陕西省乳品安全专项整顿方案

第一篇：陕西省乳品安全专项整顿方案

陕西省乳品安全专项整顿方案

为确保全省乳品安全专项整顿各项任务的落实，在规定期限内完成整顿目标，明确责任，加强部门协调配合，特制定工作方案如下：

一、整顿目标

在生鲜乳生产、收购、乳品生产加工、流通和餐饮消费环节实施全面整顿，整顿目标为：

（一）坚决杜绝在乳品生产的各个环节添加三聚氰胺等非食用物质或者其他危害健康物质的违法行为；

（二）确保2009年12月底前所有奶站主体合法，全面完成生鲜乳收购站清理整顿目标任务。确保年内奶站发证工作基本结束；

（三）对全省所有乳品生产企业进行检查，进一步落实乳品生产企业质量安全主体责任。规范乳品生产行为，切实加强企业原辅料进厂、储藏运输、生产加工、产品出厂全过程的质量管理。乳品出厂检验合格率100%；

（四）确保乳品经营主体资格合法有效，严格执行进货查验和进销货台帐制度，乳品经营企业整顿检查覆盖率100%，使乳品经营行为得到有效规范，确保流通环节乳品安全，使人民群众食品消费安全感进一步增强；

（五）规范餐饮服务许可证申请和发放程序，严把许可准入关，彻底解决餐饮单位无餐饮服务许可证进行经营的问题。对餐饮业乳品原料索证情况进行整顿，强化餐饮业原料进货索证制度，餐饮单位100%建立乳品原料进货索证制度。

二、工作安排

本次整顿共分四个阶段，为期30天：

第一阶段：动员部署阶段（2009年12月20日——2009年12月25日，为期5天）。各设区市、各有关部门结合地区和部门实际，开展动员宣传，制定实施方案，细化整顿任务，明确工作责任，严格整顿时限。

第二阶段：自查阶段（2009年12月26日——2009年12月31日，为期6天）。各地、各部门根据方案确定的工作任务和重点，开展部门和企业自查。

第三阶段：整改落实阶段（2010年1月4日——2010年1月18日，为期15天）。落实整改措施，对已发现的问题逐项进行整改的检查落实，对检查目标、任务完成 1

情况组织开展专项整顿的监督检查工作。

第四阶段：总结阶段（2010年1月19日——2010年1月21日，为期3天）。省级有关部门和各市要对本次整顿进行评估总结，并上报省食品安全整顿办公室。

三、整顿任务

重点围绕四个环节进行整顿。

（一）生鲜乳收购环节整顿。一是彻底摸清奶站底数，规范清理。对奶站的基本情况进行再摸底、再核查，登记造册，制卡建档。对独立于乳品加工企业、养殖场和养殖专业合作社之外的个体私营奶站、流动收奶点等营利性奶站，依照法规清理整顿。二是加强奶站规范化管理。监管部门和奶站开展自查自纠，落实奶站管理制度，加强相关记录管理，积极发展规模养殖场和标准化养殖小区，促进生产方式转变。加大生鲜乳质量监测力度，重点加强“两证一单”、四项指标的查验和管理。三是强化监督检查。加强日常监管，落实监管责任制。制定生鲜乳质量安全检测计划，加快畜产品质量检测体系建设，加大抽检力度和检测频率，要重点抽检生鲜奶中三聚氰胺等有害物质。四是建立健全管理制度。建立生鲜奶购销台帐、收售记录、设备消毒、生鲜奶质量自检等制度。各有关部门要建立奶站监督检查、例行监测等制度。五是加快奶站建设进度。各地在推进生鲜乳收购站经营主体改造和规范化建设，加快生鲜乳收购许可证核发进度时，必须按照相关要求严格审核把关。

（二）乳制品生产加工环节整顿。一是规范原辅料采购。企业必须对收购的生鲜乳逐批检测。必须建立和落实原辅料进货查验制度，禁止收购无资质、无交接单生鲜乳，检测结果不符合生鲜乳安全标准的不准投入生产。自整顿之日起一个月内乳制品生产企业应具备三聚氰胺检测设备或快速定性检测设施，开展检验工作。二是严格乳制品生产管理。企业必须建立并落实生产过程控制制度，严格执行乳制品生产工艺及操作规程，加强生产投料及关键控制点控制记录管理。三是强化乳制品出厂检验。企业必须建立并落实包括三聚氰胺检验在内的产品出厂检验制度，对出厂产品实施批批检验，合格后方可出厂；企业产品未批批检验合格出厂的，一经发现必须依法严厉查处。四是规范乳制品质量安全追溯与召回管理。企业必须按照规定内容建立乳制品销售台账，确保销售产品具有可追溯性。开展对全省乳品企业2009年销售台帐的全面检查。必须建立并落实不安全食品及乳制品召回制度，严格落实召回、处理记录和整改措施，及时向监管部门报告产品召回及处理情况。五是严格

