我县美好乡村建设必须紧抓五个“好”

第一篇：我县美好乡村建设必须紧抓五个“好”

我县美好乡村建设必须紧抓五个“好”

我县高度重视美好乡村建设工作，不断创新发展，近年来取得了辉煌的业绩，已建成以及正在建设之中的美好乡村犹如一颗颗璀璨的珍珠散落在我县广袤的土地上。如何进一步搞好我县美好乡村建设，笔者认为必须做到五个“好”。

（一）好的基层组织

建设美好乡村，村支两委干部至关重要，是搞好美好乡村建设的骨干和中坚，因此必须加大优化村支两委干部队伍结构的力度，继续扎实地推进“党旗引领美好乡村建设”活动，把那些真正愿意献身于美好乡村建设、作风正、懂经济、工作经验丰富的人不断充实到干部队伍中来，把基层组织建设与美好乡村建设同部署、同推进。同时，要加大对这些“能人”的培训力度，县委党校的培训工作要贴近村干部的实际需求，要在三个“着力”点上下功夫，即着力提高村干部的政策水平和党性修养，着力提高村干部建设美好乡村的谋划能力，着力提高村干部的业务水平及致富技能。要建立从事这项工作的乡村干部培训实绩档案，并对培训情况进行跟踪回访，以求切实产生实际效果。同时，建议有关部门要定期组织村干部到县直部门或乡镇进行挂职锻炼，并构建基层党支部和村民理事会的长效工作机制，充分发挥组织资源优势，密切党群干群关系，以形成合力，带领农民共建美好家园。

（二）好的布局

美好乡村建设涉及到土地、交通、卫生、工业、生态、文化等诸多领域，因此不能一蹴而就，必须立足长远，统筹发展。首先，必须通过科学规划，对美好乡村建设战略做出全局性的部署。我县在美好乡村建设布点、串线、扩面、成片渐进等整体上规划得很科学，也较细致，但从调研中我们也看到个别村的规划工作缺乏长远发展的意识，有的缺乏文化内涵，丧失了我县农村千姿百态的传统风格；有的只注重搞较大规模的建筑工程，而在人与自然环境应和谐相处等方面则考虑得不周到，等等。要牢牢树立百年村庄、千年基业的思想，本着高标准、高品位的原则进行科学规划，既要注重个性的塑造，又不能忽视共性的东西；规划者要充分考虑到村落、产业、景观、文化等的融合，认识到一张张美好乡村的地 1

图，就是一幅幅绝妙的山水画，而不能简单地将美好乡村布局成城镇的复制品。

（三）好的文化

建设美好乡村，必须加强文化建设、提升文化品位。我县文化资源特别丰富，例如底蕴厚重的移民文化、历史悠久的祠山文化、富有内涵的生态文化，还有散落在乡间弄里的各种特色文化资源。在建设美好乡村过程中，必须充分挖掘当地的各种物质文化遗产和优秀的非物质文化遗产，并想方设法将之打造成富有独特魅力的文化资源，一方面用文化来充实各种景观的内涵，培育美好乡村的地方特色和个性之美，另一方面也是最关键的是用文化来承载本土化的优良传统，倡导和谐包容、乐于奉献的精神和健康文明的村风民风，培育农民的现代生态文明意识，提高农民的综合素质，使之同美好乡村建设要求相匹配。

（四）好的产业

发达地区的经验告诉我们：建设美好乡村必须以发展产业为支撑，产业是根基，富民是核心。我县美好乡村建设，资金问题依然是瓶颈，现在正处于“婴儿”诞生前的阵痛阶段。但是，办法总比困难多。首先，要充分利用好当地独特的地理、资源、环境等优势，结合惠农政策，发动群众投工、投劳，吸引多元民间资本参股，积极探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，增强村级集体经济组织发展后劲。同时，加大招商力度，采取项目招商、资源招商等多种形式，吸纳各类社会资金，选择适合本地发展的产业，突出专业化，并逐渐向规模化、品牌化发展。总之，建设美好乡村必须必须牢牢抓住经济发展这个中心，要增强自身的造血功能，不能总是指望政府部门的投入。

（五）好的机制

我县美好乡村建设不断完善党政主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，始终坚持规划、建设、管理、经营并重的理念，无论是投入机制、推进机制、帮扶机制，还是建管机制、考核机制等等，设置都非常科学、合理。这些机制的实施，一方面确保了我县美好乡村建设稳步推进，同时也使我县农民参与的激情充分涌流，已经在全县形成了共建共享美好乡村的合力。现在我们必须大力加强美好乡村长效机制建设，完善美好乡村建设的评价体系，同时积极巩固建设成果，在落实建设经费、监督考核、村容环境整治等方面进行制度化规范化的管理，逐步探索出一条符合我县美好乡村建设发展的新路子。

第二篇：美好乡村建设

深化认识主动作为，完善机制狠抓落实

-----关于美好乡村建设的几点感想

建设美好乡村是省委、省政府基于我省近年来农业和农村经济发展的现实基础所做出的重大战略决策，是加快建设“经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐”的美好安徽的基础性工作，是贯彻落实省第九次党代会的重大部署。

作为皖北平原的农业大市，宿州市农村人口多，耕地面积广，村庄规模大，分布密度高，农村经济社会发展相对落后，是省里规划的美好乡村建设的重点片区。作为国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，我市应当高起点、高站位抢抓新一轮发展机遇，科学谋划，勇于创新，狠抓落实，全面推进美好乡村建设，不断提高农民群众的生活水平和幸福指数。

一、吃透政策，深化认识

个别同志认为，美好乡村建设与以前的新农村建设是一回事，是新农村建设的延续，继续按照新农村建设的步骤开展工作就行了。必须明确指出的是，这种认识是对政策的片面误解。从省委、省政府于2012年9月10日做出的《关于全面推进美好乡村建设的决定》，我们可以看到省里对美好乡村建设不仅在指导思想和总体目标上提出了全新的要求，而且从村庄建设、环境整治、兴业富民、管理创新等五个方面作出了具体细致的安排，可操作性很强；在保障措施方面，不仅将新农村建设专项资金改为美好乡村建设资金，而且从每年2.65亿元增加到10亿元，并逐年增加，资金支持力度大幅提高；在组织

