事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路

第一篇：事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路

事业单位改革

事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路

基本任务:

按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。

主要任务:

按照先清理规范、后分类改革的顺序，在调研摸底的基础上，对现有事业单位进行全面清理，对保留的事业单位进行重新规范，科学分类，实行分类改革和管理。在清理工作中，要采取“撤销、合并、转企”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。现有事业单位根据其社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类。其中，承担行政职能的事业单位中，完全或基本承担行政职能的事业单位列入“转行政”名单，逐步转为行政机构。承担部分行政职能的，将行政职能和公益服务职能与相关单位进行职能整合或机构合并。从事生产经营活动的事业单位，目前可以实现由市场配置资源的，确定类别后及时转为企业；经过相应调整后才能实现由市场配置资源的，确定类别后先列入转企名单，待条件成熟后再转为企业。从事公益服务的事业单位，在事业单位改革后原则上继续保留在事业单位序列，同时根据其职责任务、服务对象和资源配置等情况分为三大类：一是从事国家安全、公共安全、公共文化等公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位划为公益一类；二是面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位划为公益二类；三是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位划为公益三类。市县两级2009年12月底前完成清理规范工作；2010年3月底前，基本完成机构分类工作；2010年底前，落实财政配套政策、工资收入分配制度改革、人事制度改革和事业单位养老保险制度改革等工作。

必要性:

市事业单位是一支庞大的队伍。其中的专业人员敬业努力，弥补了行政管理的缺陷，支持了公共事业的发展，成为经济社会发展的重要力量。但也应该看到，管理不到位、行为不规范等现象时有发生，事业单位改革面临着严峻的考验。

总体思路:

事业单位分类改革分三类，一是有行政职能的事业单位应归到行政单位；二是经营性的事业单位，应完全走向市场，走企业道路；三是公益类的事业单位要根据实际情况.原则:

在政事分开、事企分开，因地制宜、分类指导，循序渐进、分步实施，保持稳定、促进发展的基本原则.

第二篇：县事业单位改革思路的探讨

县事业单位改革思路的探讨

我县事业单位改革思路的探讨

近几年来，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路的事业单位改革在全国各地普遍展开，随着改革的不断深入，遇到的困难和障碍也在不断增加，各地先后探索出台了一些相关政策但在实际工作中仍然显得不够合理和相对滞后，直接影响着事业单位改革的进程。我认为事业单

位改革必须进一步冲破瓶颈，建立健全相关配套政策，推动事业单位改革健康、有序发展。

一、事业单位改革将会遇到的障碍

近几年来，我县在事业单位改革中进行了积极有效的探索和尝试，也取得了一定的成效，但随着改革的深入，遇到的问题也会越来越多，主要表现为：

⒈保障制度不健全将制约着改革的程度。我县事业单位养老保险工作从年开始实施，目前参保范围为差补和自收自支事业单位，参保单位近四百个，参保人员五千余人，实行“全额结算、差额缴拨”的征缴结算办法。但由于财本文章原创网站为网政困难，历年来财政累计欠费近六百余万元。目前，自治区尚未出台有关事业单位人员参保的规定，如果仍采用原来的参保办法必将对我县的财力状况提出严峻的考验。

⒉改革资金的缺乏将制约着改革的进度。我县属经济不发达县，是自治区级贫困县之一，不少事业单位虽然名义上是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，但实际上财政上并不拨钱，而不少自收自支的事业单位由于经济效益欠佳，连工资都不能正常发放。现在将要改革时，竞争上岗人员就需要补缴养老及其他保险；内退及退休人员需要支付离退休费用；被分流人员需要支付置换金等，这就需要大量的改革成本，而被改革的事业单位大多资金不太充足，虽有部分资产，但变现难度较大，或虽可变现但缺口较大，这就给事业单位改革带来了资金瓶颈，其主管部门在事业单位有钱时就拼命地想收，但在事业单位改革成本不足时则不闻不问，推给政府，推向社会。