实行乳制品企业生产状况报告制度。乳制品生产企业必须按照国家质检总局“三查一报告”要求和《陕西省质量技术监督局食品质量安全监督管理办法》的有关规定，落实企业主体责任，将生产状况相关信息及时报告当地县级质监部门。

（三）餐饮业乳品整顿。一是开展餐饮单位许可证检查。全面检查餐饮单位持证情况。建立和完善餐饮服务许可证申请和发放审查制度，规范许可审查程序，严把许可准入关。对无许可证的要登记在册，对不具备申请条件的坚决不予发证。对持有有效许可证但条件不能达到有关要求的，由卫生监督机构依法严格下达监督意见。对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门要书面告知并积极配合工商等行政部门依照《无照经营查处取缔办法》等法律法规予以取缔并向社会公示。二是开展餐饮业乳品进货索证专项检查。餐饮单位要100%建立乳品原料进货索证制度。对不按法律法规要求建立和落实相关制度的，要依法严肃处理。对原料进货索证制度不健全的集体食堂和餐饮单位要限期整改直至达到法规要求。

（四）乳品流通环节整顿。一是开展乳品市场专项执法检查。依法依规打击销售不合格乳品的违法行为，严格监督乳品经营者落实进货查验制度和进货台账制度。二是加强对不合格乳品退市的跟踪监管，防止问题乳品下架后在市场上重新出现。施行行政监管责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，监督食品经营者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施。积极规范生鲜乳交易行为，宣传和推行农业部会同工商总局制定的生鲜乳购销合同示范文本。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各市和省级有关部门要加强对本地、本部门乳品专项整顿的组织领导，依照本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务，逐级落实工作责任。要强化食品安全责任制和责任追究，加大食品安全重大事故的督查督办和责任追究力度，省食品安全整顿办公室将组织对各市整顿工作的督查检查。在专项整顿过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

（二）加强协调配合，建立联动机制。农业、质监、工商、卫生等部门要按照职能分工，相互配合，开展整顿工作。农业部门负责生鲜乳收购环节整顿，质监部门负责乳制品生产环节整顿，卫生部门负责餐饮业乳品整顿，工商部门负责乳品流通环节整顿。要加强专项整顿信息的交流和执法配合，提高对不合格产品、原料的溯源

和追踪能力。

（三）加强督导，限时完成。各级各有关部门要严明工作纪律，严格落实工作进度，抓实监督检查，发生问题追究责任。要组织对乳品安全专项整顿进行督导检查，及时了解各市（区）工作进展情况，确保在规定时间内完成整顿任务。省食品安全整顿办公室将组织开展对各地乳品安全专项整顿工作的督查。

（四）开展总结评估。各级各有关部门要对乳品安全专项整顿进行评估总结，对照整顿目标逐项进行检查验收，确保全面完成整顿任务，并将整顿工作总结报告报送省食品安全整顿办公室。

（五）加强违法行为的查处。各地各部门要加大乳品安全案件和事故查处力度，进一步畅通投诉举报渠道，及时发现事故和案件线索，迅速进行调查处理。要严肃追究事故单位和管理部门的责任，加强行政执法与刑事司法的衔接。对整顿工作中发现的在乳品生产的各个环节添加三聚氰胺等非食用物质或者其他危害健康物质的违法行为，一定要严厉查处，绝不姑息迁就。要从典型案例入手进行分析，剖析监管漏洞，防止类似问题再次发生。

第二篇：安全专项整顿方案

宁武县建设系统 安全生产专项整治工作方案

为了全面规范房屋建筑工程和市政基础设施工程建设行为，确保城市市政公用设施运营和建筑施工安全，继续保持我县建设系统安全生产的平稳态势，根据县政府和市建设局安全生产专项整治的总体部署，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强政府对建设系统安全生产工作的领导，实行分类整治，强化建设行政主管部门的执法监督，进一步落实监管主体责任。在对房屋建筑工程、市政基础设施工程以及城市市政公用企业和建筑施工企业全面排查的基础上，掌握全县在建的房屋建筑和市政工程项目数量以及城市市政公用企业和建筑施工企业数量，根据情况进行分类整治，实现下列工作目标：

1、对违法建设的房屋建筑和市政工程项目，全面停止施工，施工单位无条件撤离现场，监理单位停止监理业务，建设单位限期完善手续，对有关责任单位和责任人依法进行处罚。对非法营运的城市市政公用企业，坚决取缔。

