领导在安委会季度工作会议上的讲话[推荐五篇]

第一篇：领导在安委会季度工作会议上的讲话

同志们：

今天市政府召开市安委会季度工作扩大会议，主要是总结上半年安全生产工作，分析当前安全生产所面临的形势，研究部署下半年重点工作。刚才，陈伯雄同志通报了上半年全市安全生产事故情况；吕立先同志汇报了高处悬挂作业和工程运输车专项整治情况；赵立康同志通报了安全生产“三项行动”进展情况及去年工矿企业发生的四起

生产安全较大事故主要责任人处理情况。下面，我再讲三点意见：

一、简要回顾上半年安全生产工作所取得的成绩

今年以来，各地各部门以全国统一部署的“安全生产年”活动为载体，以安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”为重点，以抓好社会群众反响强烈的安全生产问题为突破口，进一步落实责任，强化措施，各项工作取得了积极的进展：一是安全生产执法力度进一步加大。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输、公众聚集场所、各类市场等重点行业和领域，全面开展了安全生产执法行动，严厉打击和查处了各类非法违法行为。二是安全生产治理工作积极推进。全面部署开展了事故多发、群众反映强烈的行业和领域的安全隐患治理工作，一大批事故隐患得到及时整改，特别是对市政府挂牌督办的29家2009年度工矿商贸企业重点事故隐患整改单位，加大检查、督查的密度和力度，整改进展顺利，部分重点隐患已提前完成整改。三是安全生产宣传教育不断深化。各类安全生产培训力度进一步加大，以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动形式多样，内容丰富，共组织开展了24项市级活动，营造了良好的安全生产氛围。四是重点工程建设项目安全监管力度进一步加大。市安委办建立了重点工程项目安全监管联系制度，会同建委、交通、城建等市级有关部门，将地铁、隧道、桥梁等17个重大工程建设项目，列为安全生产重点监管项目，采取定期检查、定期开会协调等方式，加大对重大工程建设项目安全生产的动态监管，及时发现和协调解决工程施工中的安全管理问题，杜绝了较大以上事故的发生。五是工程运输车交通安全、高处悬挂作业安全专项整治取得积极进展。刚才，吕立先同志对这两项专项整治情况进行了汇报，特别是工程运输车专项整治，各有关部门密切配合，齐抓共管，建立了每周通报制度，至7月8日，全市涉及工程运输车道路交通事故死亡31人，同比去年减少7人，下降18.42%。目前，专项整治正在深入推进之中。

二、清醒认识当前我市安全生产面临的形势，突出抓好高温季节的安全生产工作

今年以来，全市安全生产总体形势平稳，各类事故起数、死亡人数在连续五年持续下降的基础上，上半年仍保持较大幅度的下降态势，与去年同期相比，事故次数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降15.4%、9.43％、23.75%和32.59%。特别是工矿商贸企业事故死亡人数同比下降18.37%；涉及电动自行车交通事故死亡人数同比下降24.19%；涉及摩托车交通事故死亡人数同比下降10.91%。各类事故死亡人数在省政府下达的事故控制指标进度内，大部分区、县（市）各类事故总量同比下降。对于取得的成绩，应予充分肯定。但是，我们要谨言好转，多看问题，从上半年事故情况分析，以下五个方面需要引起高度重视：

一是部分地区的一些指标超过目标控制进度或突破年度控制目标。上城区道路交通、火灾事故死亡人数超过控制进度；下城区火灾事故死亡人数超过控制进度；江干区水上交通事故死亡人数超过控制进度；萧山区水上交通事故死亡人数超过控制进度，道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标；临安市道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标；淳安县工矿企业事故死亡人数超过控制进度，工矿企业、道路交通较大事故突破市政府下达的控制指标；杭州经济开发区工矿企业、道路交通事故死亡人数超过控制进度；西湖名胜风景区道路交通事故死亡人数突破控制指标，给后期事故指标控制带来较大压力。

二是较大事故仍然多发。今年上半年，较大事故已发生4起，其中工矿企业1，即6月23日发生在淳安的拆房事故，造成3人死亡。这起事故经初步调查，中标施工的经纬物业拆修公司08年5月与淳安县城建资产经营公司签订了房屋拆除协议，拆除房屋建筑面积3.5万多平方米，协议价款（即拆房费用）除以工抵料外，经纬物业拆修公司再支付给城建资产经营公司35.5万元，今年5月，经纬物业拆修公司将拆除工程转包给了无施工资质的富阳市胜利拆房有限公司，从中获取协议差价24万元；胜利拆房有限公司以6个股东合作承接该项目，以每拆出一块砖8分、一吨钢筋700元、木结构房每间30元的价格支付给重庆拆房人，由重庆拆房人招来民工组织拆房。主要原因是层层转包给无施工资质的单位直至个人拆房，安全责任不落实，现场管理混乱，施工现场管理人员无证上岗，未按房屋拆除专项方案组织施工，未采取有效的安全防范措施，安全培

训教育、安全交底、安全检查及隐患排查治理工作不落实，作业人员安全意识淡薄、冒险蛮干。道路交通上半年发生3起较大事故（分别发生在萧山、临安、淳安），造成11人死亡，道路交通较大事故已超过省政府下达的控制指标进度（全年指标为5起）。

三是进入夏季以来事故多发。特别是6月份，出现了上半年事故高峰，共造成83人死亡，占上半

年事故死亡总数的21.6%，仅工矿企业6月份就死亡16人，占上半年工矿企业事故死亡总数的40%。尤其是6月20-23日4天时间内，就发生工矿企业事故5起，死亡7人。同时，进入6月以来触电事故明显上升，发生4起，造成4人死亡，去年同期为零。

四是倍受新闻媒体关注的工程运输车交通事故仍然多发。虽然我们采取了多种措施，不断加大专项整治力度，但至7月8日，工程运输车交通事故仍然造成31人死亡，在报纸和电视新闻中，我们经常会看到工程运输车肇事的惨烈场景，社会反响较大，王国平书记也为此多次作出专门批示。

五是一些行业、领域事故事故出现上升势头。上半年，水上交通事故共发生6起，死亡5人，同比分别上升5倍和4倍；拖拉机和酒后驾驶引发交通事故上升。全市涉及农用拖拉机道路交通事故死亡人数同比上升11.11%。酒后驾驶引发交通事故死亡人数同比上升41.67%。

总的来看，我们面临的形势依然不容乐观，必须毫不松懈地抓好各项工作的落实。特别是当前，正值炎夏酷暑，强对流、强降雨、强台风天气增多，用电进入高峰，容易诱发各类安全生产事故；一些企业生产经营困难，安全投入得不到保证，员工人心不稳，安全隐患增多。各地、各部门、各单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把防范夏季高温和强对流天气等自然灾害引发的各类事故作为首要任务来抓，切实加大事故防范力度，确保高温季节生产安全。

