突发事件防范应对措施

第一篇：突发事件防范应对措施

各县人民政府，人民政府各委、办、局：

根据突发事件应对法、《突发公共事件总体应急预案》有关规定，为做好突发公共事件年度总结评估工作，请各县、各部门按照职责分工，对年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、评估和分析，现将有关事项通知如下。

一、总结评估的主要内容

(一)基本情况

分别汇总自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括年事件发生起数、伤亡人员、经济损失、与往年比较情况．以及特别重大、重大突发公共事件有关情况，并对各类突发公共事件发生特点进行分析。

(二)应对工作

对照《突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣传等方面，对年度应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作中的好经验、好做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。

(三)工作建议

针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议，以改进和推动应急管理工作。

(四)典型案例分析

二、总结评估的组织工作

请各县人民政府办公室负责汇总编写本县各类突发事件应对工作的评估报告，直各部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为4个编写组，各组参加部门负责编写本行业领域的突发公共事件应对工作总结评估报告；各组牵头部门在各参加部门报告基础上汇总形成本类别突发公共事件总结评估报告。分组情况如下：

1．自然灾害组：请民政局牵头，国土资源局、交通局、水务局、农业局、林业局、地震局、气象局参加。

2．事故灾难组：请安全生产监督管理局牵头，公安局、建设局、交通局、农业局、国资委、环保局、质量技术监督管理局、旅游局、科技局、煤业公司、气象局、普者黑机场参加。

3．公共卫生事件组：请卫生局牵头，农业局、林业局、商务局、工商行政管理局、质量技术监督管理局、食品药品监督管理局参加。

4．社会安全事件组：请公安局牵头，发改委、教育局、民宗委、民政局、人事局、国土资源局、建设局、商务局、国资委、环保局，中国人民银行中心支行、中国银监会银监分局、信访局参加。

三、有关要求

l．各县、各部门要安排业务骨干参与突发公共事件年度总结评估工作，做好各方面基础数据统计和材料汇总工作，牵头部门要做好组织协调和计划安排，深入地进行总结分析并按时保质保量完成任务。报告中各项数据的统计要全面、准确、规范、细致，避免重复和疏漏，要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到语言精炼、层次清晰、内容充实。

2．请各县人民政府，各牵头部门确定一名参加总结评估工作的联络人员，将姓名、职务、手机和固定电话于年2月5日前告政府办公室应急办，并于2月20日前将经负责同志审定后的本县、本部门总结评估报告稿及电子数据送政府办公室应急办。

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第二篇：健身房突发事件应对措施

报讯（记者 张彩平）10月16日北京国际马拉松比赛上一名青年选手猝死，这引起了沪上不少热爱运动的白领担忧：健身时常有人发生不适，教练会急救吗？记者在采访中发现，相当一部分的健身教练急救意识薄弱，大多一点不懂急救。

教练：突发不适没法救

“一般在学员进来的时候，如果是年龄大的，有高血压的我们就建议他们不要开始就在跑步机上猛跑，要慢慢来。”华美、康美等多家健身俱乐部的人员都表示，如果是低血糖，教练可以处理，主要是确保通风和运动前补充糖分，但如果是心脏等突发疾病，他们不懂急救，只能送医院。

记者发现，许多健身教练急救意识薄弱，主要有两方面原因。一是客观上此类意外事件发生率较低，这使得即使学过基本急救的教练，其急救意识和实际操作能力也很差。另外，部分在职的健身教练根本不具备市体育局健美协会和劳动人事部门发的证，健身知识不完善，更不用说懂急救了。

专家：3分钟内急救可保命

“在急救医学上，当一个人心脏停跳时，遇到第一个人时至关重要。心脏停跳后，在3分钟内有人采取简单的徒手性急救能有效地保护生命，每增加一分钟，危险性就增加10%。”市急救医学会副主任委员陆一鸣教授告诉记者。

