分。

二级旅游资源，得分值域≥45－59分。

一级旅游资源，得分值域≥30－44分。此外还有：

未获等级旅游资源，得分≤29分。

其中：

五级旅游资源称为特品级旅游资源；

四级、三级旅游资源被通称为优良级旅游资源；

二级、一级旅游资源被通称为普通级旅游资源。

6、旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划相互之间是什么关系，有什么不同？ 答：旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。

以景区大门为例：

在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸；

在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；

在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全一致。也就是说，修建性详细规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会出现真实的大门！

7、旅游发展总体规划与旅游业发展年规划在内容和编制要求方面有何不同？

答：根据《旅游规划通则》旅游发展总体规划（tourism? development? plan）是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。其主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。规划的主体是各级别的规划单位。其具体规划内容和要求可参见《旅游规划通则》。

旅游业发展年规划，应该是指各级政府或者旅游局制定的旅游业的发展规划，类似于政府的工作计划。其主要内容是关于某地具体的发展计划，是旅游行业管理部门对某地旅游业的在一定时间内（比如一年）所要达到的具体发展目标和具体措施。相对于旅游发展总体规划而言，旅游业的发展年规划是实现一个地区旅游发展总体规划的具体执行。

8、风景区规划和度假村规划设计的具体内容及相关的书籍，可否介绍一下？

答：风景区规划

风景区规划你要解决的问题在? 张国强、贾建中主编的《风景规划——风景名胜区规划规范》实施手册的这本书里有。这是配合《风景名胜区规划规范》的实施而编写的一本实用性工具书。内容分为两大部分，第一部包括风景区导论、风景区规划指南和风景区专论三章，主要解决风景区规划是什么，风景区规划该做什么。第二部分介绍了国内16个风景区规划的实例。

度假村的规划

度假村规划要求的图纸内容与风景区的规划差不多，建议你多看一些规范。国内很少能做出好的度假村的规划，一般都是美国的设计师做的好一些。度假村的规划注重考虑人文景观，多半是把自然风貌结合到人文景观中。

至于书籍方面，你可以订阅《规划师》，《城市规划》杂志，它里面经常有一些成功的案例。有一些专家点评。

9、概念规划、城市规划、旅游规划、生态景观规划、概念规划等合同的范本？

答：? 一份规划合同通常包括三大部分：

合同头，合同双方全称，主体内容，主要包括：

a、项目定义（包括项目名称、项目范围、项目主要内容）b、双方权利和义务

c、项目标的（包括标的总额，支付方式）d、项目成果（包括成果数量、成果形式）e、项目验收 f、保密约定 g、合同变更和解除 h、争议解决 i、违约处理 j、知识产权 k、免责条款

m、合同说明（包括合同数量、生效终止等）

合同尾：双方代表签名，盖章、签约时间等。

10、《旅游规划通则》中要素结构、空间布局和供给要素都指的是什么？

答：要素结构：旅游产业的内部各个要素之间的构成比例和结构关系。

空间布局：指各种要素之间的空间分布。

供给要素：指旅游业发展的各种支持要素和旅游服务设施。

11、“旅游活动行为结构”的具体内涵以及其包含的内容，如何对其改进，完善？

答：?根据旅游活动的空间层次分析，其行为结构可包括旅游路线模式、起迄点模式、结构模式、演化模式等；根据旅游活动中的消费行为分析，包括消费结构、消费时间、消费地点等。因此，我们理解旅游活动行为结构包括了不同空间上、不同层面的行为结构。其改变和完善需要根据根据客观规律办事，可以参考旅游心理学、行为地理学、环境识觉等相关理论和知识。

12、什么叫旅游半径？

答：旅游半径一般是指以某一个客源地为圆心，到人们能够出游的地区之间的距离为半径，所能够形成的一个类似圆周的范围。也称为出游半径。一般而言，出游半径的单位是以公里为单位的，如美国，家庭汽车旅游的半径是800－1500公里左右，我国绝大多数家庭汽车旅游仍在80－150公里半径左右。而目前随着交通环境的改善，出游半径的度量单位也开始向时间单位转换，比如以上海为圆心，出游半径在３个小时以内的空间范围是大不相同的。