一是要全面组织开展高温季节安全检查。要在事故多发、易发的行业和领域，全面组织排查，落实预防措施，全力遏制近期事故多发的势头。市安委会近期将对区、县（市）和市级单位夏季高温期间安全生产工作情况、采取的措施以及隐患排查治理情况进行重点抽查，确保夏季高温期间各项安全防范措施真正落到实处。

二是要严格落实各项安全防范措施。要结合近期事故特点，切实加强对事故易发领域的安全监管，重点加强对建筑施工、地铁施工、矿山、易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品和生产、储存、经营、运输等各个环节以及露天作业、高温作业、狭小空间作业场所的日常监督管理，切实抓好防中毒、防雷电、防疲劳和防暑降温等各项防范措施的落实，合理安排作息时间，预防作业人员中暑和过度疲劳导致生产事故的发生。

三是要切实加强用电安全管理。当前持续高温，用电安全问题日益突出。各地、各单位要切实加强夏季用电安全监管，尤其要针对夏季用电高峰和可能出现用电紧缺等情况，做好迎峰度夏和抗缺电工作，对电梯、升降机、电炉、化学反应釜等加强监管，定制度、定人员、定设备、定应急预案；抓好露天作业现场临时用电、电气设备、手持电动工具、漏电保护器等安全使用和检测检验工作；加强对狭小、潮湿、易导电场所电气作业现场安全监护，强化对电工作业人员暑期安全用电教育，严格执行持证上岗制度，确保用电安全。

四是要切实加强对人员密集场所、交通运输、旅游等领域的安全监管。加大对人员密集场所、各类市场和各类出租房的消防安全检查力度，严格整治“三合一”、“多合一”建筑，切实消除火灾隐患；要认真吸取近期在四川成都、浙江舟山等地发生的公交车火灾事故教训，加强对客运车辆安全状况检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故；要加强交通运输管理，严禁疲劳驾驶，酒后驾驶；要加强对学生假期的安全教育，防止各类交通和淹溺等意外事故的发生；各旅游景点要加强安全防范措施，确保旅游活动安全。

五是要切实增强灾害性天气应急应变能力。要加强对地下矿山、水利、电力、化工、建筑施工、地铁、隧道施工等重点行业和水库、电站、危房、桥梁、钱塘江堤以及易发生山体滑坡的场所的安全检查和监管监控，认真做好除险加固和隐患治理工作，制定灾害性天气应急应变措施，加强应急值守，密切关注气象预报，增强预防暴风雨、台风、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力，确保高温和台风季节的安全。

三、扎实做好下半年各项工作，确保实现全年安全生产工作目标。

要确保实现年度安全生产工作目标，确保安全生产“三项行动”取得实效，下半年的任务十分艰巨，工作压力非常大。各地、各部门一定要加强领导，狠抓落实，重点抓好以下五个方面工作：

（一）狠抓责任落实，加大事故控制目标的执行力度。上半年总体来说，事故得到了较好的控制，但仍有一些地区和部门的部分事故指标超过控制进度或突破年度控制目标。各地、各有关部门都要对照市政府安全生产责任制要求,对上半年事故目标执行情况和工作情况进行一次认真的检查总结，执行较好的单位，要进一步抓好各项防范措施的落实，不能产生松懈情绪，防止事故反弹。执行控制目标不理想的单位，要仔细分析原因，找准薄弱环节，采取应对措施，加大防控力度，全力遏止事故多发态势。市政府将继续严格实行安全生产警示制度和道路交通问责与告诫制度，对事故多发的单位及时予以提醒，督促采取得力措施，解决安全生产工作中的突出问题。要进一步加大对事故多发的地区、行业和领域的管控，采取部门之间联合执法、上下之间联动执法等方式，严肃查处安全生产违法行为，解决安全生产工作中的突出问题。对发生的各类事故，及时上报信息，发生一起，严厉查处一起，对发生较大以上事故或社会影响较大的责任事故，及时对责任单位和责任人的处理情况在全市通报，充分引起各方重视。

（二）深入推进安全生产“三项行动”，增强安全生产保障能力。一是各地各部门要按照市政府统一部署，围绕“三项行动”总体目标，进一步加强对“三项行动”开展情况的监督检查，加大整体工作推进力度，确保监督执法严格有效，隐患治理不留后患，宣传教育深入人心。二是加大对重点行业和领域的安全监管，集中力量开展执法监督和隐患排查治理，对发现的隐患要制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。对问题严重，涉及面广的，开展集中联合治理。三是对列入各级挂牌的重点隐患，采取督查督办、定期通报等措施，确保在规定期限内完成整改。已经完成整改的，要按规定程序及时销案，尚未完成整改的省、市、区（县、市）级重大隐患，要加快治理进度，严格落实整改，确保万无一失。对在限期内未完成整改的，依法予以处罚，并视情况采取停产停业、关闭等强制措施。

（三）进一步抓好重点工程建设等群众反响强烈的安全生产问题。要深刻吸取去年在矿山、建筑施工、地铁施工中发生较大以上事故血的教训，针对事故易发、多发的行业及领域和地铁、隧道、桥梁等大型工程项目结构工程复杂，施工难度大，危险因素多等特点，进一步强化对这些行业和领域的安全监管，加大隐患排查治理力度，全力以赴，抓好群众反响强烈的安全生产突出问题，确保不发生社会影响大的安全生产事故。一是对重点工程项目，要进一步完善定期检查、督查制度，加强安全生产动态监管，严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，及时发现和协调解决工程施工中的安全管理问题，督促各施工单位建立完善科学严密的施工现场管理制度和日巡查制度，对施工过程中存在的安全隐患，及时发现，及时整改，杜绝较大以上事故的发生。二是对工程运输车辆，要进一步深化专项整治。各有关部门要相互配合，紧密协作，齐抓共管，重拳出击，加大对工程运输车营运中存在的非法从事建筑渣土运输的黑车、野车，超限、超载、超速等严重交通违法，无证或持伪造、失效的营运证、通行证上路行驶等行为的惩处力度，强化对工程运输企业的源头管理。既要将专项整治工作抓细、抓实，一抓到底，抓出成效；又要完善落实长效管理措施，从制度上、源头上解决工程运输车安全管理中存在的突出问题，规范工程运输车辆交通安全秩序。三是对高处悬挂作业，要在前阶段整治的基础上，总结经验，完善措施，进一步建立健全由安监、建设、劳动、工商、贸易、质监等部门组成的联络员制度，定期通报情况，协调解决工作中存在的突出问题，同时，要研究落实长效管理办法，通过深入开展专项整治，建立长效管理制度，遏止高处坠落事故多发的势头。

（四）进一步加强重点时段、重大活动期间的安全监管。深入开展重点时段、重大活动期间尤其是建国六十周年大庆期间、西博会期间的安全生产检查监管工作，对检查中发现的问题和隐患，定人、定责、定时，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。组织各类大型活动，要按照“谁举办、谁负责”、“谁审批、谁监督”的原则，认真制定落实各项安全防范措施，做到责任分解到人、任务落实到人，防止突发事件发生，确保安全。

