浅析中国乡村旅游发展现状及前景

第一篇：浅析中国乡村旅游发展现状及前景

试论中国乡村

摘 要：对国内目前乡村旅游发展的现状进行分析，指出了其中存在的问题；对国内乡村旅游发展趋势做以预判，同时期望借鉴国外先进经验，推动国内乡村旅游积极稳步的发展。关键词：乡村旅游；现状分析；发展趋势

1中国乡村旅游发展现状分析

2006年是国家旅游局确定的“中国乡村旅游年”[1]，国家旅游局大力推进乡村旅游发展，使乡村旅游成为中国旅游新的亮点。随着近年来城市居民闲暇时间的增多，国内旅游蓬勃兴起，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游发展迅速。

1.1中国乡村旅游的类型

乡村旅游(RuralTourism)是把农业与旅游业相结合,变传统农业为休闲农业;以远离都市的乡野地区为目的地,变农业区域为农业区域兼旅游区域;以乡村特有的自然和人文景观为吸引物,分析优势,设计规划,施工兴办;以城镇居民为主要目标市场,通过满足旅游者休闲、求知和回归自然等需求而获取经济和社会效益的一种旅游方式[2]。目前，我国各地开展的乡村旅游均在朝着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展。综观我国乡村旅游的开发模式，主要有三种类型，即市场依托型、景区依托型及资源依托型。

1.1.1市场依托型，又叫做客源依托型

由于乡村旅游的目标客户群是城里人，因此它的目标市场就是大都市。利用都市郊区发展乡村旅游是目前我国最普遍、最成熟、市场潜力最可观的一种类型。从目前的运作情况来看，这种乡村旅游基本上定位在为都市居民提供休闲游憩的“后花园”，借助于与现代化城市风格迥异的田园、村落景观及采摘、捕钓、品尝等体验活动，吸引都市居民前来度假、休息，给市民提供短期休憩度假旅游产品。

1.1.2景区依托型

景区依托型乡村旅游，是借助著名旅游景区本身的知名度和客源优势，带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物等配套服务，并同时拉动当地农副产品、土特产品的销售。

1.1.3资源依托型，又叫特色村寨型

资源依托型乡村旅游是指利用当地村寨的生态、民俗、建筑、人文等特色资源，进行旅游接待的一种模式。这种类型的乡村旅游一般距市区较远，现代化程度较低，交通不甚发达。而历史因素形成的交通阻隔，往往正是某些村庄之所以能够保持自己乡土特色的原因，或者之所以未被发现的原因。

综合分析我国的这三种乡村旅游开发类型，其主要特征如下表所示：

表 1我国乡村旅游的开发模式及特征

根据上述我国乡村旅游的开发类型，可开发出不同乡村旅游项目：

⑴“农家乐”：农家乐是一种农民利用自家院落以及周围的田园风光,以低廉的价格吸引旅游者前来吃、住、游、玩的旅游形式[3]。适合开发的主要项目产品有民居旅舍、农家餐馆、花卉盆景观光园、山水酒吧、农家作坊等。“农家乐”这种类型游投资少、风险小、经营活、见效快，深受农民欢迎。

⑵度假村（区）：是指在自然风景优美、气候舒适宜人、生态环境优良的景观地带建成的，以满足旅游者休闲、度假为主要目的高档乡村旅游场所。

⑶民族民俗风情园：即以乡村和少数民族地区特有的传统建筑、居民生活习俗、传统农事活动、传统文化和节庆、奇异风情等为基础，开发形成独特地域和民族风情的乡村旅游项目。⑷观光购物农园：即以现代农业生产园区、田园风光、种养殖业生产、实验和科技示范基地等为旅游产品，开发形成的度假休闲型乡村旅游区点。主要以现代农业体验，特色农业观赏，度假休闲，高科技与高附加值农业示范、应用推广，科普教育，购买、品尝新奇特农产品等旅游过程为游客的消费核心。

⑸租赁农园：租赁农园模式是指农民将土地或家畜出租给市民，市民通过养殖或种植这些动植物获得农事体验，农民从中收取一定租金的一种体验旅游形式。其主要目的是让市民体验农业生产过程，享受耕作乐趣。多数租用者只能利用节假日到乡下作业，平时则由农园提供者代管。农业租赁所生产的农产品一般只供租赁者自己享用或分赠亲朋好友。

⑹休闲农场：休闲农场是一种供游客观光、度假、游憩、娱乐、采果、农作、垂钓、烧烤、食宿、体验农民生活、了解乡土风情的综合性农业区，它与“农家乐”有点相似，但对环境的要求比较高，其他配套设施也要求具备较高的档次。近年来，台湾的许多会议都移到休闲农场举行。

⑺乡村俱乐部：如在原来知青集中的乡村建立“知青俱乐部”；开展“知青回‘家’游”；利用水库、湖泊、鱼塘、河段建立“垂钓俱乐部”；选择适宜的地方建设“乡村高尔球俱乐部”或“乡村高尔夫球练习场俱乐部”等形式多样的乡村俱乐部。

⑻农村学习区：是指部分学校在假期将学生安排到某些农村去体验生活或参与农村建设，如中学生的“勤工俭学”活动、大学生的“三下乡”活动及实习活动。活动目的主要是为了培养青少年坚韧、朴实、健康、正直的人格。

1.2中国乡村旅游问题透视[4]

透视国内乡村蓬勃发展的现状及对众多乡村旅游点发展形势的分析，我们发现目前国内乡村旅游发展存在着如下问题。

⑴盲目建设，缺乏统一的规划管理

从旅游规划来看，大多数乡村旅游没有进行过专项的旅游规划，发展盲目性很大；其次，从行业管理的角度来看，力度不够。立法管理不健全，大多数“农家乐”协会形同虚设，许多开发和经营行动得不到应有的规范；从营销来看，许多乡村旅游点尚未形成品牌，也没有系统的营销战略。一般处于原始、被动的水平，依赖朋友关系、“回头客”或口碑传播，宣传手段单调、数量少，且缺乏针对性，风景多、人情少，静态多、动态少。

⑵产品单一，随着市场竞争加剧，“农家乐”效益下降

目前国内许多乡村旅游点旅游产品单一，服务项目大同小异，尤其是在小范围区域内，众多的乡村旅游点更是具有明显的相似性。这种设计类型趋同、千篇一律的活动模式，难以形成具有独特卖点的旅游吸引力，彼此间竞争加剧，增大了市场风险，导致部分地区开发效益下降。此外，乡村旅游对民俗文化的挖掘及其本身知识性、参与性十分欠缺。目前，很多乡村旅游产品多停留在提供住宿和餐饮的低层次上，很少注意提升其本身的知识文化内涵及参与性。随着游客文化素质的不断提高以及教育的普及，很多游客会把旅游与历史、民俗、宗教、文化、艺术等结合起来，这对乡村旅游提出了更高层次的要求。

⑶季节性强，旺季过旺，淡季过淡

乡村旅游的季节性很强，普遍存在着旺季过旺，导致客源过于集中，脆弱的旅游服务设施和生态环境难以承受游客的需求，环境不堪重负而遭破坏；淡季过淡，时间过长，一年中淡季持续约6个月，接待游客量不足全年的20%，大量旅游设施闲置，乃至于停业，出现了“淡季时没东西吃、旺季时没地方吃”的尴尬局面。季节性太强使得乡村旅游点及其它旅游企业如

