供电线杆维护扶正加固挖沟排水协议

第一篇：供电线杆维护扶正加固挖沟排水协议

供电线杆维护扶正加固及挖沟排水协议 铜陵市郊区征迁执法中心（以下简称甲方）

铜陵市铜山建设有限责任公司（以下简称乙方）

甲方因工作需要于二○一一年十一月十日委托乙方架设供电线路一条，并经验收合格交付使用。前期由于店门口小学地下车库施工，土方堵住排水通道，加上台风暴雨形成洪水，直接冲向供电线杆，致使供电线杆歪倒，造成安全隐患，现在店门口小学已经开学，为及时排除危险，经现场勘察签订如下协议：

一、杆线扶正加固及挖沟排水相关要求

1、乙方负责与供电部门联系沟通，做好停电施工准备，停电造成的直（间）接损失由乙方解决，施工中的一切安全责任由乙方自行负责。

2、乙方负责施工机械（吊车、挖掘机）施工材料筹集。

3、甲方负责外部施工条件的协调。

4、协议签订后3个日历天内完工。

二、施工费用支付及方式

1、本次应急线杆维护扶正加固挖沟排水共计包干价人民币陆仟元整（￥：6000元）。

2、费用支付方式：施工结束经验收合格后，一周内一次性付清。

三、未尽事宜，双方另行协商解决。

四、本协议双方签章后生效，如有违约，一切责任和损失均由违约方承担。

五、本协议一式陆份，甲方执肆份，乙方执贰份。

甲方：乙方：

二〇一二年九月日

第二篇：电线杆加固保护方案

北京星光影视设备科技股份有限公司

天然气工程

线杆加固保护方案

北京东方中远市政工程有限责任公司

2016年5月11日

一、工程概况

在金服大街路下有现状dn315中压A燃气塑料管，该管线有作为本项目气源。从金服大街现状dn315中压A燃气塑料管开口，引dn315中压A燃气塑料管向北敷设至鼎利路，后折向西引dn315中压A燃气塑料管约40米，再向北引dn200中压A燃气塑料管敷设进入用地红线。中压A燃气管线设计压力为0.4Mpa。

燃气管线路由：金服大街燃气路由为永中西侧13.5米，鼎利路燃气路由为永中北侧7米。

二、管线沿线线杆分布情况

本工程燃气管线从T4向西敷设至16米处拟开沟槽南侧有1根低压电力线杆，距离燃气管线约1.3米，需进行加固。

三、燃气管线开挖方式

本工程开槽采取人工开槽，开工前根据总平面布置图对现场进行施工围档，采用空压机、风镐、切割机破除现况路面，局部路面采用履带式破碎炮破除。

由于现场不具备放坡条件，在开挖过程中采取直槽密排竖撑方式护壁，线杆周围2米之内不得堆放土方，防止土体坍塌。开槽后快速下管回填通过线杆所在位置，防止长时间晾槽，根据图纸所示本工程沟槽挖深较深，为1.8米，沟槽南侧有低压线杆，埋深通常为2.5米左右，开槽时要确保线杆的稳定性。

除了对本工程线杆已按抱箍斜撑方法进行了加固之外。但沟槽必须与线杆保持最小的安全距离，按常规施工上口开挖宽度为1.8米，现只能采

用直槽钢木结构支护，上口约为1米左右，槽边距线杆0.7米左右。

沟槽钢木结构支护采用Ⅰ10a工字钢或双［16a贴焊作为立柱，沿沟槽每1.5米放置一根，中间夹放50mm木板挡土，工字钢之间采用可调支撑进行对撑，见下图：

注：

1、木板；

2、型钢立柱；

3、对撑

沟槽开挖到一定深度后修平槽壁开始进行支撑，支撑前先校核沟槽开挖断面是否符合燃气管要求的宽度，再将工字钢打入槽底作为支撑立柱，再安设木板和对撑。

四、线杆加固方案

线杆采用抱箍斜撑方法进行加固。加固前用铁锹将线杆下的地面铲平，使用两根Ⅰ30A工字钢，长度1-1.5米，垂直沟槽方向放在铲平的地面上，将线杆夹在其中，按照线杆的直径制作一个钢制环形抱箍，抱紧线杆，在线杆和抱箍之间垫橡胶垫，防止滑脱。抱箍的两个耳朵长20cm左右，垂直工字钢压在其上，并用铅丝牢固绑在一起，防止下沉。工字钢长端端头用地锚固定在地面上，用DN100的钢管作为斜撑，与地锚呈30-400角，斜撑下部与工字钢用螺栓连接牢固。斜撑上部与线杆抱箍连接，连接点在线杆高度2/3以上位置，斜撑与抱箍用铅丝连接牢固，防止线杆倾斜。线杆倾斜监测频率为1次/天。