⒊人员分流难制约着改革的速度。人员分流问题是事业单位改革的一大难点，从现实情况看，事业单位的人员大多数不愿被分流，这是因为：一是事业单位有着稳定的收入，从我县将被改革的事业单位情况看，虽大多数是差额拨款和自收自支事业单位，但大多数事业单位的工资（包括浮动的津贴）都是按时发放的，且事业单位的工资不仅比企业工资要高，而且比行政机关的也要高，也可算得上是一个“铁饭碗”，而一旦被分流，工资收入最起码要打折，甚至失去稳定的收入来源。二是事业单位复杂的人员关系也决定着分流难。事业单位的人员关系相对比较复杂，能进事业单位的，除急缺专业的大中专毕业生外，很多是凭关系、托人情进来的，不管分流谁，来自方方面面的压力也是比较大的。三是事业单位现有的人员结构也决定着分流难。从目前人员分流的办法看，主要是通过竞争上岗的办法来进行，但从事业单位现有的人员结构情况看，年轻的同志有知识、有技能，大多数是本单位的业务骨干，年老的同志知识水平不高，业务跟不上形势，如果竞争上岗，明显处于劣势，属于被淘汰的对象，但这些老同志大多数是本单位的元老，甚至是创始人，曾经对本单位作本文章原创网站为网过很大的贡献，现在年老了，将之分流出去，于情于理又说不开去。从现行的人员分流政策来看，对改革过程中出现的未聘人员要以单位、行业或系统为基础，坚持以内部消化为主的原则来实现多层次、多形式的安置制度，但在实际工作过程中，单位往往缺少改革成本，保障制度不健全使得人员分流难以到位。

二、事业单位的的改革方向

事业单位在中国社会主义市场经济发展中仍然占有重要地位。解决现有事业单位存在的问题必须依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事业单位，重点在于调整和规范。而调整和规范的重点是要建立健全相关配套政策

⒈合理分类，为事业单位改革奠定基础。根据国家关于对事业单位实行“分类定位、分开管理、分别改革”的要求，结合事业单位的工作职责、业务性质、功能定位和经费预算管理形式，将事业单位分为行政管理类、社会公益类、生产经营类三大类，并明确三类事业单位改革的具体方案：

生产经营类改制

——可借鉴国有企业改制的政策办法，结合产权制度改革，打破所有制和地域、行业、隶属关系，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。可以改为或进入国有企业、国有控股企业，也可以改为或进入非国有单位；可以成建制改企转制，也可以将相关单位合并重组并改企转制。

——支持职工个人或合伙优先购买本事业单位，允许其实行分期付款，一次性买断的可给予适当优惠。鼓励民营经济和非国有单位参与事业单位改企转制，可以出资购买，也可以入股控股。

——现承担的无法律、法规授权的政策制定、审查审批职能要收归行政机关；执法与服务不分的要进行剥离，技术检测、检验、鉴定机构不再承担行政执法职能。

——整合机构编

制。职能相近、交叉重复或职能单

一、设置分散的，要予以归并重组；一个行政部门设置多个行政执法机构的，原则上合并为一个机构，实行综合执法。

社会公益类放权

——进一步扩大社会公益类事业单位在业务运营和用人、分配等方面的自主权，真正确立其独立事业法人的地位，探索建立科学的事业法人治理结构。今后政府部门对社会公益类事业

单位的管理，主要是政策引导，依法监督，搞好服务，重点管好其领导班子或法定代表人，监管其国有资产的保值增值。

——按照“区域覆盖”和就近服务的原则，职能任务相同、相近或在一个区域内重叠重复设置的，要打破部门、条块界限进行联合重组；设置零散、规模过小、服务对象单一的，要予以合并；任务不足、长期不出成果、产出效益差和长期未配备工作人员投入运行的，要予以撤销。今后对需要财政拨款或财政补贴的单位，其机构编制规模要严格控制。

——鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式，兴办必须由政府举办之外的各类社会公益事业，逐步形成社会公益事业举办主体的多元化。

⒉积极推行聘用制，为事业单位改革确立合适的用人机制。为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和符合事业单位特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，根据《自治区人民政府办公厅转发人事厅关于事业单位人事制度改革的实施意见的通知》精神，积极推行事业单位人员聘用制。在推行聘用制的同时，要衔接好聘用合同与岗位聘用合同的关系，要按照人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》要求，制定包括聘用合同期限、岗位及职责要求、岗位纪律、岗位工作条件、工资待遇、聘用合同变更和终止的条件、违反聘用合同后果等个方面内容的聘用合同文本，以一个聘用合同解决问题，将岗位聘用合同内容包含在聘用合同之中。注意各项岗位聘期的衔接，但应以岗位聘用合同为基准，其他聘期应服从于岗位聘用合同期限，待办理了人员续聘手续，再考虑其他如职称的聘期，这样可以体现职称的评聘分开，更好地推进事业单位的聘用制。