领导方面，省里成立了由省委书记、省长任组长，省委副书记任常务副组长，省委、省政府相关领导任副组长，省直机关单位主要负责同志为成员的美好乡村建设领导小组。我们要看到，省里已经将美好乡村建设提升到“打造三个强省、建设美好安徽”的战略高度，而且对我省农村现存的问题进行了透彻的分析，提出了科学的指导意见。因此，我们必须读懂吃透省里的政策精神，进一步深化建设美好乡村的思想认识，高度重视美好乡村建设的重要意义。

二、抢抓机遇，主动作为

我市应当依据当前农村经济社会发展实际，结合“两区”建设，紧紧抓住实施美好乡村建设的良好政策机遇，不等不靠，科学谋划，主动作为，积极地开展美好乡村建设。

首先，应当以发展现代农业和土地流转为抓手，大力发展农业产业化和乡村工业，提升兴业富民能力；大力开展土地综合整治，确保耕地质量不下降、数量不减少，明确建新拆旧制度，规范农民建设用地使用行为；因地制宜地开展土地平整、田间道路和水利建设，建设高标准基本农田，培育家庭农场，发展特色农业和农产品深加工。通过土地资源规模效益的发挥和乡村工业发展的带动，不断增强农村经济增长的内生动力，为美好乡村建设打造坚实的物质基础。

其次，坚持规划先行的原则，科学编制村庄建设规划。在对各行政村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的中心村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治和农田治理为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文

明的示范村。目前我市桃园镇光明村、夹沟镇夏刘寨村等中心村在土地流转和村庄建设方面均已初具规模，应当鼓励人口、资金、生产要素、社会服务业向此类中心村有序流动，形成资源集聚整合态势。同时，对在中心村建设过程中积累的好经验要及时总结，不断完善，大力推广。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，坚持以点带线推面，达到点、线、面协同推进、整体联动的效果，充分发挥中心村建设的示范引领作用。

再次，大力推进农村环境整治。目前我市大部分农村地区缺乏对生活垃圾的处理办法，乱扔乱堆现象严重，对环境造成一定危害。农业生产中的环境问题主要是秸秆焚烧，对大气环境和土壤质量带来巨大危害。农村道路和河道树木砍伐严重，绿色长廊已遭到严重破坏。各级政府和环保部门要有针对性的开展专题调研活动，拿出具体可行的方案对农村生活和生产中所造成污染进行有力的治理，加大植树造林力度，改善农村环境，提高农村生态涵养功能。

最后，结合我市正在开展的社会管理创新年活动，全面实施农村社会管理创新工程。以健全村民自治为突破口，完善村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村务监督委员会等组织建设，依法保障村民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。加快发展农村教育、卫生、文化等公共事业，健全农村居民养老和医疗保险、农村低保等社会保障体系，加强农村社会治安综合治理，提升农村基本公共服务水平。鼓励在校大学生深入开展“科技、文化、卫生三下乡”活动，提高乡镇综合文

化站、农家书屋、村文体活动室等公共设施的使用率，引导村民培育科学、健康、文明的生活方式，不断提升农村居民文化素质和生活质量。

三、健全机制，狠抓落实

良好的工作机制对于推动工作，落实党委、政府决策具有重要作用。各级政府及相关单位要及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细则。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分配到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广大干部建设美好乡村的积极性。对在美好乡村建设总成绩突出的同志要优先提拔使用，对工作拖拉懒散，涉农违法违纪的同志予以严肃查处。

在美好乡村建设过程中，要充分尊重农民群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，维护农民切身利益，依靠群众的智慧和力量建设美好乡村，发挥农民群众在美好乡村建设中的主体作用。

毛泽东同志曾说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级干部要严格按照实施细则和工作部署扎实推进美好乡村建设各项工作，狠抓落实，确保实效。广大干部，尤其是基层干部要进一步统一思想，团结协作，扎实奋进，增强凝聚力和战斗力，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身美好乡村建设，为全面推进我市美好乡村和“两区”建设而努力奋斗。

朱仙庄镇党政办寿春雷

2012年11月17日

第三篇：推进美好乡村建设必须始终坚持群众路线

推进美好乡村建设必须始终坚持群众路线

摘 要：开展美好乡村建设是省委、省政府的重大决策部署，是让广大农民群众共享改革发展成果的重大举措，也是践行群众路线的重要阵地和主抓手。推进美好乡村建设，必须充分相信群众、依靠群众，发动农民群众共同建设自己的美好家园、创造更加幸福美好的新生活。

关键词：美好乡村建设；群众路线；依靠群众

开展美好乡村建设是省委、省政府从建设美好安徽、全面建成小康社会的战略高度，按照中央关于新农村建设的“五句话”总要求，学习借鉴浙江经验，立足我省实际作出的重大决策。这是顺应新时期农民群众新期待，推进城乡公共服务均等化，让广大农民群众共享改革发展成果的重大举措，是贯彻落实党的群众路线的重大实践。群众是党的力量之源和胜利之本，推进全市美好乡村建设，必须始终坚持群众路线，并作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要阵地，用实际建设成果来衡量各地教育实践活动的成效，真正把这项惠民工程落到实处。

坚持一切为了群众，把群众利益放在首位 美好乡村建设开展得好不好，群众满意不满意、支持不

支持、拥护不拥护，关键看我们是不是真心真意、实实在在为农民群众谋利益。深入推进美好乡村建设，必须时刻站在群众的立场上去思考和解决问题，多从关乎群众利益的小事、具体事做起，不断赢得农民群众的更多信任和支持。

牢固树立群众观点。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，主要任务之一就是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风。在深入推进美好乡村建设过程中，党员领导干部应牢固树立群众观点，自觉贯彻群众路线，经常深入基层走访调研，多与农民座谈交流，系统了解他们对建设美好乡村的看法和建议。特别是市美好乡村建设工作领导小组各成员单位，更应把各自联系点作为践行群众路线的重要阵地，经常深入群众、联系群众、服务群众。多倾听农民群众的呼声，深入了解群众的所思所想所盼，为当地建设和发展积极出谋划策；多站在群众的角度思考和解决问题，结合单位职能，发挥部门优势，进一步加强调研指导和联系帮扶，共同推进美好乡村建设工作。

充分尊重群众意愿。尊重群众意愿是美好乡村建设成败的关键，必须贯穿于整个工作的各个方面、各个环节。充分发挥“四议两公开”工作法在推进民主决策民主管理工作中的作用，进一步规范程序，健全制度，抓好落实。无论是中心村的建设模式、规划编制，还是建设内容、建设方式、资

