在2007年季度政务工作会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在2007年季度政务工作会议上的讲话

文章标题：在2007年季度政务工作会议上的讲话

同志们：

今天召开——届区人民政府第一次政务工作会议，主要是研究分析全区_季度经济形势，听取部分乡镇和部门_—_月工作情况汇报，并对_季度工作进行安排部署。前面，_、_、_等7个乡镇分别就黑木耳发展、烤烟生产、生态养殖小区建设等工作作了汇报，区农经委、发改、商务、统计四部门通报了1—3月份全区经济运行情况，各位副区长对分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。后面区委冯书记还将作重要讲话，请大家认真领会会议精神，积极抓好贯彻落实。下面我讲两点意见：

一、_季度经济工作的主要特点

_—_月份，全区实现生产总值19191万元，同比增长14.8，其中，第一产业实现增加值6010万元，同比增长3.1；第二产业实现增加值4771万元，同比增长54；第三产业实现增加值8410万元，同比增长8.3。工业主营业务收入1.33亿元，同比增长98.9；完成固定资产投资8500万元，同比增长6.1。一季度经济主要呈现四个方面的特点：

（一）主要经济指标大幅增长。1—3月，全区实现生产总值绝对数较去年同期增加2966万元，增长速度较去年同期加快2.7个百分点，创历史最高记录。二产业增速较去年同期加快15.8个百分点，工业对全区经济增长的贡献率由去年同期的29.3提高到60.4，工业拉动GDP增长9个百分点，比去年同期加快5.5个百分点。全区8家规模以上企业，除地方电力公司和星荣机焦两家企业亏损外，其余全部实现了盈利。全区企业产品平均销售率达到90以上，找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com企业基本上进入了良性发展的轨道。以旅游为主的三产业实现了较快增长，全区社会消费品零售总额实现9611万元，同比增长30.8，三产业拉动经济增长3.8个百分点。农业对GDP增长的贡献率为7.3，其中劳务收入7300万元，同比增长10。

（二）重大项目实施力度加大。今年以来，区委、区政府将全区确立的37个重大项目层层分解落实到副县级领导及相关部门，实行“一个项目、一位领导、一支队伍、一抓到底”的推进机制，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四落实”。坚持县级联系领导每半月对项目工作进行述职，有针对性查找存在的问题，切实提出今后工作打算，不断增强领导干部抓重大项目的紧迫感和责任感，并通过现场办公、定期“会诊”、督查通报等多种形式，切实强化了对重大项目、重点工作的跟踪服务和督查督办。今年计划新上项目25个，目前已有城市供水工程、昭化曲回坝土地整理、虎香公路建设等18个项目相继开工，完成投资500万元。广元福润附属工程、昭大公路、昭化古城开发一期工程、石白公路等20个重大项目正在加紧推进，进展较为顺利。

（三）惠民行动实施初见成效。今年1—3月，狠抓十大惠民行动的实施，取得了较好的成效。就业促进行动，解决城镇新增就业485人，下岗失业人员再就业175人；农民工培训行动，培训农民工1559人次；最低生活保障行动，实现农村低保5183人、城市低保1474人，昭化、卫子敬老院改建正在进行规划建设；扶贫解困行动，培育了更新、保民、新场等16个产业基地，完成基础设施建设投资170万元；农村基础设施建设行动，完成农村公路建设投资1760万元、昭化土地整理投资385万元、“广电村村通工程”投资160万元、元坝城市供水项目投资150万元；安全饮水行动，王家场镇人畜饮水工程完成引水主管道改造8300米，占计划的77.8；农村安居行动，建沼气池746口，完成投资298.4万元，广旺矿区沉陷治理项目搬迁小区建设进展顺利；农村医疗保障行动，全区新型农村合作医疗参合率达81.61，昭化卫生院主体工程建设已完成了50，区人民医院门诊楼4月底将全面竣工；教育资助行动，免除了农村义务教育阶段27253名学生的学杂费，补贴资金143.3万元，为5343名困难家庭学生免费提供了课本，兑现了3300名家庭困难学生寄宿生活费补助；环境整治行动，加大长滩河污染治理力度，安装管网60米，完成三元丝厂污水处理站投资12万元、日元生态项目投资333.94万元。

（四）目标管理更加科学有效。科学设置目标考核，今年目标考核突出“用心谋大事”的理念，对区委、区政府提出的重大工作，如项目工作、招商引资、产业发展等实行高分值考核，占部门总分值100分的70，如果重大工作完不成，部门的工作将受到严重影响。同时，为确保目标任务完成，坚持每季度召开一次目标运行汇报会，由目标办通报各部门和单位目标运行情况，督促目标完成差的单位查找原因，切实整改，力促目标任务全面完成。

我区一季度经济形势虽然总体运行较好，但形

势仍然严峻，加快发展的任务十分艰巨。一是工业经济发展的瓶颈仍然未得到根本突破。1—3月工业占GDP的比重为15，比全市、全省分别低8.8和7.8个百分点，与全省、全市的差距仍然较大，工业经济增长的质量不高。二是三产业发展举步维艰。以旅游业为龙头的三产业才刚刚起步，城市商机不浓、人气不旺。三是农村经济增长压力很大。由于受干旱、劳动力

缺乏、投入不足等因素影响，助农增收的骨干支柱产业仍未形成规模和品牌优势，农村经济发展后劲不足。

二、进一步突出重点，全力攻坚，实现时间任务双过半

今年1—3月工作已经全面结束，各级各部门必须进一步突出重点，全力攻坚，确保实现时间任务双过半的目标。

（一）切实抓好抗旱避灾，全力搞好大春生产。由于今年全区遭受冬干春旱时间较长，全区工程蓄水只有正常年份的50，目前很多地方出现了人畜饮水困难，大春生产形势非常严峻，全区上下必须牢固树立抗旱避灾夺丰收的思想，确保实现稳粮增收目标。据统计，目前全区水稻育秧1.3万亩，种早玉米5.4万亩，育桑苗1200万株，落实烟地面积13621亩，育红苕苗2.8万亩，“三田”改旱2万亩，春耕抗旱工作总体进展较好。但总体发展不平衡，个别地方领导不重视，工作迟缓，效果较差，如元坝、柳桥、紫云、晋贤、磨滩、白果、梅树、张家、丁家、黄龙、红岩、朝阳、明觉、射箭、沙坝、大朝等乡镇早玉米育苗行动迟缓，贻误了农时。还有212线、环线公路的部分乡镇示范点少、规模小，技术不规范、种植水平低，广种薄收现象十分突出。烤烟生产目前只有紫云、射箭、卫子、柏林沟、磨滩、文村、明觉7个乡镇完成了计划任务，有2个乡镇完成任务还不到80。当前大春生产季节逼人，时不我待，各地必须抓紧时节搞好产业发展。一是加强组织领导。将春耕生产及抗旱工作作为当前的重点工作，组织干部联村联社联户，落实好各项抗旱避灾和助耕措施。二是加大督导力度。区级各部门要深入各乡镇和村社指导和督促当前的春耕抗旱工作，督促无水源保证的田块及时改种旱粮，杜绝等水栽秧，在6月10日后不能出现空田空地。三是抓好产业发展。生猪发展重点是搞好40个新建生态养殖小区建设，特别是有新村建设任务的村必须建好养殖小区。蚕桑生产要管理好已育桑苗，在4月25日前全面完成春蚕发种3000张的任务。食用菌主要是加大农民技术培训，元坝镇的300万袋袋料香菇生产基地要尽快启动，确保今年建成生效。烤烟生产要达到面积、烤房、贷款、水池四落实，确保今年面积1.5万亩、产量4万担、烟水配套水量3万方任务的全面完成。四是解决好人畜饮水问题。全区目前已有7个场镇和39个村共计21700人出现不同程度的饮水困难，各级党委、政府要认真履职，切实做到亲民爱民，加强水资源管理，积极寻找水源，准备好应急预案，确保人畜饮水安全。

（二）切实抓好招商引资，强力推进工业强区。一季度全区新引进项目3个，到位资金2700万元，完成全年目标任务的13.5，其中工业项目到位资金1800万元，完成全年目标任务的13.8，引进了详和木制品加工和四川新植化中间体开发2个找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com投资额5000万元以上的项目，招商引资工作实现了“开门红”。今后要继续坚持突出重点，全力突破用地、资金等要素瓶颈，提高招商引资实效。一是坚持不懈的做好已洽谈项目的跟踪工作。重点抓好白酒生态园建设、金象复星中药饮片加工、温泉大酒店建设、昭化古城开发、年产16万m3中纤板建设等重大项目的跟踪洽谈工作，促进尽快签约；抓好植物中间体开发、详和木制品加工已签约项目的服务工作，促进尽快开工建设。二是抓好园区建设。完善园区基础设施配套功能，生态河堤建设在4月底之前必须竣工。切实解决好园区工业用地矛盾，国土部门要全力上报争取，尽快拿回一批用地指标，为确保今年6个工业项目落户园区创造良好的用地条件。三是确保招商引资实效。要建立健全项目及招商引资投入保障、奖惩激励、领导联系、跟踪督办等机制。商务、招商、元坝镇等招商责任主体和工作主体要认真落实责任，细化目标，主要领导要把大部分时间和精力都投入到这项工作中。坚持县级领导联挂重点项目制度，切实整合招商引资力量，相关乡镇和部门要明确招商引资联络员专门抓招商工作；召开民营企业家和外出务工人员座谈会，着力构建招商引资网络，加强与省、市政府驻外办事处、各地商会的沟通联系，搭建好招商引资平台，确保年内完成招商引资到位资金2亿元以上，其中工业项目1亿元以上，省外资金1.3亿元以上，新引进投资额1000万元至5000万元项目5个、5000万元至1亿元项目2个以上、1亿元以上项目至少1个。