⒊妥善分流，为事业单位改革扫清障碍。事业单位改革的难题是人员分流问题，除加大宣传让事业单位职工充分享受《自治区人民政府办公厅转发人事厅关于事业单位人事制度改革的实施意见的通知》文件精神的同时，还可以：一是鼓励事业单位人员自主创新创业，事业单位工作人员经本人申请、单位批准，可以离岗创业，在一至两年内保留原单位职工身份；二是鼓励自谋职业，事业单位实行首次聘用管理时，本人愿意应聘但未被聘用的人员，可以申请自谋职业，经单位批准后办理解除人事关系手续，由单位一次性发给安置费；三是转岗聘用。鼓励依托技术、行业优势，通过兴办新的产业、创办社会化服务实体等办法，对未聘人员实行单位内部转岗安置。

⒋建立新型的社会保障机制，为事业单位改革开道。当前，虽然自治区尚未出台有关事业单位职工参加社会保险的有关政策，我们认为应在以下几个方面先做好前期工作，一是要加大保险的宣传和保险费的征缴力度。要千方百计增强人们的社会保险意识，就我县的情况来看，虽然社会保险工作在我县开展已有十多年的时间了，但人们对保险的认识还远远不够，只停留在交保险的阶段，对投保时间、投保工资、个人帐户的增长率和退休待遇的关系还不是很清楚，参保人员在参加了社会保险以后有哪些权利义务，还有待于社会保障机构加强宣传。二是要普遍开设个人帐户，体现激励机制。无论是什么性质的事业单位，都要建立个人帐户，鼓励参保人员多投多保，个人帐户积累额越多，以后享受的退休待遇就越高，建立权利和义务相统一的退休待遇计发办法，也有利于人员流动时保险金的划转。

⒌建立健全人事争议仲裁机制，为事业单位改革保驾护航。事业单位改革是社会关注的热点、难点问题，涉及面广，涉及个人的切身利益多，在改革过程中单位和个人问题的各种纠纷也不断出现，这就要求建立健全人事争议仲裁机制，凡建有工会组织的事业单位，应当设立调解委员会，对未建立工会组织人员较少的事业单位，应由主管部门统一设立调解委员会，以最大限度地保护单位和个人的合法权益。

第三篇：课程体系改革总体思路、计划措施及执行

本科课程建设规划（2014-2020年）

课程建设是学院教学基本建设的重要内容之一，加强课程建设是有效实施人才培养方案、落实教学计划、提高教学水平和人才培养质量的重要保证。根据学院发展规划和高素质应用型人才培养定位，结合我院课程建设实际情况，制定本规划。

一、现状分析

我院自2014年升本以来，积极探索构建应用型本科人才课程体系，推进教学内容、方法、手段改革，取得了一定成效。

1.构建“三平台+二模块”的课程体系。2015年，学院构建了通识教育课程、学科基础课程、专业教育课程等三大平台和集中性实践教学与素质能力拓展活动等两大模块的课程体系。通识教育课程又分为基础课和素质课两个小模块，学科基础课程又分为学科基础课、专业大类基础，专业课程又分为专业主干课、专业方向课、职业素质课。集中性实践教学按照通用能力、专业能力、职业能力、发展能力的培养递进式安排了基本技能训练、专业综合应用、工程训练和创新实践，将大学生科技创新活动、学科竞赛活动、志愿者活动、社会调查等素质能力拓展活动统一纳入人才培养方案，要求学生必须修满至少10个学分。

2.规范课程建设管理。制订了课程建设和管理的相关制度，规范了课程教学大纲、考核大纲、课程教学进度计划、教案等教学文件的撰写、教师课程教学工作考核，制定了精品课程、双语课程建设标准，建成校级精品课程23门，省级精品课程10门，国家级精品课程1门，双语课程6门，对优先选用国家规划教材和优秀教材进行了规范。

3.推进课程教学改革。在教学内容方面，在“卓越计划专业”开发了校企合作课程，组织开设《中西文化十二讲》，引进优质网络课程资源，加强了人文素质教育；在教学方法方面，以课堂教学为重点，鼓励教师采用启发式、参与式、项目式、研讨式等教学法，立项支持探究式示范建设课程6门，启动了基于互联网络的以翻转课堂为特征的混合式教学模式探索，全面实施了通识基础课程教学改革，思想政治理论课进行了实践教学改革，大学英语和高等数学进行了分层分级教学，大学体育课程课内教学与课外指导相结合；在教学手段方面，鼓励教师采用现代教育技术和多媒体辅助教学。

