对乡镇交管所体制改革的几点思考

第一篇：对乡镇交管所体制改革的几点思考

对乡镇交管所体制改革的几点思考

来源：中国道路运输网 李金荣 2005年9月7日7:21

乡镇交管所是五级交通管理体系中最基层的一级组织。盐城市的乡镇交管所是上个世纪八十年代中期在原公社交管站的基础上按“政企分开”的原则按乡镇设立的，九十年代后期随着乡镇撤并改革，又按片设立中心交管所。近两年，部分县（市、区）又对其进行了改革。目前盐城市现有乡镇142个，设立乡镇中心交管所一级管理机构52个，在册人员731人。主要职责有：负责交通法律法规的宣传；负责辖区内交通运输发展的中长期规划和近期计划；负责审核辖区内水陆客货运输、搬运装卸服务业的开业、停业申请；负责交通运输统一单证的发放和使用管理；负责辖区内交通规费和“五小”养路费的征收；协助乡镇政府对农用自备船、渡口实施管理；负责交通运输市场的监督管理，维护市场秩序；负责辖区内交通运输基本情况的统计上报等工作。应当说，乡镇交管所在确保规费征收，保证交通事业和运输市场的健康发展，作出了重要贡献。

2004年7月1日正式实施的《中华人民共和国道路运输条例》，使乡镇中心交管所执法资格的合法性受到了挑战，国家计划实施的费改税制度对中心交管所的职能定位影响很大。乡镇中心交管所究竟何去何从，是摆在我们交通行业主管部门面前一个迫切需要解决的问题。

一、加强乡镇中心交管所建设，是当前形势和未来交通发展的必然要求。

交通行业是国民经济的基础性产业，交通运输行业管理工作面广量大。目前，52个中心交管所，管理客运业户1414个，货运业户23666个，搬运装卸业户328个，汽车维修业户863个，停车场118个，客车3173辆，货车17682辆，各类拖拉机26002辆，各类摩托车354340辆，船舶5712条，2004年征收各类规费1.3亿元。

随着社会经济的迅速发展，农村的交通运输事业也有了迅速的发展。据统计，到2004年底，盐城市农村公路里程已达到8248.2公里。农村公路客运班线202条，农村乡镇客运站亭97个，乡镇194个站亭，公路设立站牌2260点，乡镇三类汽车维修站点1570个。随着农村公路建设向纵深发展，上述数量还将大幅度增长。同时，盐城市机动车保有量为757860辆，并每年均以15%左右的速度增长，其中汽车62282辆,摩托车667654辆，这些车辆相当一部分分散在农村。另外，盐城市尚有乡镇渡口345道，长度在5米以上的乡镇农用自备船40099艘，其中机动船11727艘，虽然《公路法》第八条已将行政区域内的乡道的建设和养护工作的责任明确了乡镇政府，《江苏省公路条例》把乡道的路政管理责任明确给了县级人民政府交通主管部门,相关部门的规章也按属地包干的原则，将乡镇交通运输的安全管理、乡镇船舶和渡口的安全管理责任明确给了乡镇政府，但仅靠目前县级交通主管部门和乡镇政府力量是难以承担上述面广量大而

复杂的管理工作的，必须由一个机构来具体实施或协助实施上述工作，否则，因县域面积广大和管理力量不足或不到位，管理上的盲区将难以避免，必将对交通运输秩序和人民的生命财产安全造成不利的影响，因此撤消乡镇中心交管所一级的管理机构，显然是不可取的，而根据事业发展的要求，对乡镇中心交管所的职能进行重新定位，并对其管理体制进行改革，才是实事求是的科学的态度。

二、当前乡镇交管所管理体制存在的主要问题

目前盐城市各县（市、区）的乡镇中心交管所，无论是在机构名称、编制定员、履行职责、还是在管理体制上都不够一致，存在的主要问题有：

1、职能设置不统一。如滨海中心交管所除上述职责外还负责辖区内营业性汽车驾驶员从业资格管理、危险化学品运输管理等。亭湖南洋中心交管所还负责所辖乡镇农村公路的路桥建设和养护管理。东台市中心交管所还要协助辖区乡镇政府做好航政、路政、渡口、农用自备船的安全监督管理工作。从乡镇中心交管所实际职责履行情况看，由于中心交管所人手少、规费征收任务重，且相当一部分地方的中心交管所隶属于县运输处，绝大部分精力还是用在了运管费、五小车辆公路养路费等规费征收和对规费缴纳的稽查上，运输管理以外的工作一般兼顾较少。