记者了解到，由于运动中有可能引发心脏停跳等，因此每位健身教练都必须懂得基本的健身常识，例如徒手心肺复苏、人工呼吸等，这是最基本的从业要求之一。

现状：是否懂急救难考核

据悉，目前本市有各种健身场所1000家左右，管理中存在不少问题。市健美协会的纪凯莉告诉记者，按照规定，健身教练必须持证上岗，合格健身教练的培训课程里包括对运动损伤的处理以及基本的急救方法等；但是具体到每个教练是否有证，是否具备急救知识，很难考核。

据了解，急救体系包括院前、院内、重症监护三个部分，每一个环节都很重要。市急救医学会透露，本市将逐步对**、幼儿园教师、健身教练等特殊职业进行急救培训。

■新闻链接

2004年4月8日晚，爱立信(中国)有限公司总裁杨迈先生，在北京某健身房运动，因过度疲劳猝死。今年8月份，一香港女子在练习热瑜迦过程中也因类似原因猝死。医生认为，此类病例，如果及时采取简单的急救措施，有生还可能。

北京大势金牌健身教练培训学院课程设置中，除了强调教练对于动作的学习和上课氛围的营造以及上课的技巧之外，在理论课程中特别强调了对意外情况及意外伤害的紧急处理。例如在上课的过程中由于各种原因，学员可能造成关节部位扭伤，那么这个时候我们经常错误的做法是赶紧揉搓、上药（红花油等）、贴镇痛膏甚至是用热敷等，而真正正确的做法是及时的采取冷敷，例如采用冰袋，在紧急情况没有冰袋的情况下，也可以采用冷水袋冷敷处理，事情看轻重及时送医等措施。

第三篇：中学突发事件应对措施

一、指导思想

深入贯彻落实省、州、县的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化校园安全监管，加强学校的强应急疏散演练，切实提高突发事件应急反应能力，确保学校教育教学安全、有序。

二、适用范围

本方案适用我校突发事件应急工作：对学校可能发生的恐怖分子入校袭扰、校园内发现不明物体（装置）以及突发事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病暴发流行、自然灾害、校园伤害案件等突发事件。

三、应急救援指挥机构及工作职责

1、应急救援指挥机构及工作职责

为做好我校安全保卫工作和突发事件应急工作，特成立学校安全保卫和突发事件应急工作领导组。负责组织制定学校安全保卫和突发事件应急方案、对全校保卫和突发事件应急工作进行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。

组长：

副组长：

成员：各年级组、各功能室。

(1)组长负责全校安全保卫和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助上级有关部门对突发事件的处理。

(2)副组长负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

(3)成员负责各系统的安全、法制教育，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的安全管理。

四、相关责任人任务分工

（一）以下安全要求由龙春生、龙海、王兴忠老师具体落实，分管领导向大文

1、校外周边30米内无乱设摊点，严禁学生在校外购买零食。

2、禁止学生乘坐摩托车、农用车上学,无证车。

3、严禁不良青年到学校周边骚扰学生。

4、门卫管理：上课期间实行封闭式管理，外来人员必须凭有效证件登记，异常情况及时处置并报学校和派出所，学校财物出校门时，必须有一定手续，无手续，值日教师和门卫有权扣。