目前，学院本科课程建设仍处于初期，在课程体系优化、课程资源建设、课程规范管理、课程教学及考核方法改革等方面进展缓慢。

二、指导思想

2014-2020年，学院课程建设以学院发展规划为依据，以落实教育部《全面提高高等教育质量的若干意见》文件精神和《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》文件要求为出发点，以“规范管理、优化体系、加快改革、强化实践”为基本方针，进一步规划课程建设管理，优化课程体系结构，加快教学内容、方法及考核改革，强化实践教学课程，围绕应用型人才培养，重点建设好一批国、省、院三级精品开放课程和院级优质课程、示范课程；加大“双语”课程、探究式课程、项目驱动式课程等课程教学改革力度；将创新创业教育课程融入到人才培养方案中去，深化人才培养模式改革；加强课程中心资源库建设，使学院课程教学水平跃上一个新台阶。

三、总体目标

2014-2020年，将课程建设作为教学基本建设的重点来抓，根据高素质应用型人才培养目标定位，进一步优化“三平台+两模块”的课程结构体系；规范课程管理，严格课程准入，稳步推进课程整合；开展课程评估，开设三轮以上课程全部达到合格课程标准，建成一批优质课程、示范课程；加快推进“双语”课程、探究式课程、项目驱动式课程、校企合作开发课程、创新创业教育课程建设进程；加大“双师型”师资队伍建设力度；大力开展素质能力拓展和创新创业教育活动；建设一批人文科技素质教育精品课程；以课程中心为平台，加快精品课程、精品视频公开课、精品资源共享课建设，构建基于网络的优质课程资源共享平台。到2020年，建成100门左右院级优质课程、40门左右院级示范课程；推进学院网络视频精品课程建设，建成1-2门国家级精品开放课程，10门以上省级精品开放课程，形成国家、省、院三级精品开放课程体系。以示范课程和精品开放课程为引领，带动其他课程的建设，使全院课程建设整体水平有较大提高。

四、主要任务

1.进一步规范课程管理。根据应用型人才培养目标和方案，突出能力培养，科学设计课程体系，大力加强应用型课程建设。科学编制课程教学大纲及考核大纲，完善课程教学各环节的质量标准。对课程质量进行全覆盖评价，建立不合格课程退出机制，重点建设一批优质和示范课程。加强严格对新开课和教师上新课的管理。加强教研室对课程的管理，完善课程组，实行课程负责人制。加强对教学日志、教学进度、教案、试卷及分析、课程总结等教学文件档案管理。加强通识教育选修课程建设及管理，建设一批科技人文素质教育精品课程。大力开展大学生素质与能力素质教育活动，并确保这些课程的实效性。推进课程建设“质量工程”，加强双语课程、探究式示范课程建设与管理，确保其示范性。2.加强课程教学队伍建设。加强课程组及课程负责人队伍建设和教学团队建设，鼓励学术水平高、教学经验丰富的教师主持课程建设工作，形成一支结构合理、师德高尚、教学水平高、教学效果好的教师队伍。通过引进、顶岗挂职锻炼等方式，增强教师实践能力；增加具有行业背景和行业经验教师数量；实施青年教师教学能力提升工程和教学团队，提高青年教师教学能力与水平，培养一批教学名师和优秀教学团队。

3.优化“三平台二模块”课程体系。在加强通识基础课程的同时，加大人文科技通识素质课程建设力度，注重对学生社会责任感的培养。夯实专业基础课程，精炼专业主干课程和专业方向课程，延伸职业素养课程，突出对学生进行专业素质的培养。按照专业基础能力、专业综合应用能力、工程实践能力和发展创新能力设置实践环节，强化对学生实践能力的培养。继续将素质拓展与创新创业教育活动纳入人才培养方案，广泛开展素质能力拓展与创新创业教育活动，促进学生个性发展，增强学生创新创业意识，提高学生的综合素质。

4.深化通识基础课程改革。继续推进思想政治理论课“两嵌入式”实践教学改革，切实提高思想政治理论课实践环节的实效性；继续推行大学英语、高等数学、大学物理等基础课程的分类分级教学改革；稳步推进大学体育课程俱乐部制教学改革；积极探索大学英语和计算机文化基础课教学改革。

5.注重课程教学大纲和教材建设。课程教学大纲及考核大纲的制（修）订要紧扣应用型人才培养目标和规格要求；积极选用获国家规划教材或省部级优秀教材，提高近三年出版的优秀教材使用率,支持教师编写质量较高、特色鲜明的自编教材（讲义）、教学参考书、教学案例和习题集，结合“卓越计划”实施，开发一批校企合作课程。

