五河县基层民主政治建设的调查

第一篇：五河县基层民主政治建设的调查

五河县基层民主政治建设的调查

我国是一个农业人口占多数的国家。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是社会主义民主在当代中国最广泛的实践。在这场规模空前的民主实践中，以“屈台模式”为代表的xx省五河县基层民主政治建设颇具特色、富有成效，被国家民政部命名为“全国村民自治模范县”

。江泽民同志1998年9月在五河县调研时曾给予高度评价：这就是具有中国特色的社会主义民主，并明确要求这样的好典型应该加以总结推广。

农村基层民主政治建设重在精心组织、加强引导，贵在规范化、具体化

近年来，xx省五河县针对农村不断出现的新情况、新问题，在已推行的村务公开、民主管理制度的基础上，按照“规范、实效、拓展、创新、满意”的原则，逐步深入推进基层民主政治建设，走出了一条由村民自治到村民减负、再到村民致富的路子。其主要做法是：

精心组织引导，保障群众选举权。民主选举是广大群众直接行使民主权利的集中体现，也最为广大群众所关注。邓小平同志曾指出：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”近年来，五河县在全县村委会换届选举过程中，严格按照《村民委员会组织法》的要求，坚持公开、公平、公正原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会。县、乡、村三级党组织高度重视、精心组织，广大农民参选率达90％以上。在抓好村委会换届选举的同时，针对全县村组干部对社会主义市场经济新形势不适应、带领群众致富能力不强等问题，按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，通过县直机关派一批、事业单位选一批、公开招考录用一批、现任村党支部书记考核保留一批的“四个一批”选人渠道，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村党支部书记。

紧抓关键环节，保障群众管理权。要真正实现群众“自我管理、自我教育、自我服务”的目标，必须在民主管理的形式和内容两方面积极进行探索和创新。为此，五河县主要抓好村级民主管财、民主管事、民主管人这三个关键环节。民主管财，重点是建立村会计委派制，村级只设代办员，实行村账乡管、乡做村用。村级的每笔开支都由村民主理财小组审核把关，村委会主任根据民主理财小组的审核意见签批，每月2日乡镇集中做账，村财务代办员将票据送委派会计处核报。民主管事，重点是对村级资产管理、事务管理实行“一事一策”和“一事一管”。民主管人，重点是组织村民制定切实可行的村规民约，规范和约束村干部、村民的行为。每年年终，组织党员、村民代表和部分群众对村两委及其成员的工作进行民主评议，对不胜任、不廉洁的村干部，按照组织程序予以调整。同时，对村民遵纪守法、执行政策等方面的情况也进行评议，并记入个人档案，作为入党、参军、组织劳务输出的参考依据。

拓展公开范围，保障群众监督权。在巩固村务公开的基础上，不失时机地拓展公开范围，相继推行了乡镇及县直机关政务公开、厂务公开等制度，初步形成了以村组公开为基础、县直机关政务公开为龙头、乡镇公开为纽带、基层站所公开为补充的县、乡、村、组四级公开网络。

在公开内容上，由侧重财务公开向工作动态和经济发展公开延伸。按照“抓公开，促工作，促发展”的基本思路，各单位公开栏设置了“工作动态”栏目，定期公开中心工作任务的完成和职责履行情况，对重点工作，还将责任人、工作标准、完成时限公开。特别要求县、乡机关将领导干部深入基层的时间和办实事、解决实际问题的情况公开，接受社会监督，有效地促进机关工作作风的转变。

当场解答。

在公开环节上，由事后公开向事前、事中公开延伸。把公开的“关口”前移，在全县全面推行预公开制度，即在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，预先将方案公布，在听取群众意见的基础上进行调整、修正后，再予以正式公布。

在公开监督上，聘请部分离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界群众代表为监督员，成立公开监督组织，采取问卷调查、民主听证质询会、群众座谈会等形式，对村务公开进行评议，对公开的内容和效果进行监督检查。同时，充分发挥举报电话和人民来信等的监督作用，指定专门人员负责办理群众对公开工作的意见、建议和群众对违规、违法行为举报的查处。

农村基层民主政治建设极大地调动了干部群众的积极性，形成了党员干部群众同心、改革发展稳定相长的新局面

五河县的实践证明，深入扎实的基层民主政治建设，是亲民为民之举、安民富民之道，极大地调动了广大农民群众的积极性、创造性，有力地促进了经济发展和社会全面进步。

广大农民的积极参与，使政治文明建设有了稳固的基础。在我国，没有农民的民主，就没有社会主义民主；只有当亿万农民积极投身于民主实践，社会主义政治文明建设才能顺利推进。五河县的农民依法民主选举村委会、村里重要的事情必须经村民代表会议决定、建设县乡村组四级公开网络等行之有效的做法，增强了农民的民主意识，农民参与民主活动的积极性空前高涨。使广大农民在这种生动的民主实践中受到了锻炼和洗礼，民主的素质在提高，民主的要求在增长，民主的实践在深入，社会主义政治文明建设在扎扎实实地向前推进。