（三）切实抓好古城建设，全力打造精品工程。目前，昭化古城一期工程建设项目已全面启动，今年要圆满完成古城城墙、东门入城通道、东西城楼修复、街景立面改造、游客接待中心等29项工程建设任务，确保“十一”黄金周全面对外开放。一是要精心施工，建成精品工程。坚持一流的品位规划、一流的水平建设、一流的标准管理，按照规划方案和技术操作规程，广泛征求专家和社会各界的意见，充分借鉴外地经验教训，一砖一石、一草一木、一梁一柱都要选用优质材料，严把第一道关口。项目施工要精益求精，力求完美，达到仿古像古、修旧如旧，彰显历史文化名镇独特风貌，全力把昭化旅游景区打造成4A级旅游精品。二是上足施工人员，确保工程进度。昭化古城一期工程的所有建设项目均落实了责任领导和单位、建设工期和要求，各有关部门、乡镇和施工单位要进一步细化目标，精心组织，工期要倒排到月、到旬，千方百计组织足够的劳动力和施工技术人员，确保按期完成目标任务。三是严格造价测算，降低工程成本。各建设责任单位从工程设计到建设都必须搞好造价成本控制，加强资金监管，明确投资责任主体，公益性建设项目主要由政府投资建设，经营性建设项目要动员社会力量筹资建设，努力降低建设成本。四是切实履职到位。昭化镇、古城办、文旅局是昭化古城景区建设的主抓部门，有关部门和乡镇为配合部门，务必充分发挥各自的职能作用，整合一切人力、物力、财力，倾力集中打造。负责项目建设的责任单位“一把手”要深入一线专题研究、具体部署、督促指导，现场解决具体困难和问题，对工程实施负领导责任。派驻项目建设现场人员要与原单位工作脱钩，对工程实施负直接责任。相关副县级责任领导要负责抓好所联系建设项目的组织协调、督促指导和把关工作，确保工程项目按质按量完成。

（四）切实抓好实物调查，精心编制移民规划。今年主要是搞好移民实物指标调查，自3月17日这项工作开展以来，已完成1125户3566人房屋调查登记工作，占应调查户数的37.8，完成了78个组的土地和林业调绘勘测定界工作，占库区淹没组的40.4，完成了8个乡镇专项设施调查，占应调查乡镇的61.5。目前存在的问题主要是库区户籍管理欠规范；举家外出务工较多，对淹没实物登记签字认可较困难；个别乡镇、村组边界存在争议，土地和耕地调查双方签字认可较困难等，因此各有关部门和乡镇务必进一步加强领导，落实责任和措施，确保工作顺利开展，按质按量完成任务。要进一步统一思想认识，充分认识其长期性、艰巨性、复杂性和群体性，必须全力以赴抓紧、抓好、抓实、抓出成效。要依法依规开展实物指标调查工作，调查人员要增强责任心和工作主动性，严格按规程进行，确保调查的准确性和公平性，切实维护移民的合法权益。要认真搞好淹没场镇和移民点建设选址规划工作，由区移民局牵头，有关部门、乡镇全力配合，乡镇由乡镇长负责，落实1名副乡镇长和1名工作人员主抓，在4月底前完成安置点的初选工作。淹没场镇选址现已结束，有关部门、乡镇积极主动配合业主和设计单位搞好集镇迁建和专项设施复建规划，确保规划质量。

（五）切实抓好公路备料，决战农村交通建设。目前，全区交通建设总体形势较好，已完成了昭大路、虎香路、晋王路的测设工作，昭大路和虎香路建设已进入施工招标程序，昭大路昭化段1.3公里和大朝段2公路新开路基已完成，大朝乡已备料1.4万方，虎跳镇已备料2800方，香溪乡已备料9000方，晋贤乡备料700方，王家镇备料3000方，磨滩镇备料1万余方。今年交通建设，重点就是抓好备料工作，虎跳、香溪、昭化、大朝4乡镇在4月底前完成备料，晋贤、王家、磨滩3乡镇在5月底前完成备料。区国土、水务部门要顾全大局，按照省、市有关管理规定，配合搞好料场的落实，积极为交通建设服好务。要搞好通村水泥路建设工作，有关乡镇必须在4月份全面启动。要强化质量监管，督促施工队伍严格按技术规范和质量要求组织施工，凡是达不到质量要求的，必须责令返工，严禁出现“豆腐渣”工程。要加快建设进度，倒排工期到月、到旬，督查室要经常深入现场督促检查，定期通报进展情况，确保建设进度。

（六）切实抓好产业发展，建设生态小康新村。今年全区新启动了15个新村建设，目前进展情况不够理想，一要在结合上做文章，突破传统思维定势。坚持把生态小康新村建设与产业发展、乡村旅游、项目建设、村镇规划、作风整顿建设活动相结合。今年重点打造的15个村要尽快全面启动，凤凰、云峰两个市级示范村要建成全市的亮点。二要找准工作着力点，突出产业培育。要按照“公司 基地 大户”的发展模式，抓好以福润公司为龙头的生猪产业，以三元茧丝绸公司为龙头的蚕桑产业，以烟草公司为龙头的烤烟产业，以山清米业为龙头的优质粮油产业，以特色林产品加工为龙头的食用菌产业。三要加强农民工培训，拓展劳务输出渠道。扎实搞好订单、培训、输出、参保、维权“一条龙”服务，使农民劳务经济收入有明显增加。

（七）切实抓好惠民行动，努力构建和谐社会。进一步强化联席会议、督查督办、定期通报、适时公示、目标管理、责任追究六项保障制度，细化惠民行动目标，把任务分解到乡镇、村社。充分发挥好项目支撑作用，把落实惠民行动作为检验各级各部门工作实绩的重要标准，确保今年的目标任务全面完成。二季度惠民行动的主要任务是：城镇新增就业86人，下岗失业人员再就业146人，实现“4050”等困难对象的再就业16人；完成农民工转移就业培训635人，培训农民工260人；实现农村低保6100人、城市低保1489人，完成投资205.88万元；完成培育普子等16个产业基地基础设施建设总工程量的40，完成中型水库后扶持项目实施方案的上报工作，完善落实水稻良种补贴实施方案；完成农村公路建设投资2500万元，其中，完成昭大路、虎香路、晋王路的路基路面工程，完成23条通村公路路基工程总量的70和6个乡镇客运站及3个小码头建设工程的规划设计，完成昭化土地整理工程投资780万元、城市供水项目投资150万元，完成元坝城区配套基础设施完善工程、晋寿路、陶朱街改造工程总量的90；完成第二批农村安全饮水工程总量的60；完成广旺矿区沉陷治理项目尤家店大桥建设，建国债沼气池275口、生态沼气池515口；完成国债昭化卫生院和区人民医院门诊楼工程，对50名贫困残疾人白内障患者实施复明手术；完成5所农村寄宿制学校建设项目申报和7所革命老区学校建设项目前期工作；完成长滩河污染治理300立方米沼气净化处理池6口及三元丝厂污水处理站建设。

（八）切实抓好项目争取，多方积聚建设资金。今年，我区确定了“四个一批”建设项目87个，总投资超过30亿元，计划完成投资5.04亿元，编制储备项目55个。1—3月，争取到位发改系统各类项目资金1256万元，到位财政系统项目资金6000余万元。当前，项目工作还存在很多问题和不足：如投资任务完成差，1—3月仅完成13.5，差进度11.5个百分点；缺乏大项目支撑，资金落实困难，影响了部分项目开工建设；个别单位重视不够，工作上存在有敷衍现象。因此，全区上下要进一步牢固树立发展以项目投入为中心的理念，把项目资金争取作为实现全年经济增长的着力点抓好抓实。一是咬定目标不动摇，各有关部门要坚定今年项目工作的决心和信心，集中精力，突出重点，抓关键，抓细节，全力以赴，务必确保时间任务双过半；二是强化责任落实，财政、发改部门是全区项目争取的主要职能部门，主要领导要把90的精力用在项目争取上，落实一班人专门抓项目工作。同时，要将项目进行精细筛选，把任务分解到相关责任单位，落实责任人和责任领导。各责任领导要带头亲自研究项目、跑项目，协调好各方面关系，争取上级对我区项目工作的最大支持。三是加强对项目工作的督促考核，区上每季度召开项目工作动态督办会，通报各部门项目工作争取情况，对任务完成差的，主要领导要写出说明，剖析存在的原因，区上将项目工作争取纳入目标考核，对重大项目工作实行“一票否决”，对项目工作取得突出成绩的个人进行重奖。四是抓好在建项目管理，各级各部门要深入项目建设工程一线，认真协调解决项目建设中的具体问题，当前，重点抓好昭化古城景区开发、天雄土地整理、星荣机焦扩能、飞达模具、冻干食品、昭大公路、虎香公路、城市供水、晋寿路改建以及养殖小区建设等项目，确保上半年完成投资3.3亿元。