2、机构设置不一致。目前乡镇中心交管所一级机构设置主要有三种模式：射阳模式。2001年，根据行业管理需要和省交通厅苏交政（2000）63号文件关于“运管体制三合一”模式的要求，经县编委批准，将原县交通运输管理所、县运政稽查大队、维修所及7个中心交通管理所等11个事业单位合并组建成射阳县交通运政管理处，保留射阳县运政稽查大队牌子，股级建制，下设5乡镇稽查中队和1个直属和1个机动中队。乡镇稽查中队为副股级建制，直接隶属县运管处，属运管处的派出机构。阜宁模式。2001年，经县编委批准，将县运管所、稽查大队、维修所以及五个中心交管所合并，组建成立阜宁县交通运输管理处，下设五个中心交管所并挂稽查中队的牌子，中心交管所为正股级建制，既是运管处的派驻机构，又是乡镇人民政府主管交通工作的职能部门。盐都模式。2004年，经县编委批准，将原6个中心交管所调整为5个，并增挂运政中队牌子。中心交管所是区交通局的派出机构，为全民事业性质，股级建制，业务上主要接受县运管处的指导。

3、人员编制差异大。除滨海中心交管所人员目前使用的还是乡属事业编制外，均为县级事业编制，并且只有建湖、盐都等地少数地方中心交管所依照公务员管理，响水、亭湖等大多数地方未依照公务员管理。目前各县乡镇中心交管所人员编制确定的标准不一，定员数量差异较大。如盐城市辖区内人口相当、经济相对落后的滨海中心交管所编制为116个，在编164人，而经济相对发达的东台只有89

个，在编88人。

4、管理体制不统一。目前从同属县（市、区）交通局的公路、航道、海事、运管四个部门，已有三个统一为副科级建制，只有运管部分是副科级，部分为股级建制。而有些县中心交管所是县运管处的下属，却也为股级建制，不便于工作的领导。在管理体制上，中心乡镇交管所既有直属县运管处的，也有直属县交通局的。目前，响水、阜宁、射阳、建湖4个县的中心交管所直属县运管处，其余5个县（市、区）的中心交管所直属县交通局领导，业务上接受运管处指导。乡镇交管所在机构建制上级别也不同，有股级的，也有副股级的。

5、人员素质难保证。中心交管所由于各种原因，进人关系因素多、退伍政策安置多，没有实行严格的考试录用制度，人员素质难保证。据调查,目前盐城市中心交管所在岗的731人中,初中以下学历的有26人,占3.6%,高中及中专学历的232人,占31.7%,大专及以上学历473人(其中约有55%为党校函授毕业),占64.7%。以阜宁为例，2001年改以来，共新进9人，其中男性4人，女性5人中，大专以上只有1人，高中及以下6人。

6、执法主体资格不硬。国家道条和省道条已把道路运输管理工作明确授权给县级以上道路运输管理机构。县级道路运输管理机构，因受编制制约等原因，难以对农村运输市场实施有效的管理。中心交管所实施管理又没有法规依据，在这种情况下，中心交管所大多增挂了县运政（稽查）中队的牌子，射阳县干脆撤销了中心交管所，改建为县运政中队。这样虽然在某种意义上解决了中心交管所执法主体资格的合法性问题，但由于目前乡镇交管所执法人员大多持交通部行政执法证件，上路执法的合法性仍受到质疑。我市近年来已多次发生暴力抗法，致使执法人员受伤的事件，而公安部门却以交管所人员上路检查没有法规明确依据，拒绝受理。

三、对乡镇交管所体制改革的几点建议

1、关于乡镇交管所的职能与机构设置问题。乡镇交管所的职能与机构设置应当遵循以下原则：一是既尊重历史，又充分现实需要的原则。费改税后，中心交管所的主要职能建议确定为：负责交通法律法规的宣传；负责辖区内交通运输发展的中长期规划和近期计划；负责审核辖区内水陆客货运输、搬运装卸服务业、汽车维修业的开业、停业申请；负责交通运输统一单证的发放和使用管理；协助乡镇政府对农用自备船、渡口实施管理；负责交通运输车辆和农村客运站的源头监督管理，维护市场秩序；负责农村公路的路政管理，协助海事、航道、公路部门受理审批事项；负责辖区内交通运输基本情况的统计上报等工作。二是精干、效能、统一，并与即将实施的交通综合执法综合体制改革相配套的原则。在机构设置上，一般仍应按片设立，2-3个乡镇设一个中心交管为宜，这样既可满足一定的管理幅

度要求，又能兼顾方便群众，同时还能利用现有的乡镇中心交管所的办公用房、设置等资源。最理想的模式是按“六统一”的要求，全省联动。即：统一机构设置，统一核定编制，统一经费渠道，统一进人门槛，统一执法服装，统一建筑标识。省以下一条线实施垂直管理，也可以分步实施，全市联动，先市以下一条线垂直管理。三是与农村交通运输发展状况相适应的原则。按照法律法规的要求和着力在农村调控运输市场、搞好运输市场建设、强化运输市场监管、提供运输优质服务原则要求，结合农村交通运输发展状况，不断对其管理职能进行丰富完善。可供选择的模式有：