农民群众自主性的充分发挥，使农村全面小康建设获得了不竭动力。五河县健全村民自治组织和民主管理制度，建立全方位公开办事机制，把农民当家作主的权利落到了实处，体现了民意，集中了民智，激发了民力，最大限度地调动了最大多数人的积极性、主动性和创造性。五河县的经验表明：民主有助于安定，更能鼓劲；民主能出凝聚力，更出生产力。

农村工作方式的转变，使干群关系得到了根本改善。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，随着经济形式多样化、利益关系多元化的发展，农村各种矛盾和问题愈益凸显。五河县实行村民自治，让“权力在阳光下运作”，村民从村务的旁观者、上访者变成了决策者、管理者和监督者。这种民主化的工作方式，使各种矛盾和问题迎刃而解，干群关系得到根本改善，全县呈现一片政通人和、百业俱兴的气象。

农村干部作风的转变，使同心协力谋发展正在成为自觉行动。实行村民自治，推行村务公开等制度，扩大了广大农民的知情权、参与权和监督权，使他们了解到村干部在干什么、将要怎么干。村干部由村民选举产生、必须向村民负责的制度，也强化了村干部的服务意识，促进了干部工作作风的转变：村干部积极为村民服务的多了，不思进取、混日子的少了；作风民主、办事公道的多了，独断专行、欺负群众的少了；清正廉洁、遵纪守法的多了，利用公款吃喝的少了。村民自治不仅架起了干群之间的连心桥，而且激发了同心协力谋发展的干劲。

农村基层民主政治建设是一个不断探索的实践过程，必须坚持一切从实际出发，在巩固中提高，在创新中前进

加强和改进农村基层民主政治建设，不是一时一地的即兴之作，不是浅尝辄止的应景之举，而是我们党顺应时代发展的要求，代表广大人民群众的意志和利益，体现社会主义民主的广泛性、真实性的必然选择。在实践中，应当正确认识和处理以下五个方面的关系：

正确认识和处理坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的关系。党的十六大提出，发展社会主义民主，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是农村基层民主政治建设必须长期坚持的指导思想。对照来看，目前农村基层民主政治建设中的确存在着一些思想认识问题：有的村党支部担心随着村民自治进程的加快，会动摇党的领导核心地位；有的村委会误把“自治”当成无条件的“自由”、“独立”，把对上负责与对下负责对立起来；有的农民错把当家作主等同于“人人作主”、“必须由我作主”；等等。这些问题都直接影响着基层民主政治建设的健康发展。因此，必须把坚持党的领导作为一根红线贯穿于农村基层民主政治建设的各个领域、各个方面和各个环节，自始至终不动摇；把人民当家作主作为推进基层民主政治建设的本质和核心，不断维护和发展农民的民主权利；把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略和推进基层民主政治建设的重要目标，认真加以贯彻落实。

正确认识和处理农村基层民主政治建设与经济建设的关系。一方面，加快发展生产力是农村工作的中心，一切改革都要有利于加快农村经济发展、增强农村经济的活力，坚持用经济发展的实绩来检验农村基层民主政治建设的成效。偏离经济建设这个中心，民主政治建设就会流为“空头政治”。另一方面，民主政治建设是经济建设的保证，能够为经济建设提供正确的政治方向和强大的精神动力、智力支持。应当把加强农村基层民主政治建设作为从根本上解决“三农”问题的一个重要突破口。

正确认识和处理推进农村基层民主政治建设工作力度与现实可承受程度的关系。马克思曾经说过：“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”民主的发展是一个渐进的过程，受到经济条件、社会环境和人的思想文化水平等多种因素的制约。农村基层民主政治建设，必须坚持循序渐进的原则。我们应当正视我国经济文化欠发达且不平衡、人口众多且文化素质偏低的现实，既要防止和克服顺其自然、无所作为的倾向，也要反对脱离我国实际、盲目照搬西方模式的错误主张和做法，坚持一切从实际出发，积极推进、稳步发展农村基层民主政治。

正确认识和处理恪守程序与创新制度的关系。民主政治的一个重要法则，就是遵循程序原则，即民主权利的行使必须有法定的、可遵循的程序和规则。法定程序一旦确定下来，就不能轻易改变。一方面，农村基层民主政治建设中已经形成的符合规律性要求的做法和制度，要坚持下去，恪守民主程序，规范民主行为；另一方面，从实际情况看，目前的制度建设仍然是一个薄弱环节，必须以法律法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，以群众关心的热点、难点问题为重点，加大制度创新的力度，建立健全各项配套制度。通过制度创新，重点建立健全村党支部、村委会、村民代表会议等村级组织履行职责的制度体系，建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度体系，建立以村级工作运作规范为基本内容的村务公开制度体系，加快农村基层民主政治建设向程序化、制度化、规范化方向发展。