宾馆饭店、旅游车辆、旅游餐厅等效益难以提高，不利于吸引资金再进行后续投入，限制了乡村旅游规模的扩大。

⑷经营水平参差不齐，有待提高

由于大部分乡村旅游从业人员以当地农户为主，其从业素质和旅游服务质量普遍较低，致使乡村旅游经营规模较小，档次较低，经营效益也难以得到提升。然而，由企业或受过专业培训的农户经营的乡村旅游点，其规模和效益明显好于并未受过培训的农户。可见，乡村旅游人才培训和经营户的经营水平对乡村旅游的发展影响很大。

1.3中国乡村旅游发展趋势预判

纵览国内乡村旅游发展所面临的问题、客源市场的需求形势以及政府对乡村旅游所采取的积极发展政策，预计中国乡村旅游将呈现出新的发展态势：

⑴地方政府主导的力度将明显加大

许多地方已把乡村旅游纳入旅游产业发展的总体规划，作为旅游业全新的增长点着力扶持和培育。

⑵投资多元化趋势日益明显

既有农民个体或合伙经营，也有村集体投资经营，一些较有实力的公司、集团等城市资本也纷纷介入乡村旅游开发。

⑶乡村旅游开始注重追求产品的特色化、规模化、品牌化

第一批从事乡村旅游开发者大多已完成了原始积累，他们一方面要求开创更大的事业，一方面已感受到竞争的压力，必然要求把乡村旅游企业做大做强，他们想要在新一轮竞争中占据后发优势，起点必须高，并采取错位竞争的策略。

⑷乡村旅游朝选择的多样化和方式的自助化方向发展

随着乡村旅游的迅速普及化，越来越多的旅游者不再满足于一些成熟的乡村旅游点和较固定的旅游项目，自主开辟新的旅游点，提出新的旅游要求。乡村旅游目的地和旅游内容有不断泛化的趋势，旅游者愿意选择更加自助的方式开展乡村旅游。

⑸乡村旅游客源从区域性向跨区域、国际化方向转化

乡村旅游在起步阶段，一般以近郊旅游为主，客源为附近城市居民，区域很狭窄。随着乡村旅游产业规模的扩大，乡村旅游目的地日益注重品牌建设，加强宣传促销，一些知名的乡村旅游目的地吸引了中远程的国内游客以及境外旅游客源。

2国外乡村旅游发展经验借鉴

2.1 国外乡村旅游的特点[5]

通过对国外乡村旅游的形式和特点进行分析发现，欧美发达国家的旅游者最喜欢的旅游方式是度假，他们称乡村旅游为“绿色度假”。第一种是休闲观光式的度假方式。他们住在农民的家里，吃着农民自产自制的新鲜食品，观赏农庄周围的自然风景和农舍，到附近不加任何修饰的小池塘里游泳、钓鱼，学习农家制作面包、奶酪、果酱、葡萄酒的手艺，通过感受农家的生活来增加对自己的认识。第二种是参与各种农业劳动的度假方式，称为“务农旅游”。各国对此种旅游的处理方式不同。在美国西部专门用于旅游的牧场上，旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工资，以资助自己的旅游费用。其它国家多是无报酬的劳动。而在日本，无论成年人还是学生，参加劳动还要交费。

虽然各国乡村旅游发展形式和侧重点不尽相同，但国外乡村旅游基本呈现出如下共性： ⑴国外乡村旅游已属于稳定性很强的重要旅游方式之一。

⑵其最稳定的客源市场主体是受教育程度较高,经济条件也很好的中产阶级。

⑶乡村旅游是一种较高层次的旅游行为,游客不能再忍受现代工业所带来的人与自然的距离,悠闲地品位湖光山色,感受从树叶上滴落的宁静,静观自然景物的无穷变化,是他们最大的乐趣。他们选择乡村旅游,不是贪图收费低廉(费用可能比其他旅游更高),而是在寻找早已失落的心灵净土和悠久的民族文化氛围,他们参加农业劳动,追求的不是物质享受,而是精神享受。

2.2 国外乡村旅游类型

我们对国外的乡村旅游发展类型进行了详细地统计分析，从中发现可以为本规划区乡村旅游发展提供借鉴的经验。

在国外，大部分国家乡村旅游项目的开展是综合型的，既有休闲观光，又有农事参与，适合了不同旅游消费人群的需求。在加拿大，乡村旅游项目非常丰富，包括：乡村美味、乡村农业文化、乡村农产品展览、乡村传统节庆活动、主题农业之旅（如国际啤酒节、田野节、主题农夫之旅、秋收节等）、在农场或牧场住宿或参加骑牛比赛等；在法国，乡村环境优美，空气清新、风景迷人，成为都市居民假日休闲的最佳去处。法国国内有33%的居民选择乡村旅游，乡村旅游收入占旅游总收入的1/4。节假日，父母亲带孩子到远离闹市的乡村，参观挤奶，制作奶酪、酿酒，还可以吃到乡村大餐。作为休闲农场的发展策略之一，1988年，法国农会常设大会设计研发“欢迎莅临农场”之系列网络，它将法国农场划分为9个类型：农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、民宿农场、露营农场。每种农场都有一定的职能规范与遵守条例，而且加入该网络要经过申请和大会审核。

从发展模式上，目前还出现了生态农业乡村旅游，成为国外乡村旅游一种新的发展趋势。在波兰，将乡村旅游与生态旅游结合，开展旅游的是生态农业专业户，在特定的生态农业区内进行。在匈牙利，将乡村旅游与文化结合起来。德国乡村旅游则推出“森林轻舟活动”，那里有大大小小的湖泊、沼泽、岛屿，游人乘舟泛行期间，其乐无穷。日本绿色旅游提出到“著名野鸟栖息地”观察鸟类生活。马来西亚推出农林旅游区。新加坡为了对有限的土地进行综合开发和高效利用，推出农业科技园。

2.3 国外乡村旅游对我国乡村旅游发展的启示

乡村旅游欧洲乡村旅游距今已有100多年历史，它起源于19世纪，兴盛于上世纪70年代末80年代初。欧洲各国促进乡村旅游开展采取的主要措施有以下四条，这些措施非常值得我们在乡村旅游发展中借鉴。

⑴推行乡村旅游品质认证制度

为保障游客的合法权益，德国农业协会于1972年制定了乡村旅游品质认证制度，经多次修订沿用至今。该制度的核心是度假农场品质认证计点制度，采用登记认证方式，凡经检验合格者，颁发度假农场认证标章，并由经济部、财政部等负责后续认证工作的推行。⑵成立组织强力推动

欧洲多国都成立了相关政府部门及社会团体以促进乡村旅游深入开展。

⑶建立完善的预订系统

游客可通过乡村旅游网络预定系统、电话或旅行社预定行程。

⑷划拨经费专项促销

英国乡村旅游的专项促销经费由1998年的54万英镑提高到2003年的500万英镑，法国由2000年的60万欧元提高到去年的600万欧元，德国则把这一数额由120万欧元，提高到360万欧元。与欧洲相比，我国农业旅游起步晚，农村经济发展、社会面貌还很落后，这是在短期内难以改观的，但在有些方面我们的沿海省份发展条件并不输于欧洲。总之，全国发展农业旅游的总体前景是好的，各地需进一步扬长补短，在提高乡村旅游综合“吸引力”上下功夫。⑴政府部门管理与行会加强自律同样重要

