基层民主政治建设目标考核情况报告

第一篇：基层民主政治建设目标考核情况报告

猇亭区2010年度基层民主政治建设

目标考核完成情况自查报告

市目标办：

2010年度全区基层民主政治建设工作在市民政局的正确指导下，坚持以村（居）务公开、民主管理工作为重点，加强组织领导，强化村（居）民自治，大力推进民主管理、民主监督、民主决策，使我区基层民主政治建设工作走上了规范化、制度化的轨道。现将一年来全区基层民主政治建设工作情况报告如下：

一、主要作法及取得的成绩

（一）加强组织领导。我区在基层民主政治建设工作中重点抓好村务公开和民主管理工作，区委、区政府高度重视，成立了村务公开、民主管理工作领导小组，由一名区委副书记任组长，一名副区长任副组长，有关部门及各街道办事处主要负责人为成员，并明确日常工作由区民政局牵头负责和组织协调，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

（二）强化村民自治。为贯彻落实中办发[2004]17号文件精神，区委办公室、区政府办公室印发了《关于健全和完善全区村（居）务公开和民主管理工作的通知》，明确要求，‚要把抓好村（居）务公开和民主管理工作纳入街办党委抓党风廉政建设责任制和基层组织建设责任制的重要内容，作为街办党政领导、村（居）党支部书记、村（居）委会主任实绩考核的重要内容，作为评选党建工作先进街办和‘五好’村（居）党组织的重要标准之一‛。

（三）妥善解决村（居）办公和活动场所。全区共有24个居（村），其中居委会10个，村委会5个，社区居委会9个。现办公和活动场所均在300㎡以上，目前6个社区居委会全部纳入了市‚123行动计划‛，并于2007年、2009年分两次，全部接受了市社区工作领导小组的验收检查,市领导看后给予了充分的肯定,验收合格达标6个,到位资金60万元。

（四）扎实推进村务公开。全区统一制作下发了村（居）务公开栏，公开方式灵活，公开内容全面，对村（居）基本情况、两委班子职责及工资待遇、村（居）财务，救灾救济及低保款物发放、粮食补贴、退耕还林补贴、计划生育情况、土地使用情况、集体资产或资源及企业发包情况、村（居）务重大事项落实情况、一事一议筹资筹劳情况、农村政策及其他公开内容等十二个方面的内容进行公开，同时，还设立了村（居）务公开意见箱，广泛征求村（居）民对村（居）务公开和民主管理工作的意见和建议，村（居）民反映的问题一般能即时给予答复，确有困难的在10日内给予解释和答复。

（五）按时按质猇亭区第七届村（居）‚两委‛班子换届选举工作。完成根据省、市、区委的统一部署，猇亭区第七届村（居）‚两委‛班子换届选举工作于2008年9月27日全面启动，经过全区各级党组织和广大党员干部群众的共同努力，已于2008年11月27日全部结束。这次换届，充分体现了德才兼备、群众公认、竞争择优、优胜劣汰的选人机制和用人导向，一批政治思想好、综合素质高、工作能力强、群众威信高的党员干部被选进村（居）‚两委‛班子，顺利实现了换届选举各项预期目标。同时，进一步调动了广大居村群众的民主热情，有力推动了基层民主政治建设的进程。在此次换届选举中无一例到省、市和区上访事件发生。

（六）健全村（居）自治组织。本次选举产生村（居）‚两委‛班子成员93名。从文化程度看：大专及以上文化程度39人，占42%。从年龄结构看：35岁以下的 37人，占40%；36岁-50岁的42人，占45% ；51岁以上的14人，占15%。与上届‚两委‛班子成员相比，平均年龄有所下降，大专文化程度的人数上升了10%。全区书记主任‚一肩挑‛比例达57%。在‚两委‛班子成员中，主职干部30人，平均年龄为43岁。各村(居)班子成员中均有一名女同志，班子成员文化、年龄结构更趋合理。

（七）推进民主决策。为了加快新农村建设的步伐，各村（居）围绕新农村建设这个主题，建立健全了程序规范的民主决策制度、村务公开监督制度、民主管理制度、责任追究制度。同时，进一步完善和规范重大事项决策程序、村民代表表决程序，积极推行由党支部召集，书记主持的村（居）党支部、村（居）委会和村（居）民代表联系会议制度和议事恳谈会制度，确保政务、村（居）务等重大事项民主决策的制度化、规范化。