13、区域旅游开发的基本模式？

答：?旅游资源价值高，区位条件优良，区域经济背景好

旅游资源价值高，区位条件较好，区域经济背景差

旅游资源价值高，区位条件不好，区域经济背景差

旅游资源价值低，区位条件优越，区域经济背景好

14、旅游项目识别系统（cis）设计和识别系统导入在旅游类规划或研究中，主要包括哪些方面和内容？

答：?cis是企业行为识别系统，是将企业经营理念与精神文化，运用整体传达系统(特别是视觉传达系统)传达给企业周边的关系者，刻画企业个性，塑造企业优良形象。它和一般企业的没什么大的不同。

15、对于旅游景区而言，是不是规划出来就可以施工？

答：不是。旅游景区的规划分为总体规划、详细规划，其中详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。详规完成以后，还必须作施工设计，只有施工图出来后才能正式开始施工。如果只是委托做总体规划，是根本不可能用来施工的。每一个层次的规划的目的是为了解决某一层次的问题，不可能期望一个规划解决所有问题。如果因此说这个规划的可操作性不高，那就是误解了总体规划。

二、专业理论类

16、请问在湖泊性旅游资源（很多情况下是人工水库）规划时，通常会有什么旅游项目设置？ 答：大体可分为滨水项目和水上项目两类，其中滨水项目可包括度假设施、滑索、吊桥、垂钓、游泳、健身、野营、餐饮美食、观鸟、观景台、湖滨高尔夫、购物等；水上项目包括划船、快艇、水上降落伞、水上摩托车、蹦极、观鱼、赏花、水滑板、冬季滑冰等。并力求游憩结构与空间结构、景观结构、生态结构和盈利结构形成最佳组合。

17、旅游区规划包括哪些必要程序？旅游区开发应注意哪些问题？旅游度假区规划应如何操作？

答：旅游（区）规划通常包括以下程序： a、旅游区总体策划 b、旅游区总体规划

c、旅游区控制性详细规划 d、旅游区修建性详细规划 e、单体设计 f、施工设计

这是针对大型旅游区的规范性的程序，实际运作中，可以根据旅游区实际情况省略总体策划等程序，还可以把控制性详细规划和修建性详细规划合并起来一起做。

旅游区开发应注意哪些问题？

旅游区开发除了要开发符合市场需求的产品外，重点要注意以下几个问题：

a、与当地居民的关系。特别是涉及到征地等情况，要处理好与当地农民的关系，努力做到互惠互利，持久友好合作。

b、与当地政府的关系。俗话说：“县官不如现管”，许多具体事务需要当地政府的支持，许多问题需要当地政府出面协调。

度假区开发项目应如何组织？

首先，要贯穿现代“度假”的理念，即项目的设置必须是围绕如何让人放松、轻松、休闲、健康的。

其次，要实现功能齐备。“以人为本”，综合考虑人的生理和心理需求，餐饮、住宿、娱乐、运动、购物等功能齐全，有机结合。

最后，要因地制宜。根据度假区气候水文特点和区域人文消费特点设置项目。

旅游度假区规划应如何操作？旅游度假区规划是专业性很强的一项工作，需要委托专业的规划设计单位来操作。通常程序是：

a、寻找专业旅游规划设计单位信息和咨询；

b、邀请一家乃至几家规划设计单位实地考察，考察后交流理念思路和主要观点； c、确定一家进行具体规划，签订委托协议； d、规划设计单位进行度假区规划编制； e、规划执行。

