加强临空经济圈内配套建设和人才建设

第一篇：加强临空经济圈内配套建设和人才建设

加强临空经济圈内配套建设和人才建设

记者：机场要发展临空产业，离不开便捷的交通。作为机场的领导，您认为，应该如何打造临空经济圈内的便捷交通？

刘明：我认为，要加强临空经济圈内以航空为中心的综合交通运输体系建设。

第一，以昆明新机场为中心，继续发展轮辐式航线网络，提升航空通达能力，扩展和优化航线网络。依托国内大型航空公司，重点增加昆明至国内主要城市航线航班密度，新增省内环飞和各州、市机场的省外直飞航线与航班。

第二，要着力将昆明新机场建设成为城市的综合交通运输枢纽。在地面距离150公里范围内，将航空服务覆盖全省，形成一个新的现代化服务集聚区。同时，打造各机场便捷的地面交通，建设机场地区与市区相连的地铁以及与周边城市连接的公共交通系统，重点促进昆明新机场与滇中交通群有效衔接，将昆明新机场的交通服务辐射延伸至滇中城市群（曲靖、楚雄、玉溪等州、市），实现人性化、便捷化、现代化的综合运输服务，实现各种运输方式之间、城市间与城市内交通线路的紧密衔接，让旅客实现“零距离换乘”，货物实现“无缝衔接”。

记者：在打造临空经济，建设临空产业圈的过程中，人才是关键因素。对于民航专业人才的培养，您有何想法呢？

刘明：只有加快民航专业人才培养，才能为经济圈持续发展提供有效支撑。随着云南航空市场日益向国际型、开放化、市场化方向发展，航空对人才的需求逐渐加大，航空人才短缺、供求矛盾的问题也越来越突出，特别是业内飞行、机务、管制、机场管理、通信导航等人才严重不足，已成为制约云南民航业发展的瓶颈。

作为航空大省，只有充分、合理配置各方面的人力资源，才能在未来行业竞争中保持旺盛的发展潜力。为此，我认为，需要加强建立配套的教育培训机构和体系，加快民航人力资源战略性规划，培养和储备从天空到地面的人力资源，包括飞行、机务等专业技术人员和地勤工作人员等。云南大量支线机场资源可以为培训、训练所用，可以将云南民航系统教育训练机构纳入省级国际人才培养基地建设，如建立云南民航教育培训学院等，这不仅有利于云南省机场业的持续、健康发展，更将助推昆明新机场临空经济发展进程。

刘明：中共党员，1972年参加工作，历任民航四川省管理局运输公司总经理，云南航空公司副总经理，民航云南省管理局局长。现任云南机场集团有限责任公司总裁（法人代表)、昆明长水国际机场董事长。2006年，荣获云南国有企业十大最具创新能力企业家称号；2008年，获云南省第19届劳动模范荣誉称号；2009年，荣获“全国五一劳动奖章”；2010年，荣获全国劳动模范荣誉称号。

第二篇：加强人才软环境建设、促进经济可持续发展

加强人才软环境建设、促进经济可持续发展

人才是流动的财富，是流动的生产力，是区域竞争的焦点，努力建设一支规模庞大、素质优良、结构合理的人才大军，是实现可持续发展战略的有力保证。而加强人才软环境建设是服务环境建设的重中之重，为彻底摸清我市人才软环境建设现状，民盟XX总支特邀XX市组织部、人事局、科技局、劳动局、教育局、卫生局等分管领导召开座谈会，并赴上海、苏州等地走访调查，与我市流往这些地区的中高级人才及所在单位领导交流座谈，现将有关调研情况报告如下：