金筹措、运行管护等重大事项，都必须充分听取群众意见，大的主意让农民群众自己来拿。对于多数群众不愿意干的，坚决不能干；应该干但部分群众暂时想不通的不能硬干，应通过示范引导等群众意见统一之后再干。

切实维护群众利益。实现好、维护好、发展好广大农民群众的切身利益，既是美好乡村建设的根本目的，也是基本保障。建设美好乡村的出发点和落脚点必须放到维护群众切身利益上来，结合当地实际大力实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”，全面考虑和满足农民的需要，切实维护群众的利益，真正把好事办好、实事办实。坚持把维护农民利益特别是以土地为核心的财产权益摆在更加突出的位臵，坚决防止个别地方借美好乡村建设的名义，出现强迫征用农民土地、强迫流转农民土地、强迫农民上楼、强制拆迁农民房屋等损害农民利益的事件。充分考虑农村实际和农民长远生计，合理提高占用农民土地、拆迁农民房屋等补偿标准。如结合土地整治开展美好乡村建设的，应确保土地增值收益大部分返还给村集体，并用于提高农民补偿标准和美好乡村建设发展。

注重做好统筹兼顾。人民群众的整体利益是由各方面、各阶段的具体利益构成的，制定政策、落实工作都应认真考虑和兼顾各个时期不同阶层群众的利益。推进美好乡村建设

应学会统筹兼顾，灵活使用各种方式方法，正确处理群众的各种利益冲突。必须正确处理当前利益和长远利益的关系。一方面，从实现农业现代化的高度引导农民转变农业发展方式，使当前利益服从长远利益；另一方面，在引导农民为实现自己长远利益奋斗的同时，不断满足农民群众的当前利益。立足当地实际，以促进农村经济持续发展为切入点，按照“规模、结构、转化、合作”的工作要求，牢固树立经营农业理念，大力推进土地流转，着力发展现代农业，不断促进农业发展和农民致富，使农民群众的当前利益和长远利益有机结合。必须正确处理不同利益群体之间的关系。科学判断、统筹兼顾农民群众各方面的利益诉求，正确处理不同利益群体之间的关系，既诚心诚意地代表全市最广大农民群众的根本利益，使美好乡村建设受益面覆盖我市农村所有农民，又兼顾不同阶层、不同方面农民群众的利益。

坚持一切依靠群众，充分发挥农民群众的主体作用 美好乡村建设的落脚点是“村”，重点在“农民”，受益最大、得到实惠最多的是农民群众，建设美好乡村的主体也是农民群众。深入推进美好乡村建设，必须充分相信群众、依靠群众、最大限度调动群众的积极性，使广大农民群众参与到整个建设过程中来，使之成为建设美好乡村、管理美好乡村和享有美好乡村的主体。

宣传引导是前提。强化舆论的引导作用，将建设美好乡村的意义、目的、政策、内容、措施等宣传到位，让农民群众看到美好乡村的大好前景，用实实在在的成绩增强建设自己美好家园的信心和自觉性，变“要我建”为“我要建”，变“等等看”为“主动干”。不断创新宣传方式方法，利用群众喜闻乐见的顺口溜、戏曲、大鼓书等艺术表现形式，宣传好政府在美好乡村建设中的职责和农民的作用，使农民知道自己该干什么、怎么干。

民主决策是基础。农民长期生活在农村，对农村建设和发展最有发言权。在美好乡村建设中，从村庄选址、总体规划到房型设计、户型标准、房屋价格及质量监督等，必须充分充分发扬民主，广泛听取村民意见，让广大农民群众成为决策的主体。在土地复垦中，无论是补偿标准的制定、拆迁时间的确定，还是奖励办法的出台，都应让农民群众享有话语权，在最大范围内听取群众的意见建议，使各项政策措施最大限度地符合广大农民群众的意愿和要求。

创新发展是动力。推进美好乡村建设，必须因地制宜，因村施策，不断探索体现农民愿望、符合当地实际、顺应时代发展要求的建设模式。充分利用现有的田园景观、自然生态及环境资源，不搞大拆大建，实现村庄的可持续发展。发扬“村企共建”的优良传统，探索“政府+企业+农户”模式，优化技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素配臵，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的，使美好乡村建设实现多元发展。

培育主体是关键。目前，我市农村青壮劳力大量外出打工，留守农村的老年人成为农业生产的“主力军”，“老人农业”成为制约我市农业现代化的新瓶颈。各地应结合当地实际，大力推进土地流转，发展适度规模经营，并着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。加大对农民的培训力度，着力培育一批有资本、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民，使他们成为现代农业发展的主力军。从农业补贴、市场环境建设、农业基础设施建设等方面进一步完善配套政策，为现代农业经营主体发展营造良好的环境。

增收致富是根本。保证每个农民都能在发展中受益，是美好乡村建设的初衷。应在试点的基础上推行公司化运营模式，使农民在土地流转中获得红利，进一步巩固群众的现有利益。引导部分流转出土地的农民返聘至家庭农场、农业经营公司等发展现代农业，并获得工资性收入，实现从农民向产业工人角色和身份的转变。同时，大力发展农产品精深加工企业，进一步延长产业链条，在大幅提升土地产出价值的同时，广泛吸纳农村剩余劳动力，促使农民就近就业，并不

断增收致富。

整治环境是抓手。环境不美好，美好乡村就无从谈起，开展农村环境卫生综合整治，是美好乡村建设题中应有之义。必须把这项工作作为美好乡村建设的重要任务之一，摆上突出位臵，紧紧抓住垃圾收转、污水处理、沟渠塘的清淤、清洁村容、整洁集镇、绿化乡村等工作重点，着力解决农民群众反映强烈的脏乱差问题，逐步改善农村人居环境。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，落实为民服务的有力举措，成立县乡村三级农村保洁服务组织队伍，健全农村环境卫生日常管理体系，不断完善镇容村貌和环境卫生保障机制，探索建立农村环境整治的长效管理机制。

组织领导是保障。美好乡村建设得好不好，关键看领导。实践证明，凡是美好乡村建设进展顺利的村，都有一个坚强有力的基层党组织。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决基层组织体系建设和保障问题，进一步夯实基层基础。以加强服务型基层党组织建设为抓手，着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。进一步完善基层党组织体系，健全议事决策机制、建设推进机制和服务管理机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，为美好乡村建设提供强有力的组织保障。