（八）各村（居）均成立了村（居）务公开和民主管理工作领导小组、民主理财小组、民主监督小组、议事恳谈会等自治组织，并按规定开展理财、议事和监督工作。

（六）落实村（居）自治。全区各村（居）委会都建立了村（居）民（代表）会议制度、民主理财制度、财务审计制度，制定了自治章程、村规民约，村（居）级财务实行村（居）账街管，并按要求进行审计。

（九）建立激励约束机制。各村（居）都制定了民主评议村（居）干部制度，由街办党委组织党员、村（居）民代表，结合年终考核或总结工作，对村（居）‚两委‛班子成员的德能勤绩进行评议或测评，分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，考评结果与其误工补助 3 奖惩挂钩。连续两年被评为不称职的，依法给予罢免或调整。

（十）开展示范创建。为了在全区全面开展村（居）务公开、民主管理工作，实行典型引路，示范带动，每个街办确定一个典型村（居）作为示范点，并分别于2007年1月4日，推荐红港村为湖北省‚村务公开民主管理示范单位‛；2008年12月申报双桥社区和古老背社区为全市和谐社区示范单位。

（十一）加强干部培训。我区将村(居)民自治工作纳入各级党政干部培训内容,每年有计划地对村(居)干部进行培训。

（十二）落实工作经费。为了使我区基层民主政治建设工作取得实效，无论是村（居）务公开、民主管理，还是其它基层民主政治建设工作，市、区两级政府都给予了资金上的保障，2009年5月26日市财政局、市民政局对我区下拨2009年城区居委会生活补贴、工作经费及党务活动经费24.666万元(宜市财社发[2009]255号),确保工作正常开展。

二、今后的目标及工作措施

目标：进一步规范全区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，使人民群众的民主权、参与权、决策权、监督权得到较好落实。

工作措施：

（一）固本强基，提高素质。一方面，充分发挥村（居）级党组织的政治核心作用，引导村（居）委会成员自觉接受村（居）党组织的领导和村（居）民的监督，依法依章开展工作；另一方面，指导协助村（居）委会组织村（居）民依法建制、以制治村（居）、民主管理，调动群众参与民主监督的积极性。加强基层干部的教育培训，牢固树立党的领导观念、民主法制观念，培育民主作风，培养依法自治的工 4 作能力，提高他们的思想政治素质和依法办事的水平。通过开展广泛深入的村（居）民自治活动，在发动和组织群众参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的过程中，逐渐培养广大群众的主人翁意识和民主法制意识。

（二）建章立制，强化监督。以群众关心的热点、难点问题为重点，建立健全村（居）级党组织、村（居）委会、村（居）民代表会议等村级组织履行职责的制度体系，建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）级民主管理制度体系，加快基层民主政治建设向程序化、制度化、规范化方向发展。从制度上规范村（居）务工作行为，保障村（居）事务由村（居）民定。通过对村（居）党组织、村（居）委会的职能和工作原则作出明确的规定，使日常工作、财经管理、议事决策、民主监督以及责任追究等方面有章可循、有据可依。同时将此项工作纳入各级党委、政府工作考核内容之一。

（三）创新载体，畅通渠道。一是推行村（居）干部‚双述双评‛，即村（居）干部述职述廉、村（居）干部年度工作和报酬补贴民主评议，落实村（居）民评议权，使村（居）干部切实感受到了压力，进一步增强责任意识和群众观念；二是建立村（居）民信访接待制度，落实村（居）民咨询权，做到群众反映的问题小事不出组、一般的事不出村（居），及时处理，就地解决；三是推行民情恳谈会制度，落实村（居）民参与权，调动广大群众参政议政的积极性。

二0一一年一月十日

第二篇：镇加强基层民主政治建设情况报告

镇加强基层民主政治建设情况报告

自2005年5月，我镇切实贯彻县委《关于加强基层民主政治建设的意见》以来，通过完善各项党建制度、优化办事程序、认真开展“三务”公开、发挥各级党群组织监督作用取得了一定的成效，现将已近一年来开展情况报告如下：