2、对证照、手续齐全的房屋建筑和市政工程项目和城 市市政公用企业和建筑施工企业加强监管，特别对取得建筑施工企业安全生产许可证的企业要加强动态监管。通过专项整治，进一步推动政府监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；遏制重特大事故，促进全市建设系统安全生产状况的稳定好转。

二、组织领导

为了加强我县建设系统安全生产专项整治工作的组织领导，成立县建设系统安全生产专项整治领导组及办公室和建设系统专项整治检查组。

（一）县建设系统安全生产专项整治领导组

专项整治领导组负责组织制定全市建设系统专项整治的总体工作方案和有关工作制度，对全县建设系统安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组每季度召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调、指导建设系统安全生产专项整治工作。

组 长：葛明亮（县住房保障和城乡建设管理局局长）

副组长：王宇奎（县住房保障和城乡建设管理局副局长）

唐亮荣（县住房保障和城乡建设管理局副局长）吕茂荣（县住房保障和城乡建设管理局纪检组长）王俊生（县住房保障和城乡建设管理局总工程师）侯青云（县园林局局长）

成 员：彭永星（县工程质量监督站站长）

宫二青（县工程安全监督站站长）郝卫东（县城乡建设局规划股股长）弓伯豪（县供气供热管理办公室主任）刘全红（县供热管理站站长）李国华（县城乡建设局建管股股长）张永跃（县城乡建设局招标办公室主任）贾文忠（县房产管理所所长）连 鹏（县城建管理监察队队长）张永林（县节约用水办公室主任）王成岗（县城乡建设局市政办公室主任）张国俊（县城乡建设局村镇规划股股长）田春升（县建筑设计室主任）

（二）领导组办公室

领导组办公室设在工程安全监督站办公室，负责全县建设系统专项整治总体安排，跟踪了解全县专项整治的进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责全县专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总、收集和处理全县建设系统专项整治工作中有关举报案件。办公室下 设5个检查组，检查组负责对全县所有房屋建筑工程和市政基础设施工程以及所有建筑施工企业、市政公用企业进行全面排查，分类治理，并在媒体上进行公布。办公室主任：王宇奎（兼）

房屋建筑工程和施工企业检查组 组 长：王宇奎

成 员：彭永星 宫二青 郝卫东贾文忠 张永跃 李国华张国俊 田春升 周哲峰城市照明、排水设施安全检查组 组 长：唐亮荣

成 员：王成岗 孙俊青 城市供热供气安全检查组 组 长：王俊生

成 员：弓伯豪 刘全红 李志强弓志文 常 征

城市公雷锋设施安全检查组 组 长：侯青云

成 员：张文东 尹治忠 鲁翠梅张晓青

闫有生

白建国 崔耀珍

彭秀清

三、专项整治检查的内容和时间

排查工作从4月5日开始到6月底结束，本次专项整治将对有关企业贯彻执行国家安全生产、工程建设有关的方针政策和法律、法规的情况进行全面检查。对建筑施工企业在建筑施工活动中落实生产主体责任情况、城市市政公用企业运营过程中落实安全生产制度情况；对建筑施工企业和城市市政公用企业的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查，对工程建设的建设单位、监理单位、勘察设计单位及其他参建单位履行安全生产责任的情况进行检查。

（一）对房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目检查的内容

1、工程项目是否依法取得了建筑工程施工许可证；是否办理了质量、安全监督等相关审批手续；设计、建设是否符合国家有关规定和标准。

2、建设单位是否牵头组织协调勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他有关单位共同对工程项目开展安全生产专项整治，对手续不完善的项目是否按要求停工整改，完善相关手续；对手续完善的项目，是否在编制工程概算时，确定并拨付了建设工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用；是否牵头组织对本项目进行了全面排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了监督整改，并如实记录。

3、设计单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；是否考虑了施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，是否在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

4、工程监理单位是否审查了施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否督促施工单位对发现存在的安全事故隐患进行了整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，是否及时向有关主管部门报告。是否按照全市建设系统专项整治的总体要求，对本项目专项整治工作进行了安排部署；是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了工作人员；是否按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

5、施工单位项目部是否按照全市建设系统专项整治的总体要求，对本项目专项整治工作进行了安排部署；是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了有关人员；是否依法取得相应等级的资质证，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；是否按规定投入了保证本项目安全生产条件所需资金；是否建立了安全生产保障体系，配备了专职安全生产 管理人员；是否对施工现场进行了全面的排查，建立了台账，并对排查出的问题和隐患进行了认真整改；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。

（二）对建筑施工企业检查的内容

1、是否按照市建设系统专项整治的总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密的安排部署；是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位施工的工程项目进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。