6.改革课程教学方法和手段。大力推行讨论式、参与式、启发式、案例式、项目驱动式教学方法和混合式教学模式，有效发挥学生在学习中的主体作用；加大“双语”课程教学力度，鼓励以问题导向的探究式教学，积极培养学生创新意识；加强精品开放课程教学，加大课程中心资源库建设，充分发挥网络和电子等教学资源在人才培养过程中的作用，积极构建与新型教育模式相适应的课程教学平台，促进学生主动学习、自主学习，推动我院教学改革不断深入。

7.强化实践课程教学。围绕应用型人才培养目标，构建包含实验实训、课程设计、学年论文、毕业实习、毕业设计（论文）等在内的完整的实践教学体系及质量评价体系；加强实验教学研究，增加综合性、设计性、创新性实验比例，确保实验开出率达到人才培养目标要求；加强实验实训教师、技术管理队伍建设，通过政策引导，吸引高水平教师从事实践教学工作；广泛开展学科竞赛和科技创新活动，培养学生的职业素养、创新精神和团队合作能力；推进实验教学手段的现代化建设，将多媒体技术、仿真技术、网络技术等先进的实验教学手段引入实验教学，提高实验教学的效果；课程设计紧密结合工程技术实际，鼓励学生独立分析问题、解决问题，促进学生实践能力和创新意识的提升；积极推进校企合作人才培养示范基地建设，开发实施校企合作课程，促进校企协同育人。8.稳步推进课程考核改革。根据应用型人才培养目标，编制科学的课程考核大纲；根据专业与课程特点，实现课程考核形式多元化；强化课程过程性考核，做好过程考核记录，严格命题、审题、考核方式、组卷、评分、试卷分析与总结等考核过程质量监控与评价；建立试题库（试卷库），推行教考分离。9.加快课程教学资源建设。鼓励教师充分发挥现代教育技术在课程教学中的作用，将传统教学方法与现代教学手段相结合，自己制作和使用高质量的多媒体课件，不断提高课堂教学质量。加快推进课程资源建设，搭建更多的网上教学平台，吸引更多地教师和学生利用网络等现代教育技术手段进行教学，提高网络资源的利用率。

到2020年，我院现有的精品视频课程和“双语”教学课程全部进入学院课程中心。在此基础上，录播30门左右的院级示范课程，重点引进东西部课程联盟等网站的优质通识基础课程、专业基础课程80-100门。

五、保障措施

1.进一步转变教育思想，更新教育观念。要认真贯彻立德树人的教育方针，及时了解和掌握国家高等教育发展和改革形势与任务要求，准确把握应用型人才培养定位，结合学院事业发展规划和我院实际情况，开展教育思想、教育教学理念大讨论，充分发挥课程建设在人才培养中的基础作用，加大课程建设和改革的力度。

2.加强组织领导，确保课程建设工作有效开展。课程建设涉及教师队伍、教学内容、课程体系、教学方法和手段等诸多方面，是一项复杂的系统工程，需要各单位（部门）通力合作，才能切实解决课程建设中遇到的诸多问题。课程建设实施院、教学单位、教研室等三级负责制，学院教学工作委员会指导学院课程建设，并协助学院制订课程建设规划，研讨课程建设中存在的问题，督促检查学院课程建设实施情况。各教学单位教学工作小组负责指导本教学单位制订课程建设规范，并组织课程建设检查与评估，各课程负责人具体负责课程的建设工作，课程建设采取分期、分批、分级、分层次方法进行，成熟一批建设一批验收一批。3.重视课程建设教研教改，不断更新课程建设内容。深化教学改革是加强课程建设的动力，是提高课程建设水平的源泉。为保证课程建设内容的不断更新，学院将重点支持与课程建设关系密切的，以改革教学内容、课程体系、教学方法、教学手段和考核方式等为内容的研究项目，使先进的教学经验和教改成果及时融入课程建设中，从而不断提高课程建设水平。

4.加大经费投入力度，确保课程建设顺利进行。为保证课程建设质量，实现课程建设目标，学院设立课程建设的专项经费，用于支持精品开放课程与多媒体课件、优质和示范课程、“双语”课程等建设，改进课程教学条件，实现教学手段、教学方法的科学化与现代化。

5.建立有效的激励机制，鼓励教职工积极参加课程建设。课程建设是我院教学基本建设的重要内容，为鼓励教职工积极参与课程建设，学院要建立有效的激励机制，将课程建设纳入教学考核、职务职称评聘、评优评先等范畴。6.健全课程评估机制，提高课程建设质量。建立健全本科课程评估体系和有效的评估机制；重视课程建设项目的过程管理及成果应用推广；开展合格课程、优质课程、示范课程和“双语”课程、探究式教学课程及精品开放课程的评估与建设，并将课程建设结果纳入教学考核、职务职称评聘、评优评先等。