一、我市人才队伍现状

近年来，市委市政府积极组织实施“科技兴市、人才强市”战略，有关部门也采取了一系列有效措施，在培养、引进、使用上制定了一系列激励政策，每年都招聘引进一大批大中专毕业生及实用性人才，为全市的经济和社会事业发展不断注入新的活力，人才软环境逐步得到优化。但人才队伍远远不能满足我市各项事业发展的需求，呈现四多四少状况。在人才分布上：市级机关和事业单位较多，乡镇基层单位和企业严重偏少。2006年底XX工业企业抽样调查显示，工业企业所需各类人才在15000名左右，而我市工业企业高级工以上的专业技术人员仅有3695人，其中绝大多数年龄偏高，且集中在老国有企业如丹棉、丹化的传统岗位上。在

1人才结构上：党政管理、教育、卫生专业的较多，高新技术产业、支柱产业和重点产业的人才较少。在人才层次上：普通性较多，高学历和高层次的较少。06年，全市专业技术人才总数为63096人，具有高级职称（含已退休）的共2760人，仅占技术人才总数的4.37%；在人才流动上：招聘的大中专毕业生多，引进的成熟性人才少；流失的都是成熟性、实用性的人才。

二、人才软环境建设存在的主要问题

1、运行机制不顺畅。我市相继出台了人才工作的有关政策，但有些好政策没有得到很好的落实。人才地区所有、部门所有的界限没有被打破，人才自由流动的渠道不畅。人才评价体系尚未科学构建，人才队伍中有名无实、职称与能力不相符的滥竽充数泡沫化现象严重，影响真正人才作用的发挥。人才激励机制不够健全，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配很不成比例，严重制约人才的积极性和创造性。

2、培养、使用制度不配套。我市有169、333、358工程等各类人才培养选拔制度，往往各行其是、多头行政、多头选拨，全市未形成统一扎口管理的制度。每年受表彰的总是那些“名医”、“名师”、校长、院长及科主任，老面孔、老人头，钟情于锦上添花。而那些埋头苦干、破茧欲出的中青年人才却鲜有人文关怀和精神褒奖，激励功能显失。即使

引进了单位所需的人才，也因人才环境恶劣而难以久留，成为人才流转的中转站。我市某事业单位曾引进4名稀缺性专业人才，但由于编制、职称等问题迟迟得不到解决，没过几年就走了3人。近三年，全市外流中级职称以上各类人才160人，还不包括未办理流动手续的自动流失人才。外流人才的负面广告效应很大程度上制约着我市的引才引智工作。

3、人文环境不相宜。人才资源是第一资源的观念，还没有真正被全社会所接受。对人才的投资明显不足，多元化的人才投资机制尚未形成。我市外流到上海、苏州的中高级专业技术人才反映：一些单位对人才重视还仅停留在口头上，使用上随意性较大，不能及时给真正学有所长的人才提供发挥才能的工作岗位和条件，常常导致“英雄无用武之地”。有些单位用人不公、管理简单、人际关系紧张，排斥压制人才。有些部门系统人员通过自身努力获得职称，往往要一年以后单位才会正式聘用。一些单位的学科带头人在出国培训、外地进行学术交流等活动中受到排挤和漠视。目前，我市除部分上市公司及规模企业建立了现代企业制度外，大多数企业还是处于家族式管理和个人管理模式，导致外面的优秀管理人才难以进入企业重要岗位。同时，由于我市缺少大型的图书馆、科技馆、体育馆等文化基础设施，人居环境质量相对落后，难以满足高层次人才学习、交流、休闲的需求。

这些问题直接导致我市有些单位在人才使用上出现“用不好”、“留不住”、“进不来”和“不进来”的现象。

三、加强人才软环境建设的几点建议：

要实现我市经济超常规跨越式发展，就必须科学高效地开发利用好人才资源，在人才软环境建设方面实现新的突破。

1、进一步优化管理环境。根据我市经济社会发展要求，建议成立“XX市人才使用管理中心”，按照机关、事业、企业单位人才管理的不同特点，建立和完善分门别类的人才管理体系，认真梳理现有各类人才激励政策，使人才培养、吸引、使用、评价、激励真正体现各类人才的不同特点，彻底改变目前我市人才多头行政、多头管理的弊端。要采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布，努力构建一个充满生机与活力、有利于各类人才成长、能够促进人才有序流动、与社会主义市场经济配套的人才管理新体制。要大力推进人才资源整体开发，抓紧培养一批与我市重点产业相关的中高级人才队伍；大力发展职业教育，为应用人才实现本地化提供源源不断的人才梯队。要把人才队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入各级领导目标考核责任状。