2、企业所承建的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目是否取得施工许可证、办理质量安全监督手续等相关审批手续，企业是否领取了建筑施工企业资质证、安全生产许可证等有关证照，有效期满的是否按规定办理了延期。企业所属“三类人员”和特种作业人员是否取得了相应的资格证书，各类资格证书是否合法有效，是否对从业人员进行了全员培训。总包企业是否将工程分包给没有安全生产许可证的专业承包和劳务企业。

3、是否建立健全了安全生产责任制，是否与子公司、分公司、项目部层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人(主要负 责人)全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。

4、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专职安全管理人员；主要责任人是否每月主持召开了本单位建筑施工安全生产工作例会，研究解决建筑施工安全生产重大问题。

5、是否按照国家规定的标准和比例提取了建筑施工安全措施费；是否为从事危险作业的从业人员办理建筑意外伤害保险；是否建立了重大危险源监督管理制度，重大危险源是否登记建档、公示，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案，并组织了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报、或拖延不报现象。

（三）对市政公用设施管理单位检查的内容

1、检查责任单位安全生产管理的有关内容

①是否按照本次市政公用设施安全运营专项整治的总体要求进行了安排部署；是否制定了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了责任制度；是否对本单位及下属单 位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和安全隐患进行了认真整改。

②是否履行了相关的安全审批手续；是否依法取得了国家和省有关规定的有关证照，有关证照的来源是否合法；主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质或资格，各类资质或资格是否合法有效；是否按规定对从业人员进行了安全培训。

③是否建立了安全生产责任制；是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。

④是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。

⑤是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用；是否交纳了安全生产抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据 国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了安全应急的演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、或拖延不报的现象。

2、检查责任单位的市政设施安全运营的有关内容

①城市燃气设施方面。第一，是否对储罐、气瓶等压力容器、管道、阀门等安全设施、设备和安全附件等进行定期检验。第二，是否存在违章压占燃气管线的问题，如存在，是否进行了拆除工作。第三，生产、净化设施是否完好，运行是否正常。第四，是否建立了完善的岗位安全管理制度。

②城市供水排水设施方面。第一，是否开展了对老旧管网的监控和改造工作。第二，是否存在排水严重不畅的路段和区域。第三，是否制定了有效的汛期排水应急预案，并保障了相应的人员、物资。第四，是否对道路上本单位产权的井采取有效管理措施。

③城市集中供热设施方面。第一，是否落实供热用煤的合同、购买资金、运输保障等。第二，是否对生产、运行设备设施开展了全面的维护。第三，是否制定落实了对设施、管网的保护措施。第四，是否能按标准和规范组织生产、运行，提供符合质量标准的供热。

④风景名胜区和城市公园方面。第一，是否对风景区和城市公园的缆车、索道等其他游乐设施按规定进行了检测。第二，是否制定了高峰期游客量控制及其他应急措施。第三，是否对道路、桥梁、水面、山体等重要设施和区域建立了完善的安全管理制度。第四，是否建立了严格的防火、防盗、卫生防疫等管理制度。第五，是否实行了对大型集会活动的审批管理。

3、检查市政公用设施用户的有关安全内容

对市政设施用户要检查以下三个方面：第一，是否采取多种方式，向用户就安全使用常识作经常性的宣传。第二，是否公布了用户报修、反馈意见的值班电话，并保证24小时畅通。第三，对用户的报修、反馈意见等处理是否及时。

四、专项整治的方式

建设系统安全生产专项整治按照“企业全面自查自整、县城乡建设行政主管部门组织全面排查整治的方式进行。

（一）企业自查自整

全县房屋建筑和市政工程项目的参建单位、建筑施工企业和市政公用设施运营单位要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，对本单位所属企业和单位的建筑施工安全生产情况和市政公用设施安全运营情况进行全面对照检查并分类采取措施。

1、凡存在违反国家有关安全生产法律、法规进行生产 经营的非法违法行为，房屋建筑工程和市政工程项目的建设单位、监理单位、建筑施工企业和市政公用设施运营单位要立即停止违法生产经营行为，并主动向当地政府建设行政主管部门如实报告，并按整治要求提出整改措施和整改期限，明确整改责任单位和责任人；凡不如实报告的，要依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。

2、凡存在重大事故隐患，立即制定整改方案，做到责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期整改到位；凡不积极整改的，视同发生事故，追究主要负责人和相关人员的责任。

3、对存在重大安全隐患，但停产停运会造成重大社会影响的市政公用设施，要组织专门力量，制定专项方案，采取有效措施，开展实时监测，强化落实应急处置准备措施，并制定科学的整改方案报县级以上建设系统安全生产专项整治领导组批准实施。

4、凡证照齐全、符合安全生产运营条件的，要全面落实安全生产责任制，依照国家和省有关规定，继续完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全质量标准化的要求，采用先进的安全技术，提高安全生产条件，落实安全防护措施，加强日常安全监管，确保安全生产、安全运营。