5、学生每期的安全、法制、教育。

6、各班有暴力倾向和心理偏差学生的控制和教育，分解到教师、班主任人头。

7、有安全隐患区域设置警示牌。

8、学校出入口设置交通警示牌、减速带。

9、学生下自习的监管由值周教师负责，组织实施。

10、加强学生应对火灾、地震等突发性事件的应急训练。

11、消除校内乱停放车辆现象，严防校园及周边机动车伤害学生事故的发生，教师机动车指定地点停放。

12、对校园周边社区精神病人、有严重心理疾病、反社会人群的排查。

13、校园及周边治安秩序治理情况报安全保卫和反恐工作的组织领导。

（二）以下安全要求由孙延操老师具体落实，分管领导向大文

1、定期检修保养教室及教师办公室电路。开关、插座、电扇等出现破损，必须立即更换。

2、定期排查校园危房，对教室及公共设施的窗玻璃、钉子进行专门排查。

3、小卖部食品安全检查与记录。

4、食堂食品安全（健康证、卫生、餐具消毒、食品采购索证、留样、各种记录等）。

5、防传染病流行，校园消毒工作。

6、消防器材设置，防火教育。

7、检查夜间校内照明设施。

8、校园、操场及周边道路平整、完好，排水通畅。

9、化学实验室中的易燃易爆及危险物品的存放与保管。

10、加强教师宿舍收费的管理。

（三）、以下安全要求由石安光校长具体落实

1、教职工中有严重心理疾病教师的排查及管理。

2、购置警用设备、保卫人员着装。

3、小卖部食品安全检查与记录。

4、教师体罚学生、语言暴力。

5、整个安全工作的组织实施

（四）、以下安全要求由班主任具体落实

对学生的安全教育做到天天讲，周周小结，并做好记录。班主任要建立每个学生家长的联系档案。各班的班干部增加一名安全委员，协助老师进行安全检查监督，制止不安全行为。

1、班内设施（电线、电灯、电器、其他设施等）出现安全隐患上报并及时处置。

2、学生行为安全：严禁学生打架、玩火、玩烟花爆竹、锐刃钝器、私自下池塘游泳、到池塘边玩耍玩水、与校外不良青年交往、课间追逐疯跑，做好自习课安全管理。

3、参与住校生安全教育与管理。

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第四篇：突发事件应对要求与措施

突发事件应对要求与措施

一、突发事件的定义

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然再好、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件一般一局突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到底划分特重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并以此采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。

突发事件具有如下共同特征：

①突发性。突发性是突发事件的主要特征，突发事件能否发生，于何时、何地、以何种方式爆发以及爆发的程度等情况，人们都始料未及，难以准确把握。突发事件从始至终都处于不断变化过程当中，往往毫无规则，不能实现准确预测和确定，使突发事件预防机制的建立困难重重。

②紧迫性。突发事件的发生突如其来或者只有短时预兆，师太发展迅速，必须立即采取非常态的紧急措施加以处置和控制，否则将造成更大的危害和损失。

③严重性。突发事件的发生往往会导致人员伤亡、财产损失和环境破坏，具有较大危害，而且这种危害还体现在社会公众领域，事件本身会迅速引起公众关注，进而渗透到社会的各个层面，造成公众心

理恐慌和社会秩序混乱。突发世家你的危害范围和破坏力越大，造成的影响和后果就越严重。

④社会性。突发事件起因千差万别，如地震、活在、瘟疫、**等，但其作用对象不是个人，而是社会公众，至少是一个特定单位或区域内的一群人。因此，防范突发事件需要公众支持和参与。

在道路运输企业中，突发事件一般有道路运输事故、自然灾害事件、危害化学品道路运输事故、客运站旅客滞留、火灾等。

二、突发事件应对要求

突发事件的应对赢遵从一下原则：（1）以人为本，减轻危害。（2）同意领导，分级负责。（3）社会动员，协调联动。（4）暑期先期处置。（5）依靠科学、专业处置。（6）鼓励创新、迅速高效。1.健全落实应急制度

道路运输企业要加快应急管理的制度规定。由于突发事件的不确定性，要把应急管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，跟上突发事件的发展要求。确保突发事件应急人员、装备、资源、通信、应急预案落实。

2.提高员工危机意识和应急能力

加强员工应急知识和相关法律法随的培训学习，提高安全意识和

自救、互助能力。

3.应急队伍

建立专业的或兼职的应急救援队伍，联合培训、联合演练、提高协同应急能力。

4.应急装备

应急装备是用于应急管理与应急救援的工具、器材、服装、技术力量等。如消防车、监测仪、防化服、隔热服等。他们是应急救援的有力武器与重要保障，通过应急装备可以高效处置事故、保障相关人员生命安全、减少财产损失、维护社会稳定。