2、进一步优化制度环境。制定灵活的引才引智政策制度，健全科学、开放的人才吸引机制，实施“构筑人才资源

高地”战略，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来丹创业的“绿色通道”，吸引一大批高学历、高潜力的高新技术人才。对取得大学本科以上学历以及我市经济发展急需、符合我市产业发展方向的人才，要积极引进和吸纳。尤其要围绕我市产业结构调整和高新技术产业发展，大力引进以木业加工、五金工具、丝绸家纺、皮革制品、汽车零部件等特色产业为主体的高层次技术创新人才。在人才培养使用上要看主流、看潜能，尤其是对于那些有一定专业技术、成长态势良好、日后能独领风骚的“准人才”，要进一步做好孵化和催化工作，多做雪中送炭的事，精神上鼓励、政治上激励、经费上保证。对于真正优秀的人才，要敢于破格重用，压担子。

3、进一步优化人文环境。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等各种媒介的作用，大力宣传科技和知识分子在社会现代化建设中的重要地位和巨大作用，努力形成“尊重知识，尊重人才”的良好社会风尚。与此同时，要大幅度提高各类人才的经济待遇，缩小与周边兄弟县市的收入差距，使人才待遇与XX在省内的经济地位相适应。积极推行事业单位人事制度和分配制度改革，鼓励用人单位在薪酬方面向业务骨干、高级人才倾斜，进一步拉大收入差距，逐步实现一流人才、一流待遇，对有突出贡献的科技人员和高级人才实行重奖。

借鉴南通市建设集住宿、运动、休闲、娱乐于一体的“科技人才社区”经验，我们积极建议建设“XX市人才公寓”，采用租赁、销售等方式，面向各行业人才和企业优惠出让，筑巢引凤，吸引更多的优秀人才来XX落户。对于引进的人才，要在政治上关心、生活上照顾，切实帮助解决科研经费、住房、家属就业、子女入学等方面存在的困难和问题。

我们的领导干部一定要有爱才之心、容才之量、护才之胆，倾听意见，及时了解他们的思想动态、愿望和要求，满腔热忱地为他们解决好工作和生活中的问题，做到知人、知面、知心、知情。抓好住房、医疗、各项待遇落实等问题，为他们多做实事，当好“后勤部长”。

人才兴则城市兴，让我们全市上下共同奏响吸引、留住、用好人才的主旋律，共同营造宽松、和谐、优良的人才软环境，让各类人才在XX这块古老、美丽的土地上扎根，人尽其才，才尽其用，为把XX打造成现代化苏南强市而共同努力。

第三篇：人才建设

蒲党发[2011]35号

蒲麻镇采取“五抓”措施加强人才队伍

建设

各村党支部、村委会：

为推动“人才强镇”战略的深入实施，积极营造全镇“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，充分调动和激发全镇各类人才建设社会主义新农村、构建和谐社会的积极性、主动性、创造性，蒲麻镇切实加强对人才工作的领导，进一步建立完善人才工作机制，突出“五抓”措施，进一步加强了人才队伍建设。

一、抓学习，不断深化对人才工作重要性的认识。结合全镇党员先进性教育活动，认真组织开展了全镇干部岗位大练兵活动，及时组织全镇人才工作者学习了中央、省委、市委和县委关于人才工作的方针、政策及文件精神，专题讨论，交流学习体会，掌握精神实质，充分认识人才工作和人