坚持从群众中来到群众中去，充分尊重群众的首创精神 人民群众是真正的英雄，人民群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力。实践证明，凡是成功的决策，都来自群众的创造，来自群众经验的提升。推进美好乡村建设，必须充分尊重群众的首创精神，善于总结推广基层干部群众在美好乡村建设中创造出的好经验好做法，用以指导实践推动工作。

必须从群众中来。决策前，党员领导干部应深入基层、深入群众，认真进行调查研究，虚心听取、广泛收集群众意见建议，使美好乡村建设的各项决策部署符合当地实际和群众意愿。工作中，把广大群众在长期实践中所积累的经验、群众提出的要求和愿望集中起来，经过分析加工，形成一般的意见。然后把一般的意见放到许多个别单位中去检验，经过研究和总结，集中新的经验，形成系统的意见，再去普遍指导群众。通过从群众中来，以维护广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，把群众满意当作第一标准，问政于民、问需于民、问计于民，使美好乡村建设的价值体现在为基层、为农民群众办实事上。

坚持到群众中去。到群众中去就是把从群众在美好乡村建设实践中总结提炼出来的好经验、好做法加以提炼、升华，形成普遍的指导意见，及时推广到农民群众中去，为实践提供理论指导，并在推进美好乡村建设中不断完善、丰富和发

展。美好乡村建设中正确的、符合农村现实和农民心愿的路径、措施和方法不可能一蹴而就，况且美好乡村建设的实践也在不断发展，因此，“从群众中来，到群众中去”是一个循环往复、不断发展、永远止境的过程。各地在美好乡村建设过程中应始终贯彻党的群众路线，密切联系群众、充分依靠群众、善于做群众工作，带领广大农民群众不断把美好乡村建设工作推进深入。

在美好乡村建设中坚持党的群众路线，还应注意处理好党群干群关系、政府主导和农民主体的关系，并着力解决好“四风”在美好乡村建设中表现的突出问题。

正确处理好党群干群关系。各级领导干部必须始终牢记手中的权力是人民群众赋予的，运用权力必须臵于群众的监督之下，自觉接受群众的监督，把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”当作衡量美好乡村建设工作的根本标准。在制定决策、带领群众执行决策并不断发展和完善决策的过程中，充分集中民智，广泛代表民意，关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，从而不断赢得农民群众的真心拥护和大力支持，形成干群齐心协力、携手共建的良好局面。

正确处理好政府主导和农民主体的关系。将政府主导与农民主体有机结合，最大限度地调动农民群众建设美好乡村 的积极性、主动性和创造性，并成为掌握政策、检验政策和监督政策贯彻落实的主体。进一步完善农村社会自治功能，充分发挥村民理事会等服务性、公益性、互助性社会组织在美好乡村建设中自我教育、自我管理、自我服务的作用，把群众的事情交给群众自己办。进一步改进美好乡村建设项目招投标方式，鼓励和支持各地开展村民自建工作，对一些工程技术要求不高、依靠群众自己的力量能干的工程项目，优先让群众自己干。进一步健全村级公益事业建设机制，用好用足一事一议财政奖补政策，引导农民在自愿的基础上合理筹资筹劳，最大限度保护农民群众的切身利益。

着力解决农民群众反映强烈的突出问题。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，重点查摆和解决在美好乡村建设中政绩观不正确、搞“形象工程”“政绩工程”、新官不理旧事、换一任领导变一套思路等突出问题。坚持一个规划做到底，一任接着一任干，保持工作的连续性。把打着美好乡村建设名义搞房地产开发、强迫征用农民土地、强迫拆迁农民房屋等侵害农民群众利益的行为纳入专项整治的重点，下猛药、出重拳，着力加以解决。进一步健全美好乡村建设工作的领导机制和工作机制，完善相关制度规定，规范操作流程，强化监督管理，从源头上堵塞损害群众利益的漏洞，从根本上维护农民群众的合法权益。

参考文献：

1、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》 皖发„2012‟18号

2、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》 《中共中央办公厅通讯》„2013‟第5期

3、《论群众路线——重要论述摘编》 中共中央文献研究室 2013年6月

第四篇：美好乡村建设演讲稿

关于美好乡村建设

聂 苏（2012年8月）

讲5个问题：

1、什么是美好乡村建设？

2、美好乡村为谁而建？谁来建设？

3、美好乡村建设有哪些模式？

4、乡村社区如何建设才美好？

5、美好乡村建设面临的突出矛盾和问题。

一、什么是美好乡村建设？

在新农村建设中提出美好乡村建设，两个概念有很大相关性，但又各有侧重。

多数情况下，美好乡村建设与新农村建设两个概念，可以当作一回事来用。（因为他们的工作对象是一样的，都是推进农村工作的，都是为了解决三农问题的。）

1、美好乡村建设与新农村建设的区别。第一，内涵范围有差别，一个内涵广泛一些，一个内涵具体一些。新农村建设是长期历史任务，美好乡村建设是现实着眼点。可将美好乡村建设看作新农村建设进程中的一项工程。（四川：新农村建设综合体，浙江：美丽乡村建设，河南：新型农村社区建设）

第二，针对性有差别，一个针对三农全面问题，一个针对城乡巨大差别。在各地城市建设突飞猛进之后，乡村建设过于滞后的局面，已经难于为继了。

第三，操作主体有差别，一个由中央主导，一个由地方主导。

①目前新农村建设对面上的推进措施，主要是由中央主导的。从统筹城乡发展到农村精神文明建设，从强化社会管理和建设到农村基层组织建设，主要任务是落实中央的规定运作。

特别值得一提的是，近些年来所采取的一系列关注民生的措施，受益最多的是农民。中央在财力增长的条件下，逐步扩大公共财政对农村的覆盖面，努力方向是让农民生活得更加幸福、更有尊严，城乡二元结构的旧格局有望逐步突破。

必须承认，长期以来城乡二元结构的旧格局，是一种“制度落后”的表现。（发达国家社会保障，从摇篮到坟墓。印度虽落后，有种性歧视，没有城乡歧视。英国：全民免费医疗。朝鲜：金牌选手奖励平壤户口）

因为城乡二元结构的存在，很长时期以来我国农村基本公共服务没有得到充分保障，过去农村公共服务靠农民集资才能开展。

这些年农村基本公共服务的规模和质量有很大提高，但要完全满足农民群众日益增长的需求，还需要一个较长期的过程。

在今后新农村建设进程中，中央会进一步推进城乡基本公共服务均等化，努力缩小城乡区域之间的基本公共服务差距。

这件事情自上而下推动，主要包括：公共教育、劳动就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口计划生育、住房保障、公共文化，路、电、邮、能源等基础设施，生态环境保护和补偿。基层的主要任务是抓好政策落地。