（五）强化安全基础，抓好源头管理。继续深化安全生产标准化工作，扩大安全生产标准化的覆盖面，提高标准化工作的质量和效果，力争有更多的企业达到国家、省级标准，进入杭州市安全生产标准化示范企业行列。继续推进建设项目安全生产“三同时”工作，确保建设项目各项安全设施的落实。继续深化安全知识培训，推进安全生产普及教育，强化对外来务工人员的安全生产基础教育。继续做好高危行业安全生产行政许可工作，严格安全生产准入制度，加强动态监控，发现问题，及时督促整改。同时抓好安监队伍的思想建设、作风建设、廉政建设和业务建设，深入推进“百千万”企业安全服务专项行动，切实为企业安全发展提供有效服务。

同志们，下半年安全生产工作任务十分繁重，责任重大，各地、各部门、各单位要结合实际，狠抓落实，以更加扎实有效的工作，全力推进安全生产形势的不断好转，确保年初提出的各项目标任务能够圆满完成，为全市经济社会转危为机、跨越发展作出新的努力。

第二篇：领导在安委会扩大会议上的讲话

今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，部署安排当前全省安全生产重点工作，特别是进一步推进“安全生产年”、“三项行动”和启动“三项建设”工作。

刚才，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻6月1日全国安全生产电视电话会议精神，全面分析我省安全生产形势

今年以来，尽管我省安全生产状况继续保持总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国安全生产电视电话会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾多次讲过，安全生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国安全生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前全国安全生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国安全生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命安全于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前安全生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，共同努力，真抓实干，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快发展提供安全保障。

二、深入扎实推进安全生产“三项行动”

目前我省安全生产“三项行动”已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化督促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。

一是要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。

二是要在总结近两年隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，督促企业健全隐患排查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大安全隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。

三是要结合“安全生产月”活动，深入开展安全生产宣传教育行动。6月1日我在《陕西日报》发表了动员部署文章，报纸用了一个专版广泛开展安全生产宣传，各级、各部门、各单位要以“安全生产月”为契机，以提高全社会安全生产意识和职工安全生产技能为重点，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性；要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传，普及安全生产法律法规和安全知识，努力形成全社会都来关心安全生产的良好氛围；要重点加强企业安全文化建设，使企业负责人牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，让安全生产在企业蔚然成风；要加大安全培训投入，大力开展职工全员安全培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，提高职工安全技能，增强安全防范能力。

三、抓紧启动安全生产“三项建设”

最近，国务院安委会研究制订了安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设“三项建设”的实施方案，经报请国务院领导同意已印发下达，省安委办要结合我省实际，尽快研究拟订我省安全生产“三项建设”的具体实施意见，报省政府审定后以省安委会名义下发执行。我在这里提出几个原则性意见：一要完善我省安全生产地方法规和制度，加强安全生产标准化建设；二要进一步完善安全生产激励约束机制，完善安全生产目标责任考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；三要严格追究安全生产责任，严肃查处各类生产安全事故，公开查处结果，接受社会监督；四要继续完善隐患排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府督查督办等制度；五要继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能；六要以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平；七要加强安全生产监管队伍建设，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

四、切实抓好当前安全生产各项工作

当前我省已处汛期，气温逐渐升高，5月初省安委办已经下发专门通知，要求扎实做好汛期安全生产防范工作，各地各部门各单位要针对当前经济社会发展形势和安全生产特点，突出重点，把握规律，重点抓好以下几项工作：

（一）以防透水事故为重点，抓好煤矿汛期安全生产工作。要认真吸取近年来煤矿透水事故教训，切实做好煤矿“雨季三防”工作，确保安全度汛。要严格按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤矿水害防治十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施要求，认真开展水害隐患排查整治工作，高度警觉地做好事故防范工作，确保防患于未然。

（二）以防尾矿库垮坝事故为重点，抓好非煤矿山汛期安全生产工作。要认真组织开展尾矿库安全专项检查活动，对全省所有尾矿库逐一排查整治，彻底消除尾矿库下游人员的安全隐患。同时，继续抓好水患矿山的隐患治理和灾害性天气停产撤人工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。最近国务院安委办已下发通知，提出了进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见，要求陕西今年关闭100座小矿山，省安监局要按照省政府要求，会同省国土资源厅、省发改委、省公安厅、省工商局、西北电监会等部门尽快拿出整顿关闭的工作方案，报省政府审定。当前，省安委会各相关成员单位要加强联合执法，互相配合，形成合力，对存在重大事故隐患、经整治仍不具备安全生产条件和拒不执行安全监管部门指令、在限期内未完善相关手续的矿山，应坚决予以关闭。对所有纳入资源整合关闭的矿山，要按照先关闭后整合、以大并小、以优并劣的原则进行。要坚决关闭无证开采、私挖滥采、严重超层越界开采的矿山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部门要深刻吸取道路交通事故教训，深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通安全检查，坚决制止和严厉查处违章违规行为，确保交通运输安全。

（四）抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级政府和相关部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。

（五）抓好高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。安监部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。7、8、9三个月各生产企业要严格落实高温停产的规定，一般工房超过35℃、危险工房超过32℃和雷雨天气必须停止生产活动。针对传统产区市县烟花爆竹工区非法生产问题，公安、安监、质监、工商等部门要联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的力度，坚决遏制非法行为蔓延的势头。

（六）抓好重大项目建设施工的安全监管。各地、各部门要组织开展重点建设项目的安全监督检查，严格建设项目安全标准，把好建设项目“三同时”关口；要加强对重点建设项目业主、施工队伍和现场管理，制定落实安全防范和应急预案，防范坍塌、坠落等事故发生，确保把项目建设成为安全好、质量高的优质工程。

同志们，当前安全生产又到了一个关键时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为保增长、保民生、保稳定作出积极贡献。

第三篇：在全市安全生产基层基础暨安委会季度工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，既是一次安全生产基层基础工作的经验交流会，又是四季度安全生产工作的部署会。会议的主要目的是，总结交流我市安全生产基层基础工作经验，研究部署加快推进基层基础工作的思路和措施，并对四季度安全生产重点工作进行部署。刚才，大家观看了萧山开展安全生产ABC分类动态管理工作电视短片,萧山区政府、桐庐县安办、萧山区河上镇政府、富阳市东洲街道分别介绍了安全生产基层基础工作的经验和做法，给大家以很好的启发，会上，市安监局还专门编印了基层基础工作经验交流材料，对各区、县（市）在开展基层基础工作中所涌现的一些好的做法进行了总结，我们要结合实际，认真借鉴，积极探索加强基层基础工作的有效途径和方法，强化基层，夯实基础，努力提高全市安全生产工作管理水平。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好安全生产基层基础工作的责任感和紧迫感。

基层基础工作是一个相对概念，从全市的角度看，基层主要指乡镇（街道）以下及生产经营单位的安全生产工作；基础主要是指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效化的工作，是支撑全市安全生产工作的根基，也是我们加强安全生产工作的重中之重。