模式一：设立道路运政中队，不再保留中心交管所名称。考虑到综合执法是今后的必然趋势，直接隶属综合执法改革后设置交通执法机构领导。设置模式二：保留中心交管所和道路运政中队牌子。隶属于现在的县运管处领导，接受公路、航道、海事业务指导。设置模式三：保留中心交管所和道路运输稽查中队牌子，隶属于现在的县交通局领导，接受运管、公路、航道、海事业务指导。设置模式四：参照公安派出所和交警中队模式，分设中心交管所和道路运输稽查中队，中心交管所隶属于县交通局领导，道路运输稽查中队隶属综合执法改革后设置交通执法机构领导。

我们推荐模式二。主要理由：一是考虑到其职能涵盖面广，不仅仅局限在单纯的运政这一块；二是就中心交管所承担的职能而言，运政这一块的职能无论是过去还是现在运政这一块的职能最多，工作量也最大，现在隶属于县运管处领导的中心交管所的比例较大，协调各方的工作量最小，行政成本最小，同时还兼顾了目前中心交管所体制的现状。三是有利于机构精简、效能、统一原则的实现。

2、关于编制定员问题：87年交通部《公路运输管理部门工作条例》提出的按客运站、货运站、维修点等百站两人或三人，百车一人的定员控制标准，总体是合理的。从我们调查的情况看，县一级中心交管所总的定员一般控制在70-110人是适宜的。

3、关于进人问题。目前，中心交管所管理以块为主，人员编制由地方确定，进人没有采取公开招考的方式，不少是凭关系走后门，造成部分人员素质不高、文化程度偏低、年龄结构不合理和人员超编。建议除在定员职数内补充领导干部外，进人年龄应当控制在35岁以下，所有新进人员必须达到大专以上，录用办法参照国家公务员录用标准、管理方式，先由所在地报进人计划，然后由省里统一组织考试、统一进人。对现有人员按编制定员的80-90%的比例，通过考试竞争择优录用，对淘汰人员可通过鼓励提前离岗，发给生活补助，鼓励调出和自谋职业等办法分流。同时设立交通执法人员人身意外保险基金，开展人身意外保险，让一线执法因公受伤人员得到经济补偿。

4、关于费改税后人员及办公经费问题。建议以省为单位统一核算，省财政统一拨给省运管机构，再根据各级需要分级拨付，没有纳入编制的不给经费。编制控制可按经费许可情况和客运站、货运站、维修点、车辆增长及其他道路交通事业发展情况每2-3年作一次微调。

5、关于装备设施建设问题。现有中心交管所，特别是苏北基层交管所，办公条件简陋。我市滨海县至今尚有2个中心交管所居无定所，所使用的车辆和电脑等设备不少已达到了报废或更新期，对讲机、摄像机、照相机、录音笔等调查取证器材等普遍缺乏，执法服装问题尚未解决，行政执法工作难度较大，基层中心交管所标准化建设任重道远。同时，乡镇中心交管所人员长期住在乡镇，有的交管所既无电视机，又没有冰箱。建议加大上述方面的投入，确保每个中心交管所有两辆以上执法车、必要的调查取证器材和必要的生活设施，与此同时，还要加大运政管理信息化方面的投入，不断提高办公自动化程度。

第二篇：交管所工作总结

2006文登市汪疃交通管理所

工

作

总

结

一年来，我们汪疃交管所在市交通局和驻地政府的正确领导下,充分发扬团结拼搏,无私奉献,勇争一流的精神,圆满完成了各项工作任务。现就一年来工作总结如下：

一、规费征收方面。

我们所全年共征收摩托车养路费1001970元，占计划

％；农用车养路费948015元，占计划

％；货运附加费483922元，占计划

％；管理费92964.6元，占计划

％，滞纳金74350.3元。

二、行业管理方面。

一是摩托车养路费征收是所内最为艰巨的任务，市局给我们的任务是3个月内征收９３万，时间紧，任务重，我们全所人员放弃节假日休息，每天起早摸黑在路上稽查，隆冬严寒，顶风冒雪，付出了艰辛和努力，没有一名同志喊苦叫累。我们先后到辖区厂矿企事业单位进行发动宣传，深入车间班组为职工现场办公，节省了企业的生产时间，赢得企业领导和员工的好评。在征收过程中为最大程度方便车主，我们在辖区分设了３个征收点，极大方便前来缴费车主。至３月底共完成摩托车养路费