（九）切实抓好专项整治，确保生产生活安全。1—3月，全区共发生各类安全事故27起，死亡2人，受伤25人，直接经济损失5.2万元，与去年同期相比，事故件数下降33，经济损失上升68，安全形势依然十分严峻，要继续以专项整治为突破口，加大安全生产工作力度，确保安全形势的根本好转。一是抓好交通安全。据统计，全区尚有无证摩托车2700余辆、无证拖拉机200余辆，这是诱发安全事故的主要因素，区交警、安监、农机监理等部门要成立联合执法组，加大整顿力度，根除无证驾驶现象。二是强化煤矿及非煤矿山安全监管。认真吸取胜利砖厂“11·16”事故教训，结合煤炭资源整合，严把安全生产关，凡未达到安全生产条件的，坚决予以停产整顿。区经济和商务局、安监局要加强指导，关口前移，防患于未然。三是加强危险化学物品管理。全区目前有非法加油站点18个，涉及沙坝等13个乡镇，各有关乡镇要配合安监局，落实专人协助搞好解释说服工作，抓紧关闭。区有关部门和柳桥乡要认真落实4月5日召开的烟花爆竹生产企业专项整治工作会议精神，尽快拟订出具体方案，该关闭的就要关闭，能转产的就要转产，不得久拖不决。四是抓好消防安全和森林防火工作。今年气候干燥，全区上下务必绷紧防火这根弦，严防火灾事故。五是抓好安全生产管理规范化乡镇创建工作，按市上要求，我区今年必须完成18个规范化管理乡镇创建工作，涉及到的乡镇要克服一切困难，确保10月1日前通过检查。

（十）切实抓好作风建设，刚化各级目标任务。今年省委决定在全省开展为期3个月的领导干部作风整顿建设活动，目前已进入整改提高阶段。当前要召开好民主生活会，认真剖析存在的问题，找出问题存在的根源，制定整改方案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要承诺限期整改，对不能整改的要作好答复，要把整改与解决群众最直接、最迫切的现实需要，与推进重大工作落实相结合，通过作风整顿建设切实转变工作作风，推进工作取得新的成效。今年区委、区政府明确提出，各项工作要勇争一流，并进一步完善了目标管理考核办法，对做出一流业绩的单位和个人要实行重奖，充分激发部门勇争一流的意识。重奖目标考核先进，对项目、招商引资做出突出贡献的实行重奖，引进一个就奖励一个，只奖项目的有功人员，不奖单位。对工作获得省、部级以上奖励，并在年终市对区目标考核中为区委、区政府赢得加分的，1分奖单位1万元。逗硬目标考核处罚，将区级部门的考核放入全市的大格局中评比，对在全市行业系统考核排在最后两位的，在年终考核时评为不合格，单位主要领导不能评先评优，还要对一把手实行诫勉谈话。对安全、综治、计生、环保、造成重大影响的集体上访、被省市通报批评、工业经济、移民工作、昭化古城旅游景区建设、通乡通村公路、烤烟生产等8项工作未达到目标的乡镇和部门实行“一票否决”，取消评选先进的资格。通过强化目标管理，切实增强各乡镇和部门“一把手”的工作责任感和紧迫感，力促各项工作走在全市的前列。

同志们，今年一季度工作虽然总体进展良好，但是存在的困难和问题不容忽视。在今后的工作中，我们一定要按年初既定的目标任务，对照检查进度，认真查找不足，积极增添措施，排难攻坚创业，奋勇争创一流，确保二季度工作时间过半任务过半！

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第二篇：在全区政务工作会议上的讲话

同志们：

这次全区政务会议非常重要。会议主要是为了传达贯彻省市实施行政许可法工作会议、消防工作会议、评议行风会议、安全生产会议、民营经济会议以及经贸工作会议等6个会议精神。刚才，对2003年全区机关形象测评民主评议行风情况进行了通报和表彰，签署了2004安全生产和消防工作责任状，建能副区长和张华副区长就省、市6个会议主要精神进行了传达，并结合我区实际，就如何进行贯彻落实进行了周密部署，讲得很好、很到位，我完全同意，务请大家结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实《行政许可法》，切实做到依法行政

行政许可法将于今年7月1日起施行。这是我国行政法制建设的一件大事，对政府工作必将产生重大而深远的影响。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律的公布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，将促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推进政府管理创新和职能转变，具有极为重要的意义。我们要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。

一是要全面把握行政许可法的精神实质和对政府工作提出的新要求

行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范，也是对整个政府工作的全面规范。

(一)行政许可要依法设定。设定行政许可属于立法行为，应当符合立法规定。行政许可法规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省会城市人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。这就意味着现行的行政审批事项，凡没有法律、法规依据的都必须一律予以取消，彻底改变行政审批过多过滥的状况，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行政垄断；同时，也要求我们必须大力推进政府管理创新，改变管理方式，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，促进政府职能的根本性转变。

(二)行政许可管理要公开透明。行政许可法规定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，也应当公开；公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的，当事人可以要求举行听证；行政机关行使权力的过程要公开、透明，公众可以依法参与。贯彻实施行政许可法，要求我们必须实行民主科学决策，大力推行政务公开，向社会公开行政管理运作的过程，使公众依法通过各种途径参与公共政策的制定与执行，管理经济社会事务，减少乃至避免“暗箱操作”，有效规范和约束行政行为。

(三)行使行政职权要诚实守信。党的十六届三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。加强社会信用建设，政府守信建设，政府守信尤为重要。行政许可法第一次以法律形式确立了信赖保护原则，明确了公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律保护，要求行政机关对作出的行政许可决定不得擅自撤销和变更，要给老百姓以明确的预期；行政机关为了维护公共利益改变行政许可，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，要依法予以补偿，违法行政许可，给公民、法人或其他组织造成损失的，要依法赔偿。这就要求行政机关行使行政职权必须诚实守信，发布信息必须真实可靠，政策必须保持相对稳定，做到公开、公平、公正，切实取信于民。

(四)行政许可服务要便民高效。行政许可法规定了实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可权制度、“窗口式”办公制度和实行统一、联合、集中办理制度，从许可申请方式到受理的程序、期限都体现了便民、快捷的原则。方便人民群众，提高行政效率，是执政为民的本质体现。这就要求行政机关树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，克服官僚主义和办事拖拉现象；要求我们必须加快行政机构改革，减少机构设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理，提高行政效能。

(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各国依法行政的共同发展趋势。程序是实体的保证。只有实体没有程序，实体就难以实现。程序公正是保障实体公正的前提和基础。因此，行政职权的运行，不仅要严格依据实体法的授权，还要严格遵循程序法的规定。行政许可法总结我国的成功经验，借鉴国外的通行做法，使用三分之一以上的条文篇幅，对行政许可程序作出了严密、细致、科学的规定。贯彻实施行政许可法，必然要求改变“重实体、轻程序”的现象，实现程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，方便基层，方便群众。

(六)行政许可实施要权责统一。国家机关受人民委托行使国家权力，权力同时意味着责任。责任行政是现代公共行政基本原则和根本取向之一。权责不统一、揽权推责和利用权力谋取小团体利益，是现行行政审批制度中存在的一大弊端。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，是依法行政的基本要求。行政许可法对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。因此，行政机关行使权力的过程，也是落实责任的过程，权力与责任是统一的，享有多大的权力，就应当承担多大的责任。贯彻实施行政许可法，要求我们必须清除头脑中长期形成的“权力政府”的观念，充分认识到行使每一项行政职权都连带着一份责任，从而强化政府的责任意识，勤政廉政，更自觉地承担起为人民服务的责任和义务。

(七)行政许可实施要强化监督检查。为了解决重许可轻监管、只许可不监管的问题，行政许可法对行政许可的监督检查作出了明确规定，包括行政机关内部的层级监督和行政机关对被许可人的监督两个方面。贯彻实施行政许可法，要求我们必须强化实施行政许可的监督检查。一方面，要求上级行政机关加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。另一方面，行政机关必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，督促被许可人依法从事被许可的活动，强化对公民、法人和其他组织从事行政许可事项活动的监督，创新监督检查机制，把事前审批与事后监管有机结合起来，进一步改变管理方式，提高行政许可管理水平。

二是要抓紧做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作

贯彻实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的一场攻坚战，对我们行政机关工作人员特别是领导干部来说是一次新的考验。这部法律涉及面广、专业性强，现在，距行政许可法正式施行只剩3个多月，大家务必要统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，集中时间精力，以“倒计时”的方式，切实抓好各项准备工作：

(一)抓好组织领导工作。贯彻实施行政许可法，责任在政府，关键在领导。为了保证行政许可法在我区顺利实施，区政府专门成立了贯彻实施行政许可法工作领导小组，全面负责组织协调、督促检查；领导小组办公室设在区政府法制办，负责日常工作。各乡（镇）、街道、区政府各部门的领导同志特别是一把手，一定要从讲大局、讲政治的高度，把贯彻实施行政许可法工作纳入重要议事日程，要亲自抓，负总责。

(二)抓好学习、宣传、培训和工作。行政许可法的专业性、政策性非常强，必须认真组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作，并切实抓好落实。第一、各级领导干部要带头学习，准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政能力。第二、对行政执法人员特别是具体从事行政许可实施工作的人员，要从4月1日起至6月底前进行普遍轮训。凡未经培训或培训不合格的，不得颁发培训合格证，不得继续从事行政许可实施工作，这要作为一项制度确定下来。培训的组织、指导和督促检查工作由区政府法制办牵头负责。第三，今后行政机关公务员录取考试、岗位培训，要增加行政许可法方面的内容。第四，司法行政机关要把行政许可法纳入普法计划，进行重点宣传。第五，宣传部门要进一步加大对行政许可法的宣传力度，深入宣传这部法律的重大意义、立法宗旨和主要内容，让全社会充分了解这部法律，共同参与实施这部法律。