（二）建设行政主管部门组织全面排查整治 在房屋建筑和市政工程项目的参建单位以及建筑施工企业、市政运营企业自查自整的基础上，城乡建设局要组织人员对全到所有房屋建筑工程和市政基础设施工程项目(不论非法、合法，不论规模大小，不论隶属关系)和建筑施工企业、市政运营企业进行无一遗漏的排查，对查处的问题，提出整治意见，限期完成整治。

1、对未经建设行政主管部门依法批准，无任何证照擅自组织建设和施工的房屋建筑工程和市政基础设施工程，要依法进行查处。

2、对存在重大安全隐患，但停产停运会造成重大社会影响的市政公用单位和市政公用设施，列入督查整改名单，责令加强实时监控，制定落实有效的应急处置准备措施，并限期整改。

3、对证照齐全、符合安全生产条件的在建工程、市政公用单位和市政公用设施，列入正常生产运营名单，明确生产主体和监管主体，加强日常监管。

专项整治期间，要将名单在当地宁武报、县电视台、宁武新闻网进行公示，接受群众的监督。对列入依法查处名单的在建工程、市政运营企业以及市政公用设施依法逐一查处，并加强查处后的监督检查，防止死灰复燃；对责令停工整改的房屋建筑工程和市政基础设施工程和责令停运整顿 的市政公用设施，要派人盯守，确保其真正停下来，对拒不停工整改、停运整顿的，要依法追究项目责任人以及其企业主要负责人的责任；对证照齐全、正常施工的房屋建筑工程和市政基础设施工程和正常生产运营的市政公用设施，要加强日常监管。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各乡镇、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，切实抓好安全生产这一全县最大的政治任务，加强对建设领域安全生产工作的领导，认真组织好房屋建设工程项目和市政基础设施工程项目、建筑施工企业以及市政公用运营企业的专项整治工作。建设行政主管部门一把手是全县建筑系统安全生产专项整治工作的第一责任人，要亲自安排监督检查，把专项整治各项具体工作落实到人头上。

各建设单位、监理单位、建筑施工企业、市政公用企业要落实专项整治的主体责任，法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，要认真组织、周密安排，制定本单位及所属企业和单位专项整治工作方案，层层签订专项整治目标责任书，把专项整治工作落实到项目部、班组和每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定措施方案和应急预案，按时整改。对于本企业周边存在重大隐 患的要及时报告当地政府和建设行政主管部门。

（二）规范检查，严格执法。

要制定严密的建设系统专项整治工作方案，建立专项整治的责任制，落实专项整治负责人和各个参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。在深入基层检查之前，要组织所有参与整治检查的工作人员进行不少于一周时间的党纪政纪、法律法规和业务知识培训。通过培训，使每个工作人员进一步学习党的方针政策、党纪政纪和安全生产法律法规，提高政策水平和约束能力，进一步掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬。

在检查期间，要严格检查程序。检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达隐患整改通知书，并责令当地政府督办。按照省、市有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于房屋建筑工程项目和市政基础设施施工项目以及市政公用设施专项整治不认真、敷衍塞责的，要提请有关部门追究相关责任人的责任。

（三）广泛宣传，完善举报机制。

要充分利用电视、报纸、网站等媒体，加大对房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目以及市政公用设施专项 整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展专项整治的重大意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，加大舆论监督力度，对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专项整治工作认真，组织得力，成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬；对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光，推动全市建设系统安全专项整治工作的深入开展。

要制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话，明确举报受理负责人和工作人员，24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。

县建设系统安全生产专项整治领导组办公室举报电话：0350—4722208，***。

（四）统筹安排，保障投入。

要高度重视建设系统专项整治工作，并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。要根据工作需要，抽调本部门有关负责人和业务骨干，并聘请专业技术人员，切实把专项整治检查工作人员配足配强。对检查工作所需车辆、电脑及其他设备要配足配齐，对所需资金要认真核算确保到位，保障此次专项整治工作顺利开展。

（五）严格要求，勤政廉洁。要加强专项整治有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。在专项整治中，各级检查工作人员不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等，一经发现，要严肃追究有关人员的责任。

（六）做好总结，及时上报。

县建设系统专项整治领导组要加强领导，及时掌握各检查工作组和各县市区专项整治工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。