5.应对保障

应对保障主要包括物资储备保障、经费保障、通信保障。6.隐患、危险源调查和监控

突发事件发生前的预防是突发事件管理的重点，预防是突发事件管理中最简便、成本最低的方法。做好监测、预测工作，及时收集各种信息，病对这种信息进行分析、辨别，有效觉察潜伏的危机，对危机的后果实现加以估计和准备，预先制定科学而周密的危机应变计划，对危机采取果断措施，为危机处理赢得主动，从而预防和减少自然再好、事故灾难、公共卫生和社会安全事件机器造成的损失，人民群众生命财产安全，维护社会稳定发展。

7.应急预案

应急预案应针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事后的各种过

程中相关部门和有关人员的职责主要包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。制定完善的应急预案应对应急管理工作有着重要指导作用，能以最快的速度发挥最大的效能，有序实施救援，尽快控制事态发展，降低紧急事件造成的危害，减少事故损失和人员伤亡。

8.应急演练

应急演练是指针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援评估总结等活动。通过应急演练，检验预案的实用性、可用性、可靠性；取得实战经验以修改应急预案的缺陷与不足，提高预案可操作性；检验员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反应应急队伍的协同反应水平和实战能力；提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性。

9.加强协调

加强协调，积极配合，对突发事件迅速做出反应。道路运输企业应该建立突发事件的应急反应机制，明确各部门的职责，将部门协调行动制度化，以保障各部门和领导在第一时间对危机作出判断，迅速反应，政令畅通，各部门协调配合，临事不乱。各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本部门的应急管理，落实好自己责任范围内的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。

三、突发事件的应对措施

道路运输企业的突发事件发生后，总的来说，应对措施客归纳一

下几点：

1、现场控制

在突发事件的应对措施，对现场的控制是必不可少的，其目的是防止进一步蔓延扩大，使人员伤亡与财产损失降低到最低程度。犹豫实干发生的时间、环境和地点不同，因而其现场有不同的环境与特点，所需控制的手段及应急资源也不相同，这些差别决定了在不同的事故现场应采取不同的控制方法。（1）警戒线控制法。（2）区域控制法（3）遮盖控制法。（4）以物围圈控制法（5）定位控制法。

2、现场状态与情景评估

任何处置工作的开展都必须以对现场形式的准确评估为前提，快速反应的原则不是单纯强调速度快，而是要保证处置工作的高效率。应急处置人员到达现场后，为了有效地进行现场控制，应首先获取现场的准确信息，对所发生的事故进行及时准确的人事与把握，避免盲目处置而造成事态蔓延和更大的损失。应急处置人员应对以下状态和情景进行评估。

（1）评估事故的性质。（2）现场潜在危害检测。（3）现场情景与所需的应急资源。

（4）人员伤亡情况。

（5）经济损失与可能造成的社会影响。周围环境与条件的评估。

1、现场应急处置与安排

突发事件的现场处置需要根据类型、特点和规模作出紧急安排。大多事故的现场处置包括设置警戒线、应急反应人力资源组织协调、应急物资设备的调集、人员安全输散、现场以及相关场所的治安秩序维护、对信息和新闻媒介的现场管理、对现场受害人作出分类处理等。

4.突发事件的事后恢复与重建

突发事件的威胁和危害基本得到控制消除后，应及时停止应急措施，组织开展事后恢复和重建工作，以减轻突发事件造成的损失和影响，尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，妥善解决处置突发事件过程中引发的矛盾和纠纷。

四、道路运输企业突发事件应急处置

在道路运输企业中，对于突发事件一般遵从一下处理流程：

（1）道路运输企业的首要任务就是控制和遏制事故，防止事故扩大到附近的其他设施或地方，减少人员伤害或财产损失。

（2）将突发事件或紧急状态迅速通知企业相关人员。

（3）对于特大、重大、较大的突发事件，及时向上级部门和当地人民政府报告，取得政府主管部门和专业救援机构的指导和支持，积极配合专业应急救援机构的工作，尽量减少人员伤亡和财产损失。