才队伍建设的极端重要性，提高了认识，统一了思想，增强了人才工作的责任感和紧迫感。

二、抓宣传，积极营造“四个尊重”的舆论氛围。切实制定蒲麻镇人才工作宣传计划，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传省委、市委和县委关于人才工作的方针政策和重大决策部署，宣传“人才强县”、“人才强镇”战略的重要意义和基本要求，宣传各县市各乡镇人才工作的新鲜经验和取得的成效，宣传“六支人才”队伍中涌现出的典型人物和先进事迹，初步营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境。

三、抓调研，全面了解掌握人才队伍状况。成立课题组，由专人负责，协调各有关站所，采取实地调查，召开座谈会等多种形式，运用定性与定量分析、动态和静态分析相结合的方法，立足全镇经济社会发展的实际需要，着眼分析人才队伍建设和工作中面临的新情况，新问题，从人才培养、吸引、留住和使用等方面进行了广泛的调查研究，撰写了《全镇未来五年人才工作的思考与对策》，着手建立蒲麻镇六类人才（党政人才、企业管理人才，专业技术人才、技能人才、农牧村实用人才、社会工作人才）信息库和蒲麻镇紧缺人才需求情况信息库。

四、抓机制，全力推进人才工作向规范化迈进。坚持“党管人才”的原则，强化组织领导，健全工作机构，认真

贯彻落实省、市关于加强人才工作《实施意见》，增强人才工作的针对性和实效性，研究制定了《蒲麻镇人才工作领导小组工作职责及运行规则》、《蒲麻镇人才工作领导小组成员单位工作职责》《蒲麻镇关于培养和使用现有人才办法》、、《蒲麻镇人才工作宣传计划》等，狠抓落实，使人才工作逐步走上规范化轨道。

五、抓培训，努力提高人才队伍的整体素质。以全面提高各级各类干部的思想政治素质、文化层次和实际工作能力为主，多层次、多渠道培训人才队伍，先后举办各类培训班2期，参训人员达135人次。一是强化宏观指导，增强培训工作的广泛性。着力提高各级领导干部的理论修养、培养战略思维、加强党性修养、增强业务和专业知识。围绕建设新农村的需要，深入推进“1+1≥3”培训行动。三是创新方式方法，增强培训的实用性，针对广大农民群众需要的农业知识开展各项培训，切实提升镇干部指导基层工作的能力。

中共蒲麻镇委员会

2011年6月27日

第四篇：周口临空经济实验区简介

周口临空经济实验区简介

周口临空经济实验区位于周口市西华县，地处豫东平原，黄泛区腹地，东临人祖伏羲故里淮阳，南依周口市区，总面积1192平方公里，常住人口93万。文化底蕴深厚，发展速度迅猛，地理位置优越，交通优势明显，投资环境宽松。目前，西华通用机场项目再次为西华发展带来了生机，也使西华成为了有长远发展眼光的众多投资者关注的热土。

一、项目概况

周口临空经济实验区位于周口市西华县城东部，东邻大广高速，北依省道S329线，西接河南西华经济技术开发区。项目规划占地15000亩，总投资100亿元，分三期建设完成。其中第一期总投资5亿元，占地1170亩，主要建设通用机场，建设内容有航展大楼、航展大厅、航管楼、飞行跑道及通用机场配套工程。项目完成后，可实现100架飞机的起降、维护保养和停放。第二期总投资15亿元，占地3830亩，主要建设内容有飞行员培训学院、飞机制造厂和航空物流。项目建成后，可实现年制造飞机300架、年培训飞行员300至500人。第三期总投资80亿元，占地10000亩，主要建设内容有航空综合服务区、航天科普园区、航空农业示范区和临空物流产业园区。到十三五末建成以通用航空为依托，航空制造业为主导、航空服务业为跟进、相关联产业共同发展的临空经济实验区。