(三)抓好有关行政许可清理工作。对有关行政许可的清理工作，省政府已发文作了部署，各乡（镇）、街道、区政府各部门要以高度负责的态度，明确责任和分工，对现有的规范性文件、行政许可项目、行政许可实施主体、行政许可收费等进行一次彻底性的清理，并向社会公布结果，不留后遗症。这项工作由区政府法制办负责协调指导，相关部门密切配合，确保清理工作顺利完成。

(四)抓好制度创新工作。行政许可法规定的行政许可实施主体制度和程序制度，大多是对现行行政审批制度的重大改革和创新。制定并不断完善配套制度，是贯彻实施行政许可法的一项基础性工作。各有关部门要结合工作实际，认真深入地进行研究，制定和完善相关配套制度，为行政许可法在我区的顺利实施提供制度保障。

(五)抓好政府法制建设工作，全面提高依法行政水平。行政许可法的实施对加强政府法制建设，推进依法行政提出了新的更高的要求。政府法制建设涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一个庞大的系统工程，其核心是依法行政。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，大力加强政府法制建设，推进各级政府和政府各部门依法行政的水平。

1、严格规范性文件的制定，切实提高规范性文件的质量。制定和发布规范性文件是我们贯彻实施法律、法规、规章，有效实施行政管理的重要手段。作为一项准立法活动，制定规范性文件必须做到“两个坚持”。一是坚持不越权。只有立法才能设定的事项，规范性文件不能设定。从现行的法律规定看，行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项以及与贸易有关的政策措施，区级规范性文件都不能设定，否则属于越权。二是坚持不抵触，规范性文件不得同法律、法规、规章或者上级机关的规范性文件相抵触。今后，区法制办在审查规范性文件过程中，要尤其注意审查有无违法设定、违法实施行政许可情况，有无与行政许可法规定相抵触的情况。为保证规范性文件的质量，我们要在起草、审核、讨论、决定、公布等环节中，严格依照法定程序进行，确保规范性文件出台的万无一失。

2、多管齐下，形成合力，切实加强对行政行为的监督。不受制约的行政权力必然导致腐败，因此，我们要进一步强化对行政权力的监督。一是要依法加强对规范性文件的备案审查工作。所有的规范性文件都必须依法报送备案，未报送备案的不得作为行政管理的依据。区法制办对报送备案的规范性文件，应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。老百姓对规范性文件提出异议的，制定机关和实施机关应当及时研究处理。二是要认真开展行政复议工作。行政复议是化解新时期人民内部矛盾的重要途径。要认真贯彻实施行政复议法，对符合法律规定的行政复议申请必须依法受理。三是要强化对行政执法责任制的评议考核工作。评议考核工作要严格按照《江西省行政执法责任制办法》(省政府令第124号)，抓好落实，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。四是要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，依法支持人民法院独立行使行政审判权，接受新闻舆论的监督和社会监督，进一步拓宽人民监督渠道，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。

3、充分发挥政府法制机构的作用。政府法制机构是政府法律事务的参谋和助手，在全面推进依法行政，建设法治政府的进程中，政府法制机构承担的任务越来越重，作用也越来越大。行政许可法颁布后，对我们政府及政府部门工作的政策性、规范性和专业性都提出了更高的要求，规范和完善政府工作行为，政府法制工作机构责无旁贷。有条件的单位部门可落实专人负责法制工作。

同志们，贯彻实施行政许可法，意义重大，影响深远，任务繁重。我们一定要以求真务实、高度负责的态度，认真贯彻实施行政许可法，努力开创我区依法行政工作的新局面。

二、高度重视安全生产工作，切实做到“两杜绝一减少”。

安全生产责任重于泰山。抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中，我们要全面落实省市关于“大力推进三项建设、抓好五项重点工作、落实安全生产责任制”的安全生产工作要求，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。安全生产检查必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。对宝泽楼市场这个省级消防隐患重点单位，区商业局要进一步落实整改方案和监控措施，坚决杜绝火灾事故的发生。各级、各单位、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。针对我区山林火灾多发的特点，林业部门要切实加强森林防火安全工作，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。当前，正值清明时节，务请同志们高度重视，严防森林火灾发生。

二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各级、各单位、各部门要认真落实国家、省、市关于安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达到100％。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，安监局、建设局要对这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。

三是进一步强化安全生产教育培训。各级、各单位、各部门要认真做好安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。

四是进一步提高安全生产监管水平。首先要全面落实安全生产“行政首长负责制”，通过层层签订“安全生产责任状”和“消防安全责任状”，把安全生产责任落实到基层，落实到企业，落实到人头，努力形成一个纵向到底、横向到边的安全生产无缝责任体系。其次要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想，减少事故，就是为企业增加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。安监部门、消防部门要按照《安全生产法》、《消防法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。另外消防进社区活动已经展开，希望各试点乡镇予以高度重视，并结合社区亮点建设统筹运作。

三、营造良好发展环境，形成民营经济快速发展的强大合力

2003年，我区民营经济快速发展，总量大幅增长，贡献份额不断提高，已成为我区发展最快的经济增长点。但与先进地区相比，我区的民营经济还存在总量份额不大、规模企业不多、结构层次不高、外向开拓不足、市场与产业互动不强等薄弱环节。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将保护私有财产写入宪法，为民营经济加速发展提供了广阔的发展空间。

一是要进一步解放思想，提高对民营经济的认识。要牢固树立起“信州区发展在民营、希望在民营、活力在民营”的观念，真正做到思想上放心、经营上放开、工作上放手、机制上放活、发展上放胆。当前，尤其要注重增强解放思想的针对性、实效性，既对事又对人，从自己做起，从现在做起，从具体问题做起，抓深入、抓突破、抓落实，真心实意地帮助民营企业业主解决实际困难。切实承担起培育环境的主体责任，为民营经济的创业起步和发展提高创造良好的外部环境，提供更加完善的政策保障。其次，要大力倡导并促进形成亲商、扶商、安商、富商的社会氛围。要敢于同民营企业业主交朋友，不争论、不张扬，消除对发展民营经济干部怕接近、金融部门怕贷款、群众怕担风险的“三怕”思想，对民营企业业主多一些理解、少一些误解，多一些支持、少一些指责，多一些帮助、少一些拒绝，真正形成鼓励支持民营企业业主干事业、干成事业的舆论导向和社会氛围。另外，要大力倡导并身体力行敢于负责、开拓创新的工作精神。坚决冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚民营经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响民营经济发展的体制弊端。坚持用改革创新的精神去破解发展民营经济中遇到的难题，善于把执行上级要求与实际工作结合起来，把执行政策规定与本地发展实际结合起来，把执行程序规则与营造宽松环境结合起来。凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于信州经济和社会发展的事，要从实际出发善于“变通”。只有这样，政府部门服务才能真正到位，市场主体遇到的问题才能真正解决，投资软环境才能真正改善，信州的发展才大有希望。

二是要强化措施，千方百计推动民营经济加快发展。加快我区民营经济的发展，要按照 “政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，突出鼓励发展和引导提高两个方面，促进全区民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，使之成为发展区域经济的重要支撑力量。

(一)明确主攻方向，突出五个重点。要在鼓励各类民营企业全面发展的基础上，把扶持的重点放在那些能够提高全区综合经济实力、增强经济发展后劲、有效解决就业问题的实业型、成长型企业上，特别要大力支持民营科技型、流通中介型、扩大就业型、资源转化型和农业产业化龙头等五类企业的发展。

一是大力发展民营科技型企业。这是走新型工业化道路的必然要求。要积极支持民营企业建立各种形式的技术创新平台，加大研发投入，加快科技人才的培养和引进，加强产学研协作；鼓励有条件的民营企业参与高新技术产业，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品和有市场竞争力的高新技术产业。

二是大力发展流通、中介型企业。要把引进流通型企业作为积极策应市委、市政府打造区域中心城市的关键环节来抓，不断壮大城区商贸流通总量、提高中心城区辐射功能。继续发挥民营经济的流通主体作用，积极参与各类专业市场建设，加大市场拓展力度，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流。加快传统的物流经营方式向连锁、配送、仓储，以及网上营销等多形式转变，逐步实现流通方式的多样化和现代化。同时，积极发展各种民营中介组织，进一步拓展经营服务领域，为城乡居民生产生活提供多样化服务。

三是大力发展扩大就业型企业。要鼓励发展以社区服务为主的第三产业和劳动密集型加工企业，对广泛吸纳劳动力，特别是大量吸收下岗人员再就业的私营企业要给予政策优惠。用足用好用活中央及省、市各项再就业政策，在政策允许范围内，能减免的尽量减免，能优惠的尽量优惠。鼓励更多的劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。

四是大力发展资源转化型企业。要依托资源优势，立足特色培育，发展资源转化型企业，特别是要组织和引导民营业主加大对高效农业、矿产、旅游、教育、医疗等资源的开发利用力度，优化资源配置，开发特色产品，做大特色规模，发展特色经济。

五是大力发展农业产业化龙头企业。各级各部门要在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，因势利导，鼓励更多的民营经济投向农业产业化领域，投资兴办龙头企业，特别是要大力发展农产品精深加工型龙头企业。全力支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营为纽带，整合资金、技术、人才等要素，组建企业集团，开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营，不断增强龙头企业的带动作用。