②美好乡村建设所采取的措施，大多数是地方自选动作，基本上是通过由点到面，逐步扩大实施。把村容环境搞整洁，把农业生产搞上去，把文化生活搞丰富，有大量具体细致的工作要做。地方上财力有限，只能由点到面，逐步推开。

2、美好乡村建设提出的背景。第一，城乡建设差距拉大。（最大的不平衡、不协调。城乡居民收入差距拉大，非农产业增长慢。欧洲与非洲的反差。）

保持较强的城市吸引力，有助于人口城市化，但过度了，就容易造成农村衰落、荒凉。

这种局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城乡差别曾经缩小到建国后的最小程度，后来又再度拉开了城乡差距。实践科学发展观，所谓以人为本，农民是大多数，必须兼顾；所谓全面协调发展，不能任凭城乡差距进一步拉大。

第二，在我国从总体上进入以工补农、以城带乡的新阶段后，我国进入了一个强化乡村建设的可以大有作为的重要战略机遇期。这就是“天时”。

在工业化、城镇化加快发展二三十年之后，现在我们有条件在城市建设加速发展中，借用工业反哺、城市带动、公共财政的力量，同步推进乡村建设。现在，政府财政有可能向农村建设更多倾斜，城市先进生产力有可能向农村转移，地方“以工补农”实力有所增长。

第三，农民对幸福生活有新期盼。两栖生活质量不高，留守人员苦不堪言。眼界打开，知悉山外，人心向城，羡慕文明。过去不出家门，现在打开电视便知天下事。

农民个人财富有所增长，也有条件把生产生活安排得更好

一些。

3、美好乡村建设的重点任务

总书记在小岗村视察时候讲得“三把”是重点：（把生产发展搞上去，把文化生活搞丰富，把村容环境搞整洁）

第一，美字当头，把村容环境搞整洁。新农村建设强调“新”，美好乡村建设强调“美”，美字当头，又美又好，这是一个必要的调整。

针对性：要力争早日解决农村脏乱差的问题。这些年农村环境，树木多了、山区绿了，但生产废弃物没有出路，生活废弃物白色污染增多，面源污染加重，农村建房混乱。目前农村生态环境质量下降的局面要下决心扼制住。

可能性：在新农村建设五句话中，“村容整治”是现在就可以做成的事，其他四句话，需要长期为之奋斗。解决农村居住条件问题和脏乱差问题，是当前比较容易操作的工作抓手。

少数原本环境秀美和有文化积淀的乡村，有一个搞好保护和传承的问题。

第二，确立支柱产业，把农业生产搞上去。建设美好乡村，所谓“好”，主要体现在生产发展、就业稳定、收入增长。贫穷不是美好乡村。

经过那么多年，现在大规模外出打工潮，与留守就业、回乡创业潮，这“出”与“回”两股潮流，应该达成一种平衡。

农业农村经济结构调整讲了那么多年，也应该把支柱产业立起来了。所谓支柱产业，就是一个乡村居民赖以生存的主导产业，不是经营的种类越多越好。农林牧副渔，粮棉油茶果蚕，贸易旅游加工，总有一款适合。

现在有财产的农民占大多数，没有财产的农民是少数。现在的工作重点是通过发展高效产业和盘活资产，让农民获得更多的财产。

第三，促进社会和谐，把文化生活搞丰富。

特别是要把“三留守”问题解决好，把乡村社会氛围搞和谐。

目前农村留守儿童、妇女、老人问题，是影响农村社会和谐的大问题。由于农民工就业不稳定、城镇生活成本高以及户籍制度等多种原因，很多农民短期内难以举家进城。近年来，涉及“三留守”的伤亡事故、权益侵害等时有发生，令人痛心疾首。

在美好乡村建设中，要采取相关措施，解决好“三留守”问题。

对留守儿童，要切实保障他们的人身安全和接受义务教育的权利，给予更多的关心关爱，使他们健康快乐成长。

对留守妇女，要通过多种途径帮助她们解决实际困难，丰富精神文化生活，让她们生活安定、心情舒畅。

对留守老人，要在提供新型农村社会养老保险的基础上，发展适合农村特点的老龄服务体系，建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，让他们能够安度晚年。

二、美好乡村为谁而建？谁来建设？

1、为谁而建？ 建设美好乡村，要以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，既不能脱离经济基础、地理位臵的实际，也不能脱离人的实际。革命时期要弄清谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，美好乡村建设要弄清我们为谁而建，依靠谁来建设。以人为本不是抽象的，是可以具体化的。

有的地方有的同志，自觉不自觉地是为了政绩而建设，是为了土地指标而建设，他们更热衷于搞形式主义花架子、做盆景、糊弄上面。

要树立正确的政绩观，不论怎么建设，终究是要让农民增强幸福感，共享改革发展成果。

总之，乡村要围绕“人”的感受来建设。美好乡村建设，要像城市建设那样，建设规模要注意人口的容量和变动趋势。

要避免不顾人口变动的重复建设、盲目建设和建设浪费。现在很多地方，已经出现新房闲臵、设施闲臵的状况。

另外，美好乡村建设不是否定城镇化，促进农村富余人口向城市转移的进程，不能停下来。不适宜容纳太多人口的乡村，仍要继续推动人口向城镇和非农产业转移。（有些资源贫乏的乡村，不管搞什么产业都养活不了那么多人，能够组织更多富余人口向城镇转移，也是对美好乡村建设的一种支持。）

仔细分析下来，建设美好乡村，与以下几种人有关： 第一，可能长久居住在村庄的人。不论城镇化如何发展，我国终究会有几亿人生产生活居住在农村。为他们建设美好乡村，是最基本的出发点和落脚点。他们对美好乡村建设也最热心,要充分听取他们的意见。

第二，愿意在城乡两栖的人。现在农民中还有相当一部分人（主要是靠近城镇的乡村），生产在城镇，生活在乡村的，白天看不到，晚上或假日都回来了，这部分人对美好乡村建设也是热心的，他们的意见也要充分尊重。

第三，外出后有可能回乡就业创业的人。进城和外出后，会有一部分人回到家乡重新就业，或者进行一次创业、二次创业。现在他们虽然不在家乡，但有必要给他们预留下发展空间。

第四，愿意进村打工就业的外来人。在经济较发达的乡村，有很多外来打工者，随着人口迁移政策逐步放宽，会有一部分人留下来，美好乡村建设不能排斥他们。农转农的移民，以后会逐渐增多。