一、健全了党委会会议制度，优化了办事程序。

为增强党委会民主决策的科学性，结合规范化服务型政府建设，一是严格执行《××镇党员代表、群众代表列席镇常委会办法》要求，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，我们做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见；二是2005年机构改革后，通过各项职能制度的不断完善，在职能错位、职责不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在规范化服务型政府建设中，我们以“以人为本，以客为尊”的服务理念，开展了简化办事流程，方便群众办事的一系列举措，如：完善《办事流程导引图》和《规范化服务细则》、严格执行一次性告知制和首问责任制、推进电子政务、全面落实《行政许可法》等，塑造了具有人文关怀和亲和力的政府服务新形象。

二、创新干部选任机制，加强班子建设，提高干部整体素质。

按照“职业化管理”的发展趋势，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，完善了镇村干部的选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。党委班子向“四好”，党支部班子向“五好”努力。

一是严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《村民委员会组织法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村组管理体制改革中，和2006年初镇机关中层干部选拔任用中，我们严格推行民主推荐、民主测评、差额考察、公示制、票决制、公开选拔、竞争上岗、平级竞职、投票表决等坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、会干事的干部选拔进“两委”班子和机关中层干部里来。村组管理体制改革将原15个行政村合并为10个行政村，选举后产生10名村党支部书记和10名村主任；竞争机关中层干部中，产生5名部门主任。

二是公推直选镇党委书记。2005年7月，在县委组织部的指导下，开展了公推直选××镇党委书记活动，按照选举程序，经过发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、民主推荐等程序，推荐出××镇党委书记候选人，并进行了考察和公示。8月2日的××镇党员大会上应到党员630人，实到党员607人，蒋文学同志以同意票517的得票竞选为××镇党委书记。通过公推直选镇党委书记、差额直选村(社区)党支部书记等基层民主政治建设的实实在在的方式，使基层干部和普通群众直接感受到“主权在民，政权民授”，从而夯实了执政的群众基础和组织保证。

三是进一步加强和改进了干部选拔任用工作的监督。我们严格按照《干部任用条例》规定的程序，坚持集体推荐、谈话推荐、确认考察对象、对考察对象进行公示、召开征求意见大会等规定将那些德才兼备的干部选拔到重要岗位上来，有效防止和纠正了用人上的不正之风。并就镇村干部的管理，2005年12月镇党委印发了《基层党组织书记罢免工作实施细则》、《党员分类管理实施细则》和《民主评议党员“双评制”实施办法》。

三、实行镇村“三务”公开，加强民主管理。

自村组管理体制改革后，我们在党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，我们对公开的内容进行了明确，主要有：目标规划、财务、集体资产情况、镇村干部任用情况、勤政廉政情况、村民负担情况、计划生育情况、机关部门办事程序等，形式上主要有：设立政务公开栏和创办政务信息，在郫县公共信息网公开等，时间上主要是：对如目标、指标、组织设置等稳定性较强的一般一年一公开。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。

为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。

四、充分发挥人大、政协在基层民主政治建设中的作用。

近一年来，镇人大、政协始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施的情况，开展调查研究和工

作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。

基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。在今年围绕县委、政府和我镇中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管理、民主监

督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。然而，随着改革的进一步深入，各种经济矛盾和经济纠纷也不断产生，尤其在推进城乡一体化进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：

一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。认为实行四个民主是今后基层民主政治建设的发展方向，但目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记，党支部只要管好自己的几个党员就行了。

二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。这种情况，在行政村合并后变得更加明显。目前，我镇2000人以上的村（社区）有6个,要在人口庞大的村中，开展民主决策、民主管理和民主监督，几乎是不可能的。尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。

三是宣传教育力度仍需加大。主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。

四是监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。如个别村的“三务”公开监督小组的组成没有按照由党员、村民和社员代表组成的要求执行，或由副镇长、财政所长、办公室主任参加监督小组，形成监督者与被监督者不分，显然不合适。

五、下一步工作努力方向。

一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张和《村委会组织法》的有关规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。

二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。

三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。

四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。监督小组中凡有政府及其机构负责人参加的，应予调整出去，补充一些县、镇人大代表、退休干部以及村支部书记、村主任、企事业单位负责人，以增强监督小组的代表性与群众性，有利于发挥监督小组的作用。镇政务公开要进一步制度化。再就是政务公开领导小组的办事机构由党政办公室承担，以落到实处。