元，圆满完成任务，实现规费征收首季开门红。

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共 9 页 二是在车辆“大吨小标”更正工作上，四月份农用车进入“大吨小标”的更正期，并按更正后吨位计征规费，因此项工作涉及面广，业户意见大，为做好这项工作，防止业户上访，我们耐心向业户做宣传工作，使业户理解国家对“大吨小标”车辆治理的目的和意义，并对不符合国家规定的车辆逐辆仔细查验发动机型号，做到更正吨位准确无误，今年我们辖区共更正“大吨小标”车

辆，无一例因更正失误造成业户上访事件发生，确保“大吨小标”车辆的更正和更正后向按新吨位计征规费顺利过度。

三是工程车治理这块，为防止辖区工程车交通规费外流，按照市局统一部署，我们采取深入建筑工地，路上稽征等措施，全年共为

辆工程车办理了临时道路运输证，收缴交通规费

元，有力的净化当地运输市场秩序，确保交通规费应征不漏。

四是统一换发全国新版道路运输证工作，按照交通部的规定，今年统一换发全国新版道路运输证，今年换发新证程序繁杂，手续繁多，为此我们重点做好查验的宣传工作，对换证查验需要的证件，注意事项和查验时间张贴在黑板上，并深入辖区各大企业进行告知，或通过电话通知，避免因业户证件不全往返跑腿。下半年共查验道路运输证

本，圆满完成今年的查验换证工作，赢得业户好评。

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共 9 页 五是加大公路稽查力度。我们安排专人不定时跟踪稽征，全年共稽征欠费车

辆，收缴补征规费

元，沉重打击偷漏规费的嚣张气焰。

六是加强对欠费车清理追缴。9月份按照市规费征收处要求，我们全面清理追缴欠费车，我们的做法是首先把欠费车从微机征费台帐中打印出来，然后按照车辆档案地址逐辆进村调查落实情况，对车辆已不纯在或者已转卖不知去向的则上报市征收处给予消户，对欠费在家的车辆则下发限期催缴通知书，对多次催缴仍臵之不理者则上报市局，由法院强制执行。至9月底共追缴欠费车 辆，追缴规费 元。

三、自身队伍方面。

一是行风建设：我们今年继续在社会各阶层聘请9名义务监督员，作为我们执法执纪的形象代言人，充分发挥他们的监督职能，以此来规范我们的执法行为，并定期召开会议对他们提出的行风问题进行研究，切实加以整改，对合理建议及时采纳，有力的促进了我们所行风工作的建设。

二是业务学习：坚持每周五例会学习制，安排指导员对法律、法规等内容进行辅导，并作好学习笔记，按照今年市局半年总结要求，每名同志定期书写心得体会，并张贴宣传栏，进行互相交流，到达共同学习提高目的。按照市局“以考代训”机制，全年共组织干部职工迎接市局两次法规考试，并取得优

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共 9 页 异成绩，业务能力得到不断提高。

三是服务环境整治：在服务环境上，我们注重打好两张牌，即软环境和硬环境。在软环境上突破一张笑脸，一把椅子，一杯水的服务理念，要求干部职工对待业户来有迎声，走有送声，解答业户提出问题，耐心、细致、周到，提倡站立式服务，时时处处让业户感受家的温暖。在硬环境上，随时保持窗明几净，做到四季有草、三季有花，张贴业务流程，便民业务指南，创造一流的办公、服务环境。

四是外宣工作硕果累累。今年三月、七月和十一月按照市局部署分别接待了高密市交通局、省交通厅和沂水县交通局的检查和观摩；在八月份行风评议中，我所在全镇双管单位中名列第一名；九月份被市文明委命名为“文明单位”，为整个交通系统的精神文明建设做出了贡献。

五是便民服务深入人心。为更好的服务于企业和运输业，促进当地经济持续健康发展。我们定期深入企业和业户家中走访，了解情况，帮助解决实际困难。今年下半年道路运输证查验换证期间，我所到辖区企业进行告知时，当得知威啤集团正值啤酒销售高峰，车辆无法按时参审，及时联系局审验小组，深入该企业现场办公，解除了该企业的后顾之忧，该企业领导非常感动，写了一封热情洋溢的感谢信寄到市交通局，文登电视台也为此专题采访报道。

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五、公路养护方面。

俗话讲：公路三分建，七分养。我们汪疃所管辖46.8公里县乡公路，主要担负养护任务，今年以来我所对公路养护主要做了以下几方面的工作：

一是建章立制，管好公路先管好人自己。根据公路管养的实际情况，我们重新制定切合实际的的管养办法，规定凡养路员未经请假私自缺岗，一经发现第一次警告、第二次罚款、第三次刮辞退。今年共有三名养路员受到处罚。同时根据工作需要还增配三名养路员，加大对协管员的考核检查力度，进一步强化用工监管机制。