（4）关闭、转移、隔离 相关的危险设施设备或系统。

（5）紧急状态关键时期，授权披露有关信息，指定一名高级管

理人员作为该信息的唯一出处，防止发生信息误导。

道路运输企业突发事件一般有道路运输事故、自然灾害事件、危险物品泄露、客运站、旅客滞留、火灾等。

1.交通事故

（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报案；单位负责人接到报案后，应立即向安全管理部门负责人报告，安全管理负责人接到报案后，立即向公司主管经理汇报。

（2）同时配合救援机构，开展救援工作，尽量减少人员伤害或财产损失。

（3）企业指派相关负责人处理事故。

（4）在交管部门的指导下，同受害人沟通，依照国家相关规定进行赔偿。

2.危险物品泄露事故

（1）疏散与隔离。在危险货物储运过程中，一旦发生泄漏，首先要疏散无关人员，隔离泄露污染区。如果是易燃易爆危险品的大量泄露，这时一定要打“119”报警，请求消防专业人员救援，同时要保护、控制好现场。

（2）切断火源。切断火源对危险品泄漏处理特别重要，如果泄漏是易燃物，则必须立即消除泄漏污染区域内的各种火源。

（3）个人防护。参加泄漏处理人员应对泄漏品的化学性质和反应特性有充分的了解，要于高处和上风处进行处理，并严禁单独行动，要有保护人员。必要时，应用水枪、水炮掩护。要根据泄漏品的性质

和毒物接触形式，选择适当的防护用品，加强应急处理个人安全防护，防止处理过程中发生伤亡、中毒事故。

（4）泄露控制。在同一指挥下，关闭阀门，应根据实际情况，采取措施堵塞和修补裂口，防止进一步泄漏。另外，要防止泄漏物进行安全可靠处置。

（5）泄漏物的处置。要及时将现场的泄漏物进行安全可靠处置。3.火灾

（1）及时通知企业领导，拨打“119”火警。

（2）及时接通火灾报警装置或火灾事故广播，组织疏散人员、车辆等，在安全条件下转移、隔离重大危险源。

（3）停止运行相关装置（风机、防火阀等），防止火灾扩大。（4）选择正确有效的方法灭火或配合专业消防人员灭火。（5）火扑灭后，将消防装置恢复到正常运行状态。4.客运站旅客滞留

（1）组织相关人员对滞留旅客进行安抚解释工作，安排滞留旅客有序候车。

（2）及时调度备用车辆，尽快运输旅客。

在事故灾难（交通事故、火灾、危货运输中危化品泄漏等）、自然灾害或者公共卫生事件发生后，道路运输企业应采取措施：报告上级有关部门，平配合组织营救和救治受害人员，疏散、撤离，并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助性措施；徐苏控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，以及其他控制措施；禁止

或者限制使用有关设备、设施、关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致威海扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施等。

在社会安全事件发生后，道路运输企业应采取措施：报告上级有关部门，强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；封锁有关场所，道路、查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动等。

五、应急演练

1.应急演练的定义

应急演练指针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应，指挥与协调，现场处置与救援、评估总结等活动。情景事件指针对生产经营过程中存在的危险源或危险、有害因素而设定的突发事件。

应急演练是对实际突发事件应急救援过程的模拟，包括常规的应急处置流程和设定的关键事件，其母的是为了检验应急预案、应急装备、应急基础设施、后勤保障等。通过演练，一是检验预案的实用性、可用性、可靠性；二是取得实战经验以修改应急预案的缺陷与不足，提高元可操作性；三是检验员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及反映应急对事故的警惕性。

2.应急演练分类

按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练的目的，可分为检验性演练、研究性演练。

（1）综合演练。根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。

（2）专项演练。根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演练活动。

（3）现场演练。选择（或模拟）生产建设某个工艺流程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

（4）桌面演练。设置情景事件要素，在室内会议桌面（图纸、沙盘、计算机系统）上，按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

（5）检验性演练。不预先告知情景事件，由应急演练的组织者随机控制，参演人员根据演练设置的突发事件信息，按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

（6）研究性演练。为验证突发事件发生的可能性、波及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用性等，而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

3.应急演练的基本内容

（1）预警与通知。接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、方法和途径，迅速向可能受到突发事件波及区域的相关部门和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应的应急行动。