欧洲诸国是市场化程度很高的国家，然而政府对乡村旅游的发展一直在实施有效的管理，如法国政府部门对农场旅游的管理，德国政府对乡村旅游实行质量认证等。同时，行会自律也是保证乡村旅游质量的重要原因。目前，郑州市乡村旅游处于发展阶段，对于乡村旅游管理、行会自律的形式与内容等问题尚处于探索阶段，应借鉴欧洲经验，尽快加以完善。⑵确定自己的发展重点与优势

欧洲多为小国，国与国之间相距很近，许多生活习惯和特点都是相同或相近的。在发展乡村旅游的过程中，各国十分重视发挥自己的特色优势，政府部门也都确立自己的工作重点，力求有别于他国。如法国以发展特色农场为主，荷兰以养殖、花卉为主，德国则在服务质量方面下功夫，英国一直致力于乡村旅游资源保护方面的工作。特色优势使各国都可以形成主体吸引物，以吸引更多的旅游者。郑州市乡村旅游点众多，乡村旅游资源同质同构的较多。为了避免恶性竞争，汜水文化旅游区应确立自己的工作重点和发展方向，明确自己的优势与特点，避免雷同。

⑶积极而稳步推进农业旅游的发展

欧洲乡村旅游所拥有的良好发展基础是整个欧洲在多年经济发展的前提下，城乡差距逐渐缩小的结果。限于条件，汜水文化旅游区的农业旅游层次较低，不可能一蹴而就地达到如此之高的水平，应树立长远思想，积极而稳步地推进，绝不能脱离实际盲目“跃进”。

第二篇：乡村旅游发展现状及对策

烟台市福山区乡村旅游发展现状及对策分析

摘要：近年来，乡村旅游发展迅猛，在现代旅游业中重要性越发显著，这对于促进农业多发面发展、农民增收以及新农村建设均发挥重要作用。本文在分析烟台市福山区乡村旅游发展现状的基础上，结合发展乡村旅游业所具有的条件，指出烟台市福山区乡村旅游业主要存在的问题，并根据这些问题从乡村旅游总体规划，乡村旅游专业从业人员培养，扩大宣传力度等方面提出相应对策，对促进烟台市福山区乡村旅游进一步健康持续发展具有重要意义。

关键字：乡村旅游；发展现状；问题对策；福山区

随着经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，人们开始追求更高层次的消费，旅游业作为高层消费的一种越来越受到人们的青睐[1]。而乡村旅游因其具有优美的自然景观以及独特的人文客体的优势，吸引着越来越多的游客，在现代旅游业中所占比重越来越大。

近年来，乡村旅游发展迅猛，在现代旅游业中重要性越发显著，在促进农业多发面发展、农民增收以及新农村建设等方面，乡村旅游均发挥重要作用。美丽的乡村自然风景、优美的田园风光、独特的民俗风情以及人文景观等是乡村不同于城市最大的特点。在乡村旅游中，这些乡村特色使得游客可以体验到观光、度假、农事劳作健身、购物等独特的乡村旅游休闲方式[2-3]。乡村旅游多分布在寒暑假期、国庆五一等假期或者某种特定农产品如樱桃、葡萄收获时期，在时间分布上呈现出较为集中的特点；乡村旅游在空间上多分布在城市郊区、有特色的山区林木区如苹果园等、特色岛屿水库等农村地区；乡村旅游项目多由当地农民直接经营，而游客多为当地城市居民。体验农村生活，参与农事劳作，游览田园风光，了解民俗风情等为乡村旅游活动主要内容。二十世纪九十年代，乡村旅游业开始在我国兴起，乡村旅游是一种新型旅游产业，是农业多方面发展的一种新的模式，同时也是旅游业中一种新的领域[4]。

1.烟台市福山区乡村旅游发展现状

1.1烟台市福山区乡村旅游基本情况近年来，烟台市福山地区利用自己独特的资源优势，不断深入打造自己的品牌优势，使得福山区乡村旅游业从无到有并不断扩大的发展。近年来，烟台市福山区乡村旅游业经历从无到有的过程，且发展迅猛势头强劲，现在，已烟台市福山区乡村旅游初具规模。据统计，位于福山区的回里镇以及张格庄镇，早已被评为省级旅游强乡镇[5]。其中，位于张格庄镇的楼子口村、位于回里镇的善疃村、位于高疃镇的曲家村等七个村庄已成为省级旅游特色村。福山区还具有鸿润科技生态园、福昊庄园、蓝湾有机蔬菜生态园，福山区有五个省级农业旅游示范点，如一得山庄，八个省级精品采摘园如双龙潭樱桃谷等，这么多特色乡村旅游示范点在数量上以及规模上均在烟台市屈指可数。福山区具有“大樱桃之乡”的品牌优势，并依托此品牌优势，迄今为止，福山区已连续举办九届福山大樱桃采摘节，接待游客数量从最初的每年2.3万人，迅猛增长到现在2万人次，九年累计接待游客人次高达80余万人[6]，带来巨大经济收益，大大增加农民受益。1.2烟台市福山区地乡村旅游模式及特色 烟台市福山区乡村旅游项目主要有三种模式：

第一种模式是休闲度假农庄模式。主要依托独特的区域农庄，可供游客观光体验现代农业的发展。第二种模式是休闲采摘模式。烟台市福山区盛产草莓和大樱桃以及具有烟台苹果品牌优势的苹果。草莓、大樱桃，蔬菜以及苹果种植面积很大，[7]并形成了各种采摘园50余个。如福山区充分利用“大樱桃之乡”的品牌优势，从2007年开始直到2016年，福山区已连续举办九届大樱桃采摘节。三是休闲垂钓模式。烟台市福山区境内有很多水库，如门楼水库、黑石水库、善疃水库、磁山水库等，并且福山区河流众多，如外夹河、内夹河等在内的30余条河流湖泊。众多的水库及河流为鱼类繁殖成长发育提供了优越的生长环境[8]。大量的鱼类资源可供游客进行垂钓、观光、休闲等旅游休闲项目。

2.烟台市福山区乡村旅游开发条件分析

2.1烟台市福山区自然环境优势分析

烟台市自然环境条件优越。烟台市位于山东胶东半岛东北部，仅靠黄、渤海，气候属暖温带东亚季风区大陆性气候，温暖湿润，自然风光秀美。整个烟台市旅游业特别是乡村旅游业发达，烟台市内具9个省级旅游度假区。福山区位于烟台市，在整个烟台市旅游业发达的前提下，对于福山区发展旅游业有很好的带动效益。

福山区位于山东半岛东北部。地理坐标为东经121°15′-121°22′，北纬37°14′-37°29′。北临黄海和烟台经济开发区，东、南、西与芝罘区、莱山区、牟平区、栖霞市、蓬莱市接壤因境内有福山而得名。总面积482.83平方千米。北宋靖康二年（1127年），伪齐帝刘豫登此山，称两水镇一带为“福地”，因名此山为福山，1131年（金天会九年）置县，故名。福山区属暖温带东亚季风区大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显。夏季雨量较多，空气湿润，自然风光秀美。

福山区水资源丰富，福山区境内有很多水库，如门楼水库、黑石水库、善疃水库、磁山水库等[9]。

2.2烟台市福山区乡村旅游人文旅游资源优势分析

烟台市福山区乡村旅游人文旅游资源具有很大优势。“大樱桃之乡”、“鲁菜之乡”、“书法之乡”三大“国”字号文化名片为烟台市福山区乡村旅游业带来很大效益。

福山区在不断发展的旅游业中形成福山八景：烟台海市、石门春波、磁山瀑布、蛤垆烟云、古寺奇泉、仙峰夜月、罘顶朝日、长堤新柳。福山八景成为福山人文旅游资源的又一大优势。