五、与产权管理单位的配合措施

1、在开工前提前通知线杆产权、管理单位，必要时办理相关手续。

2、在施工中密切观察沟槽变化情况，发现沟槽线杆一侧土方有坍塌趋势立即停工，封闭现场，组织周围群众、车辆疏散，并通知产权管理单位。

第三篇：维护协议

维护协议

甲方：

乙方：

甲、乙双方本着互惠互利的原则，通过友好协商签订以下电脑保养、打印机、复印机及网络维护协议。

一、乙方提供的服务范围（内容）及收费标准：

1、服务对象所包括的设备明细：（具体见附件一）

2、甲、乙双方签订协议之前，乙方应对本协议服务地点所包括的服务设备进行一次免费全面检测，确认设备运行情况，并提供详细的检测报告，由双方签字确认，如果发现故障，需要更换部件，则部件费用由甲方负担，乙方有责任提供报价供甲方参考。

二、电脑及网络定期维护保养

1、乙方实施上门服务地点为协议规定电脑使用所在地。

2、周期：电脑及网络每周上门服务一次，时间为每周 一。

3、服务项目包括：

3.1、计算机设备及外设的安装、调试，设备保养，设备更新，设备送修，设备故障检测及排除，设备采购等；

3.2、操作系统安装及维护，驱动程序安装，软件升级，软件故障排除，病毒防御及查杀等； 3.3、甲方Internet网络及局域网畅通。

4、故障隐患：如乙方在为甲方提供服务时发现有故障隐患，需要维修或更换部件，乙方需与甲方协商，由甲方决定是否进行维修或更换部件。

5、服务报告：每次乙方在为甲方提供保养服务后，需现场填写“服务记录”，如实反映电脑及网络的运转情况，并由甲乙双方确认。

三、电脑及网络临时紧急服务

1、地点：乙方实施上门服务地点为协议包括电脑使用所在地。

2、时间：每周一至周五9：00-17：00为乙方执行本协议的标准时间，乙方在接到甲方维修要求电话后2个小时之内到达，并在现场维修，小问题3小时内解决，大问题48小时内解决。

3、甲方在本协议所包括的服务设备出现故障后要及时通知乙方，并将出现故障的情况如实告之乙方，以协助乙方维修人员做出正确判断。

4、更换部件：

4.1、部件更换可能会影响办公设备的功能、性能，乙方要与甲方协商，征得甲方认同后进行更换。

4.2、乙方为甲方提供的更换部件必须保证为新部件，如有特殊情况，乙方需在与甲方协商认同后更换与原部件应用功能与技术指标相近的部件。4.3、更换部件的费用由甲方承担，乙方有义务提供部件的报价，供甲方参考确认，报价中的部件价格不得高于该设备的生产商在本市授权的维修（服务）中心提供的部件价格。