（2）决策与指挥。根据应急预案规定的响应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机构，迅速有效地实施应急指挥，合理高效地调配和使用应急资源，控制事态发展。

（3）应急通信。保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、内部与外部相关人员通信联络的畅通。

（4）应急监测。对突发事件现场及可能波及区域的气象、有毒有害物质等进行有效监控并进行科学分析和评估，合理预测突发事件的发展态势及影响范围，避免发生次生或衍生事故。

(5)警戒与管制。建立合理警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入应急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通畅通。

（6）疏散与安置。合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效地撤离、疏散、转移、妥善安置相关的人员。

（7）医疗与卫生保障。调集医疗救护资源，对受伤人员合理验伤并分级，及时采取有效的现场急救及医疗救护措施，做好卫生监测和防疫工作。

（8）现场处置。应急处置与救援过程中，按照应急预案规定及相

关行业技术标准采取的有效技术与安全保障措施。

（9）公众引导。及时召开新闻发布会，客观、准确地公布有关信息，通过新闻媒体与社会公众建立良好的沟通。

（10）现场恢复。应急处置与救援后，在确保安全的前提下，实施有效洗消、现场清理和基本设施恢复等工作。

（11）总结与评估。对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，以便不断改进和完善应急预案，提高应急响应能力和应急装备水平。

（12）其他。根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能进行演练、4.应急演练计划

（1）应急演练计划的内容。针对道路运输企业安全生产特点，对应急演练活动进行整体规划，编写应急演练计划，内容通常包括演练的目的、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等。

（2）应急演练计划的要求。应急演练计划应以道路运输企业安全生产应急预案为基本依据，针对可能发生的突发事件，着重提高初期应急处置和协同救援的能力。演练频次应满足应急预案的规定，演练范围应有一定的覆盖面。

5.应急演练的实施

（1）熟悉演练方案。应急演练领导小组正、副组长或成员召开会议，重点介绍有关应急演练的计划安排，了解应急预案和演练方案，做好各项准备工作。

（2）安全措施检查。确认演练所需的工具、设备、设施以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案的可行性，安全设备、设施的完好性。

（3）组织协调。应在控制人员中指派必要数量的组织协调员，对应急演练过程进行必要的引导，以防出现发生意外事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演练方案中作出明确的规定。

(4)紧张有序地开展应急演练。应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演人员针对情景事件，根据应急预案的规定，紧张有序地实施必要的应急行动和应急措施，直至完成全部演练工作。

6.道路运输企业应急演练

道路运输企业应急演练情景对象一般有交通事故、危险货物（易燃易爆有毒液体气体）泄漏、火灾、客运站旅客滞留等。根据生产经营的实际特点，演练主要体现在现场人员的救他与自救和货物的转移与隔离，有毒气体液体泄漏后的堵漏等。如客运站旅客的转移；停车场站车辆、货运站内货物的疏散、转移、隔离等。

危险车辆泄漏应急演练实操过程

1.事故模拟

车辆满载危险品，在行驶途中突然碰撞导致阀门轻微断裂，危险品外泄着火，应急抢险人员按应急方案迅速到达现场救助，消除事故。

2.演练过程

程序1：组织集合。由主持人召集列队，组织参加应急演习人员集合、准备。

程序2：演练报告。演练必需的道具准备完毕后，由主持人向总指挥报告应急演练准备完毕（主持人：报告总指挥！某某运输公司危险品运输应急演练工作准备完毕，请指示）。

程序3：总指挥宣布应急演练开始。总指挥宣布：演练开始！主持人立即宣布：某某运输公司危险品运输应急演练开始。

程序4：危运车进场。宣布演练开始后，由驾驶员驾驶一辆装有清水的罐车从停车场向大门驶去，到预定位置停下。

程序5：危险品泄漏过程。道具摆放人员即时上前将罐车尾部阀门打开少许（以水向外喷射30～40厘米为宜），模拟危险品“汽油”泄漏（此动作10秒内完成）。由于车辆阀门损坏，液态危险品开始泄漏（解说词①）。解说词说完后，高喊：“驾驶员，你的车漏油啦！”