（一）基层基础工作是安全生产的基石

基础不牢，地动山摇，基层安则全局安、基础稳则整体稳。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。安全生产事故的发生虽然有一定的偶然性，但偶然性中存在着必然性，如果基层工作不到位，基础工作不扎实，发生事故是迟早的事情，是必然的。安全生产的发展有它自身的规律，是科技水平、社会物质文明和精神文明程度、企业经营管理者和劳动者素质各方面因素的综合反映。根据对大多数国家的安全生产规律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趋势，人均GDp在5000—10000美元之间，事故得到遏止，波动减小，人均GDp达到10000美元以上，事故呈下降趋势。这样的规律，并不是自然而然的过程，而是随着社会经济的发展、生产力水平的提高、人们安全意识的不断强化，安全生产的人防、物防、技防能力的不断增强的结果，归根到底，是安全生产基础工作不断强化的结果。这几年，全国、全省以及我市的安全生产形势都在逐步趋于好转，除了各级党委、政府高度重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及广大生产经营单位狠抓基层，强化基础密切相关。但从另一方面分析，全市安全生产形势依然严峻，各类事故总量仍处在历史高位，重特大事故仍时有发生，究其原因，主要是安全生产基层管理仍较薄弱，基础工作比较脆弱。根据对近几年来我市安全生产事故情况的分析，极大多数事故都是由于从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的。特别是我市的生产经营单位极大部分是中小企业，这些企业规模小，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产事故的多发领域。据统计，近年来发生的各类事故，80%以上发生在中小企业。由此可见，基层基础是安全生产整体工作的关键，是实现安全生产形势根本好转的基石。

（二）加强基层基础工作是提高安全生产管理水平的必然要求

在安全生产工作的起步阶段，不断的开会、发文、整治、考核是必要的，通过采取这些形式，可以营造良好的安全生产氛围，增强全社会的安全意识，形成齐抓共管的安全生产工作局面，但是,光有这种形式还是远远不够的,需要把更多的精力放在抓基层、抓基础、抓源头治理方面，在治标的同时，更加注重治本，这就要求我们及时转变工作方式，变被动应付、被动防范为苦炼内功、超前预防。

黄菊副总理在去年召开的全国安全生产工作会议上，针对当前安全生产工作中存在的主要薄弱环节和亟待解决的问题，提出了适应我国现阶段社会经济发展的需要的安全生产工作的“五个转变”，也就是要从人治向法治转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从被动防范向管住源头转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。“五个转变”实质上是对安全生产工作方式方法、发展方向、工作重点和工作内容的及时调整，力求通过工作方式的调整和转变，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。国家安监总局局长李毅中也在对安全生产工作共同性、普遍性问题进行深入思考的基础上，概括提炼出了具有普遍意义的安全生产“五要素”论断，即要全面推进安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生产“五要素”为安全生产工作指明了方向，也再次强调了落实文化教育、法律制度、责任意识、科技手段、投入保障等安全生产基本要素的极端重要性。综上所述，无论是构建安全生产新格局，还是实现安全生产“五个转变”和“五要素”的到位，一个共同的方面就是转变思路、调整方式，从建立安全生产长效机制着眼，从加强基层基础工作着手，把工作的着力点放到抓基层、打基础上来，不断将安全生产工作引向深入。

（三）加强基层基础工作，是解决当前我市安全生产工作存在的突出问题的治本之策。

近年来，在各级各部门和广大生产经营单位的共同努力下，全市安全生产工作有了长足进展，长期以来积累的许多困难和问题有所缓解，但从总体上分析，影响和制约安全生产形势好转的深层次矛盾和问题仍然比较突出。

一是基层安监力量配备不足。近年来，随着全市经济的快速发展，一方面企业数量和经济总量迅速增长，管辖区域不断扩大，安全生产监管任务十分繁重；另一方面，安全生产监管机构网络不健全，力量薄弱，区、县（市）一级尽管都已经建立独立的安监机构，但人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务还不相适应，乡镇一级的矛盾更加突出，目前极大多数乡镇（街道）没有专门的安全生产管理机构，有的虽然建立了，也只是在某个部门增挂安监机构的牌子。大多数乡镇安监员都是身兼数职，有些还是临时聘用，从事安监工作时间短，经验不足，缺乏必要的安全监管知识，对辖区内企业情况心中无数，识别隐患能力差，不能有效行使监管职能，使安全监管难于深入，安全检查浮于表面，个别的甚至处于放任自流状态。

二是企业安全生产保障程度低。目前，我市大量的中小企业生产规模小，工艺技术落后，设备陈旧老化，安全投入严重不足。有的企业安全生产条件差，安全生产管理不完善，制度不健全，机构、人员不落实，存在无人管、不会管和管不好的问题。甚至一些企业安全防护措施不落实，工人长期在恶劣、危险的生产环境中作业，对安全执法部门提出的整改意见也不予重视，事故隐患大量存在。同时随着企业数量和规模的扩大，新工艺、新设备、新技术的大量引进，相当一部分企业安全设施与主体工程的“三同时”建设没有跟上，又留下新的安全欠帐。

四是企业主、从业人员安全意识薄弱。企业主和从业人员的安全意识相对滞后，相当一部分企业的业主对安全生产不重视，安全法制观念淡薄，只顾自己赚钱，不顾员工死活。随着大量新就业人员和务工农民大量上岗，安全生产宣传教育却没有有效跟上，许多作业人员由于上岗前未经必要的安全生产培训，安全技能缺乏，违章作业现象严重，自我保护意识和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各类事故的肇事者。

上述问题，充分反映出当前我市安全生产基层基础工作还相当薄弱，也说明了做好安全生产基层基础工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，把抓好基层基础工作作为当前和今后一个时期安全生产一项重点工作来抓，作为安全生产工作的一项治本之策来落实，扎扎实实地把各项工作落到基层、落到实处，务求不断突破，取得实效。

二、真抓实干，狠抓落实，扎实做好安全生产基层基础各项工作。

近年来，我市在加强安全生产基层基础工作方面作了积极的探索，涌现了一些好的经验和做法，对促进安全生产状况的稳定好转起到了积极的作用。但总的来看，这项工作还处于起步阶段，基础还不扎实，需要大家共同努力，不断实践，加快推进，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制。当前，在抓安全生产基层基础工作方面，要围绕以下六个方面抓紧抓实，抓好落实：

（一）围绕网络建设，着力发挥基层安全监管作用。基层基础安全监管队伍处在安全生产工作的最前沿，直接面对广大生产经营单位，这一层面的作用是否得到有效发挥，直接影响安全生产监管质量和效率。从目前情况看，全市基层安全监管网络虽在逐步建立和完善，但还远远不能满足繁重的安全生产监管任务的需要。各地要在进一步健全区、县（市）一级安全生产监管机构的同时，加快安全生产执法队伍建设，凡还没有建立安全生产执法大队的区、县（市），年内必须按市政府的要求抓紧建立。当前要特别重视抓好乡镇（街道）安全管理网络建设，凡年工业总产值10亿元以上或者矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业企业总数在10家以上的乡镇（街道）必须在年内建立安全生产监管机构，配备专职安监员，其他乡镇（街道）应配备专职安全生产监管员。工业企业较多、安全生产监管任务较重的村（居），也要聘请安全生产监管员。各类经济开发区、工业园区等均应设立相应的安全生产监管机构。各级工业、建设、交通、质监、旅游、教育等有关行业主管部门也要按照国家有关法律法规的规定，建立健全安全监管机构，配备必要的专职安全监管人员。基层安监机构建立以后，要明确管理职责，认真抓好编制、经费、人员和办公条件“四落实”。通过健全网络，明确责任，强化监管基础，充分发挥基层安全监管作用。