第三篇：加强基层民主政治建设的报告

文章标题：加强基层民主政治建设的报告

自2005年5月，我镇切实贯彻县委《关于加强基层民主政治建设的意见》以来，通过完善各项党建制度、优化办事程序、认真开展“三务”公开、发挥各级党群组织监督作用取得了一定的成效，现将已近一年来开展情况报告如下：

一、健全了党委会会议制度，优化了办事程序。

为增强党委

会民主决策的科学性，结合规范化服务型政府建设，一是严格执行《××镇党员代表、群众代表列席镇常委会办法》要求，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，我们做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见；二是2005年机构改革后，通过各项职能制度的不断完善，在职能错位、职责不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在规范化服务型政府建设中，我们以“以人为本，以客为尊”的服务理念，开展了简化办事流程，方便群众办事的一系列举措，如：完善《办事流程导引图》和《规范化服务细则》、严格执行一次性告知制和首问责任制、推进电子政务、全面落实《行政许可法》等，塑造了具有人文关怀和亲和力的政府服务新形象。

二、创新干部选任机制，加强班子建设，提高干部整体素质。

按照“职业化管理”的发展趋势，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，完善了镇村干部的选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。党委班子向“四好”，党支部班子向“五好”努力。

一是严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《村民委员会组织法》等文件精神，深化干部人事制度改革。在2005年6月村组管理体制改革中，和2006年初镇机关中层干部选拔任用中，我们严格推行民主推荐、民主测评、差额考察、公示制、票决制、公开选拔、竞争上岗、平级竞职、投票表决等坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、会干事的干部选拔进“两委”班子和机关中层干部里来。村组管理体制改革将原15个行政村合并为10个行政村，选举后产生10名村党支部书记和10名村主任；竞争机关中层干部中，产生5名部门主任。

二是公推直选镇党委书记。2005年7月，在县委组织部的指导下，开展了公推直选××镇党委书记活动，按照选举程序，经过发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、民主推荐等程序，推荐出××镇党委书记候选人，并进行了考察和公示。8月2日的××镇党员大会上应到党员630人，实到党员607人，蒋文学同志以同意票517的得票竞选为××镇党委书记。通过公推直选镇党委书记、差额直选村(社区)党支部书记等基层民主政治建设的实实在在的方式，使基层干部和普通群众直接感受到“主权在民，政权民授”，从而夯实了执政的群众基础和组织保证。

三是进一步加强和改进了干部选拔任用工作的监督。我们严格按照《干部任用条例》规定的程序，坚持集体推荐、谈话推荐、确认考察对象、对考察对象进行公示、召开征求意见大会等规定将那些德才兼备的干部选拔到重要岗位上来，有效防止和纠正了用人上的不正之风。并就镇村干部的管理，2005年12月镇党委印发了《基层党组织书记罢免工作实施细则》、《党员分类管理实施细则》和《民主评议党员“双评制”实施办法》。

三、实行镇村“三务”公开，加强民主管理。

自村组管理体制改革后，我们在党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，我们对公开的内容进行了明确，主要有：目标规划、财务、集体资产情况、镇村干部任用情况、勤政廉政情况、村民负担情况、计划生育情况、机关部门办事程序等，形式上主要有：设立政务公开栏和创办政务信息，在郫县公共信息网公开等，时间上主要是：对如目标、指标、组织设置等稳定性较强的一般一年一公开。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。

为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。

四、充分发挥人大、政协在基层民主政治建设中的作用。

近一年来，镇人大、政协始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施的情况，开展调

查研究和工作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。

基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。在今年围绕县委、政府和我镇中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管

理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。然而，随着改革的进一步深入，各种经济矛盾和经济纠纷也不断产生，尤其在推进城乡一体化进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：

一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。认为实行四个民主是今后基层民主政治建设的发展方向，但目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记，党支部只要管好自己的几个党员就行了。

二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。这种情况，在行政村合并后变得更加明显。目前，我镇2000人以上的村（社区）有6个,要在人口庞大的村中，开展民主决策、民主管理和民主监督，几乎是不可能的。尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。

三是宣传教育力度仍需加大。主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。

四是监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。如个别村的“三务”公开监督小组的组成没有按照由党员、村民和社员代表组成的要求执行，或由副镇长、财政所长、办公室主任参加监督小组，形成监督者与被监督者不分，显然不合适。

五、下一步工作努力方向。

一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张和《村委会组织法》的有关规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。