4.4、服务人员：本协议签订后，乙方应为甲方提供固定的上门维护人员，如有更换，乙方需事先通知甲方。

5、服务记录：在服务工作完成后，乙方工程师应向甲方提供服务记录，并由双方签字确认。

四、机密：

1、双方同意在本协议执行过程中了解到的与双方有关的内容以及数据或信息确认为机密。

2、双方负责确保其雇员和受雇第三方应严格遵守保密义务。

五、协议生效及协议期限：

1、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。

2、本协议的有效期与协议描述项目的服务期限相同。如果甲方在服务期限到达之前续费，则本协议自动延长。

－2－

六、付款方式：

本协议采取季度方式，甲方在每月季度末，付给乙方货款。

七、协议的终止及罚则：

1、如果发生下列情况，甲、乙各方有权单方面立即终止本协议：

1.1、在没有特殊原因的情况下，甲、乙双方有一方未能履行本协议的义务。1.2、未经甲方同意而私自拆装甲方服务设备或私自更换服务设备部件。

2、因甲方违约而造成本协议的终止，乙方不退协议余款。

3、因乙方原因，在规定时间内未到达服务范围地点，甲方有权解除协议，并要求退还协议余款。

八、其他

本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。其它未尽事宜双方协商解决。

甲 方 乙 方： 代表签字： 代表签字： 开 户 行： 开 户 行： 帐 户： 帐 户： 签订时间： 合同签订地：

－3－

－4－

第四篇：维护协议

赢在互联网用心是关键

OA系统维护协议书

合同编号：Wh2010017

5甲方：乙方：石家庄颠创终端科技有限公司地址：地址：河北省石家庄市维明南大街白金公馆

1号楼1单元706

联系人：电话：联系人：张亮电话：***

经双方友好协商，甲方委托乙方为其完成OA系统建设工程后的维护工作，甲方与乙方在平等、互利、自愿的原则上，经充分协商，达成以下协议，共同信守：

一、乙方为甲方提供OA系统所需要的软硬件、数据日常维护。

二、乙方为甲方维护系统域名为

三、乙方为甲方维护硬件终端类型为1U扁平服务器、100M共享双线托管

四、乙方对本系统进行长期维护，保障本系统长期稳定运行。

五、乙方对服务器进行长期维护、优化、安全防护、防毒、防攻击等，避免因服务器引起的不便捷甚至无

法使用本系统的结果。

六、乙方为甲方所维护的OA系统，甲方自2012年06月01日起每年06月01日（包含2012年）逐年预

付款系统维护费用12000元，服务器维护费3000元，共计15000元，大写：壹万伍仟元整

七、乙方为甲方所托管的OA系统服务器，甲方自2012年02月20日起每年02月20日（包含2012年）

逐年预付款托管费用6000，大写： 陆仟元整

八、在服务期内，乙方负责7*24小时维护工作，遇到故障问题48小时内排除。人力不可抗拒因素以及运

营商问题除外。

九、所有款项如逾期未付，系统自动停止服务所造成的后果，甲方自行负责。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：石家庄颠创终端科技有限公司 签约人 ：签约人：

签定时间：年月日签定时间：年月日

开户银行：收款人：张亮

帐号：帐号：***2363

石家庄颠创终端科技有限公司

第五篇：排水管网(含泵站)运营维护管理

排水管网（含泵站）运营维护管理

一、排水管网现状

排水管网属于城市市政基础设施，近年来，随着市政基础设施建设的快速发展，市政排水管网总量逐年增加。排水管网建成后管理维护及保持管网畅通是排水管网运营管理中的一个重要工作，目前城市排水管网“重建设，轻管理”的情况还普遍存在，在排水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害。故随着管网系统的不断完善和陆续的投入使用，管网养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，因此促使政府寻求第三方来对管网进行运营维护管理，以保证管网系统的正常运行。

二、运营内容

管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管网普查；管道疏通清淤；清捞污水口、检查井、排气井；维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；闸门、闸门井维修；局部破损管道修复、局部断头管的打通；排水用户管理；配合水务主管部门进行 防汛抢险等等。不包括管道折旧、大修、管网质量性问题、影响管道排水的工程施工等。

泵站的日常运行包括泵站的日常巡查与检查及泵站内部设施的维护保养工作，如泵站的日常巡查与检查；泵房、进出水建筑物及引河的清洁与保养；清污设备、各种泵类等电气设备及辅助设备的清扫、检查与养护；闸门与启闭设备的维修与养护；仪表与自控设备的清洁、保养与维修；发电、变电、配电设备的养护及抢修。不包括运营泵站运营电费、水费、折旧、大修、泵站内质量性问题、其它影响泵站运营的因素。

三、费用

根据运营内容主要包括以下费用：人工费、垃圾处理费、养护费、安全措施费、不可预见费、办公费、合理利润、税金等。

根据深圳市中标价，排水管道养护费用约为24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市场前景

以深圳为例：实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。2011年，深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅，据介绍，截至2011年底，深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作，并已逐步开始管网移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管网总长度近11600公里。原特区内实行特许经营管理制度，主要由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管；原特区外主要实行传统的行政管理体制，排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道办三级组成。

在操作上，深圳市政府印发了《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意见》，明确了市场化运营的目标和任务，由市水务局统筹方案，制定统一的招标文件和合同，以各区水务局为责任主体，组织实施招标工作。

现在全国都在推行污水处理厂、网分离，污水处理厂基本已全部实现了市场化运营；因此推进排水管网市场化运营是大势所趋，政府向社会采购公共服务，通过市场化运营，实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。市场前景十分广阔。国务院关于加强城市基础设施建设的意见

国发〔2013〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。

民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。

安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。

机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。

绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基 础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。

二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升

当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。

（一）加强城市道路交通基础设施建设。

公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。

城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。

城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。

（二）加大城市管网建设和改造力度。

市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。

城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水 质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。

（三）加快污水和垃圾处理设施建设。

城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。

城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设 施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。

（四）加强生态园林建设。

城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。

提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。

三、科学编制规划，发挥调控引领作用

（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。

（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。

（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。

四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度

（一）加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展 情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。

（二）积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。

（三）做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。

五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革

（一）确保政府投入。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作，大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。基础设施建设用地要纳入土地利用计划和建设用地供应计划，确保建设用地供应。

（二）推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业 单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。

六、科学管理，明确责任，加强协调配合

（一）提升基础设施规划建设管理水平。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上，整合城市管网信息资源，消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平，提升数字城管系统，推进城市管理向服务群众生活转变，促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。

（二）落实地方政府责任。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，抓好项目落实，科学确定项目规模和投资需求，公布城市基础设施建设具体项目和进展情况，接受社会监督，做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系，对工作成绩突出的城市予以表彰奖励；对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追究相关责任。

（三）加强部门协调配合。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导；发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策；人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施；住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。

国务院

2013年9月6日