济南市历城区编办开展事业单位分类改革基础调研[样例5]

第一篇：济南市历城区编办开展事业单位分类改革基础调研

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济南市历城区编办开展事业单位分类改革基础调研

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来源：《机构与行政》2013年第04期

济南市历城区编办结合工作实际，在认真学习相关文件的基础上，以“听取意见、摸清情况、宣传政策、加深感情”为目的，扎实开展全区事业单位基础调研工作。

吃透文件、摸清底数。调研前，认真学习相关三定文件，对所调研单位的机构编制、职责任务等基本要素做到心中有数，为调研工作打下坚实基础。此次调研，历城区编办全体工作人员分为4个调研组，由办领导带队，有针对性地选择下属事业单位多、情况复杂的单位开展实地调研，充分听取各部门意见和建议，摸清基本情况，并向调研单位积极宣传机构编制政策。认真梳理，找准问题。通过认真分析调研内容，对事业单位存在的布局不合理、发展能力弱、事业单位行政化等问题进行梳理，分析原因，并对改革中的划分类别、人员分流等问题进行了前瞻性研究，为做好下一步的分类工作奠定了基础。

把握方向，提出对策。根据上级关于分类推进事业单位改革的相关文件，按照积极稳妥的原则，对事业单位改革方向、资源配置、模拟分类、编制管理、部门协调等方面进行了初步探索和研究，提出了对策建议，为积极稳妥推进事业单位分类改革和规范事业单位管理打下了坚实基础。□济南市历城区编办崔璨 E：FQJ

第二篇：县编办多举措开展事业单位分类改革准备工作

县编办多举措开展事业单位分类改革准备

工作

事业单位清理规范工作全面完成后，县编办及时整理了全县事业单位相关情况的调查摸底表，并广泛征求各方面意见，采取多项基础举措，为推进事业单位分类改革做好充分准备。

（一）总结清理规范工作，进一步夯实事业单位分类改革的基础。清理规范事业单位是分类推进事业单位改革工作的重要步骤，通过总结提高工作，全面掌握事业单位机构编制执行情况，并在规范机构设置的基础上，加强编制管理，优化布局结构，实行严格的总量控制，解决了目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题，为推进事业单位改革奠定坚实基础。

（二）抓实事业单位年检，进一步摸清事业单位基本情况。紧密结合2011事业单位法人年检工作，深入了解事业单位宗旨和业务范围、资产负债、住所、法定代表人、经费来源、开办资金等情况，并重点掌握各级事业单位的工作内容和机构职能，明确单位性质，按照政事分开、事企分开的要求，进行初步分类整理。

（三）查阅法律法规，进一步细化事业单位分类改革方法步骤。科学划分类别，是事业单位改革的关键之处，我办人员通过查阅规章制度，深入了解各级事业单位法律、法规授权情况和行政职能内容，以统一严格标准科学界定事业单位职责，并对兼有不同类别属性的复合型事业单位，明确区分其主要工作职责和发展方向，结合行业体制实际，确定了更为细化的工作方案。事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强，关系到事业单位广大职工的切身利益。我县编办以科学分类为导向，以深化推进事业单位机制体制改革为核心，因地制宜，稳步推进，为下一阶段全面开展事业单位分类改革做好充分准备。

第三篇：某县事业单位分类改革调研汇报材料

**县事业单位分类改革汇报材料

调研组各位领导：

为了贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发„2011‟5号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发„2011‟37号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见的通知》（中办发„2011‟28号）有关文件精神，积极稳妥分类推进我县事业单位改革工作，根据省市统一部署和有关指示要求，我县认真组织学习，积极宣传，精心准备，随时迎接省市下达有关事业单位分类 改革任务。具体汇报如下：