18、探险旅游规划应注意些什么问题？

答：探险旅游规划严格来说是一种活动、线路、产品的规划。探险旅游策划首先要注意的就是在产品设计、线路组织上，要富有刺激性、特色性和体验性，让旅游者在探险过程中，不断地经历富有惊险的体验经历，与众不同；第二是安全性，要在项目的设计、景区的规划、线路的组织、设施的保障等各环节中要充分贯彻安全第一的原则，所有的项目既要富有探险的刺激性，又要充分保证安全；第三，要注意环境的保护，因为大多数探险旅游都是在特殊的自然环境中开展的，应该贯彻可持续旅游和绿色旅游的理念，所有项目的开发必须要考虑到环境承载力，严格限制旅游容量，并且所有的项目不得破坏自然的生态环境。一个探险旅游的策划最基本的要注意以上三点。

19、一个概念性规划，应从哪些方面入手。概念性规划文本和图纸应包括哪些内容？

答：作为一个规划单位，应该根据委托方的具体要求确定概念性规划的内容，一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测；确定规划区的定位、发展方向和发展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色；提出相关要素发展的原则和方法等。从而在宏观层面上对规划区的旅游发展勾勒理想蓝图。

要求的图件也应该是具体根据委托方要求确定，因为不同的空间范围的规划区在具体要求上会有差别，但是一般来说应该包括以下图件：规划区综合现状图、旅游客源市场分析图、总体规划图、功能分区图等，如果是空间范围较小的规划区，还可以要求近期的建设规划图或者是效果图。

你所说的概念性规划是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究，作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。概念性规划并不追求体系的完整，更在乎理念的创新和前瞻性，是一种思维方法在规划上的应用，渗透于规划的各个环节之中，脚踏实地、立足现实、展望未来的工作。概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。他强调思路的创新性、前瞻性和指导性。20、生态旅游大约有哪些要求？购物是旅游六大要素之一，在生态旅游中怎么体现呢？ 答：生态旅游作为一种新的旅游观，那么它对旅游者、旅游开发经营者和旅游活动本身都提出了更高的要求。如对游客而言：生态旅游要求游客出游动机带有明确的生态环境意识和强烈的自我教育意识。带着对生态资源的欣赏、品味和探索的目的出游，要事先主动了解旅游地的天文地理知识、人文生态和自然生态知识；游客在旅游中的行为符合环保规范，积极参加保护自然生态的各种有益活动。同时，旅游者对自身有高度的自我约束，不得有破坏环境的行为，并通过旅游实践，提高道德修养。作为生态旅游中的购物环节，应本着生态原则，不对环境造成任何污染和破坏在商品特性、交易方式、交易过程等方面得以体现，如商品的地方特质，但要明确不应将野生动植物的标本作为旅游商品推出；交易过程中的文化交流；商品的生产交换和经营者一般是当地居民等等。

21、生态旅游现在发展到何种程度？

答：国外生态旅游研究正从描述性研究向更为严格的理论化研究迈进，但目前大量研究工作和实践尚处于经验阶段。很多学者还在致力于理清生态旅游、可替代性旅游和可持续旅游的真正含义的问题上。

国内众多学者对开展生态旅游进行了理论和实践上的探索，在一定程度上促进了环境保护、居民收入的增加和地区经济的发展。在近十年中，有关生态旅游研究的大量文献和资料都集中在对生态旅游概念的界定、内涵的解释、功能的探讨、特征的描述等基础理论研究方面。在对实践的研究上，大致形成了两个热点，一个是对我国开展生态旅游条件的判断和注意问题的研究，一个是针对特定区域的生态旅游规划案例研究。在生态旅游规划和管理规范模式的建立上，初步形成了一套操作程序，从资源调查、确定开发原则，到功能分区、社区参与、游客管理以及建立监测体系等。当然，学术界对生态旅游基本理论的探讨还远没有达到统一的认识。

22、在做乡村旅游开发中，可在那几个方面拓展游客消费空间，特别是购物环节，（本地旅游商品以土特产品为主）？

答：乡村旅游中拓展旅游消费的项目一般有：

（1）吃。乡村旅游中应开辟有特色的餐饮，总的是突出农家风味，让游客品尝到土气但无污染的可口饭菜。消费不宜定价太高，一般消费每餐每人20元左右；

（2）住。要求干净整洁，价格适中；

（3）行。可以利用农村特有的交通工具，开辟特色旅游项目；

（4）游。大处观郊区田园风光、自然山色，小处看农户居家生活，体验农民春耕夏耘，秋获冬藏之劳作。具体可以参与到农村的生活中，体会采摘、耕耘、加工特色农产品、做农活的乐趣；（5）娱。卡拉0k、品茗、聊天、打牌、下棋等，有的大型专营“农家乐”还备有民俗歌舞、篝火晚会等项目。