二、近期发展规划化

快速推进通用机场的建设，把机场建设项目全权交给经济技术开发区负责，组建强有力的队伍，相关部门全力配合，计划2017年5月份完成全部工程并投入使用。2016年下半年启动西华支线机场的申报工作，争取纳入国家民航发展规划。2016年引进一家飞行员培训学校；同时引进两家通用飞机零部件生产商；引进10家以上的无人机生产商，目前已经落户3家，打造中原乃至全国最大的无人机生产、销售、研发基地。2017年建成航空俱乐部和房车俱乐部，举办第一届通航会展。

二、远期规划及产业发展重点

遵循临空经济产业发展的一般规律，结合周口经济社会发展实际，并充分考虑周边地区的发展状况和需求，主动对接融入国家“一带一路”战略。临空经济区重点发展航空运输、航空物流、临空型高新技术等三大主导产业，积极发展临空型现代制造业、临空型现代服务业、临空型现代农业等三大优势产业：

1.重点发展的主导产业

（1）航空运输业

航空运输业是临空经济区的主体和核心产业，包括货运及配套的飞机维修保养、商业商务等基地服务。

——货物运输业。抓住郑州航空枢纽构建“空中丝绸之路”的机遇，积极与郑州国际机场对接，提升货运处理能力，合理规划货运设施布局，逐步建设保税仓库、拼装仓库、快件仓库等。打造中部应急救援物资配送中心品牌。

——基地配套产业。重点发展航空货物运输代理。同时，以延伸航空产业链为目标，在机场内部区域配套发展飞机维修、航油供应、机场保障以及与之有关的航材制造、飞机零部件制造等。

（2）航空物流业

航空物流业以郑州机场货运区和航空物流区为发展平台，以第三方物流为主体，快件集散、分拨和递送业务为主导，聚集发展仓储、运输、加工等航空物流产业，成为临空经济区启动发展的起步产业。积极引进网络优势明显、国际知名的物流服务集成商在西华设立区域分拨中心；鼓励中小型物流服务商集聚发展。以市场为纽带，促进航空货运服务链相关环节整合，提升航空货运服务链的竞争力。

（3）临空型高新技术产业

强化与西华高新技术开发区、周口经济技术开发区的互动合作，创新产业发展环境，重点培育和发展电子信息、电子科技、先进环保与新能源等技术含量高、附加值高、体积小、重量轻、交货期短的临空型高新技术产业。

2.积极发展的优势产业

（1）临空型现代制造业

按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的产业发展方向，提高产业准入标准，重点发展具有一定航空运输指向性的飞机制造、飞机维修和附件制造业等，改造提升区域内航空运输指向性较弱的传统产业，不断提升产业结构层次。目前乔治海茵茨飞机制造有限公司已经入驻园区。

（2）临空型现代服务业

以提高服务水平和服务质量为核心，大力发展商业服务、金融服务、旅游业，配套发展房地产、教育、文化、卫生和社会服务业，推动机场与城市、产业融合发展，促进经济结构调整和城镇化建设。

（3）临空型现代农业

充分利用资源优势，重点发展为航空配餐服务的航空食品深加工。重点依托河南福喜熟食加工适合航空运输的外向型高附加值产业。

3、快速推进相关产业

（1）利用周口及周边地市的旅游资源优势，发展空中观光旅游。

（2）发展农业林业防护业务。

（3）通过举办一年一次的通用航空展，打造通用航空会展的品牌，带动服务业的发展壮大。

（4）建设航空文化产业园，打造航空科普教育基地。（5）拓展商务飞行、应急救援、航拍测绘等业务。

（6）十三五期间周口市将在西华通用机场通航的基础上，在10个县市区打造以通航运输为核心，集政府应急服务、快速物流、航空服务保障、私人飞行、低空观光旅游和能源配套、紧急医疗救援、商务配套服务于一体的微型低空通航机场，实现中国地级市第一个低空县县通典范。把周口打造成为中原通用飞行及公务机飞行的枢纽。