一、*县事业单位概况

目前已完成事业单位分类，全县事业单位共有***家，编制*****名（含*家未核编事业单位****名），在册正式工作人员*****人。

（一）事业单位分类

我县已全部完成事业单位的分类工作，事业单位分类完成率达100%。

1.列入分类的事业单位有***家，编制*****名，其中： 已确定为承担行政职能的事业单位有**家，经费全部为 财政补助，编制为***名；

未确定类别，但明确需还政于政的事业单位有*家，经费全部为财政补助，编制为**名；

公益一类的事业单位有***家，编制为****名（其中财政补助编制为****名，经费自理编制为**名）；

公益二类的事业单位有***家，编制为****名（其中财政补助编制为***名，经费自理编制为***名）；

生产经营类事业单位有*家，经费全部自理，编制为***名。

2.不列入分类的事业单位有***家，编制***名，其中： 派出机构**家，编制***名，经费全部是财政补助； 群团**家，编制**名，经费全部是财政补助。

（二）事业单位负责人职数

全县***家事业单位共核负责人职数***名，还有***家事业单位负责人职数未核。

（三）事业人员构成

截止2013年底，我县共有事业单位工作人员*****人，其中教育系统****人，卫生系统****人，其它行业****人；若按从事的岗位来分，其中从事管理岗位的****人（七级职员*人、八级职员***人、九级以下的****人），从事专技岗位的*****人（其中具有正高专业技术职务的**人、具有副高专业技术职务的***人、中级专业技术职务的****人、助 理级及以下专业技术职务的****人），工勤技能人员***人（技师**人、高级工***人、中级工及以下***人）。

二、我县主要工作完成情况

从2010年开始至今，除完成事业单位分类改革外，主要完成以下几项工作：

（一）事业单位岗位设臵工作

截止2013年11月份，我们已完成了全县大大小小***家事业单位的岗位设臵工作，共设臵岗位******个，完成聘用*****人。

（二）已完成事业单位绩效工资改革

2012年3月，我县出台《**县其它事业单位绩效工资实施办法》，绩效工资水平按*****元/年核定，基础性工资占绩效工资总量的60%，人均*****元/年，其中岗位津贴系数按最高1.73，最低1.0确定，有效调动了事业单位工作人员的积极性。

（三）已完成行政类事业单位参公上报

共完成**家行政类事业单位，涉及***名事业编制的参公上报工作。

（四）人员流动限制措施

自从市人事局2012年11月1日召开事业单位分类改革工作推进会议后，我们严格按会议要求，对当前有涉及到改革改制事业单位公开招聘工作人员的，一律暂缓，对生产经 营类事业单位相互间选聘慎重处理。

（五）成立事业单位分类改革领导小组

为加强我县分类推进事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，确保事业单位改革的顺利进行，县政府决定成立**县事业单位改革工作领导小组，负责领导全县分类推进事业单位改革的各项工作，协调全县分类改革与行业体制改革的关系，研究解决全县分类推进事业单位改革中涉及的有关重大问题。

三、下一步工作思路

一要加强领导，我县事业单位改革工作领导小组成立后，对分类推进全县进事业单位改革的各项工作起统筹协调作用，为研究解决全县分类推进事业单位改革中涉及的有关重大问提供组织保障；二要分步推进，根据先易后难的原则，对哪些创收能力较强的生产经营类事业单位先进行改革，直接转为企业，部分公益二类事业单位可下放体制转为企业，今后采取政府购买服务形式给予一定补助，其它事业单位根据上级政策逐步推进；三要政事分开，目前我县行政机关有很多的事业干部混岗（因为公务员编制不够），但为了培养干部，事业单位的主要领导又有公务员去兼任的，一些事业单位承担着行政职能，一些行政机关又管着本应交给事业单位或社会中介组织的事务。同时，我县行政编制在10人以下的单位很多，领导职数一占用，办事员职数不够，官多兵 少。所以首先要进行调研，在调研的基础上理顺职能，机构整合，干部归位，健全管理机制；四要保证稳定，保证稳定就要取得上级领导机关的支持，保证改革政策方案坚定不移地进行。

四、下一步工作建议

一是上级部门要加强指导，加强改革方案的顶层设计，保证政策上下一致性；二是要上下联动，每个系统上下口径一致，协调推进，减轻基层压力。二是已上报参公管理的单位要抓紧审批，能否批准要尽快有一个明确的说法，让基层事业干部安心。

五、改革思路举措是否可行探讨

（一）将有条件的事业单位转为企业或社会组织 对经费自理的事业单位转为企业或社会组织应该可行，主要困难是这些事业单位的人员不愿改制，阻力大，我县原已改制的新华书店部分工作人员尚在上访。建议下定决心，克服阻力，推出相应的优惠政策，采取老人老办法，核销该事业单位的编制，但暂时保留原有事业人员的身份，原有事业人员只减不增，在一定条件下可流动，新进人员不再有事业人员的身份，以保证转制。

（二）研究类事业单位成立独立研究机构

研究类事业单位成立独立研究机构要慎重，众所周知，我国的科研机构“小、散、多”，原科研机构大多是根据行 政区域和层级来设臵，科研机构的设臵今后应从参与国际分工发挥我国的优势，站在国家层面来考虑，保证科研人才、资金的最有效的使用，更多地掌握国际领先的核心技术。但市县级研究类事业单位普遍比较小、科研力量弱、创收能力弱，如我县的农科所、环科所等单位就形同虚设，对哪些单位应属于研究类事业单位很难界定，更多的是属于技术服务和技术推广，今后现有的研究类事业单位应重新定位，建议慎设。