（6）购。主要是土特产品，如花卉，盆景、茶叶、糕点、土制玩具等，价格要求公道，质量要保证。

土特产的设计是很需要创意的，此外要特别重视包装和品牌打造，重视规模化生产和质量控制,提升其附加值，我们乐意提供专业的咨询和服务。

23、旅游地、旅游目的地、旅游接待地是否有不同的含义？旅游地居民的心理是否也可以从旅游地生命周期理论的角度来论述，我认为是个阶段性变化的过程，这具有合理性吗？ 答：简单而言，旅游地的内涵和外延最大，因为它可以泛指一切发生旅游行为的地方，例如旅游目的地、过境地、临时停留地等；旅游目的地一般是一个区域的概念，是包含一个或者多个旅游区、点的地区，对旅游者来说能够形成明确的消费目标指向；而旅游接待地则更多是在旅游功能的层面上对一个区域的概念探讨，例如一个核心旅游区旁边，有一个集约化的接待服务区，可以被称为旅游接待地。当然，三个概念并没有明确的学术界定，只是大家约定俗成而已，可以进一步探讨。

至于旅游地居民的心理，完全可以从旅游地生命周期理论来切入探讨，因为在旅游地的不同阶段，当地的社会、经济、商业、文化具有不同的特征，当地居民的心理和行为肯定会发生不同变化，而这个也是互动的：一方面，旅游地生命周期影响居民心理，另一方面，居民心理也会影响旅游地的生命周期。

24、在绘制旅游规划图的时候如何把握色彩的运用，在进行规划的时候如何整体把握景观布局？

答：?问题一：应注意以下几点

a.对所表现对象的固有色的把握要准确 b.色彩选择上避免色彩纯度过高 c.注意规划重点区域的重点表现

问题二：这个问题比较大，涵盖范围较广，概括来说有几个考虑重点 a.注意从游人游览心理的角度考虑景观点的设置，合理设置兴奋点。b.从整体的角度上要注意把握景区的“形神兼备”，用景区主题来统率景区景点布局。c.注意游线的动静相宜，起伏有致。

d.注意重点景观点的重点刻画，形成主从有别，主题鲜明的效果。

25、节日是不是一种旅游资源？如果是那应如何去开发利用，有关节日与旅游的资料在那里可以找到？

答：在广义意义，节日也是旅游资源－－软性资源，传统意义上的节日是旅游资源，而旅游范畴的节日－节事活动，已经成为旅游产品。从资源到产品，要客观分析其能否合理转化，为市场所接受，因而要注入多方面的旅游理念。

部分资料可以参阅本网站旅游智库中内容，也可参考国家旅游局和各地方的相关网站。

26、旅游地居民的心理研究为什么要结合消费行为学与消费心理学的方法呢？在旅游地居民扮演的不更多的是客人的角色吗？与旅游者是主客关系，难道是从旅游者的角度入手？是否要对居民进行问卷调查，并根据调查的结果来进行分析？

答：旅游发展与当地居民的关系研究，到目前仍然是国际旅游学术界的前沿课题，尤其是针对不发达地区而言。旅游发展，必然对居民的生活文化形态和心态造成影响，而在不同的发展阶段，不同来路的外来游客也必将与当地居民建立多样化的关系，从而对居民造成影响，理论上，在对居民心理研究时，一方面，要对旅游者可能产生的影响入手，另一方面，也要研究居民在本区域的生产、生活、消费环境变化中，会产生什么样的心理和行为变化，这两方面是不矛盾的，是可以从两个维度来研究一个问题。另外，问卷调查是需要的，也是重要的研究方法。