四、加快工业经济发展步伐，提升区域经济竞争能力

关于加快工业经济发展，区委、区政府年初已经出台了《信州区关于加快工业经济发展的实施意见》，这里我结合省市有关精神再强调六方面工作：

（一）扶优扶强，大力发展主导产业与名牌产品。大力发展工业经济，走新型工业化道路，首要的是要明确我区工业在全国乃至世界整个分工体系中的地位，突出特点，发挥优势，扬长避短，立足于打造闽浙赣皖四省交界区域中心城市的定位，大力发展纺织服装、食品医药、光学电子以及机械制造等4大主导产业，尽快形成对全区经济发展具有带动作用的支柱产业。其次要围绕主导产业和优势产品，大力培育大企业集团。重点扶持博能集团、成功信息、惠达纺织、宏福服装、海潮纺织、傅氏家纺、名驹制衣、桑王绢纺、华澳皮革、众力光学、陆羽泉啤酒以及天元金属等一批行业吸引力强、市场前景好，产品潜力大的企业做大做强，并以上字牌仪表、三清牌棉纱、陆羽泉牌啤酒、方圆牌漆包线等知名产品为龙头，加快上下游企业纵向组合，延伸产业链条；通过品牌经营，加快相关企业的横向重组，实现企业规模的扩张；鼓励和支持优势企业实施产品经营与资本经营双轮驱动，引导优质资产、优秀人才向大企业集团集中，扩大集团规模，打造地方工业的“航母”，把优势企业做强做大。

（二）实施项目带动战略，切实加大对工业的投资力度。高投入才有高产出，投资是拉动经济快速增长的主动力，是实现规模膨胀的直接途径。今年要重点实施惠达纺织2万锭纺纱扩建工程、成功信息集成线路板卡项目、陆羽泉啤酒年产10万吨啤酒项目、奥康油脂药用油品、丰源实业碳纤制品、天元金属年产万吨高纯氧化锌项目、索密特汽配汽车电子升降器项目等一批技术起点高、关联度大的技改项目。当前，我区工业运营资金不足的矛盾还比较突出，获取资金的来源主要靠银行贷款。要想加大投资，就必须在招商引资、启动民间资本、充分发挥金融机构和非银行金融机构以及争取国家政策性资金上狠下功夫。要在更大范围、更宽领域、更高层次上利用外埠资本，拓宽发展空间。要发挥产业优势，从单一产品引进外资向整个产业全方位合作转变，抓住国际制造业向中国转移以及沿海发达地区产业梯度转移的契机，着力以纺织服装、食品加工、电子信息、机械制造业等优势特色产业为重点，推动和引导外资投向我区的优势行业和企业。发挥资本整合优势，从技术合作向资本合作转变，引导外资参与企业改组改造。要依托现有的企业，围绕优势产业，主动策划一批大项目，广泛吸引国内外资金。全力推进今年已包装策划好的大项目招商建设，尽快形成区域经济块状发展的新亮点。博能集团、惠达纺织、成功信息、华盛制革、天元金属、桑王绢纺等具有品牌优势的企业，要瞄准国内外一流企业作为重点招商目标，广泛开展合资合作，提高产品档次，增强企业竞争力。

（三）积极倡导科技兴工，加快技术创新步伐。一要找准“产学研”结合的切入点，促进企业技术创新。鼓励企业和科研院所及有关人员以技术、管理等生产要素参与分配，构建利益共同体。二要依靠科技进步，加快发展高新技术产品，加快产品结构调整步伐。在经济日趋全球化和我国加入ＷＴＯ的新形势下，科技进步日新月异，只有发展市场急需的有生命力的高新技术产品，才能赢得工业发展的制高点。三要运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。加大运用高新技术改造传统产业力度，推广运用信息技术，以信息化带工业化。要加大技术创新力度，提高产品竞争力。抓紧研究开发具有市场竞争力的优势产品。要通过“五新”（新产品、新技术、新材料、新工艺、新设备）技术的运用，重点对纺织服装、食品加工、光学电子以及机械制造等行业的龙头企业和知名品牌的技术改造。四要实施品牌战略，增强企业市场竞争力。扎实有效地推进“质量兴区”战略，积极引导企业开展产品质量认证和企业质量体系认证，提高企业产品的质量和档次。五要高度重视科技，重用人才。针对我区工业中科技人才偏少的矛盾，要不拘一格地选聘人才，以优惠的政策、宽松的环境，广纳各类科技优秀人才为我所用。要充分发挥好各种培训机构、人才交流中心的作用，切实加强对企业经营管理者及员工的素质培训。

(四)加快三江工业基地建设。工业基地是产业集聚的平台，是推动工业经济发展的重要载体。要有效地集中各类生产要素，高质量、高品位、高效率地抓好工业基地建设，使之成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极。要学习兄弟县市工业园区开发建设的成功经验，探索、实践有利于基地开发建设管理的运行机制，吸引各种资本参与基地基础设施建设，鼓励、支持和吸引各类工业企业向三江工业基地和凤凰工业基地聚集。鼓励龙头企业充分发挥招商优势，吸引配套企业不断加盟，增强特色产业链延伸，扩展集聚效应，促进形成块状规模经济。要切实加大对入基地项目进行督查、跟踪、问效，实行每月一调度，不断提高项目的履约率、进资率、开工率、投产率和回报率，及时协调解决项目在审批、建设、生产过程中出现的问题。

(五)要创新体制机制，强化企业管理。继续稳步推进以明晰产权和转换职工身份为重点的国有、集体企业改革，力争年内全面完成企业两个置换工作。要进一步强化以区经贸委、中小企业局以及招商局为主体的对口服务体系，主动及时做好跟踪服务工作。要学会并运用科学的企业管理方法，向成本、费用、管理要效益。按照建立现代企业管理制度的要求，打牢、夯实企业内部管理工作，进一步提高企业经济效益和发展能力。积极更新观念，采取多种形式，加大产品宣传力度，大力培养公关、营销队伍。在大力开拓国内市场的同时，要千方百计扩大出口。鼓励骨干企业申请自营进出口经营权,逐步融入跨国销售公司和国际连锁经营公司的销售网络。

五、搞好民主评议行风建设，创造优质高效的发展环境。

开展民主评议行风工作是贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体要求，是强化人民群众实行民主监督的有效形式，是纠正行业不正之风、增强群众观念的一个重要举措。

（一）、统一思想认识，切实增强开展行风评议工作的责任感与使命感。各级、各单位、各部门必须高度重视，认真负责地对待民主评议行风工作，积极克服各种麻痹和畏难情绪，纠正“行风自我感觉良好”、“评不评议无关紧要”等错误认识，把思想认识统一到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来，切实增强搞好行评工作，推进行风建设的责任感、紧迫感与使命感。这些年来，为适应新形势要求，我们开展了多种形式的行风建设活动，各级、各单位、各部门在兑现承诺，规范行风等方面做了大量工作，也取得了显著成效。但我们的工作离高标准、严要求还有一定差距，还有一些不容忽视的问题。一是从全区范围看，行风建设工作发展不够平衡，开展得不够广泛和深入，一些单位和部门管理制度还不够完善，不够健全。二是行政行为的规范性还不够强，办事的透明度还不高；有些职能部门服务经济发展的意识还不够强，办法还不够多。三是在执法上，还不同程度地存在着执法不公、多头多层执法、以罚代管、执法乱收费和执法人员管理不严、违规执法等现象。四是在廉政建设上，奢侈浪费现象屡禁不止，违法违纪行为时有发生。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但产生的影响是恶劣的，危害是大的，在一定程度上影响了部门和行业整体形象。民主评议行风，就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见与建议，动员社会各界对我们进行公开监督；就是要找准并解决在工作作风、行业风气、行风建设等方面存在的问题，广纳群言，开门纠风，公开整改；就是要借助广大群众、行评代表、行风监督员、新闻媒体的监督，以评促纠，以评促建，进一步规范执法行为，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为。各级、各单位、各部门是政府管理各方面工作的职能机构，如果我们没有一个良好的行风，就会影响党和政府同人民群众的血肉联系，损害政府威信和部门形象，同时也会影响经济发展环境。我们一定要以行风评议工作为契机，创造条件让广大群众、行评代表、行风监督员充分行使监督权和评议权，真心诚意地接受他们的批评和评议；要内强素质，外树形象，转变作风，深入基层，调查研究，服务经济发展；要切实解决广大群众反映强烈的热点难点问题，严肃处理违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，为经济发展营造一个良好的环境，推动全区经济的持续快速健康协调发展。