（二）围绕监督管理，着力提高依法监管水平。各级安监机构特别是基层安监机构要充分履行职责，加强日常监督管理，按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，加快建设一支忠于职守、业务精通、作风过硬、甘于吃苦、廉洁高效的基层安全监察和监管队伍，综合运用法律、行政和经济手段，特别是用足用好法律手段，加大执法力度，积极推进各项工作。要坚持分类指导、突出重点的原则，对基础工作不扎实、安全生产没有把握的企业，要紧紧盯住不放，进行定期检查、巡回检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改。要坚持从严执法、公正执法，加大对违法违规行为的处罚力度。依法严肃查处事故，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重忽视安全生产，以致造成事故、构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击。通过强化监管，提高依法监管水平，改变目前在安全生产监督管理中普遍存在的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，增强基层安全监管工作的权威，努力将各类事故消除在萌芽状态。

（三）围绕责任主体，着力规范企业安全生产行为。企业是安全生产工作的主体，强化安全生产基层基础工作，关键在于落实企业的主体责任，规范企业的安全生产行为。一是要指导督促各类企业按照《安全生产法》的有关规定，进一步加强内部安全管理，健全安全生产管理机构，配备专、兼职安全管理人员，特别是矿山、建筑施工企业、烟花爆竹生产企业和危险化学品生产储存企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构，或者配备专职安全工作人员，保障安全生产；二是要指导督促各类企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位和每个从业人员；三是要指导督促各类企业健全和完善安全规章制度和安全操作规程，教育和督促从业人员严格遵守安全生产法律法规，严格执行企业的安全规章制度和安全操作规程；四是要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，加大安全设施、设备的改造、更新力度，淘汰危及安全生产的工艺和设备，坚持新建、改建、扩建工程项目的“三同时”制度，保证企业达到法定的安全生产条件；五是要指导督促各类企业切实加强现场管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。

落实企业的主体责任，要积极寻找有效的载体，当前重点要做好两项工作，一是要按照国家和省市的统一部署和要求，对高危行业严格实施安全生产许可证制度，严把安全生产准入关，把对企业安全监管的关口前移，加强源头管理。实施安全生产许可证制度既要有利于企业的发展，又要做到高标准、严要求，对不具备安全生产条件的生产经营单位经整改仍达不到要求的，要依法予以关停；对已取得安全生产许可证的企业，要加强动态监控，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，要及时淘汰，收回有关证照。

二是要继续推进生产经营单位安全生产质量标准化工作，这项工作自去年推出以来，取得了积极的进展，其中由市安委会授牌的达标企业已超过1200多家，各区、县（市）也对一大批企业组织开展了考核工作，总的效果是好的。但由于这项工作是一项全新的工作，在全省属于首创，在全国也属前列，没有经验可借鉴，因此，在实际工作中也遇到了不少问题，与预期的目标和要求还存在一定的差距。这项工作是落实企业安全主体责任，强化企业安全基础工作的有效载体，我们要在调查研究、全面疏理的基础上，针对存在的问题，结合国家陆续在机械等行业推出的安全质量标准化工作，进一步深化、完善。要从实际出发，本着讲求实效的原则，对达标考核的范围和目标作适当调整，重点是要抓好高危行业、规模以上企业的安全质量标准化工作，全市矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、储存企业以及建筑施工、交通运输企业年内要全部达标，年产值500万元以上的生产经营单位力争在明年底全部达标，其他生产经营单位也要通过努力，争取早日达标。

（四）围绕宣传教育，着力增强全员安全防范意识。安全文化建设是安全生产工作的根本，有了正确的安全观念和意识，才会有主动的安全行为。要加强基层安全文化建设，构建安全生产宣传网络，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，普及安全生产常识，提高全民的安全文化素质和识灾、防灾能力。当前，重点要抓好“安全生产法”颁布实施三周年的宣传工作，11月1日是“安全生产法”颁布实施三周年，近三年来，各级各部门和广大生产经营单位按照“安全生产法”的规定，在依法行政、依法管理、依法生产经营做了大量的工作，也取得了一定的成效，但从目前情况看，一些地区、一些部门特别是一些中小企业离“安全生产法”的要求还有很大差距。因此，要以“安全生产法”颁布实施三周年为契机，采取多种形式，掀起一个学习、宣传、贯彻“安全生产法”新的热潮，真正把“安全生产法”的各项规定贯彻落实到各级各部门和所有生产经营单位，做到人人皆知。

要认真抓好企业从业人员的安全知识教育和培训工作。企业安全培训教育是安全生产投入最少，效果最好的基础性工作。要引导企业重视对员工的安全生产培训教育，把“关爱生命、关注安全”纳入企业文化建设内容，使企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识、自我防范能力得到普遍提高，坚决制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要推进安全生产全面普及教育工作，重点要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训和考核。矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业企业负责人、安全管理人员以及特种作业人员必须做到持证上岗。要关注外来务工人员这一弱势群体的安全知识和技能教育，对从事危险性较大的从业人员，要做到先培训后上岗。

（五）围绕安全投入，着力实施科技兴安战略。加大安全投入，提高本质安全，是保障企业安全生产的重要物质条件。要降低和减少事故发生率，必须加大投入，推进科技进步，发挥安全科技的支撑作用。当前，工艺技术落后、设备陈旧老化、安全设施差等是导致事故多发的重要原因，之所以出现这种状况，关键是安全投入少，历史欠帐多。据权威部门统计，目前我国的安全总体投入水平相对较低，用万人投入率比较，美国是我国的三倍，英国是我国的五倍，我国企业的年均安全总投入占GDp的比例为0.7%，发达国家一般占3%，我市企业的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入难以形成有效的安全保障，这种状况必须尽快加以改变。各级政府每年要安排一定数额的财政资金用于安全生产，市财政局、市经委、市安监局要抓紧研究制订安全生产技术改造财政资助办法，鼓励、引导和支持企业加强安全生产投入和技术改造。要通过建立安全风险抵押金、安全费用提取等制度，增加企业自身的安全投入。同时要大力推广先进适用的安全生产科学技术，继续抓好矿山企业中深孔爆破、浅孔排炮等技术的推广应用，积极开展技术攻关，大力采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平。各级安监部门要加快制定安全生产信息化建设规划，加强信息网络建设，构建信息交流平台，通过应用信息技术逐步实现对重大危险源和事故隐患的远程监控和动态管理，以信息化带动安全生产工作的现代化。