27、发达国家和发展中国家生态旅游发展道路有哪些不同？可以谈谈吗？

答：生态旅游并不象人们一般意义上认为的开始于发达国家，它最初是在发展中国家开展的，其中生态旅游开展得最好的国家是肯尼亚，哥斯达黎加等。

尽管生态旅游这个词语如今被非常广泛地使用，但对于“生态旅游”的概念，现今学术界也还存在着一些争论。不过，不管是发展中国家还是发达国家，对于生态旅游较为统一的认识是：生态旅游是区别于以往的大众旅游的一种非大众旅游形式。首先，在对于资源的利用方面看，在生态旅游开展较好的国家，强调对自然资源的保护，对于具有显著性的景观资源和动植物资源，更强调在保护的前提下进行旅游开发。其次，从规划建设角度来看，开展生态旅游较好的国家已经开始逐步建立ros(recreational? opportunity? spactum娱乐机会谱系)，并开始使用诸如lac（可接受容量限制），verp（游客经历保护）等措施来实施生态旅游地的管理工作，如美国的国家公园河道实施以上这几种管理体系以来，已经得到了比较明显的管理效果，并在其他一些地区进行示范推广。再次，另一个生态旅游区别于大众旅游的重要方面就是，强调对旅游者的教育，及公众参与，社区受益。对于社区受益还都处在进一步的探索阶段。

我国现阶段对于生态旅游的认识上，存在有将“生态旅游”概念泛化的趋势，认为凡是到自然界进行游览的行为都被冠以“生态旅游”的概念，凡是具有显著自然景观及资源的旅游地都试图冠以“生态旅游区”的名称。这与国际上对于“生态旅游”的认识还存在一定的出入。

28、旅游规划通则中提到：旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。上述的目标体系应作何解呢？

答：根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（2003）的要求，我们认为一个地方的（包括省级、地市级、县区级）旅游发展规划应当明确与解决该地区旅游业发展中的五大定位（即您所说的旅游发展之目标体系）问题：

a、旅游产业在当地国民经济与社会发展中的发展目标与定位； b、旅游产品开发方向、重点项目规划与定位； c、旅游总体形象设计与定位； d、旅游客源市场需求与定位；

e、旅游各产业要素发展规模与定位。

29、如何理解“发展战略”这个概念？应该从哪些方面来进行考虑？

答：发展战略是一个太大的概念，几句话是说不清的。不同层面上，对“发展战略”也有不同的理解和诠释，例如目前在旅游产业中，一个热门的概念就是可持续发展战略，主要是指资源、环境、文化、创新等，而企业管理界，对企业的可持续发展战略又分解为创新、文化、制度、核心竞争力、要素可持续发展战略等等。至于全面建设小康社会，则是国家重点的发展战略了。

“战略”一词在英文中为“strategy”，源于古希腊，有军队、将领、将军之学的意思，所以“战略”是军事用语，包括我国古人用战略这个词也是。时至今日，发展战略成为从一个国家，到一个企业，乃至一个项目都需要首先树立的理念，至于如何考虑，就需要针对不同的研究对象，进行个别分析了。

30、对一个规划地而言，其“定位”与“发展目标”有何区别？

答：定位是基础，是前提，目标是战略，是源动力。对任何事情而言都是先有定位后有目标，没有准确的定位就无法找到切实合理的发展目标，对一个规划地的旅游规划而言，也是这样没有规划目标是建立在规划地准确定位的基础之上的。没有准确可行的定位，即使制订再好的目标也是空中楼阁。

31、有关于旅游产品设计方面的概念性规划应该注意些什么呢？如果它本身是一个纯粹的观光型产品，硬往里塞文化的东西，是否会觉得牵强？

答：概念性规划主要是一个目标、战略、思路等方向性的规划，内容和深度往往随需要有所不同。在规划的过程中要注意把旅游业置于首位，把发展旅游与环境保护同步，同时融入大区域的产业联动与城镇建设，制定具有弹力及应变性的策略。??? 文化是旅游的灵魂，赋予了旅游持续发展的生命力。赋予文化内涵应该是一种旅游开发的追求和方向，在旅游吸引力不足的情况下，赋予文化内涵会彰显景区的个性魅力和吸引力。以自然风光为主的景区，其文化内涵在于挖掘。有的虽没有文化资源，但周边有，或者大自然奇观本身就有自己的神韵与象征所在，就看我们能不能发现它、感悟它、提练它。