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正确认识和处理尊重群众意愿与注重提升素质的关系。加强农村基层民主政治建设，干部是关键，群众是主体。目前，不少基层干部民主法制观念还不够强，农民群众的民主意识和民主素质还不够高，这直接影响着基层民主政治建设的质量和效果。在基层民主政治建设实践中，既要注重规范干部行为，又要注重提高群众素质，善于在广泛动员中加强引导，在亲身参与中加强教育。要采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，大力宣传《村民委员会组织法》等村民自治的法规和有关政策规定，帮助农村干部群众学会正确运用法律赋予的民主权利，履行好自己应尽的义务，推动农村基层民主政治建设健康发展。本文章共2页，当前在第2页

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第二篇：基层民主政治建设汇报材料

伍家乡基层民主政治建设情况

工作汇报

中共伍家乡委员会 2011年12月14日

2011年，伍家乡党委在区委正确领导下，严格按照《伍家乡2011年组织工作要点》的要求，以科学发展观为指导，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以村“两委换届”及“争先创优”活动为抓手，着力推进民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的规范化建设，努力提升基层民主政治建设工作水平。今年，伍家乡先后荣获宜昌市“先进党委中心组”和“先进基层党组织”荣誉称号。

一、强化民主决策，确保党委决定正确

（一）完善决策机制，保证决策科学、民主。民主决策是基层民主政治建设的重要内容之一，只有做好民主决策工作才能推动民主政治建设向一个健康的方向发展。为此，乡党委制定出台了《伍家乡党委议事规则》，坚持对重大决策及涉及群众利益的重大事项由党委班子严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分听取乡党委成员、各支部党员代表、群众代表的意见和建议，集体讨论研究，并以会议表决的形式作出决定。出台了《重大决策征求意见制度》，对关系全乡经济社会发展全局的重大事

项、各级领导干部的提拔任用和后备干部的确定任用等事项要坚持听取意见广泛全面原则、公开透明原则和形式多样化原则，充分听取和收集社会各界意见建议，确保党委决策科学化、民主化。

（二）坚持推行“五议五公开” 制度。全乡各村党支部（总支）委员会和村民委员会在处理各村事务中必须遵守“村民建议—村党组织提议—村“两委”商议—党员大会审议—村民代表大会决议”这一议事流程。坚决杜绝“一言堂”、书记主任“一锤定音”的现象。

二、实行民主选举，严格村级干部选拔程序

我乡第八届村级组织换届选举工作始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，有力地促进了换届工作健康有序的开展。

（一）健全组织，加强督办力度，明确工作责任。乡党委、政府成立了乡第八届换届选举领导小组，负责整个换届选举工作的指导、协调和督办，下设办公室，具体负责选举日常工作，建立了乡党政班子成员包村责任制，乡驻村指导组具体指导各村选举工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制，各村也成立了换届选举工作机构，村党组织书记作为本村换届选举工作第一责任人，靠前抓、具体抓。

（二）严格选举程序，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制。

我乡第八届村“两委”班子换届选举工作，从组织考察到推选选委会、监委会，从选民登记到个人自荐、村民提名，从海提大会到正式选举大会，乡村两级严格按照《选举法》的规定，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制，扎扎实实抓好每个环节的工作，严肃选举纪律，严密组织实施，严格工作程序，始终做到了规定程序不减少，关键环节不简化，民主选举不走样。在村民投票组织工作上做到了“两严格两确保”：严格规范委托投票，严格管理秘密写票处，确保选民在不受干扰的情况下独立行使民主权利，确保选举依法、公正、规范、有序进行。

（三）充分宣传，广泛动员，确保实现“官由民选”。本届村“两委”班子换届选举工作中，选民的参选意愿强烈，不少外出务工的党员、群众都专程回来参加选举，依法行使自已的民主权利。全乡登记选民20818名，参加村委会投票的选民19200名，参选率达92.2%。全乡有18464名群众参加了党组织书记推荐，611名党员参加了村党组织成员推荐和选举，参选率达64%。选民的民主选举意识明显提高，绝大多数选民都能正确行使选举权，把自已神圣的一票投向公道正派、廉洁勤政、乐于奉献、能带领群众共同致富的干部。

三、确保民主管理，整体推进“三务”公开落实 村务公开、民主管理是强化民主监督，进一步密切党群干群关系的一项重大举措，也是从源头上预防和遏制农村腐败的一种有效途径，是一项阳光工程、民心工程。近年来，伍家乡党委、政府把村务公开、民主管理工作作为维护农村稳定的核心，建章立制，强化监督，在村务公开、民主管理方面做了一些有益的探索，为全乡的社会稳定发挥了积极作用。