二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。

三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。

四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。监督小组中凡有政府及其机构负责人参加的，应予调整出去，补充一些县、镇人大代表、退休干部以及村支部书记、村主任、企事业单位负责人，以增强监督小组的代表性与群众性，有利于发挥监督小组的作用。镇政务公开要进一步制度化。再就是政务公开领导小组的办事机构由党政办公室承担，以落到实处。

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第四篇：基层民主政治建设调研报告

单位代码 11660 单位名称 重庆理工大学

基层民主政治建设调研报告

作者：

专业：

学号：

学院：

中 国  重 庆 2012年1月

大学生社会调研报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

基层民主政治建设调研报告

加强基层民主政治建设是深入开展依法治区的基础，我区依法治区工作始终坚持“抓基层，打基础”的指导方针，以贯彻实施《村民委员会组织法》为主线，以依法治村为突破口，以富民强村为落脚点，不断推进基层民主政治建设。

一、以村委会组织法为核心，坚持三项制度，真正做到还权于民

1、推行村级民主选举制度，把干部的选任权交给村民。每次换届选举，都按照宪法、村民委员会组织法等法律法规依法进行，基本实现了党的领导、群众的意愿、合法的程序三者之间的有机统一。一是及时成立选举机构，制定实施方案。实行党政领导包片，区、镇两级机关干部定镇、定村挂钩指导和联络制，各村也依法推选产生村民选举委员会，保证选举工作的正常运作。二是认真细致地做好选民登记和核对工作，做到不错、不重、不漏，并于选举日20天前将选民名单公布在村、组醒目的地方。为了提高参选率，确保村民直接投票选举，各镇村采取广播、通告、发信等办法，通知外出务工、经商人员返村参加选举。选举当日，镇、村办企业统一放假，使选民的权利得到保障。三是精心组织直接提名候选人工作。在选举过程中始终坚持公平、公正、公开的原则，不带意图、不定框框、不作暗示，让选民从中鉴别筛选，好中选优，引导群众把那些德才兼备的、有知识有能力、愿意为群众办事的人选进村班子。四是缜密布置投票选举工作，实行公开投票、唱票、监票、计票，当场公布选举结果，当众颁发村委会成员的当选证书。第六届换届选举当日全区共设置主会场247个，投票站2657个，每个主会场设立2个以上的秘密划票间，既方便选民投票，又避免了任何干扰，使村委会选举一次成功率达95%。

2、推行村民议事制度，把重大村务决策权交给村民。近年来，村级事务的决策正逐步从村干部向村民代表会议转化，从体制上保证了建立科学、民主、合理的决策机制的可行性。一是民主推选村民代表。各村按照每10户左右推选1名代表的比例，把那些能坚持原则、关心集体、有较高政治觉悟的村民推选出来，组成村民代表会议。二是设立村民议事室和联系箱。各村根据村委会自身经济状况，均设立议事场所，便于代表集中议事、决策，同时，也全部设置了村民联系箱，及时听取村民的合理化建议。三是发挥村民代表的代表作用。村民代表经常

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收集村民的意见和建议，及时将村民的意愿提交村民代表会议上讨论，实行一事一议，真正反映出广大村民的心声。四是定期或不定期召开会议。各村每年都召开2次以上村民代表会议，听取村委会的工作计划和各项任务的完成情况，凡涉及村民利益的重要事项，村民关心的热点、难点问题以及经济建设和社会发展等重大决策，都由代表会议讨论，按大多数人的意愿作出决策。凡系国家政策和法律规定以外的，任何组织或个人未经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，村民有权拒绝。全面推行村民议事制度，调动和发挥广大村民的积极性和创造性。

3、推行民主监督制度，把日常村务知情权交给村民。各个村委会全部实行了村务公开，做到“五个规范一满意”。一是组织机构规范。各镇成立了村务公开监督小组，村成立了民主议事和民主理财小组。如针对村级财务由党支部书记一人审批、无人肯监督而群众有意见的状况，区委、区政府根据有关部门意见，专门下发文件，改为村主任一支笔，进一步完善了监督机制。二是公开内容规范。我区统一规定了必须公开的16项内容，凡涉及到群众利益、群众关注的问题都列为公开内容，如建设招投标、财务收支、电费收缴、计划生育指标、宅基地审批、村干部报酬、招待费用等。三是公开程序规范。重大村务由民主议事小组和村民代表会通过后公布，村级财务由镇经管站与民主理财小组审核确定后公布，确保公开内容真实。四是公开时间规范。财务收支等常规业务按季节定时公布，宅基地审批、集体资产承包租赁等专项业务不受时间限制而及时公布。五是公开阵地规范。全区各村村务公开栏的式样、公开的形式均较为统一，基本做到位置适中、结构牢固、美观大方、节俭实用、方便群众。“一满意”就是公开的结果让群众满意，凡村民对公开情况不满意的，一律找出原因加以解决。通过村务公开，亮了集体的“家底”，掀了干部的“箱底”，群众明白，干部清白