32、现在各省有各省的规划与形象定位，市里县里也各有一套，有时县里比市里的定位早，市里比省里的早，怎么看待及解决这个问题？

答：中国的旅游业随着经济全球化和我国产业结构升级的加速，面临着前所未有的历史机遇。九十年代以来，旅游业一直保持着高速增长的势头，实现了跨越式的发展。

全国已有24个省区市出台了关于加快发展旅游业的政策，把旅游业明确为支柱产业，或者是第三产业的龙头产业。各级地方政府加大了对旅游基础设施的投入，旅游作为朝阳产业受到广大投资者的追捧，旅游资源地的群众对开发旅游表现出极大的热情，旅游产业地位得到了明显的提高。

现在从省到地方各级部门都把区域旅游规划摆到最突出的位置，因为成功的旅游规划将能对指导当地旅游业的发展起到助推器的作用，宏观指导区域旅游业协调健康的发展，而旅游形象定位是旅游规划必须要解决的问题。所以不论是旅游区、县、地区、省如果编制了旅游规划，就必须解决如目标、布局、市场、形象等诸多问题，而完成鲜明的旅游形象定位是规划非常重要的组成部分。编制旅游规划的时间不同的原因主要取决于当地政府是否重视旅游业，是否想发展旅游业。这样出现您所说的县里规划比市里早，市里比省里早的情况就很正常了。至于这些规划的关系，应该是县里规划服从市里的规划，而全市则应该服从全省。这就是规划专家进行区域资源整合提炼的问题了。

33、在做旅游区规划设计的时候，对于道路的规模是怎么确定的？

答：景区的道路交通规划可以从以下三个方面进行：首先是对外交通，即景区与外界的通道连接，具体包括水上交通、陆地交通和航空交通线路；其次为对内交通，即景区内各片区或各景点之间的道路连接，分为：车行道路、人行道路和水路等。最后为停车场，根据科学的数据分析，计算出合理的停车位与停车面积。包括外部停车场和内部停车场。

34、当实用设计与美学设计冲突的时候,应当采取什么原则进行取舍？西方发展出的景观设计理论是否可以直接在中国应用？景观设计如何在体现本土特色的同时满足不同游客的需求？

答：我们认为，遇到冲突时，应着重理解市场问题，包括项目设计的原因、目的，委托方－业主的意图、能力，目标人群和社区人群的素质、需求，社区环境的整体要求等等。在全面掌握各方面条件时，理论上，实用设计和美学设计是能够协调的，因为无论是为功能而设计还是为设计而设计，都应把握人本主义原则。我们认为，西方景观设计理论完全可以在中国应用，这跟中国本土的设计思想和哲学、美学理论是不冲突的，如何应用，关键在于个案，而不在于东方还是西方。至于满足不同游客的问题，理论上，没有一个设计是能够同时满足所有人的，我们只能说，首先认清所针对的是哪类游客，然后尽量满足最大数量游客的需求。当然，如果传承中国本土的、传统的设计精神，满足跨地域的、现代的市场需求，还需要业内外同仁共同探讨。

第四篇：乡村旅游扶贫规划方案

乡村旅游扶贫规划方案

乡村旅游扶贫规划方案怎么写?小编为大家带来乡村旅游扶贫规划方案，欢迎阅读!乡村旅游扶贫规划方案(一)为大力实施乡村旅游扶贫工程，制定本方案。

一、目标任务

贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到2020年，全市建设98个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动10%贫困人口脱贫。

二、重点工作

(一)实施旅游扶贫规划公益行动。将贫困地区发展乡村旅游作为全市“十三五”旅游业规划重要内容。支持宜游贫困村编制乡村旅游扶贫规划。对贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫给予规划指导和项目策划，针对贫困户推出一批适合参与经营的旅游小项目。