（六）围绕指导服务，着力探索安全生产基层基础工作新举措。面对安全生产工作的新形势、新情况、新要求，各级各部门要进一步增强服务意识，加强研究指导，不断探索解决安全生产基层基础工作的问题和矛盾，提高安监工作的能力和水平。这次会议上交流的典型单位在加强基层基础工作方面有许多好的做法和经验，概括起来有以下几个方面：一是党委政府高度重视，各有关方面齐抓共管；二是基层安全监管机构队伍和人员力量配置相对较好，职能作用得到了较好的发挥。三是企业主体责任得到较好落实，初步建立了政府有效监管，企业自我约束的工作格局；四是安全生产基础工作较为扎实，有一定的创新和突破，在强化源头治理，落实预防措施等方面有一定的特色，值得大家学习和借鉴。如萧山区建立了乡镇（街道）干部驻村联厂安全生产责任制，把对村及基层企业的安全生产管理责任分解落实到每一个乡镇干部，同时在全区范围内开展安全生产ABC分类动态管理，通过制订安全生产管理标准，每季度由各乡镇（街道）按照考核标准，分别对辖区内企业进行一次考核打分，根据考核得分高低将企业的安全生产管理分成A类、B类、C类三类，对确定为C类的企业进行重点监控，跟踪督查。通过建立乡镇干部驻村联厂安全生产责任制和开展ABC分类动态管理，对于全面落实乡镇政府和企业的安全生产责任，营造齐抓共管的安全生产氛围，促进各项安全防范措施的落实起到了较好的作用。富阳市东洲街道通过建立安全生产管理协会，进一步延伸了政府的监管职能，激发了企业安全生产自主管理的积极性，提升了企业安全管理的整体水平。余杭、富阳等地通过狠抓乡镇（街道）安监机构建设，加大了乡镇安全监管力度；下城区通过财政补贴提高乡镇（街道）安监人员的工作待遇和工作条件；上城、余杭、淳安等地通过制定统一规范的管理制度和工作台帐，对指导帮助企业实现安全生产制度化、规范化发挥了积极的作用。其他区、县（市）在安全生产基层基础工作方面也有一些特色性的做法，值得总结推广。

为了加强基层安全生产管理，强化基础工作，市政府将组织有关部门加强立法和规章建设，并准备出台关于加强安全生产基础基层工作的有关政策措施，研究加强乡镇（街道）机构队伍建设、全面开展安全生产普及教育、推进中小企业安全管理等方面的具体措施。

三、加强监管，严防死守，确保实现全年安全生产事故“三个零增长”目标

今年以来，各级各部门和广大生产经营单位在安全生产方面做了大量扎实有效的工作，在全市经济持续快速增长的同时，安全生产形势保持了相对稳定。截止9月底，全市发生各类事故6176起，同比减少2411起，死亡846人，同比减少151人，直接经济损失4753万元，同比减少2979万元，受伤7076人,同比增加1050人。各类事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降28.08%、15.15%和38.53%，受伤人数上升17.42%，继续保持了 “三降一升”的态势。特别是一次死亡3人以上重特大事故起数和死亡人数有较大幅度的下降，至9月底，全市发生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比减少9起，死亡16人，同比减少41人，分别下降64.28%和71.93%。与省政府下达的事故控制指标相比，各类事故死亡总数占指标的60.2%。其中，工矿企业事故死亡人数占全年指标的56.9%，道路交通事故死亡人数占全年指标的62.2%，水上交通事故死亡人数占全年指标的22.2%，火灾事故死亡人数占全年指标的30.3%；火灾造成直接经济损失没有超过省政府下达的亿元国内生产总值损失率。到目前，全市没有发生省政府安全生产目标责任书所规定的重特大事故，事故各类指标均在省政府下达给我市的安全生产控制目标进度范围之内。

但是，我们必须清醒地看到，当前全市安全生产形势仍然比较严峻，特别是部分行业、部分领域、部分地区事故多发，有的甚至已突破了市政府下达的控制目标。从市级部门情况看，旅游系统、交通工程、农机以及经济开发区企业各类事故死亡人数已突破市政府下达的控制目标；从各区、县（市）情况看，个别区、县已突破了工矿企业事故控制指标，一些区、县（市）的分类事故控制指标已超过进度控制目标。因此，我们绝不能有丝毫的松懈，更不能有任何侥幸心理，一定要牢固树立安全责任重于泰山的意识，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步采取措施，加大力度，严防死守，切实把安全生产重点工作抓细、抓实、抓好，力保在年内不再发生重特大安全生产事故，并尽力减少一般事故的发生，努力实现安全生产事故 “三个零增长”的目标。结合当前安全生产工作实际，对近期的重点工作我再提几点要求：

一是要抓好安全生产责任制检查考核工作。市安委要尽早部署和安排对各区县（市）和市级有关部门2005安全生产目标责任制完成执行情况的考核工作，并结合考核，组织开展一次全市安全生产大检查。各地各部门要按照市里的统一部署和安排，对照年初市政府下达的安全生产控制目标和工作要求，对今年以来的安全生产工作情况进行一次全面回顾，认真进行检查对照，总结经验，查找不足，切实做好迎接市级检查的各项准备工作，同时要精心安排好本地区、本部门的安全生产大检查以及对所属单位的安全生产目标责任制考核，制订和完善考核细则和考核方案，严格落实奖罚措施，对经考核成绩显著的单位和个人要予以奖励，对考核不合格的单位和个人要予以通报批评，直至实行一票否决，切实发挥安全生产责任制在安全监管中的重要作用。在做好检查考核工作的基础上，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，对下一的安全生产责任制考核体系进一步进行调整、充实、完善，使安全生产目标管理责任书更加科学合理，更具针对性和可操作性。

二是要抓好事故查处和隐患整改工作。要严肃查处各类重大事故，对今年以来发生的各类事故要尽快在规定的期限内调查处理结案，按照国务院302号令的要求和“四不放过”原则，严格追究事故有关责任人。要认真抓好3个省级工矿企业重大事故隐患单位、19个省级道路交通事故多发点（段）和22个市级工矿企业重大事故隐患单位以及前一阶段全市大检查中发现的问题和各类事故隐患的整改落实，已经整改的，要巩固整改成果，防止出现新的不安全因素，尚未整改到位的要加强督促指导，明确整改责任单位、责任人以及整改期限和措施，确保整改措施到位、资金保障到位、工作力度到位。市级有关部门要加强跟踪督查，按照整治工作要求及时组织验收，力争所有隐患按期完成整改。对无视事故隐患和整改不力的单位，要公开予以曝光，并依法严肃查处。