第五，愿意移民城市的人。现在已经有很多举家外出不回乡的农户，不能阻挠他们外出，但新建住房和设施，要扣除他们的人口容量，避免浪费。这些人当中，会有相当多的人，仍愿意保留已有的地产和房产，要想办法让他们的地产增值，房产要利用起来。

第六，城市愿意到在乡村休闲、旅游、养老的人。现在这样的人越来越多，这对乡村原有居民来说，是发展农家乐和休闲农业的机遇。乡村建设美好了，会进一步增加这一群体。适宜发展乡村旅游的地方，美好乡村建设要充分考虑这种流动人口的规模和容量。

2、谁来建设？

中国农村人口和劳动力，在城乡之间大规模流动，在世界上是罕见的。因为大多数没有城乡二元户籍制度的国家，人口可以自由迁徙；个别有城乡二元户籍的国家，也不允许人口随意流动。国外很多国家只有在战争时，才会出现农村仅剩老人妇女儿童的景象。

农村人口的这种格局，对劳动力输出地区，既带来了“谁来种地”的问题，也带来了“谁来建设”的问题。没有人才、缺少骨干、缺乏人气，不管是种地还是建设，都是一个大问题。现在，省内一些新农村建设搞得比较好的乡村，大都是劳动力外出较少、本地就业较充分的地区；劳动力外出较多的地区，虽然有一些好典型，但新房闲臵较多，新社区里人气不旺。

开展美好乡村建设，必须有办法面对这个棘手问题。第一，要尽量调动没有外出人口的积极性。对这些人员要进行调查分析。分清哪些是美好乡村建设的热心人、是可以依靠的对象，哪些是需要动员组织的对象，哪些是不积极的因素。现在一些地方，村干部与群众“两不找”，村干部没有积极性，上级推行美好乡村建设不愿意找他们；村干部有积极性的地方，也可能出现干部“一头热”的情况。

由于人口大规模的城乡流动，给农村社会带来了很多意料不到的情况。过去，讲农村是“熟人社会”，现在农村同村的人接触也十分有限。过去，农村以务农为主，有经验的老人在家庭里掌握财经大权，现在财经大权被年轻人所掌握。美好乡村建设需要群众出钱出力的时候，有时留守老人不一定当家。（统计部门将改进农民收入统计，农民工汇钱回家才算农民收入）。

做群众工作要“一把钥匙开一把锁”，现在用以前的“钥匙”是打不开现在的“锁”的。如今群众用起“弱者的武器”，越来越熟练，群众工作费口舌、难疏通、不配合，在所难免，作干部的只有保持耐心没有别的办法。

第二，要吸引人才回归。

持续二十多年的人口进城运动，进入稳定期，我们现在有条件、有可能，吸引其中有经验、有积累、有愿望的人，回乡

参与美好乡村建设。对此，乡村干部应该“心中有数”，本地有哪些人才可以利用，要主动做工作。有些村组工作长期打不开局面，用对一个人就可能扭转局面。特别是哪些外出锻炼成才的人，很多人有着浓浓的乡情，愿意为家乡做贡献，这是最需要重视和依靠的力量。

第三，要用好外来力量。

要迎接企业家下乡、迎接城市人才（包括设计策划人才）下乡。欢迎所有愿意为乡村建设出力的人。现在有很多民营企业、工商资本，愿意到农村发展，这是一支可以充分利用的力量。有条件的地方，开展村企共建，也是非常提倡和鼓励的。

三、美好乡村建设有哪些模式？

城市如何建设与产业特征和地理位臵有关，工矿城市与农区城市的建设肯定有差别，沿海城市与沙漠城市的建设肯定有差别；同样，乡村如何建设也与产业特征和地理位臵有很大关系，由此，派生出了各种不同模式的新农村。

第一，城郊型。靠近城市的乡村，为城市服务，接受城市幅射，必然带有深厚的城市建设元素。很多成功的典型，成为城市人的菜园子、后花园。（合肥、芜湖、马鞍山等市郊区）

第二，项目型。靠近重大工程项目的一些乡村，有可能因开发区建设、高速公路建设、煤矿开采塌陷区移民迁建等，抓住机遇建设新村，并加上其他措施从而成为新农村的典型。（合铜黄高速沿线、两淮）

第三，农业型。地处深山偏僻地方和传统农区的一些乡村，产业基础仍然是常规农业或者特色农业，由于民风淳朴，干群关系良好，加上抓住政府建设现代农业示范园区的机遇，通过

就地整治建设，也涌现出了一些好典型。（砀山刘瑞莲所在白腊园子村、潜山县、金寨县）

第四，工商型。一些非农产业发展较快的乡村、村企共建较好的村、建制镇所在地的村庄，农民就地向非农产业转移，本身具备“以工补农”的能力，新农村建设走在了各地的前列。（凤阳县的赵庄村、宿州埇桥区王化东所在的夏刘寨村）

第四，旅游型。休闲旅游资源丰富的乡村，农旅结合是乡村建设的必然选择。（皖南的黄山市、宁国市、广德县等地，有大量这样的典型。）

四、乡村社区如何建设才美好？ 建设新型农村社区、推进农村社区化，正在成为新一轮建设的热点。农村本来就是一种有别于城市的社区，推进农村社区化并不是要建设原本没有的社区，而是要引入社区建设新理念，把乡村社区建设得更加美好。

中央早就要求：积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

美好乡村应该是这样一个社区，应该成为人们愿意生产、生活和居住的地方。世博会主题，城市让生活更美好，所以，人们纷纷涌进城市。未来，城市能够让生活更美好，乡村也能够让生活更多美好。如果什么时候人们也愿意纷纷涌进乡村，那就算“美好”了。

当然，城市与乡村毕竟不是一回事，让生活更美好的方式方法是不一样的。城市：繁荣、热闹、方便、快节奏，多数人对这种生产生活方式感兴趣，但也总会有人对农村环保、绿色、生态、安静、慢节奏的生产生活方式更感兴趣。（发达国家有这种现象，国内也有极个别人如此）

各地乡村社区千差万别，要实现“美好”乡村建设目标，关键是要做到生产方式、生活方式和居住方式的统一，一定不能照搬城市社区做法。

第一，城镇生产方式占支配地位的农村社区，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一样高度密集。这样的地方，工业化、城镇化直接带动农民现代化，农民愿意“上楼”，基本不存在被迫上楼的情况，今后也有可能转化为城市社区。“上楼”农民的房子，可以放“两证”，以增加农民财产性收入。