（一）领导有力，组织健全

伍家乡党委、政府把村务公开和民主管理工作作为解决“三农”问题、推进新农村建设的抓手，加强领导，健全组织。成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡长任组长的村务公开领导小组，确定具体工作人员，制定工作方案，明确工作职责，并在各村建立了村务公开监督小组。成立了农村会计服务中心，对全乡村级集体资金、帐目实施双代管制度。

（二）制度完善，措施有效

为使村务公开、民主管理工作制度化、规范化，伍家乡不断建立健全村务公开、民主管理制度。制定并出台了《伍家乡村级规范化管理办法（暂行）》，各村还建立了村民会议、村民代表会议制度、村财务管理制度、村干部离任审计制度等。进一步明确村党支部（总支）、村委会的地位、职

责和关系，规范民主议事、民主决策和民主管理内容、程序及相关制度。并强调各村每次会议议事内容要记录成册，年终纳入到千分制考核，使其真正做到了有规可依、按制办事、措施有效。

（三）载体健全，形式多样

为保证村务公开制度的贯彻落实，深化民主管理的理念，各村积极创新村务公开工作思路，采取“点题公开”及“回音壁”的方式解答群众疑惑。在公开形式上除了在村级阵地设置统一的村务公开栏外，有的村在村民集中安置小区设置公开栏和“明白墙”，有的发放明白卡，设置意见箱。乡“两公开”领导小组组织经管站、计划生育服务站、社会事务办等部门定期或不定期进行检查或抽查，建立监察制度，对群众举报反映的问题及时调查处理。

四、强化民主监督，打造阳光型“班子”队伍(一)建立领导机制，加强规范化管理

为了能达到真正实现干部群众选、村务大家议、大事村民知、全程有监督。伍家乡党委、政府决定把村务公开、民主管理纳入对村干部的考核中，成立千分制考核领导小组，组建工作专班，设立村民检举监督信箱，形成了主要领导挂帅、部门配合、全员参与、整体推进的工作机制，为伍家乡基层民主建设提供了强大的组织保障。乡纪委组织开展“效能建设年”活动，促进乡村干部作风转变，树立清廉勤政干部形

象；开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持。另外，建立乡、村、组三级纪检信息举报网，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理举报，畅通举报渠道。

（二）制定监督措施，发挥群众监督力量

为进一步拓宽村民对各村村务监督，特别是对当前群众关心的一些热点问题，如土地征用补偿、重大项目审批和支农惠农政策、新农村建设的项目、各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处理、村集体企业纯收入支出情况等问题以及村干部的民主评议、考评和审计结果等事项的监督。

一是要求16各村制定党务、村务、财务公开栏，要求定期或不定期对上述事项公开，接受群众监督。二是采取关口前移的办法，全面推行民主理财，变事后理财为事前理财。各村成立由村民代表推选产生的民主理财小组，村级财务预算决算、重大财务活动都须提交民主理财小组和村民代表大会讨论通过。民主理财小组有权对村务公开进行检查和监督，有权代表村民查阅审核有关账目，反映有关问题，对有效监督村级财务起到了积极作用。三是设立村务公开小组。村务公开小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村务公开小组依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开形式是否规范，并及时乡村民会议或村民代表会议报告监督情况，督促村级

管理规范化，促使村“两委”真正做到“权”为民所用、利为民所谋。

第三篇：基层民主政治建设工作汇报材料

街道办事处基层民主政治建设工作汇报材料

一、基本概况

**街道地处成都市成华区东北部，幅员面积37.61平方公里，占成华区幅员面积的1/3，辖20个社区居委会（其中:18个村改居社区），170个农村居民小组。街道总人口5.3万人，其中农村居民4.3万人。

原**乡被称为“外八乡”、成华区的“西伯利亚”。在牛龙路没有修通前，经济发展缓慢，贫困现象较严重，群众意见大，基层干部难当，许多人不愿意当村干部，党群、干群关系比较紧张，基层组织较软弱，村支两委凝聚力、战斗力不强，干部、群众民主意识淡薄。

近年来，在区委、区政府坚强领导下，党工委、办事处抢抓机遇，加快发展, 北湖建设、旧场镇改造、双龙路、龙石路改扩建、乡村路网建设、同乐新型生态社区、桂林新居等重点工程建设均取得突破性进展。**旧貌换新颜，老百姓安居乐业，社会治安状况良好。2005年，经济社会主要指标名列全区前茅。全年实现区及区以下财政收入1768万元，与2004年相比增长43.04%；实现固定资产投资16.8亿元，与2004年相比增长223.08%；农民人均纯收入5406元，与2004年相比增长17.27%。