三是要继续抓好安全生产专项整治和重大危险源的监控工作。针对四季度工业生产任务紧、烟花爆竹处于生产和销售旺季，再加上冬季雨雪天气多等特点，要突出重点，狠抓落实，继续深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通和公众聚集场所等重点领域专项治理工作，同时要加快实施重点行业、重点领域生产经营单位安全生产许可证制度的进度，对未按《安全生产许可证条例》申请、取得安全生产许可证的矿山、危险化学品、建筑施工等企业从事生产活动的，要依法予以查处，切实把好安全生产准入关。对通过专项整治、隐患整改仍不符合安全生产条件的生产经营单位，该关闭的坚决依法关闭，该停产的坚决停产整顿，确保万无一失。在建立重大危险源数据库的基础上，要建立重大危险源信息交流平台，严格落实重大危险源的监控、管理责任，对重大危险源实行跟踪督查和动态管理，定期通报危险源的监控情况。对严重危及公共安全的重大危险源监控不力的，要通过媒体曝光、停业整顿、限期搬迁或关闭等手段，切实加以解决，决不能留下后患。

四是要及早筹划明年安全生产工作的思路。当前，安全生产工作正处在一个十分关键的阶段，面临着许多新情况、新问题，从中央到地方，各级领导对安全生产工作越来越重视，对安全生产工作的要求也越来越高，如何解决好安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，如何采取有效措施推进安全生产形势的根本性好转，是摆在我们面前的重要课题。各区、县（市）和市级有关部门要在对今年工作全面总结的基础上，从贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求与解决实际工作中存在的突出问题相结合的高度，围绕安全科技规划、加强制度建设、完善经济政策、严格市场准入、加强日常监管、夯实基层基础等重点，及早考虑和筹划好明年工作思路，精心制订好“十一五”安全生产发展规划。不断探索和实践新形势下加强安全生产监管工作的新途径、新方法，完善安全生产工作机制，提高安全生产整体管理水平，使全市的安全生产工作做得更扎实，成效更明显。

同志们，当前安全生产工作任务十分繁重，这次会议对全市安全生产基层基础建设和四季度工作提出了明确的任务和要求，各地区、各部门要结合实际，抓好落实，通过采取有力措施，力争使各类事故有明显下降，安全生产基础工作不断得到强化，为建设“平安杭州”、保持全市经济持续快速协调发展作出更大的贡献。

第四篇：在2022年市安委会工作会议上的讲话

在2022年市安委会工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市应急局局长X同志传达了近期习近平总书记、李克强总理和自治区X书记、X主席对安全生产工作的有关指示批示精神，并通报了全市安全生产情况，对下一步工作提出了意见和建议，各位副市长也提出了很好的意见，请大家抓好落实。最后，我再强调几点意见。

一、切实增强做好建党X周年安全生产工作的责任感和紧迫感

做好安全生产工作是当前一项极端重要的政治任务。近期以来，全国连续发生多起安全生产事故，引起中央高度重视，习近平总书记、李克强总理先后作出系列批示。从我市的工作来看，当前安全生产形势依然严峻，基本上每天都有生产安全伤亡信息报送，大部分都跟安全生产有关系，这其中道路交通、建筑施工、工矿商贸的问题比较突出。截至X月X日，我市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标同比出现较大幅度上升，事故总量在全区排位靠前。同时，涉险恶事故多发，今年以来平均每X天因生产经营死亡X人。这些都直接表明全市安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节，也说明我们安全生产属地管理责任、行业监管责任、尤其是企业安全生产主体责任还没有落实到位。

全市各级各部门要清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。尤其是接下来的十几天时间，要坚决克服麻痹思想，增强风险防范意识，树牢底线思维，强化事故预防，有效化解各类风险，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害发生，为高质量发展营造良好安全环境。

二、突出抓好风险隐患排查治理

从今天开始到“十一”前，我们要在全市深入开展安全风险隐患大排查、大整治活动。

一是深入开展燃气行业安全专项整治。

由市城市管理监督局牵头，立即组织开展一次燃气管线安全风险分析研判，开展一次燃气安全大排查大整治，并强化对燃气生产经营过程中的安全监管，督促燃气经营企业和使用单位落实安全生产主体责任。

二是切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防安全、人员密集场所以及文化旅游等重点行业领域安全专项整治。

各行业领域主管部门，要按照各自职责，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，市领导要带队到企业、基层等排查整治安全隐患，确保将隐患消除在生产细节，扼杀在萌芽状态。

三是抓好自然灾害安全防范工作。

当前正值汛期，各级各部门要加强会商研判和监测预警，密切关注灾害性天气和汛情灾情变化，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，防止因自然灾害造成人员伤亡事故发生。

四是强化安全监管执法。

对严重违法违规行为要敢于动真碰硬，该顶格处罚就要顶格处罚，该追责问责的绝不姑息。

三、强化安全责任落实

一是压实地方党委政府安全生产属地管理责任。

现在刚换届，一些地方县乡两级党政主要领导刚到位，进入工作状态较慢。我们要加强对县（市、区）的压力传导，贯彻落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《X自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》和

“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求。

二是压实行业主管部门安全监管责任。

在这里，我要强调的是，现在有些行业主管部门存在“只管发证的、不管不发证的，只管合法的、不管非法的”等现象，如电力、林产品加工和一些取消发证行业，都有这样的现象。这方面，今年X月X日X市X市发生的X事件就是典型的例子。这些思想认识是不对的，也与最新修订的《安全生产法》中“管行业必须管安全”

“按照业务相近的原则确定监督管理部门”的规定要求不符，必须要及时纠正过来。而且，各有关行业主管部门的安全职责在国务院安委会、自治区安委会和市安委会印发的安委会成员单位安全生产职责规定中均有明确规定，必须不折不扣落实好。

三是压实企业安全生产主体责任。

两个星期前，自治区发文明确强调，“十一”前有问题的行业企业要停产，我们要严格落实。要督促企业严格履行安全生产法定义务，加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

四、绷紧校园安全这根弦

要大力推进校园安防能力建设，筑牢校园安全防线，严防个人极端事件。针对部分学校出现的学生跳楼等校园安全事件，教育部门要去仔细分析原因，是课业压力大，或是其他问题，并及时采取针对性措施。目前，我市校园专职保安员备配、封闭化管理、一键式报警装置和视频监控、护学岗设置这四项工作指标与国家提出的“四个X%”目标还有很大差距。各地各部门要高度重视，切实对照目标要求，采取有力措施整改落实。这个工作，近期要召开全市校园安全会议进行部署，请市政府办公室和市教育局等相关部门抓紧时间筹备。

五、毫不放松抓好疫情防控

当前，国际疫情防控形势仍然严峻复杂。不管是国内还是国外，“外防输入、内防反弹”压力还比较大。X月份全球每日新增确诊病例保持在X万例左右，部分国家疫情持续反弹，人群感染相关变异毒株后传播力更强，我国外防输入风险和压力持续存在。特别是X月X日以来，X本土疫情持续不断，到X月X日整整一个月的时间新增本土确诊病例X例，最高单日新增X例，目前还未得到完全控制。X和X地域上相互比邻，我们X市作为劳务输出广东的大市，人员往来十分密切，疫情输入和传播的风险很大。最近我区X、X等地也出现了输入病例。大家务必要充分认识疫情防控的艰巨性和复杂性，按照中央、自治区“外防输入、内防反弹”决策部署，始终保持清醒状态，时刻紧绷疫情防控这根弦，不麻痹、不大意、不侥幸、不松懈。