第三篇：医疗安全专项整顿方案

XXX人民医院 医疗安全专项整顿方案

按照省市安排，根据《医疗质量管理办法》和国家卫生计生委办公厅《关于进一步加强医疗安全管理和风险防范工作的通知》，结合我院实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以人为本，以提高人民健康水平为核心，以持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度为工作目标，标本兼治、重在治本，完善监管，强化整改，消除隐患，切实保障人民群众就医安全。开展医疗质量安全集中整顿要与改善医疗服务行动计划、“平安医院”创建相结合，突出重点，务求实效。一是要加强宣传教育，提高思想认识，切实增强责任意识、质量意识、安全意识；二是要明确管理职责，落实管理责任，切实形成人尽其责，层层把关的责任管理体系；三是要强化整改，消除隐患，完善重点部门、重要岗位、重要环节、重点操作医疗质量安全的监管，切实保障群众就医安全；四是要强化制度落实，进一步完善医疗质量安全监管体系，形成长效机制，常抓不懈。

二、整顿范围和活动时间

活动时间2017年2月15日至3月15日

三、主要内容

加强医疗质量安全监管，落实医疗服务安全措施；强化制 度建设，构建医疗安全与风险管理体系，突出重点部门、重点部位、重点环节和重点操作医疗安全管理；加强风险管理，消除安全隐患；严格履行监管责任，建立医疗质量安全责任追究机制，切实保障医疗质量和医疗安全。

（一）加强制度建设，确保落实到位。

1.健全医疗质量安全制度，并在诊疗活动中严格遵守。细化首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、急危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度、信息安全管理制度等18项医疗质量安全核心制度。

2.健全院、科两级医疗服务质量安全管理组织，加强组织领导，制定并严格落实各级人员岗位职责，落实院科主体责任。

3.完善规章制度和措施，定期开展医疗质量安全分析、评价，查找医疗质量安全隐患，针对问题制定并落实整改措施。

4.完善医疗纠纷防范和处置机制，制定重大医疗质量安全事件、医疗事故防范预案和处理程序。

5.建立医疗质量安全事件信息采集、记录和报告相关制度，按照规定通过网络及时、准确、完整报告医疗质量安全事件。

6.落实防范非医疗因素引起的意外伤害事件措施和患者安全目标，鼓励自愿报告不良事件。

（二）加强风险管理，消除安全隐患。1.建立健全本机构医疗安全与风险管理体系，完善医疗安全管理与风险防范相关工作制度、应急预案和工作流程。

2.加强围产期安全、围手术期安全、有创操作、危急值报告、实验室安全风险管理，及时消除安全隐患。

3.认真贯彻落实医院感染管理相关制度和规范，建立对医院感染重点部门、重点环节的安全风险监控和管理机制，针对发现的问题要采取积极有效的干预措施。

4.加强对药品和医疗器械临床应用的监管，加强对不良事件等安全信息的监测，做好药品和医疗器械不良事件的报告及处置工作。

（三）突出管理重点，保障患者安全。

1.加强对于重点部门、重点环节和重点操作的安全风险管理，加大对产房、新生儿室、手术室、门急诊、重症医学科、血液透析室、内镜诊疗室、高压氧治疗室、消毒供应室、麻醉科、口腔科及实验室等医疗风险较高的科室和部门的规范管理与风险防范力度。要重点加强对针刺、小针刀等中医侵入性治疗操作，以及针灸针具、拔罐器具、药浴容器等器具消毒灭菌情况进行督导检查。

2.认真执行清洗、消毒隔离制度，落实医务人员手卫生规范，严格规范临床操作，遵守无菌操作规程，做到质量控制过程有记录和可追溯，最大限度地减少医院感染的发生。有创操作的医疗器具必须一用一灭菌，一次性使用的医疗器械、器具不得重复使用。3.强化对艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒等血源性病原体的识别、监测与管控。遵循“标准预防”和“基于疾病传播途径的预防”原则实施防护与隔离，采取有效措施，管理感染源、切断传播途径和保护易感人群。尤其对涉及操作范围大、过程较为复杂的有创操作，以及不同个体之间可能发生血液、体液、分泌物等接触的相关临床诊疗操作，要加大管理力度，坚决杜绝医源性因素导致的疾病传播。

4.加强呼吸机相关性肺炎、血管内导管所致血行感染、留置导尿管所致尿路感染、手术部位感染、透析相关感染等医院感染控制工作，预防及控制多重耐药菌感染。

5.加强临床用药管理，保障用药安全。认真贯彻落实《药品管理法》《抗菌药物临床应用管理办法》《医疗机构药事管理暂行规定》《处方管理办法》《抗菌药物临床应用指导原则》《麻醉药品临床应用指导原则》和《精神药品临床应用指导原则》等有关法律、法规和规范，定期开展处方点评，促进合理用药，保障患者用药安全。