烟台拥有非物质文化遗产近80余项。为不断发展乡村旅游业，现已打造出一系列极具传统民俗文化及地方特色的旅游项目，如庙会、灯会、渔家民俗等品牌活动，极大丰富了游客的民俗文化体验。

改革开放几十年以来，烟台市大力发展经济，社会不断发展创新，经济实力和科学社会文化不断发展进步，综合实力在全国大中城市中排名不断向前，逐渐位于前列，烟台市注重发展名牌企业和名牌产品，曾获得荣获“国家级园林城市”、“全国环保模范城市”、“全国卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国际葡萄、葡萄酒城”等荣誉称号，受到全国瞩目，为发展旅游业打下了坚实的基础[10]。

2.3烟台市福山区乡村旅游农业资源优势分析

烟台市福山区水资源丰富，境内有很多水库及河流，水产资源丰富。可供休闲垂钓鱼类众多，如鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲑鱼等等。经济水产主要有带鱼、东方对虾等等。

“水果之乡”是烟台市自古以来就有的美称，水果产业非常发达，在全国重要水果产地和水果出口基地中占有一席之地。烟台市主要盛产烟台苹果、莱阳梨、福山大樱桃、葡萄、山楂等等。其中烟台苹果、莱阳梨、福山大樱桃已具有强烈的品牌效应，享誉全国。烟台地理位置及自然环境非常适合葡萄生长。烟台市是中国重要酿酒葡萄种植基地。中国葡萄酒工业起源于烟台，并于烟台发展出灿烂完整的葡萄酒文化。烟台市福山区集中栽培的大樱桃，是全国首创，也是目前唯一集中栽培樱桃的地方。

2.4烟台市福山区乡村旅游政府政策优势

乡村旅游对于促进农业多发面发展、农民增收以及新农村建设均发挥重要作用。据世界经合组织旅游委员会，政府对于旅游产业的影响大致分为三个阶段：首先是启动阶段，政府职能主要不表现在作为先驱的驱动作用以及其催化作用。其次是成长阶段，政府的职能主要表现在七对于旅游业的综合规划管理以及服务。最后是成熟阶段，政府的主要职能主要表现在协调和中介作用。综合来说，在这三个阶段发展过程中，政府所发挥的作用依次为开拓、规范、协调。由此看来，在乡村旅游业的发展过程中，政府发挥了重要作用[11]。

乡村旅游业一直是烟台市政府的工作重点。早在2011年，烟台市政府便在全市范围内进行“旅游下乡工程”建设。明确确立了全市各县市区在2015年旅游业的发展目标，并对各重点具特色的旅游地区乡镇开展重点工作，重点帮扶，整体规划，相继建立各个不同乡镇的乡村旅游持续快速发展的机制。同时，为促了使得福山区乡村旅游业持续健康发展，烟台市各部门和各有关单位积极展开各项活动，如进行相关法律法规确立及宣传、资金供给和各种优惠活动。据报道，烟台市政府每年均会召开与乡村旅游工作相关的专题会议，在各领导和专家的讨论及研究下，部署了《旅游法》，并严格贯彻实施。同时，为刺激烟台市旅游业的发展，烟台市政府适时推出各种优惠政策，极大地促进刺激了烟台是乡村旅游业的持续健康发展。例如在农作物未成熟的淡季，进行相关民俗文化活动、温泉优惠活动、葡萄酒文化节等等。烟台市政府对于乡村旅游业的重视以及各种政策制度的支持，使得烟台市旅游业的发展迅速，后劲强劲。2.5烟台市福山区乡村旅游市场优势分析

经济社会的快速发展使人民生活水平的不断提高，人们越来越重视旅游休闲，因此，旅游业带来的收益越来越多。近年来，乡村旅游发展迅猛，在现代旅游业中重要性越发显著，这对于促进农业多发面发展、农民增收以及新农村建设均发挥重要作用。乡村旅游具有独特的乡村自然风景、优美的田园风光、独特的民俗风情以及人文景观等资源，使得游客可以在乡村旅游中体验到观光、度假、农事劳作健身、购物等独特的休闲旅游方式。游客在城市喧嚣和紧张的生活中忙碌疲惫，而乡村旅游时的游客可以返璞归真，回归大自然，新鲜的空气和秀美的田园风光可以有效缓解游客在城市中的压力，使身心得到放松。因此，更多的游客越来越喜欢乡村旅游，使得乡村旅游逐渐发展成为一种旅游趋势，未来乡村旅游将有更大的的发展空间[12]。

3.烟台市福山地区乡村旅游发展存在问题

目前，福山区乡村旅游业持续健康的发展，乡村旅游业带来的经济效益不断增加。与此同时，烟台市福山区乡村旅游业的发展仍然存在一些问题，需要我们重视，并且急需解决，如福山区乡村旅游业起步较晚，基础差，规范性不强等等。3.1烟台市福山地区乡村旅游缺乏整体规划

乡村旅游业的发展需要在对当地资源条件全面考察的基础上进行，并对市场前景和客源进行合理分析及科学论证，然后在整个区域旅游业开发的整体布局下，将乡村旅游融入整个区域旅游中，只有这样才能做到统筹安排，全面合理规划。目前，虽然福山区乡村旅游业发展较为迅速，但仍处于起步阶段。尽管烟台市政府已针对乡村旅游业制定了一系列法律法规及优惠政策，但对于全市乡村旅游业发展总体规划，烟台市政府尚未制定出相应的总体规划[13]。在缺乏总体规划的条件下，政府的宏观调控很难发挥作用且对于进一步的规划，也尚未作出科学的分析论证。因此，福山区乡村旅游项目的开展开发必然带有一定的盲目性，这势必会造成一些低水平项目的大量涌现，使得同一项目过多而造成重复和新意缺失。同时，很多乡村旅游项目由于规划和科学建设，使得很多乡村旅游项目建设不完善，存在仓促粗糙等问题，并且人工痕迹过于明显，使得乡村旅游应有的意境和氛围荡然无存。与此同时，很多乡村旅游项目在经营管理方面，存在经营规范性不够，管理较为粗放等问题，如一些农家乐的环境卫生不能达标，使得一些游客不愿意再次游玩。

3.2烟台市福山地区乡村旅游产品开发层次较低

烟台市福山区的乡村旅游业尚处于初级阶段仍，受乡村旅游开发理念、经营管理能力以及资金技术条件的限制，很多以家庭为单位的农户对于乡村旅游这一新兴项目理解不够深入[14]。因此导致乡村旅游项目的开发层次较低，项目单一，重复性较强，没有鲜明的的特性。乡村旅游项目紧紧围绕“吃农家饭、干农家活、住农家屋、赏农家景、购农家物、享农家乐”这一传统理念开发。但是在实际经营管理操作过程中，在什么样的农家饭，什么样的农事活动，农家屋住宿的风格，乡村景观的改造，农家产品种类等方面，经营者对于这些方面的问题开发不够深入，层次较低，单一化重复性严重，乡村旅游的价值为得到充分挖掘。

乡村旅游项目的层次以及农家产品的价值直接决定了游客的消费意愿以及再次游玩的意愿。福山区的乡村旅游项目大部分属于比较低级层次的类型，如钓鱼，采摘，吃农家菜，从事简单的农事劳动，整体来说，这些乡村旅游项目呈现出简单快速的模式，使得游客逗留时间短，消费少。大多是城市游客自驾游到郊区，钓一会鱼，吃一顿农家菜，采一会水果，在较短时间内如一天两天，便驱车回城。游客尚不能在乡村旅游中真正放松身心，也不能真正体会到乡村旅游的乐趣，并且整体消费少。这种较低层次乡村旅游，不能把乡村旅游真正内涵和意义挖掘出来，也不能形成一整条乡村旅游经营生产链，带来的收益也较低。3.3烟台市福山地区乡村旅游宣传力度不够