（二）、加强组织领导，确保行风评议工作取得实效。各级、各单位、各部门要把行评工作列入重要议事日程，召开专题会议，研究部署行评工作。相应成立行评领导小组和工作专班。要采取“统一组织，分级负责；上下联动、条块结合；评议系统、覆盖行业；突出重点、整体推进；面向社会、注重实效”的方式进行，形成统一行动、协调有力的工作局面。一要落实责任，条块结合。民主评议行风是个系统工程，落实责任、条块结合是实现上下联动、齐抓共管、互相促进的一种重要机制。在民主评议行风的具体实施过程中，要坚持“管行业必须管行风”、“谁主管、谁负责”的工作原则，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注意加强与政府纠风办的工作联系，积极主动地接受指导并汇报各个阶段的工作情况。只有上下联动，条块结合，落实责任，才能有力地促进全区行评工作的深入开展。二要广纳群言，开门评议。动员群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保行风评议工作取得实效的重要保证。领导要开明，要主动接受群众的监督。在行风评议的实施过程中，要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督。要通过公开信、开辟专栏、公布举报监督电话、走访服务对象等形式，表明我们的态度，向社会各界诚心诚意征求意见，营造关心和监督行风建设的氛围，揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍。只有这样，才能确保行风评议工作不走过场，取得实效。三要强化督导，边评边改。为防止行评流于形式，必须强化监督制约机制，加大督办督导力度，边评边改。一是各窗口单位都要聘请行风代表、行风监督员明查暗访，收集意见，了解实情，监督检查，督促整改。二是各级领导干部要分头深入基层，调查研究，督办督导，检查指导行评工作。三是对照行风评议内容和要求，切实搞好自查自纠，边评边纠，边评边改，以评促纠，以评促建。只有这样，才能确保行评工作取得实效。同志们，行风评议是落实群众参政议政，实行民主监督，加强民主政治建设的好形式、好制度，是一项“民心工程”。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，切实加强领导，精心组织，规范我们的各项行为，扎实工作，把行风评议的各项要求落到实处。要通过评议，振奋精神，完善制度，改进工作，促进全区行风建设上新台阶、工作上新水平。

最后，再强调一下当前几项工作：一是小城镇建设规划，4月底之前完成，这是一个硬指标必须搞好。二是中央省市关于鼓励农民种粮的政策必须按规定及时足额落实到位。三是招商引资工作必须进一步加大力度，确保抓出成效。

时序阳春三月，大地万象更新。同志们，让我们在“三个代表” 重要思想的指引下，紧紧围绕区委、区政府年初确立的既定目标，进一步解放思想，与时俱进，为夺取全区改革开放和社会发展的新胜利而努力奋斗。

第三篇：副区长在2007年季度政务工作会议上的发言（推荐）

文章标题：副区长在2007年季度政务工作会议上的发言

同志们：

根据会议安排，现将我区__月--_月旅游商贸、食品药品监管等工作谈以下几点意见。

一、主要指标完成情况

开年以来，我区以打造旅游精品为重点，以扩大内需为根本，进一步创新举措，狠抓落实，商贸经济实现稳步增长。1—3月，全区社会消费品零售

总额完成——亿元，占年计划的——，同比增长——；外派劳务60人次，占年计划的50，同比增长33；新发展个体工商户160户，新增工商企业10户；供销系统实现商品总购进1440万元，占年计划的28.8，实现商品总销售1541万元，占年计划的28；粮食系统实现粮食总购进8850吨，占年计划的25.3，粮食总销售6790吨，占年计划的25.1。昭化古城景区建设稳步推进，召开了全区旅游文化工作暨昭化古城景区建设会议，成立了昭化古城景区一期工程建设指挥部，将一期建设工程细化为29个，全部落实责任到单位和人头，并进入设计和施工阶段，拟定了古城4A级景区建设预案，经营性项目已进入全面策划包装。整顿和规范市场经济秩序工作扎实有效。全市食品安全“进农村、进社区、进学校”“三进”宣传年活动在我区成功启动，区商务、食药、工商、旅游、粮食等部门开展了元旦、春节节日食品安全专项检查行动，“无公害食品行动计划”、“农村食品市场整顿年”等食品放心工程全面实施。区物价局开通了12358价格热线电话，加大涉农价格监管力度，实现了居民消费调控价格指数3以内的目标。区工商局开展了“打假护农保春耕”、“红盾护农”等专项行动，整治了种子、农药、化肥、农膜、农机具及零配件、烟叶等商品市场，农用物资品类齐全，数量充足，质量可靠。各商贸流通企业大力开展“迎春购物月”活动，紧紧抓住元旦、春节等年头岁尾节日消费旺盛时机，创新各种优惠促销手段，活跃节日市场，推动经济增长。“万村千乡市场工程”找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/顺利通过省、市检查验收，建成1家农资配送中心和57家农资农家店，初步构成了农村农资现代流通网络。积极为企业申办自营出口资质，广元福润和钏琰公司将实现自营出口。

二、存在的主要问题

(一)经济总量偏小，经济结构不够合理。一是市场资源整合不力，配置不合理，大部分商贸流通企业规模小，设施差，经营结构趋于同化。二是产业结构不够优化，以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的新型流通方式发展程度底，缺乏品牌专卖、特色专卖、特许经营、错位经营。三是商贸服务基础设施不足，商贸引资环境较差。

(二)城乡消费限制仍然存在。一是部分农村居民生活仍处于温饱阶段，消费水平处于较低层次，消费观念整体保守，农民顾忌的养老、就医和送学压力没有得到根本缓解，限制了农村消费。二是消费市场受广元磁吸效应影响，——工作广元消费的现象仍然突出，对拉动本地经济增长不力。

(三)重工轻商的观念依然浓厚。没有认识到流通服务业与其他产业的关联关系和促进带动作用，片面的认为工业、城市化就是发展制造业、加工业，就是提供产品，至于产品是否流得出、有无市场，不认真分析，局限在宏观指导和部门利益上，脱离了市场经济前提，“生产决定流通”、“商业末位”等传统思想仍有一定社会基础。在机构改革中，将原财贸办、对外经济贸易局、民营经济办、酒类专卖局、生猪屠宰办、整规办等职能并于经济和商务局一个不足三人组成的股室，没有下延和派出机构，人力、物力、财力捉襟见肘，商贸流通管理职能削弱。

三、下一步工作措施

（一）围绕“做活做靓昭化古城”，快速推进旅游业发展。强化责任，合力攻坚，确保昭化古城景区建设首战必胜。昭化古城景区建设是今年我区旅游开发的重点工程，是昭化古城景区创建国家4A级景区的首战目标，是迎接明年全市旅游文化工作会在我区召开必须完成的硬任务，开弓没有回头箭，各责任单位、工作组务必履职到位，责任到人，不辱使命，为实现既定目标提供坚强的组织保障。参与工程建设的相关责任单位和责任人必须牢固树立质量第一的观念，以对历史，对人民高度负责的态度，严格规范技术操作程序，实行精细化管理，达到仿古像古、修旧如旧，彰显历史文化名镇独特风貌。要认真组织施工力量，倒排工期，加班加点，在确保质量的前提下，力争按期完工。

解放思想，优化环境，加快招引和扶持我区涉旅企业和实体。旅游开发的主体必须是有一批旅游开发企业，提供吃、住、行、游、购、娱全程配套服务。目前我们的旅游开发还是以政府为主导，这是旅游开发的初期的格局，随着产业的深度发展，必须尽快培植起一批搞景区景点建设与开发、旅游产品设计与生产及提供配套服务的企业、实体、业主，找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/让

他们来唱主角，旅游业才能真正兴旺起来。各级各部门一定要大力扶持现有企业和业主发展壮大，为它们提供尽可能宽松的发展环境，上门提供优质服务，让他们放手发展，做大做强。要加大招商引资力度，动员方方面面的资金参与旅游开发，进一步丰富全民招商的内涵，形成全民爱旅游、抓旅游、促旅游的格局。要加大旅游招商促销力度，让我们养在深闺人未识的资源得到

社会各界的认识和亲睐，投身我区旅游开发。

（二）刺激消费，扩大内需。一是积极发展以旅游经济、假日经济和夜市经济，拓展市场促销，不断满足群众购买需求。二是以便民、利民为原则，努力实施“社区商业双进工程”，结合我区实际，因地制宜，合理规划，统筹协调，积极引进、扶持连锁配送、现代物流业发展，依托超市、便利店、社区商业零售网点，以家居生活用品为主，拓展连锁经营范围和领域，推动社区商业全面发展。三是积极开拓农村消费市场，保证农村生产、生活资料的供应和消费。继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“东桑西移”工程，加大“新农村现代流通网络服务工程”建设力度，建立健全价格监督调控机制，切实开展消费者维权打假行动，推动农村消费升。

(三)加强行业管理，规范市场秩序。一是各商贸主管部门要切实转变观念，既要树立大商贸的观念，又要树立大服务的观念，切实转变职能，抓好商贸服务业的统筹规划，指导协调和管理。二是要正确引导商贸服务各行业在守法经营、照章纳税的基础上，发展美容美发、餐饮、茧丝绸等行业协会，建立行业规范和自律机制，在行业内部形成诚信守信、公平交易、平等竞争、优质服务的良好环境。三是加强市场秩序的监管。重点加强生猪、酒类、蚕茧、煤炭等方面的执法力度，坚持打击食品、药品、建材、农资等领域的制假、售假行为，保护消费者的合法权益，营造放心消费环境。四是加大实施重点工程力度，商务部门要牵头作好建立以绿色消费方式，绿色市场和绿色运输通道为主要内容的“三绿工程”，开展好城乡市场监测体系和再生资源回收体系建设工作，食药部门要牵头做好“食品放心工程”相关工作，加强食品、药品监管网络建设。

(四)开创外经贸工作新局面。要积极实施“走出去”战略，强化服务，及时为企业解决实际困难和问题，积极为具备条件的企业申办自营出口权。要加大对企业外经贸队伍的培训和指导力度，帮助企业建立熟悉国际贸易的外经贸人才队伍。要切实强化外经工作，加强外派劳务人员培训和劳务储备工作，加强信息收集、整理和发布，建立健全运行机制和服务体，完善信用担保制度和人身意外及医疗保险制度，增强突发事件处能力和法律纠纷协调能力，积极发动、引导符合外派条件的人员参与外派劳务，促进我区外派劳务事业蓬勃发展。