二、以依法治村为切入点，突出三个重点，创造良好法制环境

一是从群众关心的热点、难点问题入手，积极开展各类专项治理。这几年，我们针对群众较关心的土地延长承包期和减轻农民负担等问题，农村计划生育、宅基地管理、邻里关系、赡养矛盾以及农产品市场管理、集体财产管理等方面的纠纷进行专项治理，积极维护了广大农民的合法权益。

二是深入开展农村社会治安综合治理工作。结合实际，有针对性地深入开展 2

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普法教育和宣传活动，注重基层治保、调解、帮教组织建设，建立健全农户纠纷档案，对影响社会稳定的各类因素实行动态管理；设立安置帮教资金专户，加大帮教力度，2001年，帮教对象重新犯罪率仅为2.8%；许多村成立了护村队和护厂队，进行治安巡逻等，严厉打击各种刑事犯罪活动，遏制和消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，努力使群防群治组织成为保持农村稳定的第一道防线。三是加强精神文明建设。坚持法制教育与道德教育相结合，大力开展创建安全文明镇村和星级“文明户”等活动，截止2001年，全区文明户达15万户，占总户数的63%，当年评选五好家庭684户。通过创建活动，培养新型“四有”农民，增强了村民社会公德意识、职业道德意识和家庭美德意识，树立起良好的社会风尚。

三、以“富民强村”为目标，把握三个环节，推进村级经济发展

一是建立“致富档案”。从实践“三个代表”重要思想出发，充分发挥农村基层自治组织在发展农村经济中的至关重要的作用。帮助群众理清发展思路，加大农业结构的调整，提高农业的综合效益，使农民增收，群众富裕。

二是拓展“扶贫”渠道。95年以来，全区深入开展“万名党员干部联万户”活动，全区每年联系1891户，投入帮扶资金40余万元。对有劳力而无门路的创收户，帮助他们调整农业结构或出谋划策发展副业；对家庭成员多、劳动力过剩的纯农户，尽量帮助解决劳务输出，实现内外互补增加收入；对特困户除定期提供必要的生活补助外，全区机关还与3578户结成帮扶对子，加强对他们教育、引导；对经济不发达的困难村，区机关每年结对帮扶89个行政村，出人出资，引进项目，给予扶持。

《村委会组织法》正式施行及我区开展村民自治创建活动以来，基层民主政治建设取得了明显成效：

1、做到了“两个密切”，即密切了党群关系，密切了干群关系。实行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表会议制度的规定，交给村民代表讨论决定，并及时公开，让村民监督。群众普遍反映，实行村民自治好处很多，过去村里要我们交这交那，不讲明来龙去脉，我们不知缘由，当然有意见。现在村里的事务都公开了，而且还找村民代表商量，我们心中有了底，自然口服

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心服。村干部也说，过去村里的事没有交给村民讨论，为了完成任务“蒙着干”，结果事与愿违，我们越努力，群众意见越大，费力不讨好，干群之间有距离。现在村里的重大村务都交给村民代表讨论决定，有了群众基础，有了依托，工作好做了，干群、党群关系也密切了，村干部也轻松多了。

2、实现了“两个加强”，即加强了干部依法办事的自觉性，加强了村民的民主意识和参与意识。实行村民自治后，一改过去“干部拍板，群众照办”为“集思广益，群策群力”，村干部能依法行政，组织群众参政议政，把各项正确决定，变成了群众的自觉行动；村民通过村民代表会议等民主决策、民主监督形式的锻炼，民主意识和自治能力也大大增强。