在旅游业的营销策略中，宣传无疑是最重要的一环。目前，福山区乡村旅游项目规模不大，较为分散，多为家庭小本经营。这种分散的家庭经营模式使得他们主要进行宣传的意识不强，而且因为自身原因他们的宣传能力不足。同时，这种零散式的经营缺乏品牌效应，市场较难开拓。一些研究表明，福山区乡村旅游项目经营者对于常见的社交宣传软件及网页了解较少，如微信、微博、论坛。同时，由于大多数是小本经营，没有意识更重要的是没有资金在报纸、电视等媒体上宣传。总体来说，对于现代宣传手段认识利用意识不强，了解不足，能力不够，技术缺乏。这导致福山区乡村旅游业难以形成品牌，不能吸引游客，最终影响游客对于福山区乡村旅游的选择。3.4烟台市福山地区乡村旅游基础设施问题突出

目前，在烟台市福山区基础设施问题在乡村旅游业中很突出[15]。常见问题如，很多有休闲农家乐、休闲采摘园等乡村旅游项目的区域交通很不方便，道路状况不良，道路不容易查找等等。同时，乡村旅游区域的停车场缺乏或者过于简陋，卫生间也过于简陋，总体的卫生条件比城市差很多。此外，在住宿条件以及餐饮条件等方面还需要进一步的提高。上述基础设施所存在的问题，将会降低游客旅游体验好感度，导致再次游览或者向亲朋好友推荐的概率减少，也在一定程度上影响了福山区乡村旅游业品牌的建立，限制了福山区乡村旅游业的发展[16]。

3.5烟台市福山地区乡村旅游经营管理体制不健全

由于福山区乡村旅游业尚处于起步阶段，其经营管理体制在很多方面仍不不健全。这主要是由两方面原因引起的：一是家庭经营模式是大多数乡村旅游业的经营模式，这会使得多数经营者选择任用家庭中亲人进行经营管理，使得用人不当，使得无管理能力的人居于管理地位，造成管理制度不完善[17]。二是法律法规不够完善，很多乡村旅游项目因为雷同，资金等问题恶性竞争，但在这方面尚无相关法律法规给予治理。三是自然化逆境保护以及资源保护等方面制度体制尚不完善。在乡村旅游业开发过程中，很多自然资源和环境遭到了或多或少的破坏但是自然化逆境保护以及资源保护等方面制度体制尚不完善，无法对于这些问题进行综合治理。

4.烟台市福山地区乡村旅游发展对策和措施

4.1全面规划，统筹乡村旅游发展

规划可以对未来进行预测及处理，使得旅游业能有更好发展。科学合理的规划对于乡村旅游业持续健康发展至关重要。烟台市福山区要进行合理规划，必须综合福山区区位条件、自然环境资源、地区的独特特色，社会经济条件以及市场资源等因素，在对这些问题进行合理分析和科学评价的基础上，做到因地制宜，因时制宜，对不同乡镇村庄，不同地区的不同条件和特色统筹安排，做到建立不同地方不同特色的旅游项目。只有这样全面规划后，才能避免开发的盲目性和和资金资源的不合理配置，又可以减少兴村旅游项目的低水平重复和雷同，减少恶性竞争，由于福山区乡村旅游业尚处于起步阶段此外，乡村旅游业在规划和建设过程中，应该符合三农政策，与新型农村建设规划，城镇规划相协调，不同规划作为一个综合体，在协调稳定中不断推进福山区乡村旅游也的持续健康发展。4.2注重培育乡村旅游业专业从业人员

由于乡村旅游业作为一种新型产业，专业从业人员欠缺是不可避免的问题。且经营方式多为家庭经营模式，使得整个乡村旅游业缺乏专业指导[18]。因此，尽快培养一批具有经营管理能力，提供服务的技能以及安全卫生意识的乡村旅游业从业人员显得尤为重要。乡村旅游业发展过程中，农民是主体因素。因此在乡村旅游业发展过程中不可避免的涉及到“再造农民和农民再造问题”，同时也涉及到“农民角色定位问题”[19]。由于福山区乡村旅游业尚处于起步阶段，在各项体制机制不健全的前提下，对乡村旅游专业人员进行培养并适时引导就显得尤为重要。这些“乡村精英”群体参与到乡村旅游建设中，会带来示范和带动效，这能促进更多农民自愿参与到乡村旅游项目中，也使得奇特乡村旅游项目经营者更注重专业性，使得福山区乡村旅游业持续健康发挥。4.3保持乡村性，突出地方性和独特点 与城市生活区别开来，以满足游客对心灵深处回归自然的需求以及对传统文化的留恋。

乡村旅游最为突出的特点是田园风光和鲜明的地方感，这也是最为吸引游客的特点。因此，在乡村旅游建设过程中，不能盲目追求提高档次而忽视乡村性和地方特色。在福山区兴村旅游业建设过程中，要根据当地自然环境风貌和地方特色，打造出具有福山区特色的旅游项目，着重突出乡村田园风光，让游客体验到城市所没有的乐趣。具备乡村行和地方性特点的乡村旅游业才能与城市旅游有所区别，从而更能吸引城市游客。4.4加强乡村旅游宣传营销

随着福山区乡村旅游业的发展，福山区政府也加大了对福山区乡村旅游的宣传，但是从宣传方式和影响力上来说都远远不够[20]。因此，福山区应该加大宣传力度，扩大影响力全方面多角度的对本地兴村旅游特色进行宣传，着力打造处福山区乡村旅游品牌。为加强福山区乡村旅游宣传营销，首先福山区政府应着力打造乡村旅游宣传口号和宣传标志，形成有自身特色的品牌。其次在网络媒体上也应加强宣传，充分利用互联网、手机移动客户端如微信等，通过多种途径多种方法全方面、多层次进行宣传，这样能提高乡村旅游的知名度，扩大福山区乡村旅游影响力，树立福山区特色乡村旅游品牌。4.5关注农民感知，建设新型乡村

在兴村旅游业发展中，农民毫无疑问是乡村旅游发展的主体，但是，更重要的是，农民也是乡村建设的主体，并且也是乡村旅游的利益群体，农民与乡村旅游联系最为紧密。目前，福山区乡村旅游还没进入成熟阶段，农民对于乡村旅游的态度观点应该引起我们的重视。只有充分考虑到农民的感受，才能使得乡村旅游业持续健康发展。

由于福山区乡村旅游还没进入成熟阶段，乡村旅游业在规划和建设过程中，应该符合三农政策，与新型农村建设规划，城镇规划相协调，不同规划作为一个综合体，在协调稳定中不断推进福山区乡村旅游也的持续健康发展。

结语

经济社会的快速发展使人民生活水平的不断提高，人们越来越重视旅游休闲，因此，旅游业带来的收益越来越多。近年来，乡村旅游发展迅猛，在现代旅游业中重要性越发显著，这对于促进农业多发面发展、农民增收以及新农村建设均发挥重要作用。因此，福山区应加大力度发展乡村旅游业，这对促进福山区整体经济发展有着重要作用。