第二，半工半农的农村社区，生产方式有城市的，也有田野的，农民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。这样的地方，农民有愿意上楼的，有不愿意上楼的。今后，应当引导农民逐步进入集中居住区，可以加快新型农村社区建设，把小城镇功能注入居住区，让超市、学校、幼儿园、卫生室、文化室、广场公园等进入农村社区，农民可以逐步放弃“赶集”的习惯。有些中心社区有可能升级为小城镇。

第三，山区、传统农区、农业规模经营区，大多数农民的生产方式仍是农林牧副渔，农民的生活方式仍是田园式的，居住方式适应这种生产方式，应该继续维持分散居住的习惯，继续保留乡村田园风貌。这样的地方，强迫农民“上楼”肯定是错误的，应当“把农村建的更像农村”。

五、美好乡村建设面临的突出矛盾和问题。美好乡村建设有机遇，也有困难，有些矛盾一时还没有很

好的解决办法，希望大家在农村工作第一线，发扬敢为人先的改革创新精神，积极探索，创出经验。

1、土地用管矛盾。

新农村建设越是进展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群众反映，宅基地管理审批程序复杂、环节多、时间长，审批层级高，效率低。特别是土地指标严格控制，使不少地方农民建房因缺少用地指标而无法审批，已经集中建设的农民新村以及农民自建房，自觉不自觉成了“违法占用耕地”。有的县反映，全县每年有100多起农民建新房属于这种情况。党的十七届三中全会决定指出：“经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。” 这是一条非常重要的政策，落实得很不理想。有个村反映，他们引进北京一家企业到村里投资开发旅游资源，双方合作意向积极，但止步于土地指标无法获取。

深入推进美好乡村建设，必须借助农村集体建设用地制度改革的强劲东风。我们认为，有3项改革是可以探索的：

1、开展宅基地退出机制试验。应该鼓励进城农民主动退出宅基地，给新建房农户让出宅基地，从源头上解决农村建房违法用地。解决这个问题，关键是要找到失地农民可以接受的补偿办法。

2、探索建立新型土地使用制度，农户成立土地股份合作社，量化确股到农户，由合作社与城市（企业）进行土地市场交易，增加农民土地财产收入。鼓励推进农村集体土地股份化，强化农民土地财产功能。

3、经批准的集体建设用地，允许农村集体经济组织自己开发建设，通过招商引资，进行工业、商业、旅游、农家乐等项目建设。允许集体建设用地按照规定进行抵押融资，以激活农村土地资产，增加农民财产性收入。农村建设用地，要允许农村集体组织自己开发建设，甚至可以抵押融资。

2、资金整合问题。

全省美好乡村建设资金需求巨大（超过城市建设），政府是包不下来的，如何有效运作政府财政扶持资金是一个大课题。

1、县财政缺钱。美好乡村建设以县为主运作，但各县财政自有扶持资金却非常有限（即使宁国每年市财政安排1000万元在省内算多的，与近邻浙江安吉县财政上亿元的安排相比，也是毛毛雨），多数县推进美好乡村建设完全或者大部分依赖上级专项资金。

2、各县财政资金整合工作不平衡。有的县由县委书记县长亲自主持整合，项目集中度高，效果好，由部门自行操作的地方，整合效果明显不到位。

3、公共财政投入越界。公共财政扶持美好乡村建设，原则上主要用于公共事业和公益性项目，不能替代市场化运作经营性项目，不能替代村民运作应当由村民自行建设事项，但现在有的示范点的财政项目投入，已经超出公共财政范畴。

总结项目资金整合较好地方的经验，应当以示范点整合带动项目资金整合。实行新农村建设项目资金整合县委书记县长负责制，由各县党委政府主要负责人主持对各方面专项资金进行整合。

整合的侧重点是对示范点进行整合，纠正各部门分散设立示范点的做法，今后各县级部门上报示范区、示范村、示范单位、试验区、重大项目，除了上面有特别指向的之外，一律应当报请县级党委政府统筹协调安排，引导各部门的项目安排突出重点，避免“撒胡椒面”。

3、主导产业问题。

既能“安居”又能“乐业”，才是美好的。这些年有一部分新涌现出来的新农村建设典型，明显缺乏稳固的支柱产业作支撑，农民进入新村后，就业状况并没有多少改善，增收的可持续性是个大问题。像这种安居之后不能乐业的地方，亟须进行一村一品产业发展补课。

还有少数地方的示范点，重视了村容村貌的建设，产业发展指导没有及时跟进。

深入推进美好乡村建设，具体到每个点上，虽然不一定以发展生产为突破口，但一定要有产业发展的支撑。为此，有四个关节点要抓住：

一是靠近现代农业示范区的地方培育美好乡村建设，应当以农业现代化建设带动美好乡村建设。

二是缺乏支柱产业支撑的地方，要加速补课，大幅度增加安排产业发展项目，帮助其尽快确立起支柱产业。

三是在纯农业社区，要采取措施壮大职业农民队伍，鼓励能人大户积极参与土地流转和规模经营，创办家庭农场、生态农庄和特色农业。

四是在城郊社区和二三产业较发达社区，应当进一步打造低成本投资环境，营造创业热土，激发创业活力。资助青年农

民工群体创业。

4、环境整治问题。

农村环境脏乱差加剧，与人、物、钱、管四个方面工作不落实有关。

1、对农民群众环境卫生意识和垃圾分类习惯的培养，没有纳入乡村组织日常工作议程。

2、环卫设备的研发、推广、生产和配备，明显落后于农业机械化进程，远不能满足乡村改善环境的需求。

3、环卫资金的落实，虽然从财政资金、社会资金、群众一事一议等多渠道可以临时解决一部分，但现在基层最期盼的是环境卫生经费能够从制度上机制上得到保障。

4、农村环境卫生管理严重缺失，“村管”制度明显滞后于“城管”制度。二十年前，国家出台了城市市容和环境卫生管理条例，农村这方面制度缺失。

推动农村环境治理，有这么几个方面亟需要加快探索：

1、广泛发动开展群众性爱国卫生运动，宣传教育环卫意识和垃圾分类必要性。城市尚且做得不够，农村更不容易。

2、大力支持对环境卫生整治设备的研发、推广、生产和配备，仿造农机购臵补贴制度，设立农村环境卫生设备购臵补贴制度。

3、积极探索垃圾处理和环境卫生工作经费保障的新路子。要增加财政补助，同时，要鼓励民营企业和能人大户捐助治理经费，鼓励村民理事会出面筹资和一事一议筹资。

4、完善管理制度。可以推动城镇环境卫生管理执法和服务向乡镇、农村延伸。可以自行探索建立行之有效的乡村环境管理制度，建立健全保洁员队伍。

5、组织建设问题。

建设美好乡村，村干部是一个重要元素。虽然这些年在改善办公条件、提高村干部报酬待遇和社会保障等方面，出台了一些深受欢迎的政策措施，但与任务增重、压力增大、群众工作难做的现实情况相比，村干部为民服务的报酬仍然偏低。