二是羊汪线坑槽填补。由于去年冬天一场百年不遇的大雪，由于使用重型机械对积雪进行清理，给辖区羊汪线造成很多坑槽，沿线群众和过往司机意见很大，为消除影响，我所经请示公路处，组织养路员大干三天，拉石面子二百余方进行填补，保证了该路段畅通。

三是搞好绿化、创造畅、洁、绿、美的公路，构建和谐平安县乡大道。为搞好绿化，我们今年春天组织养路员对公路两侧普遍栽植了黄花，现在每到初夏公路两侧树木葱葱、绿草荫荫、黄花点缀，风景迷人，构筑一道亮丽的风景线。

四是对水毁公路进行积极抢修。按照市局安排，今年五月份我们接管初张路青威线辅路养护任务，由于过往重型车多及

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共 9 页 七月中旬一场大雨，部分路段冲毁，我所及时调中铁十六局货车，连续两个周日未休，组织抢修半个多月，共动用土石三百余方进行填补，有力的保证该路段安全畅通。

五是重点抓南七线养护，做好迎接上级检查观摩的准备。南七线做为全局县路的样板道，今年两次代表市局接受省、威海市的检查观摩，为此我们按公路管理处的要求组织养路员对该路段进行大规模的整修，先后对行道树、警示桩、百米桩进行粉刷，路肩边坡绿化草用割草机进行修剪，常年保持路面清洁，文昌路是我局今年的重点工程和亮点工程，自今年五月份竣工通车以来，为配合市局迎接上级检查观摩，我所三次组织养路员进行路面义务清扫，保证了该路段的整洁。

去年的工作我们虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒的看到了不足之处，突出表现在以下几个方面：

一是业务学习方面还是存在问题，学习流于形式、法律法规掌握不全面，不能够灵活熟练应用。

二是执法还不够规范。突出表现在稽征过程中，执法动作不规范。在今年9.4事件中，由于执法不规范，给全局造成了巨大的经济损失和重大社会不良影响，切实应引起我们足够的重视。通过此事件再次给我们敲响警钟。在今后执法过程中要严格执法、规范执法，用灵活的方法妥善处理各种突发事件，真正树立起“安全第一，声誉至上”的执法理念，全方位维护

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共 9 页 市局的整体利益。

三是公路养护仍存在死角地带。从整体看辖区县乡路养护还过得去，但从局部看养护死角太多，突出表现在部分穿村路段柴草堆放多，路肩边坡杂草清理不到位，排水沟不通畅，坑槽填补不及时等等。

明年工作打算：

07年工作总体打算是：创新工作机制、拓展工作思路、多角度挖掘干部职工干事创业激情、圆满完全各项工作任务。

一是重点做好各种宣传工作。近期各种媒体对养路费征收提出了异议，我们将通过各种途径“费改税”阴影，使运输业户走出误区，通过各种媒体张贴公告等形式宣传全国人大法工委、国务院法制办关于养路费征收的通告及交通部关于做好07年养路费及各项交通规费的通知。

二是做好07年摩托车养路费征收工作。07年摩托车养路费征收在即，年前主要工作是深入辖区各大企业做好宣传发动工作。目前我所正组织人员到辖区企事业单位发放07年摩托车缴费通知，并制作摩托车缴费统计表分发到各单位。截止目前为止，此项工作已基本结束，等各单位统计完毕将深入各单位进行现场征收。今年摩托车养路费征收重点搞好威达公司的跟踪服务，由于该企业实行三班倒工作制，我们将采取延时服务措施，安排十天时间进驻该企业加班征收，并深入车间班组做好

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共 9 页 宣传发动工作，力争每名摩托车主主动缴费。

07年摩托车养路费由缴讫牌改为缴讫证，为做好路上稽征，方便缴费车主，年前车载征费各项器材正在抓紧时间调试。为防止辖区摩托车养路费流失，今年我们将重点在北郊设点征收。目前征收场所已同驻地警务区联系妥当，到目前为止征收07年摩托车养路费前期工作已基本就绪，可谓是万事俱备，只等新年钟声敲响即投入征收。

三是公路养护。随着南七线、报杜线的全面竣工通车，明年重点抓好这两条路的后续整修工作，把南七线作为全局的样板路来重点整治，以畅、洁、绿、美的新形象，代表市局接受上级各部门的检查观摩。同时对公路养护存在死角问题，按排专人负责，确保辖区县乡路畅通无阻，人便于行、车便于通，加大路政管理，积极探索新形式下如何加强路征巡查，解决路政管理中的难点热点问题，加大对协管员、养路员的监管力度，搞好公路美化工作，切实从方方面面做好养护，为创建平安交通、和谐交通做出贡献。