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第三篇：中国绿色食品发展现状及前景

中国绿色食品发展现状及前景

绿色食品的概念是1989年提出来的，而正式启动这项工作则是1990年。起初提出发展绿色食品的目的，简单地说有两个，一个是生产绿色食品，保护生态环境，一个是通过消费绿色食品，保障消费者的身体健康。中心就是＂以人为本＂，落脚点就是实现经济和社会的可持续发展。

10年来，我们遵循可持续发展原则，借鉴国际相关行业做法，结合中国国情，创造了一个概念、开辟了一个领域，形成了一个模式。即创造了一个既有追求保护生态环境，提高食品安全性的深刻内涵，又容易被全社会和广大消费者接受的形象概念；开辟了一个农业可持续和生产无污染、安全、优质食品的新领域；形成一个以＂标准体系 质量认证 标志管理＂为主线的运行模式，探索了在市场经济条件下组织农产品生产、加工、贸易的新途径。目前，中国绿色食品发展中心已在全国30个省区和直辖市委托了38个管理机构、9个部级产品质量监测机构、56个省级环境监测机构、形成了覆盖全国的绿色食品认证管理、监测服务工作系统。逐步建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、专用生产资料等环节的质量标准体系框架，制订了一批绿色食品标准，颁布了《绿色食品标志管理办法》。中心在国家工商行政管理局登记注册了我国第一例证明商标 绿色食品标志商标，并将此商标在日本、香港等国家和地区成功注册。

绿色食品是市场经济发展的产物，绿色食品的开发，其效果最终要通过市场来检验，其进一步发展也需要市场的力量来推动，90年代以来，随着经济和社会的发展，城乡居民生活水平的提高，在消费领域出现了两个积极变化，一是对生态环境质量要求越来越高。近几年来我国一些地区的城市市区陆续建立了生态农业区、绿色农庄、观光农场等类型的示范基地，这说明人们崇尚自然、追求健康的意识越来越强。二是对食品的质量和安全性要求越来越高。近年来，在我国一些大中城市的超市、食品店，绿色食品产品以其过硬的质量、鲜明的特色深受广大市民的欢迎，部分绿色食品产品还出现了供不应求的现象。

90年代初期，在绿色食品推出不久，我们就曾预言：21世纪的主导农业是生态农业，21世纪的主导食品是绿色食品。在世纪交替的时候看来，我们当初的判断是正确的，绿色食品事业10年发展取得的成效和产生的影响已印证了这一点，而且通过这10年的实践探索，我们不仅进一步认识到了发展绿色食品事业的重要意义和积极作用，而且看到了这项事业美好的发展前景。

绿色食品事业在国内外产生广泛而深刻的影响，其所倡导的生产和消费观念、食品安全意识、质量标准、商标品牌已被广大的农户，生产加工企业和消费者接受。在中国，绿色食品已成为优质安全食品的代名词，市场覆盖面日益扩大，市场占有率越来越高，中国绿色食品事业在国际社会也产生了积极的影响。联合国粮农组织、联合国亚太经社会、有机农业运动国际联盟、世界持续农业协会等国际组织充分肯定了中国的绿色食品事业，＂中国绿色食品工程＂被誉为全球可持续农业发展20个最成功的模式之一。

第四篇：中国游艇业发展现状及前景

中国游艇业发展现状和前景分析

“未来几年，中国游艇购买群体，一是游艇俱乐部或者房地产商、滨水企业，估计今后5-10年中国企业类的购买量有5 万艘左右；二是中产以上阶层个人的购买，这个基础群体在中国是 50万人，如果有10% 购买，就是5万艘.可以说，今后5-10 年间有10 万艘游艇的采购量，按平均每艘 50-100万元算，将是500-1000 亿元人民币的市场。” 中国交通运输协会邮轮游艇分会在2010年8月28 日公开的一份报告中这样描绘中国游艇业未来市场。据中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）调查，从全球看，游艇消费市场是多元化的，游艇的价格从一二十万元人民币到几亿几十亿元不等，既有贵族富豪专属的超级游艇，但更多的是白领阶层、中产阶层买得起的帆船、钓鱼艇、快艇、休闲艇。北美占世界游艇市场份额的55.9%，大多数游艇销售单价在1.5-5 万美元之间，豪华游艇的销量只占2.5%；占世界游艇市场份额38.4% 的欧洲市场，出售的游艇较为大型和豪华，但平均单价也只有115234 美元，约合80万元人民币。目前，欧美游艇价格已经进一步滑落。美国共有1700万游艇用户，其中70%是帆船，80% 是5万美元以下的中小游艇，前几年美国市场出售的游艇平均单价为27639 美元，约合不到20万元人民币；欧洲84%的游艇也是几万欧元的中小游艇（帆船）。

随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，中产家庭的出现和壮大，社会将逐渐步入所谓“后汽车时代 ”。中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长兼秘书长郑炜航认为，如果能够及时出台游艇经济发展政策，我国的游艇经济将会得到快速发展，成为中国下一轮经济发力的前端，占领中国下一个消费的制高点，从而带动中国城市化和增加就业机会，为我国建设绿色的可持续发展的和谐社会提供有力的支撑。

一 中国游艇业发展状况

1，游艇制造业

目前，中国有374 家玻璃钢船厂，年销售额1000万元以上的企业30余家，其中320家主要生产工作用艇和零配件，50家左右以生产整体游艇为主，产品80%-90%出口，出口额从2006 年的 1.8亿美元，升至2007 年的2.2 亿美元，2008 年已达到2.6 亿美元，2009 年出口销售收入1.7 亿美元，中国制造的游艇已出口到70 多个国家和地区。过去的五年是中国游艇制造行业发展最为迅猛的时期，中国整体游艇生产能力已跻身全球十强，其中超级游艇的制造能力已位列全球第六。

中国出口游艇类型主要集中在中小型游艇，规格主要在24-48 英尺（7.3-14.6 米）之间，超过50英尺（15米）的游艇销量也在逐渐增长。虽然这些游艇制造商的游艇制造水平与国际水平有较大差距，但由于劳动力成本低廉，中国制造的中小型游艇价格与欧美国家相比便宜20%-30%，这使得中国游艇在国际上非常具有竞争力。

2009年全国进口游艇1109艘,同比下降41.8%;进口总额3943万美元,同比下降21.1%。2，游艇消费业

据CCYIA 统计，目前中国内地已建成、在建和已经规划的游艇俱乐部有99 家（其中建成和在建53 家，已经规划的46 家），香港有规模的游艇俱乐部12 家；全国有游艇进出口企业488。全国大小游艇保有量1000-1200艘，但为了避免缴纳10% 的私人游艇特别消费税，大部分以公司名义购买，部分以游船、渔船、工作艇名义登记注册，个别游艇在香港登记注册（国家海事局2008年7 月公布的私人游艇为102 艘）。郑炜航秘书长介绍，我国景观水系资源的开发将成为旅游市场的一个新亮点，各地政府已经认识到由游艇带来的水系资源休闲市场的需求巨大，有16 个省市已 经推出或正在制定与游艇产业相关的水上景观开发项目；一批游艇经济发展的地方政策已经出台；一批现代化功能齐全的游艇俱乐部正在规划、建设中。这些计划的实施都预示着中国私人游艇发展的乐观前景。2009年中国游艇内需市场好于以往任何一年：以往主要瞄准国内市场的游艇厂商（含观光艇、公务艇）订单多于往年；而不做内销的几家大厂则在内销方面实现了零的突破，开始把国内市场放在重要位置；国外游艇大牌也提高了在中国的销售份额。这一趋势在2010年继续扩大。同时，台湾游艇业在ECFA（两岸经济合作框架协议）即将签署的利好信息下，也在积极准备进军大陆游艇市场。