同时，村干部越是忙于集体事务，越是没有时间料理家庭经营，家庭经营状况及收入水平差异很大。低收入农民当村干部不安心，富裕农民当村干部不上心，符合条件年轻人对当村干部不热心。

必须想办法，采取措施提升村干部建设美好乡村的士气。有三条措施，大家可以进行探索：

1、引导条件适合的村推行村企一体化，或者建立村级集体经济合作社，推进村级组织向经济实体发展，推动村干部职业化，扩大村干部发挥作用的空间。

2、对村集体开发利用“三资”提供支持，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，对农村集体资产进行量化配股到户，让农民享有按股分红的权益，让村级集体经济组织增加收入，同时也减少对财政扶持资金的依赖。

3、对低收入村干部的家庭经营，在贷款、担保、免税、项目安排等方面提供政策扶持；对农民企业家、回乡创业带头人等较高收入村干部，从政治上给予鼓励，从业务上提供指导培训；对把个体财产捐助给村集体的村干部，要按规定落实税收优惠政策。

第五篇：美好乡村建设简介

xx县美好乡村建设简介

xx县地处安徽省中东部，南京“1小时都市圈”核心层，是南京江北的重要门户，安徽的东大门。全县总面积1481平方公里，耕地面积71.3万亩，辖12个乡镇，130个村，50万人口。

2012年以来，xx县进一步明确美好乡村建设工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，努力实现村庄规划布局美、创业生产生活美、村容整洁环境美、乡村文明素质美、管理民主和谐美，带动城乡经济一体化进程，整体提升美好乡村建设水平。

高度重视摆上位子。自2012年5月开始，县政府主要领导两次率领有关乡镇和单位负责人到外地考察美好乡村建设工作；县委、县政府研究下发了《关于全面推进美好乡村建设的决定》；成立了美好乡村建设指挥部，抽调专人集中办公；召开了美好乡村建设工作动员大会、两次现场会、两次调度会；两次组织人员到外地参观学习；举办两期专题培训班；两次组织人员专项督查，下发督查简报；县委、县政府主要领导和分管领导十次分别带领有关人员实地检查指导美好乡村建设工作。

规划引领搭好架子。编制县美好乡村建设五年规划，明确了“34567”空间布局，集中整治3条线，重点建设4个示范镇，努力打造5个样板村，治理改造近600个自然村，精心建设70个中心村。按规划先行的原则，搭好美好乡村建设框架，完成了美好乡村建设示范镇总体规划、控制性详

规、修建性详规、村庄布点规划的编制；完成了道路、给排水、环卫专项规划的编制；完成了2013年重点培育19个中心村修建性规划。完成规划编制后，及时按要求对规划进行了评审。

综合治理整出样子。重点抓一镇（水口镇）两村（相官村、十里村）一线（滁汊线）的综合治理。抓基础建设，实现街镇和村庄内15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建设饮水工程，4271户全部用上卫生自来水；安装路灯368盏；建停车场3个12002平方米。抓环境整治，对滁汊线沿线和两村内1664户房屋刷白237000平方米；拆除猪圈、厕所、破旧房221处，清理草堆、杂物436处，清理垃圾290处343吨，拆除更换店招店牌243块，清理出店占道经营276处，清理小广告等547处；村庄内部绿化面积30000平方米，街镇绿化面积20400平方米。抓卫生保洁，建垃圾中转站2个，建垃圾池31处，配垃圾桶420个，配保洁人员65人。通过综合整治一镇两村一线基本达到净化、美化、绿化、亮化的效果。

产业支撑提供台子。发展农业产业，为美好乡村建设提供平台。以现代农业示范区创建为抓手，发展特色精品农业、休闲农业和乡村旅游，打造农村主导产业，拓宽农民增收渠道。突出发展特色产业，努力打造大英有机稻米、张山蔬菜、嘉吉肉鸡养殖、半塔罗庄葡萄、舜山林巧苗木等现代农业示范区“五朵金花”；全县建设3个国家级蔬菜标准园；成立各类专业合作社240个。突出发展乡村旅游业，发展星级农家乐、特色农业园区、鲜活农产品采摘基地、休闲农业观光地，打响休闲观光农业品牌。全县建设各类农家乐24个，被评为五星级农家乐3个，建成省级生态旅游示范点2个。

社会管理明确路子。健全村民会议和村代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等村民自治制度，成立了村民理事会、村民监督委员会。提升农村基本公共服务水平，建立了村级便民服务中心，中心村因地制宜设置小学、幼儿园、卫生所、农资店、便民超市、金融网点；建设农家书屋、文化综合活动室、文化活动广场，示范镇村建文化广场5处、20000平方米，农家书屋1个2间，文化综合活动室2个6间。培育乡村文明新风，开展了文明村镇、文明家庭评选活动。示范镇村成立了志愿者队伍，示范镇成立了文艺团体。

多元投入舍得票子。坚持“政府引导、农民主体”原则，拓展筹资渠道，实现多元投入。整合涉农资金，按照“渠道不变、用途不变、集中投入、捆绑使用”原则，对各类专项资金进行整合，用于美好乡村建设达1700万元。强化财政投入，设立财政专项资金，采取以奖代补方式，重点用于中心村建设，自然村治理，每年县财政列入预算不低于2000万元。吸引金融信贷，健全农村信贷担保抵押融资机制，完成了农民住宅登记发证工作，全县融资机构投放2000万元信贷资金支持美好乡村建设。广泛吸引社会投入，引导社会团体和企业参与美好乡村建设，已有6家企业领建示范村建设，1家企业投入5000万元建设有机稻米省级农业示范区，县直29个单位帮扶示范村、中心村建设资金近1百万元。2012年全县用于美好乡村建设投入达10400万元。