二、主要工作特点

（一）强化科学、民主决策，确保党工委决策正确

完善决策机制，保证决策科学、民主，这是基层民主政治建设的重要内容之一。为此，党工委认真贯彻执行区委组织部关于《成[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]华区党员代表、群众代表列席街道党工委会议试行办法》，大胆开放党工委会议，对重大决策及涉及群众利益的重大事项，充分听取党员代表、群众代表的意见和建议。对于产业结构布局、重点工程规划等重大事项及时向有关专家进行咨询、论证，确保重大项目决策科学、民主。仅2005年，党工委共开放会议16次，先后邀请了12名社区党支部书记、7名居委会主任、3名区人大代表、3名政协委员、5名党员代表、14名群众代表及副科级以上干部列席党工委会议，主要对地区经济发展、北湖深度开发、同乐新型生态社区、桂林新居、旧场镇拆迁、双龙路、龙石路改扩建及乡村路网建设等重大事项进行反复研究，听取多方意见。

例如，党工委提出建设“工业**、物流**、居家**、休闲**”的发展思路和打造成都“人居天堂”、“成华副中心”的发展定位，都是通过多方座谈、广泛征求群众、专家的意见，集中各方面的智慧和力量提炼而成。

2005年正月初二至初八，党工委书记就**2005年发展思路专门征求建设社区党支部书记胡雅军、光明社区党支部书记李发根等8位党支部书记的意见和建议，为正确制定**2005年工作要点打下了基础。

为解决失地农民的就业问题，2005年5月，党工委、办事处邀请省社科院、市农工办、就业局等单位的专家、学者进行专家论证、研究，同年7月28日在全省率先成立成都图强劳务服务有限责任公司，从而找到了一条解决失地农民就业难的新路子。

为了有效解决**旧场镇改造拆迁进度缓慢的问题，党工委领导和睿华公司负责同志一道于去年11月认真听取场镇党员代表、居民代表对旧场镇改造的意见和建议，通过座谈，进一步加强了沟通，为推进旧场镇改造打下了基础。

今年2月中旬，党工委、办事处还邀请了策划公司对绕城高速路两侧的高洪、平丰、新民、光明、建设等五个社区的产业结构调整进行策划，目前正在制定具体规划。

（二）全面实行公推直选，严格干部后续管理

一是严格实行公推直选。按照区委关于公推直选党支部书记的有关文件精神，党工委认真研究，精心组织，于2004年全面推行了公推直选党支部书记制度，当年10月，20个社区党支部书记全部实行公推直选，同年12月，20个社区居委会采取直选办法进行了换届选举。通过公推直选，一批作风正、能力强、群众公认的优秀人才脱颖而出，走上了党支部书记、居委会主任的岗位。

二是加强学习培训。加强公推直选后的后续管理工作，及时组织新当选的两委干部进行任职培训。2004年10月到2005年12月，共举办社区干部培训班6期，其中组织社区党支部书记到广州、深圳、珠海等珠江三角洲学习考察1次；到上海、南京等长江三角洲学习考察1次。此外，有8名社区书记、主任参加了大专、本科学历培训。通过培训，社区干部的政策理论水平和工作能力有了明显提高。2006年2月9日－10日，组织社区书记、主任和居民小组长共240人到电子科大参加了区委首次举办的贯彻落实科学发展观构建和谐

8万元。

2、干部队伍精神振奋

以前干部队伍存在自由懒散、做一天和尚撞一天钟的现象，群众的信任度低，社区的工作开展困难。

现在干部队伍的精神面貌发生了很大的变化，精神振奋，干劲十足，责任心、事业心增强，为了社区发展和保证重点工作的顺利推进，许多干部加班加点全身心地扑在工作上，一些同志更是带病坚持工作。群众对**干部的评价是“现在干部比以前实在多了，反映的问题基本上都能及时得到解决”。区委主要领导对**干部的评价是“整个**在变，面貌在变、我们干部的思想、观念、精神都在发生变化，都发生了可喜的变化”。

3、群众积极参与社区建设

以前群众对参与社区事务管理表现出漠不关心，习惯于被动接受“自上而下”的管理，社区自治功能得不到有效发挥。

现在群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障，群众主动要求参与社区建设和社区事务管理的积极性不断高涨。

例如：秀水社区改造办公楼，因为没有场地，居务公开、财务公开拖延了一段时间，都被群众举报到区上。又如乡村路网建设，要占用光明社区3组廖玉清的鱼塘，廖玉清要求按5000元/亩的标准赔偿，而社区的标准是4200元/亩，社区干部做了多次工作他都不同意，后来支部书记李发根提出召开居民大会进行表决，只要大家同意，就按5000元/亩的标准赔偿，迫于民主的压力，廖玉清最终接受了4200元/亩的赔偿标准。再如丛树10组和13组的土地被租用后，广大群众考虑社区公益事业的发展，通过民主表决，两个居民小组主动向社区居委会每年分别上交2500元、3万元，支持社区发展。