程序6：驾驶员及押运人员发现泄漏。驾驶员及押运员下车观看（时间不多于5秒），发现油罐车尾部阀门油品泄漏后，立即回到驾驶室按顺序拿出应急用具：警示标志、胶桶、肥皂、灭火器等。驾驶员先用胶桶接泄漏的油品，另一人到车辆后摆放安全警示标志（三脚架）（解说词②）。

程序7：驾驶员及押运员临时应急处理。第一、驾驶员关电闸切断电源。第二、驾驶员及押运人员穿戴防护用具。

第三、驾驶员及押运人员临时应急处理，驾驶员开始用肥皂、木塞、棉纱等堵漏（时间约1分钟）。

程序8：模拟着火，道具人员抬油桶摆在车位的位置，并点着火后（模拟“危险品”泄漏一段时间后遇到火花最终着火，此动作10秒完成）。此时，驾驶员模拟被烧，并在地上翻滚，副驾驶员集市一边用毛毯盖住受伤驾驶员，一边高喊：“油车着火了”。副驾驶员立即用电话报警。

程序9：临时救护。听到副驾驶员的喊声后，应急领导小组成员立即跑到现场察看“灾情”，讨论对策（时间约20秒左右），同时，救护组及时用担架将受伤者抬出来。

程序10：启动应急预案。应急小组察看现场、讨论后，即时决定启动应急救援预案：驾驶员跑步去敲消防钟（急而猛），听到钟声后，全体应急人员即到制定的地点集合。

程序11：部署救援任务。执行指挥在应急队员集合后，立即宣布：“现在危化品运输车辆里的危化品泄漏并着火燃烧。立即按应急救援预案2号开始应急救援。”并问应急队员：“明白没有？”，应急队员齐声回答：“明白”。执行指挥宣布：“开始”。

程序12：执行应急救援任务。应急队员立即按如下顺序行动： ⑴现场保卫组保安员迅速布置警戒：保安员迅速跑到桥底执勤。其他三人现场拉起警戒线并疏散人群。道具组送上消防泵电源。

⑵灭火组迅速从作业场地跑向现场：消防水枪手接好水带及枪头，并向车身喷射泡沫（水）（此动作要求30秒内完成）。

⑶干粉灭火组队员从周边拿起干粉灭火器，在消防水开始射水后救火。火熄后，消防队员继续射水1分钟。

⑷与此同时，拉沙组迅速将在地势低的一边筑起一条小堤坝，推泵组和推方槽组将泵及方槽推到火场附近待命，接管组事先驳接胶管。待火救灭后，即时将方槽推到泄露处，接泄漏的“危化品”，推泵组及接管组即时接通管线（将胶管接入1号泵），并接通电流及开通阀门，转移“危化品”（不要启动）。

⑸火被“扑灭”后，执行指挥向总指挥报告：“报告总指挥！火已被扑灭，危化品已被转移，现场已清理完毕，请指示。”总指挥只是：“演练结束”。

7.应急演练的评估和总结

⑴应急演练讲评。应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行。应急演练组织者、控制人员和评估人员以及主要演练人员应参加讲评会。

评估人员对应急演练目标的实际情况、参演队伍及人员的表现、应急演练中暴露的主要问题等进行讲评。并出具评估报告。对于规模较小的应急演练，评估也可以采用口头点评的方式。

⑵应急演练总结。应急演练结束后，评估组汇总评估人员的评估总结，撰写评估总结报告，重点对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，也可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。

应急演练评估总结报告通常包裹以下内容：

①本次应急演练的背景信息。②对应急演练准备的评估。

③对应急演练策划与应急演练方案的评估。

④对应急演练组织、预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急演练效果的评估。

⑤对应急预案的改进建议。

⑥对应急救援技术、装备方面的改进建议。⑦对应急管理人员、应急救援人员培训方面的建议。

第五篇：如何应对突发事件

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七，学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格答卷。