6.医疗废物收集、转运、暂存管理规范。

（四）加强医疗技术管理，保证医疗技术临床应用安全、有效。

1.健全并落实医疗技术临床应用管理规章制度、手术分级制度。认真梳理本机构开展限制临床应用医疗技术项目，建立医疗技术管理档案，实行手术分级授权动态管理。

2.开展限制临床应用技术要符合相关规定。3.建立医疗技术临床应用评价机制，开展医疗技术临床应用评估，确保临床应用安全性、有效性和适宜性。

4.定期向卫生计生行政部门报告限制临床应用医疗技术的临床应用情况：包括诊疗病例数、死亡例数、适应证掌握情况、临床应用效果、并发症、合并症、不良反应、平均费用、平均住院日、随访情况、医疗纠纷发生情况等。

5.杜绝违规开展禁止或者限制临床应用的医疗技术，不使用不合格或者未经批准的药品、医疗器械、耗材等开展诊疗活动。

（五）加强教育培训，营造安全文化

1.开展全员职工医疗质量安全教育，提高医务人员质量安全意识和风险防范意识。

2.建立岗前培训制度，重点关注新入职医务人员、实习进修人员、返聘人员等人员的岗前培训，抓好薄弱环节。

3.强化全院、全员“三基”、“三严”训练教育，落实考核机制，不断提高医务人员临床服务能力和技术水平。

4.形成医疗不良事件定期分析和通报机制，开展典型案例分析，营造人人重视医疗安全、人人落实医疗安全的良好文化氛围。

四、保障措施

（一）严格监管责任。医院行政科室要切实履行监管职责，指导各科室做好医疗安全管理和风险防范各项工作，建立医疗安全责任追究制度。要对专项整顿做出安排部署，制定具体方 案，明确责任，加强监管，切实做到“领导到位、措施到位、责任到位、工作到位”，抓好落实。

（二）加强督导检查。整顿集中活动月期间，院领导要围绕专项整顿的主要内容和要求，加强组织领导和督导检查，深入一线，发现问题，及时整改，确保各项措施落实到位。

2017.2.21

第四篇：医疗安全专项整顿方案

医疗安全专项整顿方案

为进一步加强医疗安全管理，防范医疗安全风险，切实维护好人民群众身体健康和生命安全，认真落实市卫生计生委《市医疗安全专项整顿方案》和我县卫生计生局《县医疗安全专项整顿方案》精神，健全医疗质量控制体系和医疗安全监管体系，持续改进医疗质量，保障医疗安全，认真开展医疗质量与安全管理综合整治活动。为确保活动取得实效，结合我院工作实际，制定本整顿方案。

一、活动目的

通过开展医疗质量与安全管理综合整顿活动，进一步强化广大医务人员全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，增强医务人员职业道德、职业纪律和职业责任意识，树立良好的医德医风，切实保障人民群众就医安全；强化整改，消除隐患，完善重点部门、重要岗位，重要环节，重点操作医疗质量安全的监管，切实保障群众就医安全；进一步建立健全规章制度，完善组织管理结构，改善服务态度，规范服务行为，提高医疗质量，确保医疗安全，有效防范医疗安全事件的发生。

二、成立专项整顿活动领导小组

组 长：院长

副组长：副院长 成 员：各科室主任

领导小组办公室设在医务科，医务科牵头负责综合整治活动的组织及实施。

三、整队范围

医院各科室

四、整顿内容

（一）抓制度建设，促医疗安全

1.健全医疗质量安全制度，并在诊疗活动中严格遵守。细化首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度，急危重患者患者抢救制度，术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度、信息安全管理制度等18项医疗治疗安全核心制度。在坚持上级医师查房制度的基础上，落实行政查房制度。

2.完善规章制度和措施，定期开展医疗质量安全分析、评价，查找医疗治疗安全隐患，针对问题制定并落实整改措施。

3.完善医疗纠纷防范和处理机制，制定重大医疗质量安全事件，医疗事故防范预案和处理程序。

4.落实防范非医疗因素引起的意外伤害事件措施和患者安全目标。

（二）加强风险管理，消除安全隐患。

1.完善医疗安全管理与风险防范相关工作制度、应急预案和工作流程。

2.加强围产期安全、围手术期安全、有创操作。3.认真贯彻落实医院感染管理相关制度和规范，针对发现的问题要采取积极有效的干预措施。

4.加强对药品和医疗和医疗器械临床应用的监管，做好药品和医疗器械不良事件的报告及处理工作。

（三）突出管理重点，保障患者安全。1.加强重点部门、重点环节的医院感染控制工作，重点加强手术室、消毒供应室、新生儿病房、重症监护室、感染性疾病科、产房、口腔科、血液透析科的管理，有效预防和控制院内感染。

2.认真执行清洗、消毒隔离制度，落实医务人员手卫生规范，严格规范临床操作，遵守无菌操作规程，最大限度的减少医院感染的发生。有创操作的医疗器具必须一用一灭菌，一次性使用的医疗器具、器械不得重复使用。