4、党群、干群关系密切、融洽

以前群众对干部不信任，干群关系比较紧张，基层工作难搞，基层干部难当，甚至不少社区没有人愿意当干部。

现在推行党务、居务、财务公开，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。

2005年4月，我们启动了25公里的乡村路网建设，在不给地租、不赔青苗的情况下，街道、社区、居民小组共同努力，宣传发动群众支持配合道路建设，在短短的1个月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁交地工作，确保乡村路网建设快速推进。

又如**辖区内的工业区、北湖等重点项目建设，都要涉及征地拆迁问题，但我们的拆迁安置政策透明公开，群众也非常积极地支持配合重点项目建设，基本上没有群体上访事件发生。

5、社会和谐稳定

由于基层民主政治建设工作扎实有效，群众理解、支持力度明显上升，信访量明显下降，社会和谐稳定。2004年共接待群众来信来访79件，2005年共接待群众来信来访69件，同比下降13%。连续三年未发生一起集体上访事件。

四、存在的问题及今后打算

目前基层民主政治建设方面还存在一些问题或困难：

一是基层民主政治建设发展不平衡。表现在：有的社区对基层民主政治建设的必要性和重要性认识不完全到位，重视还不够，措施不得力。

二是群众的民主法制意识有待进一步提高。表现在：不能正确把握社会主义民主与法制的关系，甚至把民主与法制完全割裂开，片面强调民主而忽视法制，存在只要民主，不要法制和集中的错误意识。

三是群众的民主决策、民主管理、民主监督的自治观念还有些薄弱。表现在：群众的民主意识和主人翁责任感不强，在参与社区事务决策方面表现得不够积极主动，有部分群众仍然习惯于被动接受“自上而下的”管理，导致社区自治功能得不到有效发挥。

针对以上问题，今后我们党工委、办事处将从以下几个方面进一步加强基层民主政治建设。

一是进一步加强领导，把基层民主政治建设工作纳入党工委、办事处的今后重要工作抓紧抓实。把基层民主政治建设纳入目标管理，同经济、社会、文化建设同步推进，为构建和谐**提供坚强的政治保证。

二是加强党工委班子自身建设和党员队伍建设，充分发挥党工委在基层民主政治建设中的领导核心作用。进一步完善社区党支部领导的充满活力的居民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于建设社会主义新农村的民主实践之中，领导和支持群众依法参与社区事务的管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，群策群力，共同推进社会主义新农村建设。

三是提高自主创新能力，大胆探索新形势下基层民主政治建设的新路子。树立“以基层民主政治建设为重点，全面推进辖区经济、政治、社会、文化协调发展”的理念，重点抓好街道层面和社区层面及居民小组的有关工作。

街道层面突出三抓：第一继续狠抓作风建设；第二继续抓好规范化服务型机关建设；第三继续抓好党工委会议开放制度。

社区层面突出：第一深化党务公开、居务公开、财务公开；第二全面推进党建工作示范社区创建工作，促进所有社区党支部的软、硬件上台阶；第三继续深化“双培双带”工程。

居民小组层面主要突出：第一加大对居民小组长、居民代表的培训力度，加强教育和管理，重点是深刻理解权利与义务、民主与法制的关系，进一步明白如何当好居民小组长和居民代表；第二重点在居民小组长中开展发展新党员工作，培养党员骨干[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.wmxz

第四篇：如何加强基层民主政治建设

如何加强基层民主政治建设

近几年来，随着基层民主政治建设步伐的不断加快，村民自治制度的不断完善，群众民主意识的不断增强，进一步促进了基层民主政治建设的发展。但是，当前基层民主政治建设中还存在一些矛盾和问题，主要是经济发展不均衡影响了基层民主建设的进程，推进基层民主的合力不够，限制了基层民主的发展。发展中遇到的问题，要用发展的眼光解决问题，为了加强基层民主政治建设，巴林左旗富河镇经过不断探索实践，初步建立起‚党内带动，强化监督，完善服务‛的农村基层民主政治模式，构筑了比较完善的党组织领导下的村民自治机制，进一步促进了富河镇经济社会的科学发展。我们在基层民主政治建设的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的做法主要有以下几点：

一、以村“两委”换届为重点，选优配强“两委”班子 富河镇党委深入贯彻落实《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。2009年认真抓好村‚两委‛班子换届工作，实现了选举一次成功。全镇10个村党支部采用‚两推一选‛的方式选举产生村党支部委员49名，其中党支部书记8名，副书记主持工作2名。第七届村委会换届选举共依法选出村委会成员34人，其中主任10人，委员24人。通过本次换届选举，村党支部整体素质普遍提高，领导核心作用得到发挥，特别是将政治素质高、工作能力强、作风扎实、品德优良、群众拥护、乐于奉献、热心农村工作的人选为党支部书记，增强了村党支部的凝聚力和战