第四篇：党务工作总体思路

2011年党务工作总体思路

根据上级党组织的具体要求，结合我局工作实际来开展党务工作，达到不缺项、无盲区，尽量做到让上级党组织满意。

一、与综合办一起抓好机关学习工作，仍然执行过去 每月最后一个周五下午为集中学习时间。学习内容是理论和业务知识相结合，学习方式是聘请专家讲授、班子成员引领学和各股室结合各自业务辅导学。（计划请党校讲二次，请法院讲二次，这要有些投入）

二、进一步完善创先争优活动，确定今年承诺践诺内 容，抓好所党总支（支部）的创先争优活动，使所属基层党组织都积极参予到活动中，以活动促进各企业经济工作的发展。同时要做好各党总支（支部）的规范化党组织建设工作，使之达到规范化党组织建设的要求。

三、做好创先争优活动的总结和所属基层党组织、党员表奖推荐工作。创先争优活动到今年7月基本结束，下步要围绕迎接党的十八大召开来开展党的各项活动，因此我们要把创先争优活动总结好，同时把先进党组织和优秀共产党员推荐上去，争取到上级党组织的表奖。

四、围绕中国共产党建党90周年开展好党组织活动。今年我们将迎来建党90周年，从中央到地方各级党委对建党90周年庆祝活动都十分重视，中央外宣办和中央党史研

究室在人民网、新华网、中国网络电视台等中央和地方新闻网站承办了“党史上的今天”大型系列宣传史料，宣传中国共产党走过的光辉历程，地方各级党委也将做出具体安排，我们要根据上级党委的部署和要求开展活动，使活动即能达到上级要求又能符合我局党委的实际。

五、七．一期间，我们结合建党90周年庆祝活动，开展一次党员集活动，活动方式和内容另行确定。

六、努力做好老干部、计生、精神文明建设、维护社会稳定等各项工作。离休老干部是国家的宝贵财富，也是应该服务好的特殊群体，他们随然人数较少，但影响力很大，而我局管理的老干部又较多，因此我们要把爱老、尊老、敬老工作提到工作日程，要关心爱护老干，及时报销药费，把专项经费管理好使用好，努力做到使他们基本满意。在计划生育工作方面，要做好育龄女职工统计报表和检查工作，杜绝计划外生育现象的发生。在精神文明建设工作方面，根据县精神文明办的要求，做好精神文明建设工作实施方案，安排好各项活动，保持县级文明单位荣誉程号。在维护社会稳定工作方面，要结合精神文明建设工作活动的开展，加强政治理论和和法律法规学习，提高广大干部职工的理论水平，陶冶道德情操，树立正确的人生观和价值观，严防黄、毒、赌和邪教组织的侵袭，同时做好来信来访案件查处，维护社会稳定。

七、加强党风廉政建设和反腐工作，建立好班子成员和科级后备干廉政风险防范档案，认真查找风险源和风险点，做到廉洁从政，警钟长鸣。

八、认真做好上级党组织和局机关临时安排的其它工作。

第五篇：绩效考核总体思路

北京永泰房地产开发有限责任公司

绩效管理办法总体思路

1.概述

企业战略是企业前进的方向和目标，基于战略的人力资源开发与管理体系是企业战略实现的坚强保障基础。人力资源培训与开发系统服务于企业战略，依托于企业任职资格系统和绩效考核评价系统。企业战略是培训需求的内在动力；任职资格系统是开发设计培训课程体系和教材体系的基础，是培训的方向；绩效考核评价系统是产生培训需求的原因。

通过建立战略的人力资源管理体系，实现企业实际人力资源状况与战略要求对接，以加速企业战略的实现是人力资源管理的目的。

在人力资源管理体系中，员工任用、培训、考核等各个环节密不可分，相互交织、相互制约。因此制定员工奖惩激励制度，实行绩效考核管理必须考虑人力资源管理工作中的各个环节。

2.绩效考核管理办法总体思路 2.1绩效考核的目的

2.1.1通过绩效管理与考核传达组织目标，引导员工参与管理，全面了解和评估公司员工的工作绩效，激发个人潜能和工作热情，提高员工工作效率，完成各项工作任务。促使员工个人目标与组织目标，员工个人利益与组织利益共同实现。