《副区长在2007年季度政务工作会议上的发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读副区长在2007年季度政务工作会议上的发言。

第四篇：副县长在政务公开工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省市政务公开工作视频会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的政务公开工作，表彰政务公开工作先进单位和个人。刚才，十四道沟镇、县民政局、县地税局、县供水公司分别代表乡镇、县直、省直和公共企事业单位等四个层面介绍了政务公开工作的做法和经验，讲得都很好，希望各乡镇、各部门认真学习和借鉴。下面，我讲四

点意见。

一、政务公开工作简要回顾，我县政务公开工作按照上级部署，开展了行政审批权相对集中改革工作，编制了政府信息指南，实现了目录上网，强化了电子政务和公共企事业单位办事公开，取得了一定成效。

一是行政审批权相对集中改革工作取得阶段性成果。为确保改革工作的顺利进行，经县委县政府研究，成立了组织机构，召开了动员大会，下发了《实施意见》，本着依法设置、程序规范、办事简便、该进必进、高效快捷的原则，对我县行政许可和非行政许可项目进行了彻底清理，并强力推进各部门进入县临时政务服务中心集中办公。

二是政府信息指南和目录编制工作顺利进行。通过举办培训班等形式，督促各部门完善信息指南和目录编制工作，并上挂到县政府门户网站。

三是县长公开电话工作成效显著。全年共受理各级各类投诉202件，其中受理省长公开电话转办1件；市长公开电话转办22件，现场督办9次，接待和处理群众来访58件/人次，召开有关部门协调会3次,办结率为100%。

四是电子政务工作得到加强。自政府门户网站开通以来，累计发布文字信息资料5000余条，图片1500多幅，做到每日更新，确保社会公众对政府工作的知情权。通过反馈信息来看，政府门户网站的开通，既方便了群众办事，也促进了公共服务的质量。五是公共企事业单位办事公开工作有了新进展。固定性事务实行常态公开，阶段性政务随时公开，重大事项实行县、乡镇、村（社区）三级联动公开。通过推行办事公开，把权力部门办事的整个过程都置于社会和群众的监督之下，形成了办事高效、行为规范、运转协调的良好工作氛围。

但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是认识不足。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识，少数部门还存在形式主义、做表面文章的现象。二是不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大。三是公开不完整。公开的内容多为政策规定、承诺，对政策执行情况、承诺兑现情况及一些敏感问题较少公开；四是《信息公开条例》贯彻不到位。五是县服务中心运行质量不高，存在审批人员和审批权限没有真正进厅、前店后场等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

二、提高认识，切实增强做好新形势下政务公开工作的责任感和紧迫感

政务公开在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则，对推进政务公开提出了明确要求。因此，我们要进一步统一思想，不断创新，努力提高和加强政务公开工作的自觉性，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

三、突出重点，推进政务公开工作向纵深发展

按照省市政府的工作部署和要求，当前乃至今后一段时间，要着力抓好四个方面的工作。

（一）深入推进行政权力公开透明运行

要继续深化行政审批权相对集中改革。结合新一轮机构改革，对行政审批事项较多的部门再进行一次职能划转情况检查，巩固改革成果。按照市、县政府《关于深化行政审批权相对集中改革工作的实施意见》，全面完成各项改革任务。要切实提高行政审批效率和服务水平。

1、各政务服务分中心要加大重点项目审批“绿色通道”建设，实行重点项目代办制。

2、要大幅度增加即办件数量，全县的行政审批项目，除必须经班子集体研究决定和涉及生产、生活安全方面的项目外，全部变为即办件。

3、要大力压缩承诺件时限，承诺件的审批时限要在的基础上再压缩70%以上。

4、要实行进厅部门副职领导带班制度。

5、要逐步将行政审批收费项目纳入县政务服务中心办理。要努力提高投资项目和资金管理工作的透明度。在扩大内需、促进经济增长措施实施过程中，各乡镇、各部门的政务公开工作要及时跟进。重大项目决策前要注意听

取各方面的意见和建议，提高科学化、民主化水平。健全政府投资项目公示制度，设立咨询、举报电话，主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况，主动接受公众和新闻媒体的监督，保证资金管好用好，切实发挥效益。

（二）加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度

一是各乡镇、各部门要进一步健全、充实政府信息公开工作人员，做到

有专门人员承办、有足够的技术支持。二是进一步完善政府信息公开的各项配套制度，建立健全主动公开、信息发布协调、保密审查、依申请公开、考核评议、责任追究等制度，确保工作规范、有序开展。三是提高政府信息公开目录和指南的编制水平，及时更新和扩充信息公开的范围和内容。在严格保密审查的基础上，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都应如实公开。今年，将由县政府政务公开办牵头，县监察局等部门配合，对全县政府信息公开工作情况进行不定期监督检查，实行通报制度。目前仍未按要求编制政府信息公开指南和目录网上公开的单位务必于6月中旬前完成。

（三）扎实做好公共企事业单位办事公开和村务公开工作

一是坚持为民、便民、利民的原则，整合服务资源，搭建统一平台。突出抓好学校、医院和供水、供电、供热等行业的办事公开。二是各行业主管部门要按照《信息公开条例》和国家有关规定，做好公共企事业单位的信息公开指南和目录编制工作。公共企事业单位对承担的公共服务事项进行梳理，精心制定推行政务公开和办事公开的具体措施，明确工作任务和工作要求，规范办事行为。三是加大对农村制度建设的政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大安排的公开力度；加大土地管理制度改革、集体林权制度改革、农村综合改革措施，以及农业和农村公共事业投入、集体资源处置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金等事关群众切身利益事项的公开力度；加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规的公开力度。

（四）加强政务服务中心建设和管理。坚持政府主导、资源整合、市场运作的政务服务中心运行机制。地税、国税及房地产分中心要按照公开、服务、监管三位一体的要求，加强进厅事项管理和信息化建设，全面建立计算机行政审批管理系统，不断拓展中心服务领域，努力将政务服务分中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台。

三、加强领导，狠抓落实，确保深化政务公开取得实效

（一）加强组织领导

当前政务公开正在逐步深入，加强组织领导尤为关键。各乡镇、各部门要把政务公开工作摆在重要的位置，纳入改革发展的总体规划，统筹考虑、同步推进。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要对政务公开工作要经常过问、主动部署，分管领导要亲自抓督促、抓协调；要减少行政审批事项，推进公共资源市场化配置，规范行政权力公开透明运行；要经常研究工作思路，分析工作形势，重大问题亲自过问，解决工作难题。只有这样，政务公开才能推动起来，深入进去，取得实实在在的成效。

（二）加强调研指导，搞好督促检查

要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点难点问题，有针对性地制定对策措施；要及时总结推广先进经验和有效做法，注重研究新情况，解决新问题，不断在制度和机制上创新，在解决现实问题上有新的突破；要把政务公开作为党风廉政建设、政府绩效评估和领导干部工作考核的一项重要内容，加大责任追究力度，确保政务公开各项任务落到实处。县纪检和政务公开办要采取随机抽查、集中检查等形式，切实加强对乡镇、各部门、各行业政务公开工作的监督和指导，严肃查处不公开、假公开等行为。

同志们，政务公开工作意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，以优化长白发展软环境为目标，开拓进取，扎实工作，不断开创政务公开工作新局面，为促进长白经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第五篇：在全区政务公开工作会议上的讲话

在全区政务公开工作会议上的讲话

2009年4月13日

同志们：

这次全区政务公开工作会议，是区政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是深入贯彻落实《政府信息公开条例》，传达中央省市政务公开会议精神，安排部署2009年政务公开工作，推动我区政务公开工作工作再上新台阶。下面，我就进一步规范和推进政务公开工作，讲三个方面的意见。

一、把握形势，提高认识，增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感

近年来，区委、区政府坚持把推行政务公开作为建设“法治政府、责任政府、廉洁政府、服务政府”的重要举措来抓，全区各级各部门不断完善公开制度，拓展充实公开内容，创新公开形式，强化公开监督，政务公开水平得到进一步提高，综合效应进一步显现。

特别是去年，区委、区政府按照加强机关行政效能建设的要求，以落实“两集中、两到位”为重点，下大力气建设政务服务中心；落实编制、人员、经费，改建区政府门户网站，打造了全区政务公开新平台，我区政务公开水平进一步提高。

但是我们也应清醒地看到，在政务公开推进过程中还存在许多问题和不足，与加快我区经济社会发展的要求，与省、市政府

—1— 的要求和人民群众的期待还有较大的差距。主要表现在：一是认识不高，重视不够，整体氛围不浓。部分单位对政务公开不主动，不积极，避重就轻，流于形式，工作缺乏连续性，存在“一阵风”现象。二是运行质量不高，公开内容不全面、不及时，公开形式和载体比较单

一、落后，电子政务还不完善。三是监督机制和制约机制还没有很好地落实。四是发展很不平衡。按照实施《政府信息公开条例》的要求，区政府办公室2007年10月部署工作以来，先后印发了《信息公开工作实施方案》等4个文件，召开了3次工作会、培训会，工作部署很扎实；先后出台了《信息公开保密审查办法》、《信息公开过错责任追究办法》等系列工作制度，规章制度比较健全。但是从刚才通报的情况来看，还有相当多的部门没有落实工作，甚至还有部门没有启动这项工作，差距还很大，问题还不小，工作还很被动。各部门、各单位对政务公开工作的形势要有清醒的认识，要从讲政治、重大局、强服务、抓机遇的高度，增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。