四是行业管理上。我们将继续做好农用车、摩托车、三轮车、拖拉机的养路费等各项交通规费征收工作，研究制定新办法加强缴费车辆的动态监管，全年不间断打击偷逃交通规费的不法行为和工程车的治理工作，做好所内行业管理的整体规划，制定出时间表，把各阶段行业管理工作有条不紊的开展好。

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共 9 页 五是队伍建设及精神文明建设。我么将按照市局“管人与管事”的管理模式，在行业建设上继续在社会各界聘请义务监督员，加强干部职工的思想政治觉悟，教育引导全体干部职工创业的激情和奋发向上、永争一流的勇气和信心，强化学习，搞好所内外卫生，做好节假日值班工作，确保不发生任何事件，继续做好对外宣传工作。明年总的打算省级两篇，地级两篇，县级四篇以上，做到电视上有影、报纸上有字，把基层所站的精神风貌全方面展现，创造一流的工作业绩，一流的工作环境，迎接上级各部门的检查和观摩。

新的一年即将到来，我们所将以全市为民办实事精神为指导，按照市局的统一要求，牢固树立科学的发展观，采取切实有效的措施，扎实开展各项工作，努力为全局整体工作做出应有的贡献！

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第三篇：交管所工作总结

交管所工作总结

一年来，我所在县交通运输局和龙华镇委镇政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带头执行党的各项方针政策，以促进交通运输和谐科学发展为目标，以服务地方经济社会发展为重点，以崭新的精神面貌、良好的工作作风、优良的服务质量、规范的执法行为，深入贯彻落实科学发展观，立足道路运输市场和维修行业的规范和管理，管养好公路保畅通这一中心工作实际，抓重点，破难点，全面促进了各项工作落实。现将我所一年来的工作情况总结如下：

一、主要做法与取得的成效

（一）加强理论学习和党风廉政建设，提高执法水平

1、加强班子成员的政治理论学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十八届三中全会精神、科学发展观等理论知识，提高班子成员的理论水平和政治敏感性。

2、抓好干部职工的廉洁自律，加强以讲学习，讲政治、讲正气为主要内容的廉政教育。严格依法行政，不断加强干部职工的纪律教育，引导干部职工树立公仆意识，转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率、服务质量和工作水平，不断深入实施政务公开，坚持为群众办实事办好事，密切党群、政群关系。

3、深入开展深化作风建设提高执行力活动，统一思想，提高认识，精心组织，严格落实。通过学习，提高了执法水平，规范了行政执法行为，做到依法行政，文明执法。

（二）加大交通管理力度，维护良好交通秩序

1、加强运输市场管理。为加强运输市场管理，我所参加了县局组织的专项整治活动，在镇政府开展的“集中环境整治活动”中，全所同志积极主动配合，狠抓环境整治、运输市场秩序，对学校门前、广汕公路圩镇路段车辆乱停乱靠、非法营运的现象多次组织全所同志给予严厉打击，查扣无证车辆，督促车主规范经营。通过整治，保护了合法经营者的权益，维护道路运输市场秩序和维修行业的规范和管理，营造了良好的道路交通运输环境。

2、配合镇政府开展事务性执勤活动。在国家部委、省主要领导到龙华镇视察及龙华镇开展重大活动中，全所人员积极配合镇委、镇政府维护良好交通秩序。

3、全力做好重大节假日的交通管理。为确保道路安全畅通，全所积极开展交通安全检查，强抓交通管理不放松，立足本职工作，采取有效措施，进一步加强辖区道路交通秩序的管理，确保辖区道路交通秩序安全、畅通、有序，遏制重特大道路交通事故发生。

（三）加强乡村公路管理和养护，确保农村公路管理养护体制改革顺利实施

1、完善乡村公路管理制度。在县交通运输局的指导下，我所建立健全了农村公路管理各项规章制度，公示上墙，并组织全体员工认真学习。

2、加强乡村公路巡查。主动与路政大队及乡镇农路管理部门一起对辖区内农村公路加大巡查力度，做到每周1-2次公路巡查，发现问题及时解决，并做好巡查日记登记工作，确保公路两侧建筑控制区内无新增违章建筑。多次组织全所同志在路政大队的配合下对在公路两侧路肩杂草、公路打谷晒场及违章堆积物进行清理、整治。针对农村公路两侧开挖鱼塘占用公路护坡现象突出，进一步加大查处力度，发现问题及时上报。不定时进行突击查访，坚决杜绝破坏公路现象的发生。为确保道路安全、保障广大人民群众出行方便，经常对本辖区所有道口安全警示桩和警示牌逐一仔细检查。对辖区内的公路危桥、险路及时设置警告、禁令标志牌，杜绝了安全事故的发生。