3、达到了“两个促进”，即促进了农村经济和社会事业的发展，促进了农村基层稳定。民主选举意味着村干部不再由上级组织任命，干部的任免权在群众手中，这使村干部感受到了肩上的压力，产生了危机感，意识到工作中不仅要向上负责，更重要的是要向下负责，因此，从体制上激发了村干部的主动性与积极性，进而能坚持把发展农村生产力、引导村民勤劳致富、增强集体经济实力作为中心任务来抓，加之民主决策的科学化和群众的自觉拥护，从而有力地促进了农村经济的发展壮大。随着干群关系的密切，各类矛盾也随之化解，促进了农村社会的稳定。

4、实现了“两个好转”，即社会治安和社会风气的进一步好转。实行村民自治后，各地十分注重提高村民的素质，采取多种形式进行宣传教育，提高干部和村民的思想觉悟、自治能力，并通过建章立制，提高了干部和群众的遵纪和法制观念。凡是开展村民自治活动较好的镇和村，社会秩序井然，村民民风良好。

5、增强了“一个功能”，即村委会的自治功能。随着村民自治活动的深入开展、村级集体经济的壮大，村委会的自治功能也不断提高。以前靠政府办不了也办不好的事，现在村民自治迎刃而解，不仅为发展农村经济提供了良好环境，同时也促进了群众生活水平的提高。

第五篇：基层民主政治建设汇报材料

伍家乡基层民主政治建设情况

工作汇报

中共伍家乡委员会 2011年12月14日

2011年，伍家乡党委在区委正确领导下，严格按照《伍家乡2011年组织工作要点》的要求，以科学发展观为指导，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以村“两委换届”及“争先创优”活动为抓手，着力推进民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的规范化建设，努力提升基层民主政治建设工作水平。今年，伍家乡先后荣获宜昌市“先进党委中心组”和“先进基层党组织”荣誉称号。

一、强化民主决策，确保党委决定正确

（一）完善决策机制，保证决策科学、民主。民主决策是基层民主政治建设的重要内容之一，只有做好民主决策工作才能推动民主政治建设向一个健康的方向发展。为此，乡党委制定出台了《伍家乡党委议事规则》，坚持对重大决策及涉及群众利益的重大事项由党委班子严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和要求，充分听取乡党委成员、各支部党员代表、群众代表的意见和建议，集体讨论研究，并以会议表决的形式作出决定。出台了《重大决策征求意见制度》，对关系全乡经济社会发展全局的重大事

项、各级领导干部的提拔任用和后备干部的确定任用等事项要坚持听取意见广泛全面原则、公开透明原则和形式多样化原则，充分听取和收集社会各界意见建议，确保党委决策科学化、民主化。

（二）坚持推行“五议五公开” 制度。全乡各村党支部（总支）委员会和村民委员会在处理各村事务中必须遵守“村民建议—村党组织提议—村“两委”商议—党员大会审议—村民代表大会决议”这一议事流程。坚决杜绝“一言堂”、书记主任“一锤定音”的现象。

二、实行民主选举，严格村级干部选拔程序

我乡第八届村级组织换届选举工作始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，有力地促进了换届工作健康有序的开展。

（一）健全组织，加强督办力度，明确工作责任。乡党委、政府成立了乡第八届换届选举领导小组，负责整个换届选举工作的指导、协调和督办，下设办公室，具体负责选举日常工作，建立了乡党政班子成员包村责任制，乡驻村指导组具体指导各村选举工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制，各村也成立了换届选举工作机构，村党组织书记作为本村换届选举工作第一责任人，靠前抓、具体抓。

（二）严格选举程序，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制。

我乡第八届村“两委”班子换届选举工作，从组织考察到推选选委会、监委会，从选民登记到个人自荐、村民提名，从海提大会到正式选举大会，乡村两级严格按照《选举法》的规定，全面推行党组织“两推一选”制和村委会“海推直选”制，扎扎实实抓好每个环节的工作，严肃选举纪律，严密组织实施，严格工作程序，始终做到了规定程序不减少，关键环节不简化，民主选举不走样。在村民投票组织工作上做到了“两严格两确保”：严格规范委托投票，严格管理秘密写票处，确保选民在不受干扰的情况下独立行使民主权利，确保选举依法、公正、规范、有序进行。