一是进一步压紧压实疫情防控“四方责任”。

特别是要针对换届阶段部分县（市、区）防控力度有所减弱、指挥系统比较散漫、重大防控任务推进缓慢等问题，及时组织研究，切实抓好整改，持续保持防控指挥体系健全稳定，持续强化防控重点和防控保障措施，持续强化疫情防控和救治能力建设，加快推进防控重点任务落实，坚决守住来之不易的防控成果。

二是进一步筑牢防范疫情输入的防线。

要持续关注和深入研判国际特别是南亚、东南亚国家的疫情发展态势和国内疫情发展动态，全面分析对我市防控工作可能的影响，及时采取有针对性的防控措施。要进一步强化边境一线管控措施，严厉查处和打击“三非”行为，严格口岸入境人员闭环管理，及时对接并严格管控市外入境隔离期满后进入我市的人员。要进一步强化国内中高风险地区返百来百人员的管理，及时、有效、全面排查重点人群，严格执行集中隔离、居家隔离、健康监测、核酸检测等健康管理服务措施。要进一步强化疫情监测工作，规范开展X类重点人员“应检尽检”，严格发热门诊筛查和哨点诊室管理，严格执行预检分诊、首诊负责等制度，严格执行医护人员防控措施，坚决抓好院感防控。要进一步强化冷冻食品和冷链环节及快递物流监管，做到“人物同防、人物同检、环境同检”。

三是进一步加快新冠病毒疫苗接种进度。

针对当前部分县（市、区）对第二剂次疫苗接种重视不够、组织动员不力、分配的疫苗未能在规定时间内完成接种等问题，要认真总结和发扬上一阶段任务推进的成功经验和做法，继续举全员之力，紧盯目标任务，加强宣传引导，强化组织动员，实行挂图作战，规范接种管理，坚决守住接种安全底线，确保疫苗接种工作安全、有序、高效推进，确保在X月X日前如期完成第二剂次接种任务，坚决打赢疫苗接种攻坚战。

六、强化应急值守准备

自治区要求，现在到“十一”期间，从自治区到县（市、区）一级的党政主官不能离开X，我们要严格执行。这段时间，各地各部门要严格落实领导带班和重要岗位X小时在岗值班备勤制度，加强应急预案演练，各类应急救援队伍时刻保持应急状态，及时有效处置各类突发事件。要谋划安排好建党X周年庆祝活动的疫情防控工作，各项活动必须以做好疫情防控为前提，全面检查相关防控措施是否到位、相关预案是否到位，做到周全安排，确保万无一失，持续保持疫情形势平稳，为高质量发展营造安全稳定的良好氛围。

第五篇：在区安委会半工作会议上的讲话

在区安委会半工作会议上的讲话

同志们：

下午，我们在这里召开区安委会半工作会议暨“1+X”工作推进会，主要任务是传达落实国务院安委会安全生产巡查反馈会会议精神，总结上半年全区安全生产工作，分析研判当前安全生产形势，对安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。

刚才，7个专业安委会汇报了工作运行情况，并就下半年攻坚战进行了表态，XX副区长部署了安全生产工作。总体来说，大家思路清、情况明、措施实，工作到点到位，我都同意。下面，我主要讲两方面内容：

一、上半年安全生产工作总体评价 好的方面：

（一）守住了“指标线”。截至目前，安全生产各项指标总体可控，重点领域安全生产状况基本稳定，守牢了“不发生较大社会影响事故、较大及以上安全生产事故”的工作底线，全区安全生产大局稳定。

（二）划清了“责任田”。“1+X”工作机制运转顺畅，安委会、各专业安委会职责明晰，形成了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的良好态势。

（三）筑牢了“防火墙”。安全生产督查工作有效开展，督查时间高频率，督查领域广覆盖，督查重点抓得牢，“以督查促落

家”，普遍存在专业知识缺乏、监管手段落后、监管盲点较多等问题，往往人到一线，发现不了深层次的安全隐患。比如暑期针对儿童开设的培训机构、辅导班，以及职业病等，都存在监管难的问题。

二、下半年工作要求

接下来，大家必须要进一步提高工作站位，坚持安全生产一失万无的理念，把安全工作落实到经济社会发展的各个环节、各个领域。必须做到四个“第一时间”：

（一）隐患要第一时间排查。始终恪守“隐患就是事故”的理念，强化源头防范，用好技术手段，将各类隐患消除在萌芽状态。一要全覆盖。要坚持城市农村一起查、硬件软件一起查、高层低层一起查。安监、消防、交警、水利、住建、综合行政执法、相关安委会成员单位和攻坚战单位，要按照职责分工，合心合力、全力全速、全面排查。镇（街道）要发挥驻村干部、村居干部和网格员的作用，开展全方位排查。二要有重点。要针对台风、汛期、高温季节、重大节庆等不同时期的安全隐患特点，把握规律性，增强前瞻性，提高主动性，有计划、有重点开展安全生产大检查，全面排摸隐患，严防事故发生。三要多手段。要善用老手段、会用新手段、敢用硬手段，通过“大数据”分析、“双随机”排查、重点领域定向排查、借用“外脑”等措施，提高隐患排查的有效性、准确性、专业性。

（二）问题要第一时间整改。隐患不除，事故难消。抓预防

全生产法定职责，违法违规生产经营所致。必须要发挥企业的主动性，通过“网格化”监管、教育培训、社会化服务、严格执法等途径，强化企业安全意识，提升企业履行主体责任能力，让安全生产成为企业的自愿、自觉、自主行为。

（四）问责要第一时间跟进。一要严格纪律。各级领导干部，要讲政治、顾大局，牢固树立安全、红线、底线意识，时刻把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上。要充分吸取“25”火灾事故教训，事故本身不大，但因为网络炒作，有的还是我们自己人添油抹醋后上传网络，造成了一定影响。大家务必要严格自律，在特殊时期，不传谣、不乱说。二要严格督查。区督察委、区安委会，要围绕重点、盲点、薄弱点，加大督查力度、督查频率，对发现的问题、隐患，要及时反馈给属地镇（街道）和主管部门，督促整改到位。三要严格问责。动员千遍不如问责一次。要对失职失责行为进行严肃问责，该曝光的就要曝光，该重罚的就要重罚，该追责的就要追责，该移交司法追究的就移交司法追究，要向全社会发出强有力的警示。

最后，我再强调一下当前防高温工作。近期天气持续高温，各镇（街道）、各有关部门要全面落实各项防范和应急措施，切实做好群众生产生活保障，合理有序安排供电、供水、供气、供油，优先保障群众生产生活基本需要，切实解决好高温天气给群众生产生活带来的不便。

同志们，安全生产，责任重于泰山，大家必须时刻如履薄冰、