3、积极推进村道水泥硬底化建设。镇、村两级高度重视乡村道路水泥硬底化建设，积极争取上级支持，加快辖区内乡村道路水泥硬底化建设进程。在县交通运输局的大力支持下，全镇实现水泥硬底化建设的村道里程达80公里，极大地改善了各村的交通运输状况，促进了农业生产和农副产品外运销售，为农业增产、农民增收打下了坚实的基础。

4、贯彻落实《XX县农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立符合我县农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。协调镇、养护人签订农村公路管理养护责任书，检查督导村及养护人按要求做好乡村道路管理养护相关工作，对农村公路养护质量和养护水平等进行定期检查，并实行奖惩制度，使全镇近50公里乡村道路的管理和养护得到落实。

二、存在的主要问题与不足

一年来，我所虽然取得了一定的成绩，得到了地方和上级领导的认可，但离组织的要求和群众的愿望还有一定的差距。主要表现在：一是办公场所比较陈旧简陋，一定程度上影响了窗口形象；二是对外横向交流比较少，导致员工缺乏活力；三是队伍的工作作风、制度落实有待加强。

针对以上存在的问题，我所将采取相应措施加以解决。

三、明年工作安排

明年，我们将一如既往按照县交通运输局和龙华镇委、镇政府的工作部署，全面落实十八届三中全会精神，以城乡统筹一体化为契机，深入推进交通运输行业和农村公路建设。

1、继续认真开展作风建设活动，进一步完善各项规章制度，规范执法程序，加大考核奖惩力度，建立作风建设管理工作的长效机制，确保取得明显成效。

2、加强所容所貌的整治、改建，合理规划，优化工作生活环境，以整洁的环境创人民满意基层站所。

3、维护良好的交通秩序，组织多部门联合执法，建立有奖举报制度，做好宣传教育，规范和完善维修行业的管理和监督，运输市场秩序明显好转，为地方经济发展保驾护航。

4、总结经验，敢于创新，完善乡村公路养护承包制度，扎实做好乡村公路的管理和养护工作，不断提高乡村公路的养护质量。

5、结合我镇当前的中心工作，做好村道两旁绿化工作，有力推进镇村级绿道建设进程。

6、进一步加强与地方党委政府的联系与沟通，及时向当地党政领导汇报工作情况，提出一些合理化建议，争取当地党委、政府的大力支持和帮助。

第四篇：交管所改革

江苏省交通运输厅文件

苏编办发【2011】2号

关于印发《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》的通知

各市 县（市、区）机构编制委员会办公室、交通运输局 ：

为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，省机构编制委员会办公室、省交通运输厅联合制定了《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。

二0一一年一月十一日

全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见

我省乡镇交通运输管理所（以下简称乡镇交管所）自1983年经省政府批准组建以来，为地方交通运输事业及社会经济发展作出了重要贡献，为了适应基层交通运输事业发展的新形势、新任务和新要求，进一步规范乡镇交管所的职责，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，制定全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见。

一、机构设置

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所在县级交通运输局领导下开展工作，业务上受县级以上交通运输部门所属的运输、公路、港口、航道、地方海事等管理机构的指导。各派驻乡镇的乡镇交管所是县级交通运输局所属的全额拨款事业单位，同时又是县级乡镇交通运输综合管理所的分支机构，由县级乡镇交通运输综合管理所负责业务管理。乡镇交管所原则上应当按片设置，机构规格为相当于正股级。

有条件的地区根据工作需要，本着精简、统一、准能的原则，可积极探索适合本地实际的乡镇交通运输行政执法机构的设置形式。

二、工作职责

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所实行乡镇区域内交通运输综合行政执法，履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责。乡镇交管所统一以县级乡镇交通运输综合管理所的名义行使执法权。县级乡镇交通运输综合管理所主要工作职责是：

1、道路水路运输管理。负责乡镇道路客货运输组织协调工作；查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾驶员培训、客货运代理等领域违法经营行为；负责道路、水路运输业务咨询和统计工作；参与乡镇客、货运站和客运网络规划、建设管理；未实行县行政审批中心集中办理道路运政许可的，可由乡镇交管所实施道路普通货运、三类汽车维修和摩托车维修等道路运输许可受理和送达。

2、公路管理。负责辖区内乡道的路政巡查和乡道两侧建筑控制区的管理工作；负责乡道路政许可的受理和送达，以及乡道路政许可实施期间的监督；负责辖区内乡道、村道上违反路政管理规定行为的现场制止及其案件的协助查处；负责辖区内乡道施工路段的检查管理工

作；指导村道路产路权的保护工作；参与公路治超工作；参与乡道、村道的规划；参与乡道、村道建设工程的交、竣工验收；协调乡道、村道建设和养护管理工作。

3、港口管理。负责等外级航道上码头建设管理、装卸经营秩序维护。

4、航道管理。查处在等外级航道上设置渔网、渔簖、倾倒垃圾、砂石、泥土、堆放物料等行为。

5、水上交通安全监督管理。对等外级航道上发生的交通运输违法行为进行制止、教育，并协助地方海事机构实施查处；协助地方海事机构实施船舶实船签证、调查处理等外级航道上交通事故；协助乡镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。