斗力；村委会班子结构趋于合理，特别是使6名懂经济、会管理、办事公道、能带领群众致富奔小康的能人充实到了村‚两委‛班子中，为建设一支能够带领群众发展经济、维护社会稳定的村干部队伍奠定了基础。

二、以村级组织规范化建设为目标，全面推行 “四议三公开两报告一论证”工作法

富河镇为规范村级组织议事决策，增加工作透明度，在全镇推行了‚四议三公开两报告一论证‛工作法。‚四议三公开两报告一论证‛工作法就是是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。决议形成过程中实行决议事项公开、过程公开、结果公开。决议事项报镇纪检委备案，决议结果报镇党委审核。对于法律性较强、易引起司法纠纷的事项，表决之前先行‚司法论证‛或‚专业论证‛。

富河镇在推行‚四议三公开两报告一论证‛工作法过程中，分别于2008年和2010年组织了两次基层组织规范化建设现场会，邀请了基层组织规范化建设的专家进行讲座，系统的学习了‚四议三公开两报告一论证‛工作法，并组织各村党支部书记到外地参观学习。通过学习，增强了村级组织和干部的服务能力，解放了思想，提升了基层组织规范化水平。在富河镇和平村胜利自然村与内蒙古时丹达矿业公司的占地补偿纠纷中，富河镇党委派出党建指导组长驻该村，指导党支部按照‚四议三公开两报告一论证‛的决策程序开展

工作。从补偿标准、补偿面积、资金的使用和管理等方面进行决策，形成了完备的办事程序，使矛盾双方都认可村民代表大会的决议，收到了较好的成效。富河镇加拉嘎村在落实节水灌溉项目工作中按照‚四议三公开两报告一论证‛的决策程序开展工作，广泛征求项目区内的群众意见，签订项目实施协议书，并组建了富河惠民甜菜合作社，把项目的监督权交给合作社，镇村两级主要进行协调服务，确保了项目按期完工并顺利投入使用。

三、以规范村级财务管理为突破口，推行村会计代理制 为了加强对村级财务的管理，富河镇在全镇推行‚村财 镇管，官支民审‛制度，全面推行村会计代理制，制定了严格的操作程序，加大对村干部和村级财务的审计力度。镇代理中心顺利化解了富河镇横河子村、富河村新老班子工作交接等历史遗留问题，加强审计，并将审计结果按规定的程序和方式进行公开，接受群众监督，收到了很好的效果。富河镇各村都成立了民主理财小组，定期召开理财小组会议，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，对村集体财务收支情况进行监督，接受村民委托查阅、审核有关财务帐目。民主理财小组规范了村‚两委‛班子严格按民主理财制度使用村集体资产，并定期进行财务公开。

四、以推动经济发展为动力，促进基层民主政治建设 加强基层民主政治建设，必须把发展经济放在首位，用经济发展的成果来保障民主的实施，用民主的效果来推动经济发展。

富河镇深入落实科学发展观，充分发挥党支部的领导核心作用，按照‚一村一品‛的思路，培养壮大农村新型经济合作组织。现在，各村都有成型的便民服务组织或行业协会（合作社），其中比较好的是乌兰坝鑫森养牛合作社、加拉嘎鑫岳养羊合作社、和平食用菌合作社。乌兰坝鑫森养牛合作社理事长由村党支部书记、养牛大户王森担任，现已入社成员156户，存栏基础母牛1820头，年实现产值1000多万元，现在正在申报自治区级优秀合作社。和平食用菌合作社理事长由村党支部委员、种植大户韩树森担任，入社成员13户，食用菌规模达到100万单位，年实现产值,300多万元。

五、以建立村民监督委员会为手段，加强基层民主监督

加强村级民主监督建设是推动农村党风廉政建设、维护农村牧区和谐稳定的重要保障。富河镇在全镇各村都成立了村民监督委员会，在选举产生村民监督委员会时，对成员的任职条件作出了近乎‚苛刻‛的规定，监督委员会委员不仅要求是能力强、素质高、公道正派的村民代表，而且不能是村‚两委‛成员及其直系亲属。为了做好候选人的资格审查，镇党委组成领导小组专门负责，并将选举结果报巴林左旗组织部备案。

新成立的村民监督委员会，改变了村‚两委‛主要领导既是‚运动员‛又是‚裁判员‛的状况,广大村民监督委员会委员由于不带‚包袱‛，不存在利益和关系瓜葛，所以能够干净利索的从事监督工作，从而实现了村务监督由‚同体

监督‛向‚异体监督‛的转变，使各种矛盾有了内部化解的新机制。富河镇乌兰坝村村民刘玉峰说：‚俺村的村民监督委员会委员都是群众选出来的，他们就是俺的‘代言人’。俺对村‘两委’重大决议有啥想法，都会找他们‘通通气’，村里有啥‘大事’，村民监督委员会也会征求俺的意见，俺对村民监督委员会的工作很满意。‛