（三）充分宣传，广泛动员，确保实现“官由民选”。本届村“两委”班子换届选举工作中，选民的参选意愿强烈，不少外出务工的党员、群众都专程回来参加选举，依法行使自已的民主权利。全乡登记选民20818名，参加村委会投票的选民19200名，参选率达92.2%。全乡有18464名群众参加了党组织书记推荐，611名党员参加了村党组织成员推荐和选举，参选率达64%。选民的民主选举意识明显提高，绝大多数选民都能正确行使选举权，把自已神圣的一票投向公道正派、廉洁勤政、乐于奉献、能带领群众共同致富的干部。

三、确保民主管理，整体推进“三务”公开落实 村务公开、民主管理是强化民主监督，进一步密切党群干群关系的一项重大举措，也是从源头上预防和遏制农村腐败的一种有效途径，是一项阳光工程、民心工程。近年来，伍家乡党委、政府把村务公开、民主管理工作作为维护农村稳定的核心，建章立制，强化监督，在村务公开、民主管理方面做了一些有益的探索，为全乡的社会稳定发挥了积极作用。

（一）领导有力，组织健全

伍家乡党委、政府把村务公开和民主管理工作作为解决“三农”问题、推进新农村建设的抓手，加强领导，健全组织。成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡长任组长的村务公开领导小组，确定具体工作人员，制定工作方案，明确工作职责，并在各村建立了村务公开监督小组。成立了农村会计服务中心，对全乡村级集体资金、帐目实施双代管制度。

（二）制度完善，措施有效

为使村务公开、民主管理工作制度化、规范化，伍家乡不断建立健全村务公开、民主管理制度。制定并出台了《伍家乡村级规范化管理办法（暂行）》，各村还建立了村民会议、村民代表会议制度、村财务管理制度、村干部离任审计制度等。进一步明确村党支部（总支）、村委会的地位、职

责和关系，规范民主议事、民主决策和民主管理内容、程序及相关制度。并强调各村每次会议议事内容要记录成册，年终纳入到千分制考核，使其真正做到了有规可依、按制办事、措施有效。

（三）载体健全，形式多样

为保证村务公开制度的贯彻落实，深化民主管理的理念，各村积极创新村务公开工作思路，采取“点题公开”及“回音壁”的方式解答群众疑惑。在公开形式上除了在村级阵地设置统一的村务公开栏外，有的村在村民集中安置小区设置公开栏和“明白墙”，有的发放明白卡，设置意见箱。乡“两公开”领导小组组织经管站、计划生育服务站、社会事务办等部门定期或不定期进行检查或抽查，建立监察制度，对群众举报反映的问题及时调查处理。

四、强化民主监督，打造阳光型“班子”队伍(一)建立领导机制，加强规范化管理

为了能达到真正实现干部群众选、村务大家议、大事村民知、全程有监督。伍家乡党委、政府决定把村务公开、民主管理纳入对村干部的考核中，成立千分制考核领导小组，组建工作专班，设立村民检举监督信箱，形成了主要领导挂帅、部门配合、全员参与、整体推进的工作机制，为伍家乡基层民主建设提供了强大的组织保障。乡纪委组织开展“效能建设年”活动，促进乡村干部作风转变，树立清廉勤政干部形

象；开展“双述双评双公开”活动，扩大群众知情权，争取群众支持。另外，建立乡、村、组三级纪检信息举报网，设立举报意见簿、公开举报电话，专人受理举报，畅通举报渠道。

（二）制定监督措施，发挥群众监督力量

为进一步拓宽村民对各村村务监督，特别是对当前群众关心的一些热点问题，如土地征用补偿、重大项目审批和支农惠农政策、新农村建设的项目、各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处理、村集体企业纯收入支出情况等问题以及村干部的民主评议、考评和审计结果等事项的监督。

一是要求16各村制定党务、村务、财务公开栏，要求定期或不定期对上述事项公开，接受群众监督。二是采取关口前移的办法，全面推行民主理财，变事后理财为事前理财。各村成立由村民代表推选产生的民主理财小组，村级财务预算决算、重大财务活动都须提交民主理财小组和村民代表大会讨论通过。民主理财小组有权对村务公开进行检查和监督，有权代表村民查阅审核有关账目，反映有关问题，对有效监督村级财务起到了积极作用。三是设立村务公开小组。村务公开小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村务公开小组依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开形式是否规范，并及时乡村民会议或村民代表会议报告监督情况，督促村级

管理规范化，促使村“两委”真正做到“权”为民所用、利为民所谋。