（三）行政类事业单位由县政府直管 1.存在的主要困难

行政类事业单位都有行政管理或行政执法职能，如何处理好县政府与这些行政类事业单位的主管部门的关系至关重要；我县划分为行政类的事业单位普遍存在“人数较少、职能单一”的现象，如果由县政府直管不仅造成机构升格和人员膨胀，更会形成“政出多头、五龙治水”的格局，这和中央的机构改革政策是相悖的。

2.建议

对现行承担行政职能的事业单位，要按照转变下放职能的要求，取消不该由政府管理的事项，并适时调整职能。一是依据法律、法规和中央有关政策规定，明确主要承担行政处罚和行政监督等职能的事业单位，目前不具备转化条件的，暂予以保留，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策 规定履行职责；二是无法律、法规和中央有关政策规定，但经批准承担公共事务管理职能的事业单位，要逐步转为行政机构或调整为相关行政机构的内设机构，并按规定程序审批；三是既无法律、法规和中央有关政策规定，又未经政府和机构编制部门批准承担公共事务管理职能的事业单位，其职能应划归行政机构，原机构予以撤销或并入其他事业单位。

**县人力资源和社会保障局 2014年3月4日

第四篇：县编办召开专题会议学习事业单位分类改革文件精神

县编办召开专题会议学习事业单位

分类改革文件精神

7月23日下午，县编办召开全体机关干部专题学习会议，集中学习研究了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》等文件精神，并对重点内容结合我县实际展开了热烈的讨论，进而更好的掌握文件精神实质，深刻领悟精神内涵，为指导我县事业单位分类改革提供强有力的政策支撑。

会议要求，全体机关干部要全面掌握文件的基本内容和要求，明确事业单位分类改革的各项任务，同时要结合实际吃透文件精神，针对分类推进事业单位改革工作尽快制定出具体实施方案，根据省、市编办及县委、县政府的统一部署，明确职责分工，强化措施，加强协调和配合，扎实做好各项前期工作，确保事业单位分类改革工作顺利推进。重点把握三个方面内容：第一，要结合实际，切实制定具体实施方案。要严格按照中央、省、市文件精神，结合我县实际，实事求是，细致考虑，周密设计，制定出具体切实可行、有较强的操作性和实用性的实施方案。第二，要强化措施，严格规范操作程序。在具体方案组织实施的过程中，要严格按照规定的程序，清理规范各事业单位，严格划分现有事业单位类别，并细化从事公益服务的事业单位类别。第三，要多方协调，积极完善各项配套政策。为了推进事业单位分类改革工作，应该制定和完善相关配套政策和措施，涉及到机构编制管理、法人治理结构、财政政策、国有资产处置、人员待遇、人员分流安置等各个方面，为推进分类改革提供有力的政策保障。

第五篇：湖北随州市编办积极开展事业单位分类改革前期准备工作

随县编办积极开展事业单位分类改革前期准备工作

2013-11-28为全面落实中央和湖北省事业单位分类改革文件精神，积极稳妥地推进随县事业单位分类改革工作，随县编办认真谋划，多措并举，扎实做好随县事业单位分类改革的前期准备工作。

一是扎实学习，准确把握文件精神。编办多次召开学习会议，组织全办工作人员扎实学习分类改革的有关政策文件，并进行讨论，深刻领会精神实质，进一步把政策吃准吃透。

二是认真调查，细致核实单位现状。结合今年开展的事业单位机构编制核查、登记年检等工作，掌握事业单位职能职责、机构编制、经费形式和业务活动开展等情况。同时依据编委文件和现有工作状况对全县事业单位进行了细致的摸底核实。

三是深入调研，合理提出改革建议。积极与县教育、卫生、农业、林业、水利、住建、国土、民政等部门沟通联系，主动深入到各部门开展调研，科学分析梳理分类改革中可能出现的问题，广泛征求各方面的建议，合理提出改革建议。

四是模拟分类，及时掌握工作动态。参考《湖北省直事业单位分类指导目录》和《有关问题说明》，结合随县实际，对全县事业单位进行初步模拟分类，并积极向省、市联系了解事业单位分类改革的新政策、新动态，做到早预测、早谋划，确保改革有序稳妥推进。