2.1.2改善组织管理过程，促进管理的科学化，规范化，保证公司整体目标的实现，提高在市场竞争环境中的整体动作能力与核心竞争实力。

2.1.3客观公正地评价员工的绩效和贡献，为薪资调整，绩效薪资发放，职务晋升等人事决策提供依据。

2.1.4反馈员工绩效表现，加强过程管理，强化各级管理者的管理责任，促进指导、帮助、约束与激励下属；促进管理者与员工之间的沟通与交流，形成开放、积极参与、主动沟通的企业文化，增强企业的凝聚力。

2.2绩效考核管理的原则

2.2.1客观公平原则：绩效考核过程中对被评者的任何评价都应有以事实为依据，对同一岗位的员工使用相同的考核标准，且在一段连续时间内，考评的内容和标准不能有大的变化，考核评价的方法应具有一致性。

2.2.2公开性原则：管理者要向被管理者明确说明绩效考核的标准、程序、方法、时间等事宜；考评结果对考评负责人、被考评人、人事负责人、（副）总经理公开，任何人不得将考评结果告诉无关人员。

2.2.3开放沟通原则：在整个绩效管理与考核过程中，管理者和被管理者要开诚布公地进行沟通与交流，考评结果要及时反馈给被考评者，肯定成绩，指出不足，并提出今后应努力和改进的方向。发现问题或有不同意见应及时进行沟通。

2.2.4常规性原则：绩效管理是各级管理者的日常工作职责，对下属做出正确的评估是管理者重要的管理工作内容，绩效管理工作应成为常规性的管理工作。

2.3绩效考核管理的依据和内容

2.3.2绩效考核管理的主要依据是部门职责和岗位工作职责及部门制定的月度、季度、工作计划。因此，要求明确各部门职责，合理划分管理权限和工作界面，实行领导负责制的计划管理，并将公司经营计划目标分解到各部门、各岗位。

目前，公司已制定各部门职责及岗位说明书，在具体实施过程中还需进一步完善。许多相关业务部门工作联系较多，业务交织，因此工作流程再造及业务范围划分上需进一步改善，以理顺公司内部管理，建立科学、合理、符合公司实际的管理机制，这就要求建立和健全相关管理制度，规范内部管理。

2.3.1绩效考核管理的内容包括：工作业绩、工作能力工作态度、综合素质等方面。工作业绩，是以事先确定的个人工作目标和工作结果为主要内容，即在本人工作职责范围内，工作计划（月度、季度、）执行与完成情况，包括上级领导临时交办的其他工作任务。

工作能力，考核评价标准以部门职责、岗位职责为标准。是针对被考评人负责或承担的工作目标、任务，所应具备的指挥、管理、协调等方面的能力和专业知识、技术水平，在实际工作中的发挥与运用程度，以及与相关业务部门工作的协调、配合状况。

工作态度，考核评价准以《员工考勤管理制度》、《员工礼仪及工作规范》等相关制度为标准。能否以端正、积极的工作态度，热情饱满地投入工作，主动性、创造性地开展工作，完成工作任务，并能承受工作压力。包括遵守公司相关管理制度的情况等评价。

综合素质，考核评价标准以在日常工作中，是否有自我发展、自我学习的自主意识和自我约束、自我管理的自觉意识。

2.4绩效考核管理的规程 2.4.1组织机构

人力资源部是公司员工绩效考核的常设机构，负责制订及修订绩效考核方案，组织实施绩效考核工作，协助各部门按计划实施考核，并监督、控制考核工作的全过程，负责制度解释和处理有关评估投诉，及时收集和整理各类考核信息进行分析，依据考核结果和组织人事政策，向公司领导提供人事决策依据和决策建议。

各部门负责依据绩效考核方案，按计划组织实施本部门的考核工作，协调和解决本部门员工在考核中出现的各类问题，及时向本部门员工反馈考核结果。根据考核结果和组织人事政策向人力资源部提出本部门职权范围内的人事决策建议，反馈本部门员工对考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力资源部统一制定考核方案，采取分层考核，分步实施的考核方式。不同职级的员工考核周期、考核标准及考核方式不同。具体如下：

高层管理人员的考核：属管理、决策层面，由集团人力资源中心确定考核周期、考核标准，采取述职即自我评议和民主评议相结合的形式，具体考核内容以经营目标完成和管理改进为主。

中层管理人员考核：属执行、操作层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，集团人力资源中心参与并监督考核工作的全过程。采取自评、直接上级评议与同级管理人员互评相结合的形式，具体考核内容以部门关键业绩指标落实、计划完成和业绩改善情况为主。

一般员工考核：属具体作业层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，采取自评与直接上级评议的形式，具体考核内容以目标、计划执行操作情况为主。主要包括：工作质量、工作数量、团队协作、团队建设与管理等。