3.强化对艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒等血源性病原体的识别、监测与管控。

4.加强呼吸机相关性肺炎、血管内导管所致血行感染、留置尿管所致尿路感染、手术部位感染、透析相关感染等医院感染工作，预防及控制多重耐药菌感染。

5.加强临床用药管理，保障用药安全。落实处方点评制度，做到处方书写规范，药物使用合理，与临床诊断相符。实施临床药学服务，指导临床合理用药。认真贯彻落实《药品管理法》《抗菌药物临床应用管理办法》《医疗机构药事管理暂行规定》《处方管理办法》《抗菌药物临床应用指导规则》《麻醉药品临床应用指导原则》和《精神药品临床应用指导原则》等有关法律、法规和规范，定期开展处方点评，促进合理用药，保障患者用药安全。

（四）加强医疗技术管理，保证医疗技术临床应用安全、有效。

开展限制临床应用技术要符合相关规定，开展医疗技术临床应用评估、确保临床应用安全性、有效性和适宜性。不使用不合格或者未经批准的药品、医疗器械、耗材等开展诊疗活动。

（五）加强教育培训，营造安全文化。

围绕医疗质量与安全管理综合整治活动主题，采取多种形式广泛宣传整治活动的意义，营造人人知晓、积极参与的良好氛围，达到思想重视、排查彻底、整改有力；分级分层开展全员培训，利用院周会、医疗质量专题会、科室晨会等形式开展医疗质量与安全教育和相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识。同时，切实加强管理人员责任心、管理意识及管理技能培训，提高医院医疗质量与安全管理水平。

加强院内培训、全员“三基”“三严”培训。

五、保障措施

（一）严格监管责任。本次专项整顿的责任主体是医院各科室，各科室要切实做好医疗安全管理和风险防范各项工作，建立医疗安全责任追究制度。要对专项整顿做出安排部署，明确责任，责任到人，加强监管，切实做到“措施到位、责任到位、工作到位”，抓好落实。

（二）加强督导检查。各科室要围绕专项整顿的主要内容和要求，发现问题，及时整改，确保各项措施落实到位。院部将组织整顿小组，对各科室进行督导和抽查，对措施不到位、责任不落实的科室将追究责任。

（三）及时报送信息。2017年3月30日前，各科室要将专项整顿的总结电子版报医务科。

2017年3月1日

第五篇：百日安全专项整顿方案

抽放防突隐患排查制度

抽放防突管理部

2012年

抽放防突隐患排查制度

为进一步加强我公司的抽放防突工作，确实做好抽放、防突等各类隐患事故的排查和预防工作，做到超前防范事故，把隐患消灭在萌芽状态，结合我单位工作实际，特制订本部门隐患排查制度。

一、成立事故隐患排查领导组 组长：部长

副组长：各分管负责人

成员：抽放防突管理部所有管理人员

二、职责分工

1、组长对本部门业务范围内的隐患排查工作全面负责。

2、副组长对分管范围内的隐患排查工作负全面责任。

三、具体要求如下

1、对部的要求

（1）利用安全办公会、小分队的活动时间对井下采掘头面和所有打钻地点进行隐患排查，查找现场抽放、防突等方面的隐患，下三定限期整改。

（2）每旬组织人员对井下所有的防突头面和抽放打钻地点进行一次隐患排查工作。

（3）所有管理人员要带着问题下井，查找沿途线路的各种隐患，上井后要将签好的三定表交安监信息站两份、部标准化负责人一份。标准化负责人要将三定内容及时填入隐患登记本，并安排防突员或相关人员对三定问题进行复查，将结果及时报安监部信息站。

（4）所有管理人员所查隐患条数不得少于当月下井工数的3倍。（5）单位正职或安全负责人要参加矿上组织的安全各种会议，并安排相关工作。

四、值班期间的规定

1、值班干部每天将隐患要在早晚碰头会上进行通报，各分管负责人具体督促落实。

2、值班当天坚守岗位，负责全天工作的协调、指挥和考核。对接到事故隐患汇报，要及时通知相关队组并组织人员进行处理。

3、对接到重大隐患事故的汇报，要请示汇报，必要时安排人员现场处理。

五、现场检查

1、井下发现隐患要及时向当日部里值班干部汇报，重大且立即带来严重后果的隐患不处理完毕不能离开现场。

2、各队在接到任务后要及时安排人员进行整改，处理隐患。

3、其他各级人员要针对本分管范围内发现的问题及时汇报并安排处理。

六、考核

1、未建立隐患排查记录每次扣30分。

2、未及时将三定表上交者，每次扣20分。

3、未及时将三定内容登记、未及时将复查好的三定上交者，每次扣20分。

4、未认真对三定进行复查者，每次扣50分。

5、未完成当月三定条数者，按矿隐患排查制度考核。