第五篇：纵观中国临空经济之发展现状

 纵观中国临空经济之发展现状

 2011-11-3来源：中国民航报作者:如今，临空经济作为一种新兴的区域经济形态，已经在各地如火如荼地发展起来。首都临空经济区、广州花都空港经济圈、上海虹桥临空经济园区、长沙空港新城、西安西咸新区空港新城等分别在“十二五”期间确立了新的目标。纵观中国临空经济的发展现状，可以概括为以下几个特点：

一是中国临空经济正成为拉动区域经济的引擎。目前，北京市顺义区处在中国临空经济的前沿，更多的城市还处在起步阶段，中国很多机场城市并没有形成一个完整的体系。我们选择了8个城市机场所在区域进行比较，顺义区的增长率始终在北京平均增长率之上。最近5年，顺义经济区年均增长25％左右。青岛所在的地区是城阳区，它的增长速度也比青岛市的GDP增长速度快。厦门湖里区、广州花都区等地的GDP增长速度也非常快。纵观8个城市可以得出一个结论，机场所在的小区域对空间经济要素的吸引力是非常强大的。这8个区域比整个城市平均增长率高出8个百分点左右。可以说，机场周边地区确实是投资的热点，也是整个经济空间当中优质经济要素愿意投资的重要区域。

二是临空经济在中国正在产生五大效应。第一，空港枢纽功能的完善效应。机场与机场周边地区之间，临空经济区是一个互动载体，航空产业链条将会从机场内逐渐向机场外延伸。第二，区域产业的高级化演进效应。无论是高科技产业还是现代服务业都处于高端产业，通过航空产业链条和区域产业链条这种相关的互动关系，能够带动区域内产业向高级化演进。第三，城市空间布局的优化效应。目前全世界各大城市的发展模式是单中心封闭式空间发展模式，其机场通常距离市中心20公里~30公里。在这种模式下，临空经济功能区使得城市空间布局能够向多中心、均衡式发展，能够很好地进行城市空间布局的优化。第四，发展外向型经济的平台效应。临空经济所依托的机场，尤其是枢纽机场，能够直接跟国际上的大城市相连，把国际机场物流点纳入网络，经济要素在这些网络中流动，自然而然形成了外向型经济的平台。第五，能够改善城乡二元结构的就业效应。无论是机场还是临空经济区都能提供很多的就业岗位。所以，它可以很好地解决就业问题。这样也能和建设社会主义新农村战略很好地融合起来。

三是临空经济正在吸引五大产业。中国不同地区发展水平的不同，吸引的产业特点不尽相同。第一是航空产业，主要分为两方面，一个是航空制造业，另一个是航空运输服务业。第二是航空物流业，航空物流业在临空经济区发展的模式就是利用机场口岸的功能，同时利用机场周边物流基地的保税功能，真正实现港区联动。第三是高科技产品制造业，在吸引这类产业方面，顺义区表现得非常明显，索爱手机等知名企业纷纷入驻于此。第四是国际商务会展业，主要是总部经济和会展经济，现在顺义区正在规划的国门商务区就是一个代表。第五是康体娱乐休闲业，康体娱乐休闲业无论对于转机旅客，还是机场旁边的工作人员来说都是非常必要的。现在两种产业同时驱动，临空制造业和特色现代服务业将成为固定的发展形态。

四是中国临空经济区建设主要有两种模式。一个是采用综合经济区模式，这个主要是以顺义区的临空经济区和天津临空产业区为代表，天津临空产业区作为天津滨海地区的八大功能区之一来发展。另外一个就是航空城的模式，这以重庆航空城作为代表。

五是中国临空经济的发展还处于起步阶段。更多的城市还仅仅是停留在规划阶段，但顺义区已经进入到比较成熟的发展阶段。