2.4.3考核结果的运用

依据对员工的绩效考核，进行综合评价，分为四个等级：A优秀、B良好、C合格、D不合格。考评人根据考核结果视具体情况与被考评人进行绩效考核面谈，确认考核结果，共同制定工作改进措施和提高绩效方案。

考核结果可作为工资、奖金、职务晋升（降）、任职资格、员工培训等人事决策和调整的依据。

（一）依据考核结果，确定发放绩效工资基数和奖惩比例。

（二）根据年终考核结果结合阶段性考核成果，综合评价员工一年工作表现，结合《薪资与福利管理制度》确定薪资调整范围及调整幅度及年终奖金的发放。

（三）依据考核结果，结合《员工任用、调配、解聘、辞退管理办法》做出相应人事调整。

（四）依据考核结果，结合《员工培训制度》确定培训对象、培训内容和培训方式。培训对象的确定分为两个层面：一是，经考核，表现突出，具发展潜力的员工可列为培训对象，以储备人才，建立人才梯队，增强企业核心竞争力；二是，经考核，不能很好地胜任现岗位工作，需通过培训，提高专业技能和业务水平，以达到岗位要求，提高工作绩效。

2.3绩效考核管理体系的建立 结合公司实际建立、健全和完善绩效考核管理体系。

（一）绩效考核是人力资源管理系统内重要模块之一，与员工任用、培训等模块相辅相承，密不可分，共同组成完整的人力资源开发与管理系统。人力资源管理系统内其他模块为绩效考核管理的实施提供系统支持。因此，建立完善绩效考核管理体系的同时，需完善员工培训、薪酬福利、员工任用、员工奖惩等相关人事制度，用制度规范人力资源管理，真正发挥绩效考核管理激励、约束员工的效用。

（二）针对各部门业务内容、工作性质的不同，可依据公司绩效考核管理办法，制定本部门员工绩效考核实施细则。具体如下：

工作指标可明确量化的，且可以用数据衡量业绩标准的业务部门，可结合公司绩效考核管理办法制定考核实施细则，进行业绩考核。工作能力、工作态度、综合素质等方面的依据公司绩效考核管理办法实施。如：销售部、成本控制部、工程部等。

工作指标难以量化的辅助部门，依据公司绩效考核管理办法对员工进行考核。如：总经办、财务部、人力资源部、合约部等职能部门。

（三）建立完善的薪资福利管理体系。绩效考核结果的运用应与合理、完善的《薪酬福利制度》相结合，发挥绩效考核管理奖勤罚懒、优胜劣汰的激励作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激励机制，合理、完善的薪酬体系是依据组织结构的设置、任职体系、岗位分析及岗位要求等制定的，其激励作用的发挥依托于绩效考核管理，最终以员工薪酬福利的调整、职位的变动而体现。

（四）加强员工培训，提升专业技能和知识水平，提高工作绩效，是绩效考核管理工作中的重要环节之一。绩效考核管理使得员工培训的目标明确，培训对象、内容以及方式更具针对性，以达到因地制宜、因材施教，提员工综合素质的目的。

（五）绩效考核管理侧重于员工业绩，即工作成果。同时也兼顾员工的工作态度、工作能力、专业技能与知识水平、综合素质等方面的考核。为提高员工绩效，规范管理，不但要求规范员工的行为，而且要求增强员工自我发展的意识，从精神层面上与公司理念保持一致，为绩效管理提供制度保障。如：《员工礼仪及工作规范》、《考勤管理制度》、《奖惩制度》、《员工社会保管理办法》、《劳动合同与人事档案管理办法》、《汇报、谈话和工作沟通管理办法》等相关人事制度。

（六）企业文化建设应融入人力资源管理与开发工作之中。企业的成长与壮大关键在于人，以人为本，任人为贤的用人原则正是基于这一点。选人、用人、育人、留人是企业人力资源管理与开发的根本。在人才的开发与培育过程中，需要将企业的文化理念、价值观念等意识形态层面的思想精神植入员工的脑海里，以支配他们的行动，规范他们的行为，更好地为企业服务，增强企业凝聚力和核心竞争力。

综上所述，实施绩效考核管理与人力资源开发与管理的其他各环节是不可分割的，并与之相互匹配。脱离了其他各环节的绩效考核管理都不能很好地好发挥其激励、约束员工的效用。因此，建立完整的人力资源开发与管理体系，建立健全相关人事制主，做好人力资源管理的基础工作是建立绩效考核管理体系的基础和前提。

人力资源部

二OO四年九月三十日