（一）推行政务公开，是推进民主政治建设的重大举措 坚持和发展人民民主是我们党执政为民的本质要求和根本途径。政务公开是新形势下坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的基础性工作。实行政务公开有利于健全民主制度、丰富民主形式，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，调动一切积极因素建设社会主义和谐社会。

（二）推行政务公开，是加强政府自身建设的客观要求

—2— 推行政务公开是建设法制政府的重要举措。国务院出台了《政府信息公开条例》，这是我国政务公开的基本法规，因此，政务公开不仅是现代法治政府的一项基本内容和要求，也是我们的一项法定义务和责任。推进政务公开，公民才能行使宪法规定的知情权和监督权也能促进政府依法行政。可以说，政务公开工作不是我们要不要做，能不能做好的问题，而是必须做，必须做好，必须做出成效的问题。

推行政务公开是建设廉洁政府的重要内容。腐败在黑箱、隐蔽的环境下才得以发生，要想从根源和土壤上消除腐败，就必须实行政务公开。政务公开的实质，就是增强政府工作的透明度，把政府行使权力的行为始终置于广大人民群众的监督之下，从而防止权力失控、决策失误和行为失范，最大限度地从源头上遏制腐败现象。

推行政务公开是建设效能政府的重要举措。深化政务公开有助于转变政府职能，加强政府效能建设，杜绝“有令不行、有禁不止”和不作为的现象，提高政府部门的执行力，确保政令畅通。通过政务公开，强化社会监督，也有助于促进政府机关和工作人员进一步改进工作方法，转变工作作风，提高办事效率。

推行政务公开是建设服务政府的重要内容。推行政务可以畅通联系群众的渠道，更好地了解人民群众的意愿，充分听取人民群众的意见，解决人民群众最现实、最关心的问题；可以

—3— 更好地督促广大党员干部增强服务意识、公仆意识，更加深入群众、更好地服务群众。

（二）做好政务公开，是优化经济发展环境的现实需要 某某某区要抓住承接产业转移、加大投入扩大内需的发展机遇，必须要营造良好的发展环境。近年来，我区招商引资一年上一个台阶，经济社会得到快速发展，这与区委、区政府大力优化发展环境是分不开的。但仍有许多不尽人意的地方，外商反馈审批复杂、办事繁琐、服务不到位的现象时有发生，全区政务服务环境还有待进一步改善。究其原因，还是政务公开不够，服务意识不强，服务水平不高。今年，是困难与机遇并存的一年，面对复杂多变的经济发展形势，我们必须要坚定信心，把握机遇，围绕服务区域经济发展这个中心，切实转变观念，把推行政务公开作为优化发展环境的重要抓手和推动力，深入推进行政权力阳光运行，营造公正、便民、高效的政务服务环境。

二、突出重点，狠抓落实，推动政务公开工作深入开展 今年，我们必须要围绕市委、市政府统一部署的“保增长，保民生，保稳定”目标，结合我区实际,服务加快发展，突出公开重点，加强载体建设，完善公开形式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，调动一切积极因素，努力形成推动发展的强大合力。

（一）服务加快发展，突出公开重点。政务公开是一项系统工程，涉及政府工作各个方面，涵盖行政运行的各个环节，必须

—4— 全面推进，同时也要突出重点。

一是要抓住“扩内需、保增长”的工作重点，公开政府性重大项目推进、招投标、投资计划目标分解任务、投资计划目标完成情况，公开《全区2009年重大项目计划安排》、《全区2009年重大项目推进工作动态》等情况，力促投资增长。

二是要抓住实施“八项民生工程”和为民办实事的工作重点，以“八项民生工程”方案和目标为主要内容，及时公开政策措施、对象范围、项目安排、资金投向、执行进度、实施效果及下一步打算等情况，确保任务完成。同时要公开灾后恢复重建的的综合性政策和恢复重建规划、实施方案以及由政府补助的重点重建项目情况。

三是要抓住化解矛盾促进和谐的工作重点，全面公开劳动保障、房屋拆迁、土地征用、移民安置等涉及群众切身利益的政策措施以及群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道。各类突发事件信息发布要及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。要注重发布权威信息，公布事实真相，全面客观介绍政府举措，稳定情绪，防止矛盾升级，主动引导社会舆论，取得群众的理解和支持。

四是要抓住深化行政效能建设的工作重点，公开机关行政效能建设的重要部署、工作重点、责任分工、工作进展信息。公开“两集中、两到位”和“流程再造、并联审批”等情况，公开落实“首问负责、限时办结、责任追究”等三项制度和政务服务中

—5— 心各项服务承诺，促进行政效能建设。

五是要抓住深化基层政务公开这个基础，全面公开“三农”政策、涉农法律法规、农民切身利益事项、农村基层民主权利相关信息。要全面完善乡镇政务公开目录，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，采取召开座谈会、恳谈会等形式，在广泛听取群众意见的基础上，调整、充实政务公开事项。

（二）加强载体建设，丰富公开形式。载体和平台是政务公开的基础，要坚持建设和运用并重、坚持公开公平公正原则，坚持从实际出发，因地制宜，将有利于群众知情、办事和监督作为基本原则，切实加强政务公开载体建设，不断创新政务公开方式，积极探索窗口公开、载体公开、媒体公开、会议公开、信息网络公开、热线电话公开、民主监督公开等多种形式和途径。在维护、完善和更新好公开栏、热线电话等传统公开载体的基础上，积极探索“阳光政务”建设，重点抓好政府网站、新闻发布、政务服务中心建设。

一是要重点建设政府门户网站。目前，全区政府系统除个别单位外均已接入区政务外网，都可以由政府信息公开填报系统通过区政府门户网站面向社会公开、发布政府信息。还没有接入政务的个别单位要抓紧衔接，尽快接入。政府系统所有单位都必须严格按照我区《政府信息公开条例》实施办法，及时梳理、填报、审核政府公开信息；区政府办公室要搞好网络管理，及时复核、发布公开信息，及时更新门户网站内容，将其真正打造成为

—6— 某某某区政府信息公开的第一平台。

二是要做好新闻发布。区政府新闻办要按照政府规则关于新闻发布制度的基本要求，完善新闻发布的组织协调和工作机制、重要事项新闻发布预案、新闻发布社会评价等相关制度。要增强新闻发布主体意识、主动意识，及时组织全区经济社会发展重要情况新闻发布，重大突发事件第一时间权威准确发布。要及时填报掌握的新闻素材和报道稿件，通过区政府门户网站扩大宣传报道效果。要注意搞好新闻发言人培训，提高政府部门与媒体双向互动的能力。

三是加强政务服务中心建设。按照省、市部署和安排，对政务服务中心加强硬件建设的同时，着重加强软件建设，把政务服务中心建成服务群众的窗口、政务公开的样板。政务服务中心建设有专门安排部署，这里不再赘述。

三、强化领导，完善机制，确保政务公开工作取得实效 政务公开是建设服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、效能政府的重要内容，是政府行政的一项基本制度，必须高度重视，加强领导，创新机制，狠抓落实。

一是要加强组织领导，落实政务公开工作机制。要进一步落实“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，保证推行政务公开工作有部署，实施有措施，落实有力度。各乡镇、街道、各部门

—7— 要自觉地把政务公开纳入总体工作部署，坚持严格依法、积极稳妥、注重实效的原则，切实加强领导，明确责任，精心组织，密切配合，稳步推进行政权力公开透明运行，把政务公开工作进一步推向深入。

二是要加强制度建设，保障政务公开规范运行。要建立健全政务公开的各项规章制度，严格用制度管人管事，推进政务公开工作逐步走上制度化、法制化轨道。区政府办公室已经印发政府信息公开的实施办法、实施细则、保密审查办法、过错责任追究办法等规则制度，各部门和单位也要结合本部门、本单位工作实际，创造性地建立健全相应的公开机制，要通过制定本部门必要的制度和办法，确保政务公开工作有规可依、有章可循，健康发展。

三是要加强督促检查，建立有效的制约和监督机制。加强监督检查是确保政务公开工作落到实处的重要途径。区政府办公室作为全区政府信息公开的工作机构和主管部门，要在各部门推进政务公开过程中，提供全方位的指导与帮助。区监察局要对开展政务公开工作情况进行监督检查，要在全区行政机关和公用事业单位中，选择一至两个政务公开基础较好的单位作为示范点，加强指导督促，树立先进典型，推广成功经验。要建立政府信息公开工作通报制度，区政府办公室要对门户网站填报和公开信息情况实行按月倒排名通报；区监察局对发现的工作进展缓慢、搞形

—8— 式主义、效果不明显、群众不满意的部门和单位，要切实给予通报批评。要把政务公开作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，强化督促检查，对因政府信息公开工作不落实，引发行政复议、行政诉讼的，对搞形式主义、做表面文章、弄虚作假、侵害群众合法权益的，要按照有关规定严肃追究责任，保障政务公开工作取得实效。

同志们，推进政务公开已经是政府的常规工作，是学习实践科学发展观，践行立党为公、执政为民的具体体现，做的好坏直接体现政府的执政理念、执政能力、执政水平和执政效果，事关全局，意义重大。我们一定要以高度的政治责任感，与时俱进，开拓创新，努力把我区政务公开工作提升到一个新的水平，为我区经济社会发展作出更大贡献。

—9—