(二)实施旅游基础设施提升行动。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件，每个重点村至少建成一座旅游厕所。

(三)实施旅游产品开发行动。积极引进社会资本参与乡村旅游开发建设，对有乡村旅游资源的重点村进行招商开发。指导支持符合条件的重点村创建A级景区、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观名镇(村)、旅游示范村。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、特色民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、避暑、晒秋、“候鸟村”、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装。

(四)实施旅游扶贫增收致富行动。鼓励和支持贫困地区群众依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、农家乐、特色旅游商品。采取“公司+农户”、“农家乐协会+农户”等形式带动创收扶贫。引导和扶持贫困户开展旅游创业就业，通过直接参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、收取土地租金、入股分红等途径实现脱贫。为发展乡村旅游的贫困户提供5万元以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。组织50家旅游企业就近吸纳1000名贫困人口就业。

(五)实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。

(六)实施旅游扶贫人才培训行动。把加大人才培训作为落实精准扶贫的重要抓手，分级分类加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训。每年培训乡村旅游个体经营户(贫困户)100人次，乡村旅游服务人员300人次。开展教育扶贫助学活动，落实中职免学费政策，支持特困家庭子女进入省旅游学校学习，对大别山特困地区实施送教上门。到2018年，实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖。

三、保障措施

(一)健全工作机制。建立健全党委政府统一领导，旅游部门牵头、扶贫等相关部门配合的乡村旅游和旅游扶贫工作协调推进机制，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，形成上下联动、横向联合、协同推进的工作局面。

(二)强化政策保障。加大资金投入，整合涉农资金，切实解决基础设施、公共服务和环境卫生等问题。完善用地政策，鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。对新评定的乡村旅游景区(点)、农家乐和旅游新业态项目，按推动现代服务业加快发展政策规定给予奖补。各商业银行每年安排1-2个信贷产品支持乡村旅游产业示范扶贫项目。

(三)开展评估考核。建立旅游扶贫观测点，开展旅游扶贫动态跟踪监测。建立旅游扶贫开发督导考核机制，将乡村旅游扶贫作为考核各级党委、政府扶贫开发情况的重要内容，引入第三方评估，加强检查考核。

乡村旅游扶贫规划方案(二)为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，围绕《赣州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。

二、工作目标

(一)近期目标(XX-XX年)

到XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到XX年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。

(二)远期目标(XX-2020年)

到2020年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业机会。到2020年，建成30个旅游扶贫示范引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点(项目)。构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的旅游产业体系。

(三)行动计划

根据以上目标，每制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。

三、主要措施

(一)建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。

(二)发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。

(三)通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户(贫困户)、能人带农户(贫困户)，能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。

(四)大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅(石壶)、藤编等特色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。

四、实施步骤

(一)调查摸底阶段(XX年4月底前)

对各县(市、区)特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。

(二)试点建设阶段(XX年5月XX年12月)

根据调查摸底的情况，结合《赣州国家旅游扶贫试验区规划》布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;协助培育1-2个特色观光农业项目;扶持1-3家乡村旅游经营户(家庭旅馆、A级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等);引进一个乡村旅游龙头企业;成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍;成立农民表演队并培育一台民俗演出;开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育;制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场;策划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。

(三)全面推广阶段(XX年1月2020年11月)

总结前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。

(四)总结验收阶段(2020年12月)

对旅游扶贫工作进行全面总结，对旅游扶贫推进精准扶贫工作目标完成情况进行验收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。将旅游项目列为我市重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。

(二)金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，项目建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持(具体计算办法按实际贷款额及银行利率为准)，贴息期从评定年起算，最长不超过三年(项目贷款合同期不足三年的，以贷款合同期限为准)。

(三)对口帮扶政策。凡XX年后新评为且要享受政府奖补的国家3A级以上景区、省级3A级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆(酒店)、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。

(四)奖励支持政策。对新评定的A级景区、A级乡村旅游点等旅游品牌，按市里有关政策兑现奖励。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市旅游产业发展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室(市旅发委)负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。