2010年 3月19 日，2010 博鳌＆海口游艇论坛在海南省海口市盛大开幕。作为中国游艇新兴产业的盛会，世界游艇组织领袖、全国游艇发展专家指导委员会成员、国内沿海城市代表团、国内外游艇俱乐部、游艇制造企业、游艇经销企业的领导以及国内外知名传媒记者超过1000 人出席，盛况空前，影响巨大。由全国游艇发展专家指导委员会（NCCYE）和中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）共同发起的全国游艇俱乐部协作联盟3月18 日成立，20 家国内知名游艇俱乐部和制造商加盟；中国游艇六大社团组织联合发表了《 中国游艇产业发展（海口）宣言》。这次大会被称为中国游艇产业发展的里程碑，意味着中国游艇产业发展重点从制造业向消费业转移。

二 中国游艇产业的发展前景分析

1,2009年12月1日，国务院下发《 关于加快发展旅游业的意见》，首次提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，并作为新兴产业和经济增长点加以培育扶持国务院还首次提出，（1）要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮 游艇等新兴旅游业；（2）把邮轮游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录；（3）积极支持利用荒滩、边远海岛等开发旅游项目。国务院《 关于加快发展旅游业的意见》 的正式出台，给处于起步阶段的我国游艇新兴产业带来极大的发展机遇与契机，对促进我国游艇产业的新一轮发展具有极其重要的意义。

2，2006年底成立中国交通运输协会邮轮游艇分会，特别是2008年10月成立全国游艇发展专家指导委员会（由中央八大部门现职司局长、处长29 人组成）以来，游艇经济经过近两三年的积极推动，从悄无声息的发展，开始浮出水面，开始引起国家的关注和重视。未来几年，游艇将成为中国一项可以广泛普及的蓬勃发展的有品位的水上休闲生活和运动。

3，我国是一个海洋大国，拥有九万个湖泊、六千五百个岛屿、一万八千公里海岸线，具备游艇消费的自然地理条件。但是，由于我国的生活水平与发达国家相差悬殊，消费游艇的档次也相差悬殊。在西方国家作为中、低档次的游艇，对中国消费者而言就是高档、豪华游艇。

中国的中等收入阶层家庭 6年后将达 1亿个，户均拥有资产62 万元人民币。这1 亿个中产阶层家庭就是潜力巨大的游艇消费市场。最近中国社会科学院有关报告也指出，中国现阶段中产阶层占就业人口15%，并将以每年1% 的速度增长。在今后3-5 年里，游艇休闲、运动将成为人们娱乐生活的重要选择，游艇海上运动将成为海洋旅游、个性消费和追求品位的新亮点。

中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）和全国游艇俱乐部协作联盟（CYCA）调查后认为，游艇最大的消费群体是中等收入群体，价格在人民币50-100 万元左右的钓鱼艇、帆船等中低档游艇将最受欢迎，中低档游艇既可以作为海上运动、游乐、商务活动和社交的工具，也可以用来载客经营；中高收入阶层及一般机构和企业都能够承担其价格和费用，而这类消费群体是今后相当长时期游艇的主力消费群体。

2011-9-23

第五篇：浅析中国出境旅游现状及发展

浅析中国出境旅游现状及发展 摘要：旅游是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，反映了一个国家或地区的社会发展状况。出境旅游和国内旅游相比，中国出境旅游起步较晚，客源市场基数低，规模小。改革开放以后，随着中国经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，公民的出境旅游需求日益旺盛，出境旅游人数特别是因私出境旅游的人数大幅度增加，出境旅游已成为一个新的消费领域。就目前和今后的发展趋势来看，我国出境旅游市场的前景看好。

关键词：出境旅游； 问题；发展； 分析中国出境旅游的现状

旅游业作为世界规模最大的产业之一，不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面来看，都对世界和各国经济的发展有着重大的贡献。中国旅游业虽然起步较晚，然而随着改革开放的不断深入，综合国力的增强，人民生活逐步富裕，居民可自由支配的收入明显增多，旅游需求已日益成为我国居民生活的必需，国内旅游和出境旅游都得到了迅猛发展。尤其是自20世纪90年代末以来，中国出境旅游更是进入了一个快速增长的阶段。2003年，中国的出境旅游人数已经达到2022万人次，并首次超过日本跃居亚洲第一。中国出境旅游市场的分析也成为引人关注的学术课题。

1.1 中国公民出境旅游的整体概况

1.1.1、出境旅游的概念

关于出境旅游的概念，国际上认为是一国公民跨越国界到其他国家或地区开展的旅游活动。但是由于我国国情的特殊性，《中国旅游统计年鉴》对于出境旅游的定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。目前，中国公民的出境旅游实际上包括三种形式：一是中国公民出国旅游；二是中国公民边境旅游；三是中国公民到中国的港、澳、台地区的旅游。

1.1.2、出境旅游的发展概况

中国的出境旅游始于1983年的港澳探亲游，随后伴随着改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国出境旅游市场的发展出现了前所未有的变化，出境旅游消费已成为我国的消费热点和新的经济增长点。中国出境旅游市场已引起全球瞩目。

根据国家统计局整理的数据，1993年，我国公民出境旅游人数为374.00万人次；到2007年，我国公民出境旅游人数则达到了4095.40万人次，比上年增长18.6%，是1993年的11倍。2008年，虽然受全球金融危机和经济衰退以及我国年初冰冻灾害和“5.12”大地震的影响，我国出境旅游人次数仍达到创纪录的4584.44万人次，比上年增长11.94%。另外，根据国家旅游局公布的中国旅游业报告，2009年，我国公民出境旅游市场继续快速发展，旅游目的地不断增加，其中赴台游发展迅猛。我国公民出境人数已达到4765.63万人次，比2008年增长4.0%。其中，因公出境人数544.66万人次，比上年下降4.7%；因私出境人数4220.97万人次，比上年增长5.2%。从整体上来看，中国出境旅游市场的扩大，出境旅游人数持续增多与我国对出境旅游管理政策的开放、旅游目的地的增多、公民出境旅游的愿望强烈以及市场供给环境不断改善等都有着密切关系。

1.2、中国公民出境旅游的发展历程

中国公民的出境旅游具有鲜明的阶段性和地域性特征，期间经历了从无到有、从小到大的发展历程。“纵观过去20年来的实践，中国公民出境旅游的发展，从活动的形式来看，大体上是沿着‘港澳游’、‘边境游’和‘出国旅游’的顺序逐渐发展起来的；从活动的目的来看，先从探亲访友、商贸活动，逐步发展到观光和度假；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程

1.2.1、港澳游

改革开放初期，为了满足沿海地区人民和在海外的亲人团聚的要求，国家决定进行探亲旅游试点。1983年11月15日，广东第一个赴港探亲旅游团出发，开始了内地居民最早的出境旅游。然而，由于当时的出境旅游手续十分复杂，并局限于特批的旅行社，赴港澳旅游的公民多在广东和福建两省，旅游模式也仅为单一的“探亲游”。

1997年香港回归、1999年澳门回归之后，港澳游模式开始发生本质转变，内地居民赴港澳的限额扩大，促使中国出境旅游市场至1997年开始进入快速发展阶段。以1998年国务院港澳办与香港特区政府协商扩大内地赴香港旅行者数量为标志，港澳游突破“探亲游”的限制，真正发展成为一种成熟的旅游形式。