这是我们在工作中的一些实际工作作法，我们会在以后的工作中不断改进提高，推进基层民主政治建设的进程。

第五篇：基层民主政治建设调查报告

基层民主政治建设报告

建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨会上强调：当前和今后一个时期建设社会主义新农村要抓好六项主要工作，其中之一就是要：扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。可以说基层民主政治建设是繁荣中国农村经济文化及发展农村公益事业的重要环节，是维护农村社会安定团结的前沿阵地，是巩固以工农联盟为基础的国家政权的根本保证，是社会主义民主政治建设的基础工程。

为进一步推动和促进农村的村民自治，完善相关的制度和法规，为有关方面的决策提供参考，暑期我们做了相关的问卷调查。我们经过对各份调查问卷的分析与总结，我想针对以下几点进行论述：

1关于村民居委会建设重要性的总体感受问题

村民居委会建设的重要性被普遍认可，100%的被调查者都认为村民居委会的建设十分重要。村民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。居委会作为基层群众性自治组织，被群众誉为“一座党和政府与居民之间沟通的桥梁”。“村里的事村民管，自己投票选„村官‟。拆掉干群之间墙，架起沟通连心桥。”村委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，搞好村委会的组织建设，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现农村经济持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

2关于村委会工作重点的问题

调查显示，75%的被调查者认为发展经济，创办村办企业，提高机体经济实力在村委会各项工作中应该放在首要地位，10%认为调解民事纠纷，加强基础设施建设和环境的整治和管理应该是村委会的工作重点，其余者表示村委会的工作重心应摆在其他方面。农民的希望是什么？当然是希望能过上富裕的生活，能过得和城里人一样或者差不多的生活，可一个突出的现实问题是村民你对现实生活条件并不满意。如今生活用品价格大幅上涨，但村民工资增长幅度相对缓慢，所以最近村民生活较为吃紧。我所在的农村虽然依旧保留一部分农田，但务农已经不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民营企业、乡镇企业内工作，工业已经占据主导地位，城镇化速度较快。我认为如今要提高村民收入应按照“布局集中化、经营规模化、生产现代化、产权多元化、污染 集中治理”的工作思路，加强农村工业园区建设，培育经济新的增长点，拓宽了农民的就业门路，增加了农民的收入。要想通过工业化来推进农村城镇化、农业产业化一是要加大招商引资力度。全力引进投资规模大、经济效益好、带动能力强的招商引资项目入园，增加财政收入，解决劳动力就业问题，带动三产发展，促进城乡繁荣。二是加快发展乡镇工业，促进乡镇工业集约、集中发展，进一步做大做强乡镇企业，加快农村工业化进程。三是要大力发展民营经济。民营经济是推进农村工业化的一支

重要力量，强县要靠招商引资，富民要靠全民创业，农村民营经济的发展空间很大，要充分用好民营经济发展的各项政策，加强创业培训，搭建创业平台，改善创业环境，促进农村民营经济大发展，为农村经济的发展增强活力。发展农村服务业，推进产业结构优化升级，可以提高农民身心素质，从而提高农民对知识、技术含量更高的工作的适应能力，加速城市化进程。

3关于大学生当村官问题

80%认为大学生当村官对对农村村民自治建设有帮助，城里少一个大学生没什么，村里多一个大学生就可能发生大变化。要把战略部署化为现实，离不开一大批有现代知识、现代思想、现代眼光的青年人才。选用大学生当村官，是加强农村基层组织建设的需要，这样做既拓宽了“村官”的选用渠道，也坚持了依法实现村民自治。帮助农民搞好村民自治，改善农村的干部队伍结构，加快农村发展，前提是村官必须熟悉农村工作，对农民的疾苦有相当多的了解，对农村的发展，有足够的构思，能够被所在村庄的农民所信赖。这一切基本条件，不是一张本科毕业证书、硕士学位证书就能解决的。农民首先看重的是一个人的实际工作能力。大学生当村官凭一时激情到农村不难，但干出一番事业不容易。农村基层工作对年轻大学生来说，还是一个陌生的领域，充满了困难与挑战。绝不能把到农村任职设计成人生历程中的短期行为，绝不能凭着一时的冲动，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根农村、长期吃苦的准备，在艰难困苦中磨砺意志，增长才干。走村官路只是一时选择，服务农民才应是一生追求。到村里工作，像是人生舞台拉开了大幕，但服务农民的大戏却永不会谢幕。一个大学生“村官”，得到群众的一时称赞不难，难的是得到群众的长久称赞。人心换人心，农民是最朴实的，也是最重感情的。你为农民办实事、解难事、做好事，农民心中就会装着你、拥护你。

我希望能通过这次小范围的调查，引发大家对基层民主政治建设的思考，希冀对增加大学生对基层民主政治建设的了解和农村和基层民主政治建设的发展有所裨益。