(二)强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实《中共赣州市委 赣州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》(赣市发6号)文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。

(三)形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅发委要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。

(四)狠抓工作落实。市、县旅游行政主管部门要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，各项目建设单位和个人，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。

乡村旅游扶贫规划方案(三)为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

一、总体要求

(一)工作目标

“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

XX-2018年减少万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫;

2019-2020年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。

通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。

(二)基本原则

中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。各省(自治区、直辖市)统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。

部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。

因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。

精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。

二、乡村旅游扶贫工程主要任务

(一)科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区)，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。

(二)加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。

(三)大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

(四)加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。

(五)加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。

三、乡村旅游扶贫八大行动

1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。

2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。

3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫;建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。

4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。

5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。

6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业(合作社)提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。

7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。

8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。

四、实施保障

(一)明确任务分工。建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组，负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设，合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。农业部门负责重点村的特色农产品开发，促进休闲农业发展和美丽乡村建设。林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护，打造精品景区。扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，加大对旅游扶贫的金融支持。

(二)加强组织协调。各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。

(三)强化督查考核。各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制，把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程，纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查，每年年底进行考核。各地要通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，大力宣传旅游扶贫成果，进一步强化典型示范引领，推动各方参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫成果。

各省区市旅游部门牵头，结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。

第五篇：乡村旅游规划,赢利点分析

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乡村旅游规划，赢利点分析

地产、餐饮、住宿、娱乐活动等等都可以作为乡村旅游的赢利点···许多旅游投资商现在都在投资景区，但对于景区的投资模式与盈利模式完全没有搞清楚，不清楚自己到底是为啥做乡村旅游，更不清楚将来计划怎么搞乡村旅游。笔者在这里提出几个赢利点设计的突破路径：

第一：门票收益。一个乡村旅游景区要想在门票上获取收益，未尝不可，尽管有很多高调论者要废除门票收取费用，但是我国现有景区百分之九十以上的还是以门票收益作为主要收入来源，所以乡村旅游景区也不要搞例外，关键是要做到门票收的合理收的有理由，不能啥也没有就让游客掏门票来买单。一方面从做景区游乐休闲内容，另一方面做景区附加服务来使门票价值理所应当。比如我可以收20的门票，但是我最后给游客一盒草莓；或者我收20的门票但可以进来两次，降低游客所花费的心理价值，提供高价值的休闲服务。

第二：餐饮、住宿收益。这是大多数景区都会想到的，计划将来做餐饮或者做住宿。其实这是除了景区之外的其他商业也具有的模式，住宿有特色酒店、连锁酒店等业态，吃饭有餐馆、小吃街、城市商业街等等，通过餐饮、住宿收益确定盈利模式时，就必须做到让游客没得选择，必须在这里吃和住才能保证这种盈利模式的可行性。比如一个景区设置了四个小时的游乐内容，中间肯定有一顿饭的时间，增加了需求，同时我们通过景区特色餐饮来满足游客的好奇和需求，这样餐饮收入就变的名正言顺了。同样，住宿也是，六七个小时的游乐内容，加上晚上还有活动内容，给游客制造不得不住的理由···

第三：综合收益。这种路径就需要一套完整的模式设计体系。而不是想到哪里我就计划挣哪里的钱。比如一个景区出售土鸡蛋，顺理成章挣了商品的钱，还提供景区土特产品的送货上门，还挣了这套流程的钱。再比如一个景区有好的环境，提供了一套可以写生的服务与环境，对于这种市场客群，他挣了其他的附加值。旅游最终要通过的是这种旅游手段来提高产品自身的附加值，附加值如何提升就是一个完整规划所要解决的问题。

第四：品牌收益。裸心谷有好多地方要加盟，这是品牌的结果。也是新生代旅游景区发展的模式之一。通过对自身产品和服务的不断升级，通过产业链的延

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伸和自身品牌美誉度的提升来提高景区的品牌价值，打造品牌的主要目标是形成游客的心理预期。