1.2.2、边境游

我国的边境旅游，1987年开始于辽宁省的丹东市。国家旅游局和对外经济贸易部于1987年11月批准了丹东市对朝鲜新义州的一日游。随后，国家相继批准了在黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、新疆、云南、广西等省、自治区与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、老挝、越南等国家开展边境旅游。不过，此时的边境游多为探亲访友和商务游。1997年，随着边境旅游的蓬勃发展，国家对边境旅游管理逐步完善，规定凡是我国公民均可进行边境游。实际上，一些边境旅游活动已经与出国旅游融合为一体。

1.2.3、出国旅游

1988年，为了满足归侨、侨眷及相关人员的探亲需要，经国务院批准，规定由海外亲友付费、担保，允许公民赴泰国探亲旅游，成为中国公民出国游的起点。1990年10月率先开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚和泰国等三国旅游。自1997年起，在试办港澳游、边境游的基础上，正式开展中国公民自费出境旅游业务。之后，出境旅游目的地的数量逐步增加，截至2008年底，除香港、澳门两个特别行政区外，已有136个国家和地区成为我国公民出境旅游的目的地。2009年，我国公民出境旅游目的地又新增了包括加纳共和国、厄瓜多尔、多米尼克、阿拉伯联合酋长国在内的九个国家。出境旅游目的地的增加是出国游不断发展的必然产物。

1.3、中国公民出境旅游发展中存在的问题

由于中国出境旅游业务开展晚，发展时间短，管理经验不足，从业者素质和经营机制也跟不上，导致中国公民出境旅游方面存在以下几个问题：

1.3.1 出境旅游经营秩序比较混乱

目前中国除经规定程序批准、有权经营出境旅游业务的正规旅行社外，还存在着大量未经批准货未按规定程序批准的出境旅游经办组织，包括旅行社和非旅

行社的经营性、非经营性组织和人员等。这些经营组织不具备经营权，受到政府的监督较少，在质量、信誉、安全等方面存在着隐患，往往会利用政策、规定的漏洞违规经营出境旅游业务，损害出境旅游的发展。而有权经营出境旅游的旅行社也会想方设法在特许经营渠道之外扩大业务量，各种违规的业务操作和宣传促销行为比较严重。

1.3.2 旅游者合法权益保障存在问题

旅行社低价竞争的直接受害者是旅游消费者。当价格降低时，旅行社必然要通过降低接待水准、降低服务质量以及在境外旅游过程中诱使旅游者增加购物、临时增加大量低质高价甚至是有害于健康的旅游项目，以弥补低价造成的损失，这将对旅游者的合法权益造成损害。

1.3.3 部分游客的不文明行为有损国民形象

中国出境旅游的迅速发展引起世界各国的关注，但是部分游客“不文明”旅游行为的发生也屡屡受到国内外媒体的披露和报道。有些中国游客在国外的不文明行为，如随地吐痰、当众脱鞋、不遵守公共秩序、大声说话、坦胸露背、爱占小便宜等不雅行为引起当地居民的反感。虽然这只是少数部分出境旅游者的行为，但是却给旅游目的地国家或地区居民留下不好的印象，在某种程度上会上升到用来代替全体中国人，进而会影响到国家形象、国际交流活动以及中国入境旅游市场的发展。我国出境旅游的发展趋势

我国出境旅游现阶段的发展速度很快。一方面是我国经济快速发展和国民实际收入剧增的反映，另一方面，也说明了原来的出境旅游基数低。偏高的发展速度在开放之初属正常，从持续发展的角度看，就要制定出适宜的出境旅游政策。

2.1出境旅游的相关政策日趋规范

我国早在上个世纪80年代就确定了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的政策，这符合当时的社会经济和旅游发展状况，旅游业也得到了快速发展。2005年下半年国家旅游局又就国家旅游发展总政策做出了新的表述，调整为“大力发展入境旅游、全面提升国内旅游、规范发展出境旅游”。显然在出境旅游方面更加突出了行业规范、治理市场秩序、满足公民出境需求等内容，淡化了对出境旅游规模和速度的控制。无疑会进一步促进出境旅游的发展。

2.2我国出境旅游的规模将继续扩大

拓展新的出境旅游目的地已成为发展出境旅游的必然趋势，随着我国综合国力的提升，国民素质的提高，我国会争取到更多的出境旅游目的地。同时公民自费出境旅游的绝对数也在增长。

亚太地区是我国出境旅游的主要目的地，亚太市场自身注重品质、提升质量的同时，我国出境旅游在亚太地区的发展速度还会持续稳步增长。

构建有序市场现已成为我国和欧洲国家关注欧洲市场的焦点。一方面，目的地国家政府对签证应简化相关手续，另一方面，客源地旅行社要规范经营、有效管理、恪守诚信。相信一定会共创出新的出境旅游市场的秩序，这样欧洲市场的发展就完全可塑了。

2.3各方面因素促进我国出境旅游的进一步发展

国际航线的继续增加 我国出境旅游市场增长的趋势，越来越多的航空公司开通或增加连接我国的直达国际航班，使国际交通更加通畅，价格有望降低。2002年，我国拥有1176条航空线路，其我国际航线161条。至2005年，国内航线增至1279条，国际航线增至244条，同时在自身的航线网络中新增75座城市。我国民航总局也于2006年3月披露，国航将在近期新开通3条国际航线。新航线的增加，更方便了我国公民出境旅游活动。

出境目的地旅游政策的积极发展 一些国家针对我国公民签证的限制会随着出境旅游经营的规范化而转为正常。2006年申根协议国家的进一步扩大将会使签证更加便捷。

国际社会的关注升温 越来越多的目的地国家在我国设立旅游办事机构，开展宣传促销活动，这些活动不仅仅集中在超大型城市，而是采用拉网式的战略宣传。尚未与我国签订ADS协议的国家和地区（像美国一些州和北美其他国家）也开始针对我国出境市场进行促销。不难看出，出境目的地市场进一步拓展的空间很大，在新政策下争取更深层次的推动和促进我国出境旅游的发展。

2.4自由行推动出境旅游市场走向成熟

随着出境旅游者人数的增加和个性目的地的单一，越来越多人不再满足于旅行社组织的团队，而是根据自己的意愿选择旅行方式及目的地，“自由行”便悄

然兴起了。目前ADS协议的框架下，除了德国自由行得到批准、港澳地区的特殊安排外，出境游的“自由行”并没有得到官方认可，可见，“自由行”的发展是必然趋势。一方面，国内青年出境旅游对自由行的需求俱增；另一方面，国家政策的改变，会给予我国公民个人旅游签证的信息。一些国外政府也简化对我国公民的签证方式，开始接受个人旅游签证。可预计，随着出境旅游团队的增长，各种“个人游”出境旅游活动将会不断扩大。总结

随着出境旅游被广泛认可和高度关注，国内外对出境旅游的有利条件，我国的出境旅游一定会克服存在的问题，不断发展进步，得到中国人民的认可，得到世界人民的认可欢迎。

参考文献：

[1] 张广瑞.2003~2005年我国旅游发展：分析与预测.社会科学文献出版社，2005

[2] 杜江、戴斌等：中国出境旅游发展报告2004[M].北京：旅游教育出版社，2005.[3] 张补宏、赖宝：中国出境旅游发展历程综述[J].国际经贸探索，2009，25（6）.[4] 夏建国、魏晓明：中国公民出境旅游回顾与分析[J].广州大学学报，2009，8（12）

[5] 中国出境旅游国际论坛http///Chinese/first/c2.htm.