6、县级交通运输局交办的其他事项。

三、人员编制

乡镇交管所的人员编制，按照机构编制分级管理的原则由机构编制部门从紧核定，原则上不超过原乡镇交管所的编制总数，人员从原乡镇交管所正式在编人员中录用。各地在核定各乡镇交管所的编制时，应当综合考虑乡镇交管所的管辖范围、职责任务和业务量等因素，能够基本满足其履行乡镇交通运输综合行政执法职责的需要。个别地区乡镇交管所编制确有不足的，可通过县级交通运输系统内部调剂的办法解决。

乡镇交管所的领导职数，一般配备1名正职，1-2名副职。

四、规范执法

县级交通运输局要按计划、分步骤地进行乡镇交管所办公场所的建设和改造，逐步配齐乡镇交管所综合行政执法所需的交通工具、取证器材等执法装备，在全省范围内实施交管所场所标志、执法车辆和取证器材标志、执法人员着装标志以及其他涉外形象标志的统一。要加强对乡镇交管所执法人员的执法业务培训，严格执行各项执法规范，实行文明执法、公正执法，树立基层交通运输综合行政执法新形象。

各市、县(市、区)机构编制委员会办公室、交通运输局，要高度重视乡镇交通运输综合行政执法改革工作，周密部署安排，精心组织实施，坚持以人为本，维护社会稳定，保证乡镇交通运输综合行政执法工作顺利进行。省机构编制委员会办公室、省交通运输厅负责指导和督促检查本实施意见的贯彻落实。

第五篇：交管所工作总结

紧围绕乡党委政府工作基本思路和主要任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本单位积极参与学习乡党委政府及上级业务主管部门传达的会议精神及文件，结合本乡实际，认真总结经验不断完善自我，从理论中找答案，在工作中找问题，使本单位中心工作在XX年有一个新的突破，现将工作总结如下：

一、加强政治理论指导思想和业务学习

1、指导思想理论学习

认真贯彻党的路线方针、政策，在本单位进一步加强学习，从本身找问题，不断实践找出理论真缔，始终围绕以邓小平理论和“xxxx”重要相思为核心，学习各项乡党委政府和上级业务主管部门会议精神，团结干事，互助互爱，协调好上下部门关系，把本单位思想理论知识提高到一个新的亮点。

2、业务知识学习

在学习思想理论基础上，认真做好自己的职责。问自己要做什么?知道什么?认真渗透各项工作制度和地方公路段有关业务知识学习，对公路如何抢险，怎样了解情况，信息情况要准，对公路沿线管理上应该怎样管理，我们养护人员每天都应该学会不断总结，找出新的问题，去解决问题，让道路得到顺通和交通事故的减少，等等一些问题，我们件件作出了全面的认识和学习。

二、公路基本情况

乡自成立交通管理所以后，交通管理工作有序、健康稳步发展。是一个地理环境和地质情况复杂多样的地方，大多路况较差，晴通雨阻，安全保障较少，给道路养护工作带来极大不便。现将各条线情况简介(其中：设外线全长37公里，土石路面;戈勒12公里，沙石路面;团坡13公里，沙石路面;窝德29公里，沙石路面，科白4公里，沙石路面，便料4公里，沙石路面，纳非12公里，沙石路面)。近年来工作经费较薄弱，加之农村经济的快速发展和林业采伐政策的好转，车流量、超负荷幅度增加，加剧了各条线路损害速度，使各条线路都有了大面积的损伤。

三、整体推进全乡各线道实施工作

1、各条线实施工作

半年来对各条线实施多次养护。沟道、杂草、淤塞，做了清除，满足了排水要求，对坑塘大的路面进行养护整体提高路面。对垮方路段并及时组织人员清理疏通。因为各种因素始终路面损伤惨重，导致交通堵塞时有发生，这是我们乡党委政府特别关注的大事。

2、实施情况

根据交通道路体制改革，我们分别对县、乡、村道签了合同，不定期的对各条道路进行检查，严格按照合同上的要求去办。

四、明年工作计划

1、在XX年的基础上再接再厉把各条线道维护好，保证道路畅通，保证群众出行畅通无阻。

2、加大各条线路政力度，对乱堆、乱放、乱建等群众进行严厉打击，保护好路产路权不被侵犯。

总之，我们在新的时期接受新的知识，不断找出自己的错误，不断从理论和实践中吸收新的、好的东西来完成上级业务主管部门及乡党委政府中心工作，为交通事业做出贡献。